KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA OTONOMI DAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI Oleh: MENTERI DALAM NEGERI Disampaikan pada forum Rapat Kerja/Sosialisasi Reformasi Birokrasi Bagi Pejabat Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota Di Wilayah Regional III (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, dan Papua) Makassar, 23 April 2012 1
I. KEBIJAKAN NASIONAL REFORMASI BIROKRASI KEBIJAKAN NASIONAL REFORMASI BIROKRASI PERPRES NO. 81 TAHUN 2010 TENTANG GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI TAHUN 2010-2025 PERMENPAN-RB NO. 20 TAHUN 2010 TENTANG ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI TAHUN 2010-2014 SETIAP KEMENTERIAN/ LEMBAGA DAN PEMDA WAJIB MELAKSANAKAN REFORMASI BIROKRASI TUJUAN: MEWUJUDKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE) DAN APARATUR PEMERINTAH YG BERSIH (CLEAN GOVERNMENT) 2
LANJUTAN... DELAPAN PROGRAM POKOK REFORMASI BIROKRASI 1. MANAJEMEN PERUBAHAN; 2. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN; 3. DAN PENGUATAN ORGANISASI; 4. TATALAKSANA; 5. MANAJEMEN SDM APARATUR; 6. PENGUATAN PENGAWASAN INTERN; 7. PENINGKATAN AKUNTABILITAS KINERJA; 8. PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK. MASING-MASING PROGAM REFORMASI BIROKRASI DIURAIKAN DALAM SEJUMLAH KEGIATAN YANG WAJIB DILAKSANAKAN OLEH SETIAP KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH 3
II. KEBIJAKAN DESENTRALISASI DAN OTONOMI KEBIJAKAN DESEN- TRALISASI DESEN- TRALISASI KEWENANGAN DESEN- TRALISASI FISKAL URUSAN PEMERIN- TAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN PENDAPATAN (DAU, DAK, DBH, & PAD) KELEM- BAGAAN PENGE- LOLAAN KEUANGAN PELAKSA- NAAN OTONOMI FUNGSI PEMDA: PELAYANAN; PEMBERDAYAAN; PEMBANGUNAN. KINERJA PEMDA MENINGKATNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 4
LANJUTAN... 7 (TUJUH) ELEMEN DASAR OTONOMI 1. KEWENANGAN ; 2. KELEMBAGAAN ; 3. KEPEGAWAIAN ; 4. KEUANGAN ; 5. PERWAKILAN ; 6. PELAYANAN PUBLIK; 7. PEMBINAAN & PENGAWASAN. BELUM EFEKTIF, SEHINGGA PERLU DITATA KEMBALI MELALUI PELAK- SANAAN REFOR- MASI BIROKRASI PEMDA 5
III. REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH KEMBALI 7 (TUJUH) ELEMEN DASAR OTONOMI (1) KEWENANGAN (2) KELEM- BAGAAN DAN TATALAKSANA PEMDA 1. KEWENANGAN YG SESUAI DGN POTENSI SUMBER DAYA DAN MASALAH YG DIHADAPI. 2. HUBUNGAN KEWENANGAN YANG JELAS ANTAR STRATA PEMERINTAHAN, KARENA URUSAN PEME- RINTAHAN YG DIDESENTRALISASIKAN MERUPAKAN URUSAN BERSAMA ANTARA PUSAT DAN. 1. TERSUSUNNYA KELEMBAGAAN YG TEPAT FUNGSI DAN TEPAT UKURAN SESUAI DENGAN KEWENANGAN RIIL PEMERINTAH. 2. STRUKTUR ORGANISASI PERANGKAT BERSIFAT DINAMIS DAN MAMPU MENGAKOMODASI PERUBAHAN LINGKUNGA NSTRATEGIS YG TERJADI. 3. ADANYA KEJELASAN POSISI DAN HUBUNGAN ANTARA JABATAN POLITIS (KDH DAN DPRD) DENGAN JABATAN KARIR (PNS). 4. TATALAKSANA PEMDA YANG LEBIH BERORIENTASI PADA PELAYANAN PUBLIK, MELALUI PENETAPAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) DAN e-government. 6
LANJUTAN... (3) MANAJEMEN KEPEGAWAIAN a. MELAKUKAN ANALISIS KEBUTUHAN PEGAWAI, AGAR PEMDA DAPAT MEREKRUT PNS DALAM JUMLAH DAN KOMPETENSI YANG SESUAI DGN KEBUTUHAN. b. TERSUSUNNYA RENCANA INDUK KEPEGAWAIAN, SERTA PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN KARIER PNS YANG JELAS DAN DIKAITKAN DENGAN VISI DAN MISI YANG INGIN DICAPAI PEMDA DI MASA DEPAN. c. ADANYA STANDAR KOMPETENSI JABATAN, SEBAGAI RUJUKAN DALAM PROSES SELEKSI, MUTASI, DAN PROMOSI PNS. d. ADANYA PEMBEDAAN YANG JELAS ANTARA PEJABAT POLITIK DAN PEJABAT KARIR, AGAR TERCIPTA NETRALITAS PNS. e. ADANYA KEJELASAN POSISI DAN PERAN SEKRETARIS SEBAGAI PEJABAT KARIER TERTINGGI DI LINGKUNGAN PEMDA. f. TERLAKSANANYA DIKLAT BERBASIS KOMPETENSI UNTUK MENDUKUNG PENINGKATAN KOMPETENSI PEGAWAI DAN KINERJA PEMDA. g. MENGEMBANGKAN KEGIATAN PEMBINAAN PNS UTK MERUBAH POLA PIKIR DAN BUDAYA KERJA PEGAWAI DALAM PENYELENGGARAAN OTDA SESUAI PRINSIP- PRINSIP TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK. 7
