BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam mendirikan suatu perusahaan dan dalam melaksanakan kegiatan operasionalnya setiap perusahaan harus memiliki sasaran dan tujuan yang ingin dicapai. Untuk itu perusahaan harus mampu mengelola sumber daya yang dimilikinya secara optimal. Pengalokasian sumber dana harus direncanakan setepat mungkin dan penggunaannya harus diawasi supaya hasil yang dicapai sesuai dengan yang diharapkan perusahaan. Perencanaan adalah fungsi utama manajemen. Perencanaan yang baik dapat menjadi alat bantu bagi manajemen dalam mengukur produktivitas dan efisiensi atau dalam mencapai sasaran peusahaan. Perencanaan ini dilakukan terus menerus karena dengan berlalunya waktu, perusahaan perlu melaksanakan perencanaan kembali dan membuat rencana rencana baru yang berguna untuk memperbaiki kinerja yang kurang, menghadapi kejadian yang tidak diinginkan yang tidak diantisipasikan sebelumnya, dan mengambil kesempatan dari perkembangan yang baru terjadi. Pengawasan didefinisikan sebagai proses mengukur dan mengevaluasi kinerja aktual dari setiap bagian organisasi suatu perusahaan, kemudian melaksanakan tindakan perbaikan apabila diperlukan. Hal ini dilakukan untuk menjamin bahwa perusahaan dapat mencapai sasaran, tujuan, kebijakan, dan standar yang telah ditetapkan secara efisien.
Peranan perencanaan dan pengawasan sebagai alat manajemen telah berjalan sejak awal perusahaan melaksanakan aktivitas, yaitu saat aktivitas itu benar benar direncanakan dan perencanaan sudah dinyatakan atau dinilai dalam uang. Betapapun sederhana suatu perencanaan, namun untuk merealisasikannya tetap memerlukan pengawasan guna mengetahui apakah rencana itu dijalankan dengan benar atau tidak. Salah satu alat perencanaan dan pengawasan adalah anggaran (budget). Anggaran merupakan suatu rencana yang dibuat dan dilaksanakan dengan pengawasan berdasarkan peraturan dan ketentuan yang ada, demi mencapai hasil yang sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Disini terlihat aktivitas perencanaan dan pengawasan merupakan dua kegiatan yang berbeda, namun berjalan kearah yang sama, yaitu sasaran yang ditetapkan. Keduanya saling menunjang, melengkapi, dan saling ada ketergantungan antara satu dengan yang lain sehingga merupakan satu kesatuan yang terpadu. Berdasarkan uraian diatas, perlunya anggaran bagi perusahaan adalah sebagai alat manajemen yang berfungsi untuk mengkoordinasi dan mensinkronisasikan aktivitas dalam perusahaan agar setiap aktivitas yang dilakukan senantiasa berjalan sesuai dengan rencana dan mencapai sasaran /hasil yang sesuai dengan rencana itu. Maka melalui tugas akhir ini penulis membahas mengenai fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan. Adapun judul tugas akhir ini adalah Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan Pada Fakultas Ekonomi.
B. Perumusan Masalah Masalah pokok yang dibahas dalam tugas akhir ini adalah : apakah anggaran yang disusun dan digunakan oleh Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan sehingga dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian a. Untuk mengetahui apakah anggaran yang dibuat oleh Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan. b. Untuk mengetahui bagaimana anggaran berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan yang sebenarnya. 2. Manfaat Penelitian a. Bagi penulis, untuk memperoleh pengetahuan tentang fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan. b. Bagi Fakultas, dapat memberikan masukan agar dapat melaksanakan aktivitas dengan lebih efisien, efektif serta lebih bijaksana dalam pengambilan keputusan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. c. Bagi penulis penulis lainnya, dapat digunakan sebagai pembanding untuk melakukan penelitian pada waktu yang akan datang.
D. Metode Penelitian Penelitian merupakan suatu kegiatan pengumpulan, pengolahan, analisa data yang dilakukan dengan menggunakan metode penelitian secara ilmiah. Adapun metode penelitian yang digunakan : 1. Sumber Data a. Data Primer, yaitu yang diperoleh penulis langsung dari lembaga pendidikan yang berhubungan dengan objek penelitian. b. Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh penulis dari sumber lain seperti buku, surat kabar, dan media lainnya yang relevan dengan masalah yang diteliti. 2. Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara Yaitu dengan melakukan tanya jawab secara langsung dengan pihak yang berwenang dalam perusahaan untuk memperoleh data atau informasi yang berhubungan dengan objek yang diteliti. b. Dokumentasi Yaitu penulis memperoleh data langsung dari tempat penelitian, termasuk mencari data dan referensi yang relevan dari buku-buku yang relevan dengan melakukan pencatatan atau pengkopian data. c. Penelitian Kepustakaan (Library Research) Yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara memperoleh data dari literatur-literatur, buku-buku teks, catatan-catatan ilmiah, majalah,
artikel, serta bahan bahan perkuliahan yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti. 3. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang terletak di Jl. Prof. TM. Hanafiah, SH. 4. Waktu Penelitian Waktu penelitian yang dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara untuk mendapatkan data penelitian dilakukan dalam jangka waktu 2 Bulan 2 Minggu yaitu dari tanggal 4 Januari sampai dengan 13 Maret 2010. E. Metode Analisis Data 1. Metode Analisis Deskriptif Yaitu metode yang dilakukan dengan pengumpulan data, merumuskan, mengklasifikasikan, serta menginterpretasikan sehingga memberikan gambaran atau keterangan yang jelas tentang masalah yang dihadapi oleh perusahaan. 2. Metode Analisis Induktif Yaitu dengan membandingkan hasil yang diperoleh dengan teori secara khusus dan menunjukkan hubungan antara variable yang diteliti dan analisis yang ditarik kesimpulannya secara umum dan membuat saran yang dianggap perlu.
F. Sistematika Penelitian Secara garis besar pembahasan yang dilakukan dibagai atas empat bab, dimana setiap babnya dibagai atas beberapa sub bab sesuai dengan pembahasannya. BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini diuraikan secara singkat latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitan, teknik pengumpulan data dan sistematika penelitian. BAB II : FAKULTAS EKONOMI UNIVERSTAS SUMATERA UTARA Pada bab ini diuraikan tentang gambaran perumusan yang meliputi sejarah singkat Fakultas Ekonomi USU, struktur organisasi, job description, kegiatan usaha, kinerja usaha terkini, dan rencana kerja. BAB III : TOPIK PENELITIAN Dalam bab ini penulis menguraikan hasil penelitian yang telah dilakukan yaitu mengenai fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan pada Fakultas Ekonomi USU. BAB IV : PENUTUP Bab ini merupakan bab yang terakhir dari penulisan tugas akhir ini. Penulis akan memberikan kesimpulan yang didasarkan dari penjelasan bab terdahulu dan mencoba memberikan saran. Saran yang dirasakan perlu untuk efektivitas lembaga pendidikan tinggi negeri dimasa yang akan datang.