TINDAK PIDANA PENDUDUKAN HUTAN SEBAGAI TAMAN NASIONAL DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGI (Studi Kasus Di Kawasan Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi)

Transkripsi

1 TINDAK PIDANA PENDUDUKAN HUTAN SEBAGAI TAMAN NASIONAL DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGI (Studi Kasus Di Kawasan Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi) Penulisan Hukum (SKRIPSI) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh ANIEQ NISRINA SHOFWAN NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK Anieq Nisrina Shofwan. NIM E TINDAK PIDANA PENDUDUKAN HUTAN SEBAGAI TAMAN NASIONAL DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGI (Studi Wilayah Di Kawasan Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor penyebab seorang melakukan tindak pidana pendudukan hutan dan untuk mengetahui upaya-upaya yang telah dilakukan guna mengatasi tindak pidana pendudukan hutan yang dilakukan oleh masyarakat sekitar hutan oleh aparat penegak hukum dalam kasus ini khususnya pihak Satuan Polisi Kehutanan Balai Taman Nasional Alas Purwo. Permasalahan pendudukan hutan di kawasan Taman Nasional Alas Purwo merupakan permasalahan lama yang tidak segera terselesaikan yang lambat laun dapat mengakibatkan berkurangnya kawasan lindung dan mengganggu ekosistem alami yang telah ada di sekitar lokasi pendudukan hutan. Jenis penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian hukum menggunakan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian hukum dilakukan di Kawasan Taman Nasional Alas Purwo, khususnya Desa Grajagan dan Blok Patuk Pal 8 Resort Grajagan, dan Kantor Balai Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi. Jenis dan sumber data penelitian hukum meliputi data primer, data sekunder, dan data tersier. Teknik pengumpulan data dengan observasi, wawancara, dan studi kepustakaan. Teknik analisis data dalam penelitian ini yang digunakan penulis terdapat tiga komponen utama yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan (verifikasi). Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa faktor masyarakat sekitar hutan melakukan tindak pidana pendudukan hutan adalah faktor pendidikan, ekonomi, lingkungan, dan sosial budaya. Mengenai upaya-upaya yang telah dilakukan untuk mengatasi tindak pidana pendudukan hutan yang dilakukan oleh masyarakat sekitar hutan terdiri dari upaya preemtif, preventif, dan represif. Kata Kunci: Kriminologi, Tindak Pidana Pendudukan Hutan, Taman Nasional. v

6 ABSTRACT Anieq Nisrina Shofwan. NIM E FOREST OCCUPATION CRIME AS NATIONAL PARK IN CRIMINOLOGY PERSPECTIVE (Case Study in Alas Purwo National Park Banyuwangi). Thesis. Faculty of Law Universitas Sebelas Maret. This research aims to determine the factor that cause someone can commit criminal act of forest occupation and to know the efforts which has been done to overcome the crime of forest occupation committed by the community around the forest that have been made by law enforcement especially Forest Police Unit of Alas Purwo National Park. The problem of forest occupation in Alas Purwo National Park is a long-standing problem that can not be resolved that will eventually lead to reduction of protected areas and disrupt natural ecosystems that already exist around the site of forest occupation. This type of research is descriptive empirical legal research. The legal research approach uses a qualitative approach. Conducted legal research sites in Alas Purwo National Park, especially Grajagan Village and Patuk Block Pal 8 Grajagan Resort, and The Office of Alas Purwo National Park Banyuwangi. The types and sources of data include primary data, secondary data, and tertiary data. Data collection techniques with observation, interview, and literature study. Data analysis techniques in this research, there are three major components: data reduction, data presentation, and conclusion (verification). Based on the results of research and discussion, it is concluded that factors the community surrounding forest committed the crime of forest ocupation are educational factors, economic factors, environmental factors, and sociocultural factors. Regarding efforts to overcome the crime of forest occupation by the community around forest consists of preemptive efforts, preventive efforts, and repressive efforts. Keywords: Criminology, Forest Occupation, National Park.. vi

7 MOTTO لا ی ك ل ف ا ن ف س ا إ لا و س ع ھ Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya. (Q.S Al-Baqarah: 286) م ن خ ر ج ف ى ط ل ب ال ع ل م ف ھ و ف ى س ب ی ل الله ح ت ى ی ر ج ع Barangsiapa yang keluar untuk mencari ilmu maka ia berada dijalan Allah sampai ia kembali. (HR. Tirmidzi) The Only Source of Knowledge is Experience (Albert Einstein) Be As You Wish To Seem (Penulis) vii

8 PERSEMBAHAN Dengan mengucap rasa syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat serta karunia-nya. Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Kedua orang tua tercinta, Bapak Imam Shofwan dan Ibu Muktiyah, dengan kasih sayang dan do anya yang tak terukur dan dukungan tiada henti untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi dan memberkahi keduanya. Kakak-kakakku tersayang, Mbak Fiqoh (Meme), Mas Wildan, Mas Joko, Mbak Lela, yang telah mensupportku selama ini, memberikanku semangat dan masukan untuk segera menyelesaikan skripsi ini. Keponakan-keponakanku tersayang dan terimut, Mbak Mufti dan Adek Naura, yang selalu menghiburku di kala sedih dan gundah. Jangan bandel, teruslah mengukir prestasi, jalan hidupmu masih panjang. Orang-orang yang saya sayangi, semoga selalu dalam lindungan dan kasih sayang Sang Maha Pencinpta, Allah SWT. viii

