STANDAR INTERNASIONAL AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Transkripsi

1 STANDAR INTERNASIONAL AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK International Federation of Accounting-IFAC (Federasi Akuntan Internasional) membentuk sebuah komite khusus yang bertugas untuk menyusun standar akuntansi sektor publik. Komite tersebut diberi nama The Public Sektor Committee dan bertugas untuk menyusun sebuah standar akuntansi untuk sektor publik yang berlaku secara internasional yang kemudian disebut International Public Sektor Accounting Standards-IPSAS (Standar Internasional Akuntansi Sektor Publik). Dalam pelaksanaannya komite tersebut tidak hanya menyusun standar tapi juga membuat program yang sistematis yang mendorong aplikasi IPSAS oleh entitas-entitas publik di seluruh dunia. Untuk mendukung tugasnya dalam menyusun standar, komite mengacu pada International Accounting Standard IAS (Standar Akuntansi Internasional), khususnya pada peryataanperyataan yang sesuai dengan konteks dan karakteristik akuntansi sektor publik. Selain IAS, komite juga menggunakan sumber-sumber lain sebagai acuan seperti perundangan, asosiasi profesi, dan berbagai organisasi lain yang bergarak atau berkepentingan dalam akuntansi sektor publik. Jika dalam suatu negara sudah terdapat arahan dan peraturan hukum yang menuntut pelaporan keuangan organisasi sektor publik, yang dibuat baik oleh pemerintahan maupun oleh badan pengatur atau organisasi profesi akuntan, maka IPSAS tidak dimasukan sebagai pengganti peraturan yang telah ditetapkan di negara bersangkutan. IPSAS meliputi standar yang dikembangkan untuk basis akrual (accrual basis), namun juga terdapat suatu bagian IPSAS yang terpisah guna merinci kebutuhan untuk basis kas (cash basis). Dalam hal ini, IPSAS dapat diadopsi oleh organisasi sektor publik yang sedang dalam proses perubahan dari cash basis ke accrual basis. Jika demikiann maka organisasi sektor publik yang telah memutuskan untuk mengadopsi basisi acrual menuju IPSAS, harus mnegikuti ketentuan waktu mengnai masa trantsisi dari basis cash menuju akrual yang diatur oleh IPSAS. International Public Sector Accounting Standards ( IPSAS) adalah standar akuntansi untuk entitas sektor publik yang dikembangkan oleh entitas international sector public accounting standardt. (IPSASB) merupakan badan yang bernaung di bawah internatioanl federation of accounting (IFAC), organisasi frofesi akuntan di tingkat internatioanl yang didirikan tahun Keberadaan IPSASB bermula dari kesadaran akan manfaat nyata informasi keuangan

2 yang konsisten dan terbandingkan (comparable). Lintas-jurisdiksi. IPSAS, sebagai standar internasional akuntansi sektor publik, diharapkan memainkan peran kunci untuk mereliasisasikan manfaat tersebut. Tahun 2005 IPSASB melaukan peningkatan terhadap standar-standar international public sector accounting standards / IPSAS) yang telah diterbitkan sebelumnya. Peningkatan tersebut berupa revisi terhadap 11 standar dari 20 standar yang telah pernah diterbitkan. Disamping melakukan revisi terhadap standar yang ada, IPSASB juga menerbitkan tiga exposure Draft lain. Revisi tersebut dilakukan dalam rangka konvergensi standar akuntansi internasioanl sektor publik (IPSAS) dengan standar akuntansi internasional sektor komersial (IAS/IFRS). Sebagaimana dilakukan agar ada konvergensi dengan IAS yang diterbitkan tahun Usaha konvergensi ini telah dimulai sejak 2003 melalui General Improvements Project. SASARAN DAN TUJUAN IPSASB IPSASB bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan transparansi laporan keuangan pada sektor publik yang berupa: Menetapkan standar akuntansi berkualitas tinggi untuk digunakan oleh entitas sektor publik Mempromosikan kepada entitas sektor publik untuk mengadopsi standar, dan konvergensi internasioanl, IPSAS. Memberikan informasi yang komprehensif untuk manajemen keuangan sektor publik dalam pengambilan keputusan. Memberikan bimbingan tentang isu-isu dan pengalaman dalam pelaporan keuangan disektor publik. PEMBENTUKAN STANDAR IPSAS IPSASB mengikuti proses hukum yang sangat terstruktur dan menyertakan publik dalam mengembangkan standar akuntansi sektor publik international (IPSASs). Proses ini menyediakan kesempatan bagi mereka yang tertari dalam pelaporan keuangan di sektor publik untuk membuat pandangan mereka diketahui oleh IPSASB, dan memastikan bahwa mereka di pandapertimbangkan dalam penetapan standar. Standar akuntansi sektor publik yang telah dihasilkan oleh IPSAS hingga tahun 2010 adalah:

3 1. IPSAS 1--- Presentation of financial statements 2. IPSAS 2--- cash flow statement 3. IPSAS Accounting Policies, Changes In Accounting Estimates and errors 4. IPSAS the effects of changess in foregn exchange rates 5. IPSAS Borrowing Costs 6. IPSAS 6--- consolidated and separate financial statements 7. IPSAS investment in asssociates 8. IPSAS interests in joint venture 9. IPSAS revenue from exchange transacctions. 10. IPSAS 10---Financial Reporting in Hyperinflationary Economies 11. IPSAS 11---Construction Constracts 12. IPSAS 12---Inventories 13. IPSAS 13---Leases 14. IPSAS 14---Events After the Date 15. IPSAS 15---Financial Instrument: Disclosure and Presentation 16. IPSAS 16---Investment Property 17. IPSAS 17---Property, Plant, and Equipment 18. IPSAS 18---Segment Reporting 19. IPSAS 19---Provisions, Contingent Liabilities and Contingent Assets 20. IPSAS 20---Related Party Disclosures 21. IPSAS 21---Impairment of Non-Cash Generating Assets 22. IPSAS 22---Disclusore of Information about the General Goverment Sector (IFAC, 2010)\ 23. IPSAS 23---Revenue from Non-Exchange Transaction (Taxes and Transfers) 24. IPSAS 24---Presentation of Budget Information in Financial Statements 25. IPSAS 25---Employed benefits 26. IPSAS 26---Impairment of Cash Generating Assets 27. IPSAS 27---Agriculture 28. IPSAS 28---Financial Intrument: Presentation 29. IPSAS 29---Financial Instrument: Recognitiom and Measurement 30. IPSAS 30---Financial Instrument : Disclouser 31. IPSAS 31---Intangible Assets. (IFAC, 2010) 32. IPSAS 32---Service Concession Arragement: Grantor

4 PROSES PENINGKATAN STANDAR OLEH IPSASB Pada akhir tahun 1997, IPSASB memulai sebuah program pengembangan IPSAS yang didasarkan kepada International Accounting Standard (IAS) yang diterbitkan International Accounting Standard Board (IASB) tahun IPSASB mengembangkan persyaratanpersyaratan IAS yang relevan untuk sektor publik. IPSAS menggunakan persyaratan, struktur, dan teks yang diatur dalam IAS kecuali ada alasan untuk tidak menggunakan hal-hal tersebut. Pada tahun 2003 melalui proyek General Improvment, IASB menerbitkan revisi IAS. Proyek General Improvment bertujuan untuk menghilangkan atau mengurangi alternatif, pengulangan-pengulangan yang tidak perlu (redundancies), dan juga konflik dalam IAS sendiri. Proyek juga berhubungna dengna isu konvergensi dan berbagai peningkatan lainnya. Tujuannya dari revisi IPSAS yang diterbitkan kali ini adalah agar IPSAS konvergen dengan IAS yang diterbitkan tahun 2003 tersebut. IPSAS menjadi rujukan karena keberadaan IPSASB bermula dari kesadaran akan manfaat nyata informasi keuangan yang konsisten dan terbandingkan (comparable) linta-jurisdiksi. IPSAS< sebagai standar internasional akuntansi sektor publik, diharapkan memainkan peran kunci untuk merealisasikan manfaat tersebut. Dalam mengembangkan standar akuntansi sektor publik. IPSASB sanga tmendorong keterlibatan pemerintah dan penyusun standar di berbagai melalui penyampaian tanggapan/komentar atas proposal-proposal IPSASB yang dinyatakan dalam exposure draft. Diadopsinya IPSAS oleh pemerintah di berbagai negara diharapkan akan meningkatkan kualitas dan daya banding informasi keuangan yang dilaporkan entitas-entitas sektor publik di seluruh dunia. Dalam mendorong pengadopsian dan harmonisasi ketentuan-ketentuan akuntansi sektr publik di berbagai negara dengan IPSAS, IPSASB menghormati hak pemerintah dan penyusun standar di tingkat nasional dalam menetapkan standar dan pedoman pelaporan keuangan di dalam juridiksi mereka masing-masing. IPSAS diterbitkan oleh IPSASB terkait dengan pelaporan keuangan sektor publik, baik yang masih menganut basis kas dan telah mengadopsi basis akrual. IPSASB sebagai penyusun standar akuntansi IFAC untuk sektor publik telah menerbitkan empat exposure draf (ED) dalam kerangka konvergensi standar akuntansi sektor publik (IPSAS) ke standar akuntansi sektor komersial/bisnis (IAS/IFRS).

5 Komponen laporan keuangan akuntansi pemerintah berbasis akrual (IPSAS) di Perancis yaitu: Neraca Laporan Surplus/Defisit Laporan arus kas Catatan atas laporan keuangan Komponen laporan keuangan di Swedia, yaitu: Nerca Laporan kinerja keuangan Laporan arus kas Laporan apropriasi Laporan kinerja Catatan atas laporan keuangan