BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. KEBIJAKAN UMUM Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan adanya pembagian/klasifikasi urusan pemerintahan yang terdri atas (1). Urusan Pemerintahan Absolut, adalah urusan pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan pemerintah pusat, (2). Urusan Pemerintahan Konkuren, adalah urusan pemerintahan yang dibagi antara pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota, yang selanjutnya menjadi dasar pelaksanaan otonomi daerah dan (3). Urusan Pemerintahan Umum, adalah urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan presiden selaku kepala pemerintahan; Selanjutnya disebutkan bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia; Lebih lanjut di jelaskan bahwa efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-aspek hubungan antara pemerintah pusat dengan daerah dan antar daerah, potensi dan keanekaragaman daerah, serta peluang dan tantangan persaingan global dalam kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara. Seiring dengan prinsip-prinsip diatas, maka penyelenggaraan pemerintahan daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan aspirasi yang tumbuh dan berkembang dalam kehidupan masyarakat sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman dan dapat dipertanggung jawabkan secara moral kepada publik. Berdasarkan gambaran kondisi wilayah dengan berbagai permasalahan pokok, tantangan, peluang dan harapan, maka perlu ditetapkan kebijakan umum pembangunan dan program prioritas daerah Kabupaten Sumba Barat, sesuai kewenangan urusan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan, yang VII-1
meliputi Urusan Wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar dan Urusan Wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar serta Urusan Pilihan, untuk selanjutnya dilaksanakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). 7.2. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Program prioritas yang disertai dengan kegiatan prioritas pembangunan daerah untuk mendukung pencapaian misi pembangunan melalui agenda dan program prioritas sebagai berikut : 1. Misi 1, Mewujudkan Kehidupan Masyarakat Sumba Barat yang Semakin Mandiri, Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat yang Berbasis Sumber Daya Lokal dengan Memanfaatkan Ruang Secara Optimal dan Berwawasan Lingkungan. a. Agenda Pembangunan Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan per Kapita Masyarakat; b. Program Prioritas : 1) Program Urusan Pertanian a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani; b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan; c. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan; d. Program Peningkatan Penerapan Tehnologi Pertanian/Perkebunan; e. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan; f. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan; g. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak; h. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan; i. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan; j. Program Peningkatan Penerapan Tehnologi Peternakan; 2) Program Urusan Kelautan dan Perikanan a. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir; b. Program Pengembangan Budidaya Perikanan; c. Program Pengembangan Perikanan Tangkap; d. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan; VII-2
e. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; f. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar; 3) Program Urusan Kepariwisataan a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata; b. Program Pengembangan destinasi Pariwisata; c. Program Pengembangan Kemitraan; 4) Program Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang a. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan; b. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong; c. Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong; d. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; e. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Turap/Talud/Bronjong; f. Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan; g. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan; h. Program Pembangunan Sistem Informasi/Data Base Jalan dan Jembatan; i. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan; j. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya; k. Program Pengendalian Banjir; l. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh; m. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan; n. Program Pembangunan Infrastruktur Perkotaan; o. Program Perencanaan Tata Ruang; p. Program Pemanfaatan Ruang; q. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang; 5) Program Urusan Perhubungan a. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan; b. Program Rehablitasi/Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ; c. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan; d. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan; e. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas; VII-3
f. Program Peningkatan Kelayakan Pengoperasian Kendaraan Bermotor; 6) Program Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; b. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi; 7) Program Urusan Perindustrian dan Perdagangan a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; b. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri; c. Program Penataan Struktur Industri; d. Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial e. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan perdagangan; f. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan; g. Program Peningkatan dan Pengembangan Eksport; h. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; i. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan; 8) Program Urusan Penanaman Modal Daerah dan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; b. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi; c. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah; d. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; e. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; 9) Program Urusan Ketenagakerjaan a. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; b. Program Peningkatan Kesempatan Kerja; c. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenaga kerjaan; d. Program Perlindungan dan Pengawasan Ketenaga kerjaan; VII-4
10) Program Urusan Lingkungan Hidup a. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan; b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup; c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; d. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam; e. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; f. Program Peningkatan Pengendalian Polusi; g. Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan di Kawasan-kawasan Laut dan Hutan; h. Program Pengendalian Kebakaran Hutan; i. Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut; j. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau; 11) Program Urusan Pertanahan a. Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah; b. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah; c. Program Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan; d. Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan; 12) Program Urusan Umum Perangkat Daerah (PD) a. Program Pelayanan Adminstrasi Perkantoran; b. Program Penngkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur; d. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; e. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; VII-5
2. Misi 2, Mewujudkan Kehidupan Masyarakat Sumba Barat yang Semakin Demokratis, Melalui Tata Kelola Kepemerintahan yang baik, Penegakan Hukum dan Mendorong Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Daerah. a. Agenda Pembangunan, Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Bersih, Transparansi dan Akuntabel. b. Program Prioritas : 1) Program Urusan Pemerintahan Umum. a. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; b. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah; c. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah; d. Program Pembinaan dan Faslitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota; e. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa; f. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH; g. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan; h. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan; i. Program Optinalisasi Pemanfaatan Tehnologi Informasi; j. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat; k. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat; l. Program Penataan peraturan Perundang-undangan m. Program Penataan Daerah Otonomi Baru; n. Program Penerapan Kepemerintahan yang Baik; 2) Program Urusan Kepegawaian a. Program Pendidikan Kedinasan; b. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; c. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; VII-6
3) Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri. a. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan; b. Program Pemeliharaan Keamanan, Ketenteraman dan Ketertiban Masyarakat dan Pencegahan Tindak Kriminal; c. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan; d. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan; e. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan; f. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat; g. Program Pendidikan Politik Masyarakat; h. Program Pencegahan dan penanggulangan Korban Bencana Alam; 4) Program Urusan Perencanaan Pembangunan Daerah a. Program Pengembangan Data/Informasi; b. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah; c. Program Kerjasama Pembangunan; d. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan; e. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh; f. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar; g. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah; h. Program Perencanaan Pembangunan Daerah; i. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; j. Program Perencanaan Sosial Budaya; k. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam; l. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana; m. Program Program Perencanaan Tata Ruang; n. Program Pemanfaatan Ruang; o. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang; VII-7
5) Program Urusan Komunikasi dan Informatika, Persandian dan Statistik a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; b. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi; c. Program Fasilitasi Pengkajian SDM Bidang Komunikasi dan Informasi; d. Program Kerjasana Informasi dengan Media Massa; e. Program Pengembangan / Informasi Daerah; f. Program Pelayanan dan Pengelolaan Administrasi Publik; 6) Program Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil a. Program Penataan Administrasi Kependudukan; 7) Program Urusan Kebudayaan a. Program Pengembangan Nilai Budaya; b. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; c. Program Pengelolaan Keragaman Budaya; d. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya; 8) Program Urusan Perpustakaan dan Kearsipan a. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan; b. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah; c. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan; d. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi; 9) Program Urusan Umum Perangkat Daerah (PD) a. Program Pelayanan Adminstrasi Perkantoran; b. Program Penngkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur; d. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; e. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; VII-8
3. Misi 3, Mewujudkan Kehidupan Masyarakat Sumba Barat yang Semakin Sejahtera, Melalui Pemenuhan Kebutuhan Dasar untuk Meningkatkan Kualitas Kehidupan Masyarakat. a. Agenda Pembangunan, Peningkatan Pendidikan Masyarakat yang berkualitas dan berkelanjutan. b. Program Prioritas 1) Program Urusan Pendidikan. a. Program Pendidikan Anak Usia Dini; b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun; c. Program Pendidikan Luar Sekolah; d. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; e. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan f. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan g. Program Bantuan Sosial Pendidikan; 2) Program Urusan Kesehatan. a. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan; b. Program Upaya Kesehatan Masyarakat; c. Program Pengawasan Obat dan Makanan; d. Program Pengembangan Obat Asli Indonesia; e. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; f. Program perbaikan Gizi Masyarakat; g. Program Pengembangan Lingkungan Sehat; h. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular; i. Progran Standarisasi Pelayanan kesehatan; j. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin; k. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya; l. Program Pengadaan, Peningkatan dan perbaikan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paruparu/Rumah Sakit Mata; VII-9
m. Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata; n. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan kesehatan; o. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia; p. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan; q. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak; 3) Program Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman. a. Program Pengembangan Perumahan; b. Program Lingkungan Sehat Perumahan; c. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan; d. Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial; e. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran; f. Program Pengelolaan Areal Pemakaman; 4) Program Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang a. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku; b. Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya; c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah; 5) Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan; b. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan; c. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa; d. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa; e. Program Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan; f. Program Pengembangan Kemitraan dan Teknologi Pedesaan; g. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa; 6) Program Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan; VII-10
b. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak; c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan; d. Program Peningkatan Peran serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan; 7) Program Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana a. Program Keluarga Berencana; b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja; c. Program Pelayanan Kontrasepsi; d. Program Pembinaan dan Peranserta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri; e. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui Kelompok Kegiatan di Masyarakat; f. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KKR; g. Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS dan HIV/AIDS; h. Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak; i. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga; j. Program Pengembangan Model Operasional BKB Posyandu PADU 8) Program Urusan Sosial. a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya; b. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; c. Program Pembinaan Anak Terlantar; d. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma; e. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo; VII-11
f. Program Pembinaan Eks Penyandang Masalah Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya); g. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; h. Program Bantuan Sosial Kepada Individu dan Keluarga; 9) Program Urusan Pemuda dan Olah Raga a. Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda; b. Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan; c. Program Peningkatan Upaya Pertumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda; d. Program Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba; e. Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga; f. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga; g. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga; h. Program Hibah Bidang Kepemudaan dan Olah Raga; 10) Program Urusan Transmigrasi. a. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi; b. Program Transmigrasi Lokal; 11) Program Urusan Penanggulangan Bencana Daerah. a. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana; b. Program Peningkatan Pelayanan bagi Korban Bencana; 12) Program Urusan Umum Perangkat Daerah (PD); a. Program Pelayanan Adminstrasi Perkantoran; b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur; d. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; e. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; Selanjutnya keterkaitan sasaran, kebijakan umum dan program pembangunan yang disertai dengan indikator kinerja (outcome) dan capaian kinerja pada kondisi awal dan kondisi akhir dapat dipetakan dalam Tabel 7.1 pada Lampiran I dokumen ini. VII-12