9 KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbil alaamiin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang menggenggam seluruh perbendaharaan bumi dalam kekuasaan-nya, Tuhan yang telah melimpahkan rahmat dan pertolongan-nya kepada penulis sehingga penulisan hukum yang berjudul TINDAK PIDANA PENDUDUKAN HUTAN SEBAGAI TAMAN NASIONAL DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGI (Studi Wilayah Di Kawasan Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi) dapat penulis selesaikan. Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan penulis di kemudian hari. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, motivasi dan bimbingan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu atas terselesaikannya penulisan hukum ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr.Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Ibu Diana Lukitasari, S.H., M.H selaku pembimbing skripsi yang telah dengan sabar memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan yang sangat berharga sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik; 4. Bapak Mohammad Adnan, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama proses perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; ix

10 5. Tim Penguji Skripsi bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengarahan dan menguji skripsi ini, sehingga dapat terselesaikan dengan baik; 6. Bapak/Ibu pegawai di Kantor Balai Taman Nasional Alas Purwo Banyuwangi yang selama ini telah memberikan kemudahan dalam mengurus ijin penelitian dan memberikan informasi yang dibutuhkan oleh Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini; 7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah mendidik dan memberikan ilmu kepada penulis, sehingga dapat menjadi bekal bagi penulis di masa depan; 8. Seluruh pimpinan dan staff administrasi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas semua kemudahan, fasilitas serta kesempatankesempatan yang telah diberikan; 9. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan kasih sayangnya yang tak terukur dan dukungan tiada henti untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi keduanya; 10. Kakak-kakakku tersayang, Mbak Fiqoh (Meme), Mas Wildan, Mas Joko, Mbak Lela, yang telah mensupportku selama ini, memberikanku semangat dan masukan untuk segera menyelesaikan skripsi ini juga keponakankeponakanku tersayang, Mbak Mufti dan Adek Naura, yang selalu menghiburku di kala sedih dan gundah; 11. Seseorang yang sudah memberikan pengalaman baru dan mewarnai hidupku selama di bangku perkuliahan selama ini, Luthfan. Terimakasih atas pengertian dan supportnya di kala aku senang maupun susah; 12. Sahabat-sahabat dan teman-teman seperjuangan FH UNS 2013 yang tidak bisa penulis tuliskan satu persatu. Terimakasih untuk semangat kalian. Semangat mahasiswa. Semoga kelak menjadi alumni-alumni yang mampu mewangikan almamater UNS tercinta; x

11 13. Sahabat-sahabatku dari kota asalku Banyuwangi. Terimakasih telah menularkan kebaikan yang tak terkira untuk penulis. Semoga persabahatan kita masih tetap berlanjut hingga akhir hayat; 14. Semua pihak yang telah membantu dalam bentuk sekecil apapun demi kelancaran penyusunan skripsi ini yang tidak disebutkan satu persatu. Akhirnya saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Surakarta, 09 Oktober 2017 Penulis, Anieq Nisrina Shofwan xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... HALAMAN PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix xii xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori xii

13 1. Kriminologi Kejahatan Penjahat Tindak Pidana Pendudukan Hutan Faktor Penyebab Terjadinya Kejahatan Upaya Penanggulangan Kejahatan Taman Nasional a. Kriteria b. Fungsi c. Zonasi B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Deskripsi Umum Lokasi Penelitian Hasil Wawancara a. Polisi Kehutanan b. Masyarakat yang Mendiami Lokasi Konflik B. Pembahasan Faktor-Faktor Penyebab Tindak Pidana Pendudukan Hutan.. 65 a. Faktor Pendidikan b. Faktor Ekonomi c. Faktor Lingkungan d. Faktor Sosial Budaya Upaya-Upaya Yang Ditempuh Oleh Pihak Balai Taman Nasional Alas Purwo Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Pendudukan Hutan a. Upaya Preemtif b. Upaya Preventif c. Upaya Represif.. 78 xiii

14 BAB IV SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

15 DAFTAR TABEL 1. Jumlah Industri Kecamatan Purwoharjo xv

16 DAFTAR GAMBAR 1. Skema Metodelogi Penelitian Peta Zonasi Kawasan Taman Nasional Alas Purwo xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Ijin Penelitian Dari Fakultas Surat Ijin Penelitian Dari Lokasi Penelitian Surat Pernyataan Penelitian Surat Ijin Masuk Kawasan Konservasi Daftar Pertanyaan Untuk Polisi Kehutanan Daftar Pertanyaan Untuk Masyarakat Yang Melakukan Pendudukan Hutan Foto-Foto Hasil Observasi xvii