LANJUTAN... (4) MANAJEMEN KEUANGAN (5) PERWA- KILAN 1. PEMDA MEMPUNYAI SUMBER KEUANGAN YANG MEMADAI UTK MEMBIAYAI PELAKSANAAN KEWENANGAN. 2. PEMDA MAMPU MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI TANPA BERIMPLIKASI EKONOMI BIAYA TINGGI. 3. PEMDA DAPAT MENGURANGI BELANJA RUTIN DAN MENINGKATKAN ALOKASI BELANJA PELAYANAN PUBLIK; 4. MANAJEMEN KEUANGAN YG EFEKTIF, EFISIEN, TRANSPARAN, DAN AKUNTABEL YG BERBASIS KINERJA. 5. MENINGKATNYA KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH (LKPD). a. PEMDA MEMPUNYAI DPRD DAN KDH YANG KOMPETITIF, DGN HUBUNGAN CHECKS AND BALANCES YG OPTIMAL. b. PEMDA MAMPU MENJADI INSTRUMEN PENDIDIKAN POLITIK UTK MENDUKUNG PROSES DEMOKRATISASI DI TINGKAT LOKAL; c. TERLAKSANANYA PROSES PILKADA YANG DEMOKRATIS. d. BERKEMBANGNYA CIVIL SOCIETY MELALUI PENGUATAN ORANISASI/LEMBAGA KEMASYAAKATAN, AGAR MAMPU MENYAMPAIKAN ASPIRASI DAN DUKUNGAN KEPADA PEMDA SEBAGAI BASIS DALAM MENCIPTAKAN HUBUNGAN CHECKS AND BALANCES YANG EFEKTIF. 8
LANJUTAN... (6) PELAYANAN PUBLIK PEMERINTAH DAERA MAMPU: a. MENYEDIAKAN PELAYANAN PUBLIK DAN MENGEMBANGKAN SEKTOR UNGGULAN, MELALUI PENGGALANGAN KEMITRAAN ANTARA PEMDA DAN SWASTA. b. MENCAPAI STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) SESUAI STANDAR PELAYANAN PUBLIK YANG TELAH DITETAPKAN. c. MENGGALANG KERJASAMA ANTAR- DALAM PENYEDIAAN PELAYANAN PUBLIK DAN MEMACU PERKEMBANGAN PEREKONOMIAN. d. MENCIPTAKAN PELAYANAN PRIMA DAN PELAYANAN SATU ATAP (ONE STOP SERVICE) KEPADA MSY. e. MENGEMBANGKAN INOVASI DAN KREATIVITAS DALAM PENYEDIAAN PELAYANAN PUBLIK SECARA LEBIH CEPAT, LEBIH MURAH, DAN LEBIH BERKUALITAS. f. MENGUKUR DAN MENILAI, SERTA MENINGKATKAN KINERJA PELAYANAN PUBLIK. 9
LANJUTAN... PEMBINAAN DAN PENGAWASAN a. TERLAKSANANYA PENGAWASAN POLITIK SECARA EFEKTIF, EFISIEN, DAN AKUNTABEL DARI DPRD TERHADAP PEMERINTAH. b. TERLAKSANANYA PENGAWASAN FUNGSIONAL SECARA EFEKTIF, EFISIEN DAN AKUNTABEL TERHADAP PEMERINTAH MELALUI SINERGI ANTARA PENGAWASAN EXTERNAL (BPK-RI) DENGAN PENGAWASAN INTERNAL (BPKP, INSPEKTORAT JENDERAL, DAN INSPEKTORAT ). c. TERLAKSANANYA PENGAWASAN SOSIAL YANG EFEKTIF, EFISIEN, DAN AKUNTABEL DARI MSY. d. PENINGKATAN PERAN SUPERVISI DARI GUBERNUR KEPADA PEMDA KAB/KOTA DAN DARI PEMERINTAH PUSAT TERHADAP PEMDA PROVINSI. e. TERLAKSANANYA PERAN PEMDA KAB/KOTA DALAM MELAKUKAN PEMBINAAN DAN PENGAWASAN TERHADAP DESA DAN KELURAHAN. f. PENINGKATAN PERAN CAMAT DALAM MELAKUKAN PEMBINAAN TERHADAP DESA DAN KELURAHAN. 10
FASILITASI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI PEMDA KEMENDAGRI BERSAMA KEMENTERIAN PAN-RB MEMFASILITASI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI PEMDA LANGKAH- LANGKAH FASILITASI SOSIALISASI KEBIJAKAN REFORMASI BIROKRASI. MENYUSUN PEDOMAN ACUAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH. PENDAMPINGAN APARATUR PEMDA DALAM PENYUSUNAN DOKUMEN USULAN DAN ROAD MAP RB-PEMDA; BIMBINGAN TEKNIS DAN PELATIHAN APARATUR PEMDA DALAM PENYIAPAN INSTRUMEN PELAKSANAAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI. MENDORONG PEMDA UTK MELAKUKAN KEGIATAN INISIASI REFORMASI BIROKRASI SESUAI PRIORITAS KEBUTUHAN; MEMANTAU DAN MENGEVALUASI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI PEMDA. 11
TERIMA KASIH SUMATERA KALIMANTAN IRIAN JAYA JAVA 12 12