BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Visi dan misi pembangunan Kabupaten Majalengka, setelah dijabarkan dalam tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan maka selanjutnya diuraikan dalam pelaksanaan kebijakan umum dan program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaannya. Kebijakan umum pada hakekatnya merupakan resume dari semua arah kebijakan pembangunan yang dipilih, sementara program prioritas merupakan penjabaran dari arah kebijakan yang terkait langsung dengan pelaksanaan visi dan misi RPJMD. Selain program prioritas, program yang disajikan dalam RPJMD ini juga menuangkan program yang terkait penerapan Standar Pelayanan Minimum (SPM) maupun operasional pemerintahan sebagai landasan pelaksanaan penyusunan Renstra OPD agar terjalin ikatan yang tidak terputus antara RPJMD dengan Renstra OPD yang dituangkan dalam Bab VIII Indikasi Rencana Program yang Disertai Kebutuhan Pendanaan. Dalam bab ini, dari semua program prioritas yang telah ditentukan selanjutnya akan dipilih program yang akan menjadi program unggulan yang merupakan program prioritas utama Bupati dalam mencapai visi dan misi RPJMD. 7.1. Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Kebijakan umum pembangunan daerah diarahkan untuk : 1. Melaksanakan program unggulan yang merupakan program prioritas dalam pembangunan daerah selama 5 tahun dalam rangka penyelesaian permasalahan-permasalahan yang ada. 2. Melaksanakan program prioritas daerah lainnya sesuai dengan urusan pemerintahan yang harus dilaksanakan. Hal VII - 1
3. Melaksanakan program yang bersifat pemenuhan Standar Pelayanan Minimal dan operasional. 4. Mengakomodir semaksimal mungkin program pembangunan yang dijaring melalui aspirasi masyarakat dalam Musrenbang. 5. Mengedapankan program-program yang menunjang pertumbuhan ekonomi, peningkatan penyediaan lapangan kerja dan upaya pengentasan kemiskinan. 6. Melaksanakan program-program yang bersifat mengikat seperti halnya dukungan pencapaian target pembangunan nasional (Pro Poor, Pro Job, Pro Growth, Pro Environtment, MDG s dan MP3EI), pemenuhan ketentuan perundang-undangan, dan pendampingan program-program pemerintah pusat. 7. Meningkatkan pelayanan masyarakat dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, hingga kabupaten. 7.2. Program Pembangunan Daerah Program pembangunan daerah yang akan dilaksanakan untuk mencapai misi pembangunan Kabupaten Majalengka tahun 2014-2018 yang terbagi dalam bidang-bidang urusan, adalah sebagai berikut : UrusanWajib 1. Bidang Pendidikan a. Program Pendidikan Anak Usia Dini; b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun; c. Program Pendidikan Menengah; d. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; e. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan; f. Program Pendidikan Non Formal. Hal VII - 2
2. Bidang Kesehatan a. Program Pembinaan Lingkungan Sosial; b. Program Obatdan Perbekalan Kesehatan; c. Program Upaya Kesehatan Masyarakat; d. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; e. Program Pelayanan Kesehatan Dasar; f. Program Perbaikan Gizi Masyarakat; g. Program Pencegahandan Penanggulangan Penyakit Menular; h. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin; i. Program Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya; j. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata; k. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita; l. Program Peningkatan Poned dan Ponek; m. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak; n. Program Peningkatan Sistem Informasi Kesehatan; o. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan; p. Program Peningkatan Cakupan Peserta JKN; q. Program Pelayanan Kesehatan Dasar; r. Program Kesehatan Dasar yang Berkelanjutan dan Berkualitas; s. Program Peningkatan Lingkungan Sehat; t. Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan Rujukan; u. Program Peningkatan Hygiene dan Sanitasi Masyarakat (Prohisan); v. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur; w. Program Pembinaandan Pengembangan Aparatur. Hal VII - 3
3. Bidang Pekerjaan Umum a. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; b. Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan; c. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-Gorong; d. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan; e. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong; f. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya; g. Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya; h. Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan; i. Program Peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan; j. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah; k. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan; l. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; m. Program Pengembangan Data /Informasi Bangunan Gedung; n. Program Penataan dan Pengawasan Pelaksanaan Jasa Konstruksi; o. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga; p. Program Perencanaan Bangunan Gedung; q. Program Pembangunan Bangunan Gedung; r. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Bangunan Gedung; s. Program Pengendalian Bangunan Gedung. 4. Bidang Penataan Ruang a. Program Perencanaan Tata Ruang; b. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang; c. Program Pemanfaatan Ruang; Hal VII - 4
5. Bidang Perencanaan Pembangunan a. Program Perencanaan Pembangunan Daerah; b. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; c. Program Perencanaan Sosial Budaya; d. Program Perencanaan Sarana dan Prasarana Wilayah; e. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam; f. Program Penyusunan Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh; g. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana; h. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan. 6. Bidang Perumahan a. Program PengembanganPerumahan; b. Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial; c. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan; d. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran. 7. Bidang Perhubungan a. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Umum; b. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan; c. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan; d. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ; e. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas; f. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor; g. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. 8. Bidang Lingkungan Hidup a. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH); b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup; c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah; Hal VII - 5
d. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan; e. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. 9. Bidang Pertanahan a. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. 10. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil a. Program Penataan Administrasi Kependudukan. 11. Bidang Pemberdayaan Perempuan a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan; b. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak; c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan. 12. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera a. Program Keluarga Berencana; b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja; c. Program Pelayanan Kontrasepsi; d. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR yang Madiri; e. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Melalui Kelompok Kegiatan di Masyarakat; f. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR; g. Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak; h. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga; i. Program Pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PAUD. Hal VII - 6
13. Bidang Sosial a. Program Pembinaan Lingkungan Sosial; b. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya; c. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; d. Program Pelestarian Nilai-Nilai Kepahlawanan dan Kejuangan; e. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma; f. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya); g. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; h. Program Pendataan PMKS. 14. Bidang Ketenagakerjaan a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja; b. Program Pengelolaan Data Ketenagakerjaan; c. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; d. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan. 15. Bidang Koperasidan Usaha Kecil Menengah a. Program Pengembangan Koperasi dan UKM; b. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi; c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; d. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; e. Program Peningkatan Kualitas Koperasi. 16. Bidang Penanaman Modal a. Program Pengembangan Investasi; Hal VII - 7
b. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi; c. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi. 17. Bidang Kebudayaan a. Program Pengembangan Nilai Budaya; b. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; c. Program Pengelolaan Keragaman Budaya. 18. Bidang Kepemudaan dan Olah raga a. Program Pengembangan Keserasian dan Kebijakan Pemuda; b. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan; c. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda; d. Program Pembinaandan Pemasyarakatan Olah raga; e. Program Peningkatan Saranadan Prasarana Olah raga; f. Program Pengembangan dan Manajemen Olah raga. 19. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri a. Program Pemeliharaan Ketertiban Umum dan Ketentraman Masayarakat; b. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam; c. Program Peningkatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Bencana; d. Program Pemeliharaan Kantribmas dan Pencegahan Tindak Kriminal; e. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan; f. Program Pendidikan Politik Masyarakat; g. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal; h. Program Pemberdayaan masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan i. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat. Hal VII - 8
20. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian a. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah; b. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah; c. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Internal Pemerintah (APIP); d. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan; e. Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan, Kesadaran Hukum dan HAM; f. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan dan Ketatalaksanaan; g. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; h. Program Pemantapan Otonomi Daerah dan Sistem Administrasi Daerah; i. Program Penggalian dan Pengembangan Potensi Pendapatan Daerah; j. Program Peningkatan Pengelolaan Barang Milik Daerah; k. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; l. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; m. Program Pembangunan Ekonomi; n. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan; o. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; p. Program Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah; q. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa; r. Program Pemantapan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah; s. Program Peningkatan Pelayanan Publik; t. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; u. Program Sinergitas Perencanaan dan Pembangunan Daerah; Hal VII - 9
v. Program Pemantapaan Pengendalian Program Pembangunan; w. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan yang Efektif dan Efisien; x. Program Pengembangan Lingkungan Sehat; y. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan; z. Program Penataan Batas Desa yang Berbatasan dengan Kabupaten Tetangga; aa. Program Percepatan Pencapaian IPM; bb. Program Peningkatan Kinerja Kecamatan. 21. Bidang Ketahanan Pangan a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan. 22. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan; b. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan; c. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa; d. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa; e. Program Pemantapan Pemerintahandan Pembangunan Desa; f. Program Peningkatan Infrastruktur Perdesaan; 23. Bidang Statistik a. Program Pengembangan Data/Informasi. 24. Bidang Kearsipan a. Program Pembinaan, Pengelolaan dan Pelayanan Tata Kearsipan. 25. Bidang Komunikasi dan Informatika a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasidan Media Massa; Hal VII - 10
b. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informatika. 26. Bidang Perpustakaan a. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan. Urusan Pilihan 1. Bidang Pertanian a. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan; b. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan; c. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak; d. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani; e. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan; f. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan; g. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan; h. Program Penyediaandan Pengembangan Saranadan Prasarana Pertanian; i. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan. 2. Bidang Kehutanan a. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan; b. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan; c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan. 3. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral a. Program Pembinaandan Pengembangan Bidang Energi dan Ketenagalistrikan; b. Program Pembinaandan Pengawasan Bidang Pertambangan dan Air Tanah. Hal VII - 11
4. Bidang Pariwisata a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata; b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata; c. Program Pengembangan Kemitraan. 5. Bidang Kelautandan Perikanan a. Program Pengembangan Budidaya Perikanan; b. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; c. Program Peningkatan Sarana Prasarana Hasil Perikanan. 6. Bidang Perdagangan a. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; b. Program Peningkatandan Pengembangan Sistem Perdagangan Dalam Negeri; c. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor; d. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan; e. Program Pembangunan Kawasan Perdagangan. 7. Bidang Perindustrian a. Program Pengembangan Industri; b. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; c. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri; d. Program Pengembangan Kawasan Industri Potensi Unggulan Daerah. 8. Bidang Ketransmigrasian a. Program Transmigrasi Lokal. Salah satu urusan wajib yaitu keagamaan, merupakan kewenangan pusat, sedangkan pemerintah daerah berperan dalam penciptaan iklim yang Hal VII - 12
kondusif, keamanan dan kenyamanan beribadah sehingga masyarakat Majalengka mampu menjalankan dan mengamalkan ajaran agama dengan didukung sarana dan prasarana keagamaan yang memadai, melalui program : Peningkatan Kehidupan Beragama. Selanjutnya untuk melihat keterkaitan antara sasaran misi, strategi, arah kebijakan dan program pembangunan dapat dilihat pada table 7.1, sebagai berikut : Hal VII - 13