PENDAHULUAN. diantara dua benua besar Asia dan Australia, dan di antara Lautan Pasifik dan

Transkripsi

1 12 PENDAHULUAN Latar Belakang Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia yang terletak diantara dua benua besar Asia dan Australia, dan di antara Lautan Pasifik dan Lautan Hindia, mempunyai laut nasional seluas lebih dari 5,8 juta km 2, termasuk kedalamannya Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE). Panjang garis pantainya 80,791 km dengan berbagai sumber daya alam hayati dan nonhayati, baik yang bernilai ekonomis, maupun bernilai ekologis terdapat didalamnya (Mulyadi, 2005). Pembangunan perikanan Sumatera Utara pada pelita IV terutama dilakukan melalui upaya peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) perikanan, mensukseskan sistem agribisnis perikanan terpadu berlanjut dengan memanfaatkan secara optimal Sumber Daya Perikanan (SDI) yang diarahkan untuk memberikan pengembangan yang seimbang antara perusahaan skala besar dengan skala kecil, memperkuat struktur perekonomian rakyat dan menggunakan Sumber Daya Perikanan secara efisien dan efektif. (Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Medan, 1998). Sektor kelautan dan Perikanan merupakan salah satu sektor ekonomi yang memiliki peranan dalam pembangunan ekonomi nasional, khususnya dalam penyediaan bahan pangan protein, perolehan devisa, dan penyediaan lapangan kerja. Bila sektor dikelola secara serius akan memberikan kontribusi yang lebih besar terhadap pembangunan ekonomi nasional serta dapat mengentaskan kemiskinan masyarakat Indonesia terutama masyarakat nelayan dan petani ikan (Mulyadi, 2005).

2 13 Usaha Perikanan memiliki beberapa keuntungan antara lain sebagai berikut : 1. Ikan sebagai makanan sehat untuk dikonsumsi memiliki permintaan yang cenderung meningkat. 2. Perikanan, terutama dalam pengolahan perikanan merupakan sektor yang sedang berkembang dengan laju relatif cepat. 3. Potensti perikanan di Indonesia sangat besar dengan ribuan pulau dan luasnya lautan, termasuk keragaman hayati yang besar. 4. Jumlah penduduk Indonesia yang sangat banyak merupakan pasar potensial. 5. Indonesia berada di kawasan tropis dengan sinar matahari tersedia sepanjang tahun sehingga kegiatan produksi bisa berlangsung sepanjang tahun. 6. Kecenderungan politik nasional yang mulai memperhatikan potensi kelautan (Effendi dan Oktoriza, 2006). Peluang untuk meningkatkan pembangunan perikanan di masa datang, masih cukup besar antara lain karena : 1. Hasil yang telah dicapai selama ini positif, 2. Sumber daya perikanan yang tersedia cukup besar potensinya, memiliki keunggulan komparatif dan belum sepenuhnya dimanfaatkan. (Manggabarani dan Kadir, 1994). Dari tabel 1 diketahui produksi ikan laut terbesar di Sumatera Utara pada tahun 2006 terdapat di Kota Medan dengan produksi sebesar ,90 ton, dan kedua terbesar adalah Kabupaten Asahan sebesar ,80 ton.

3 14 Tabel 1. Produksi Ikan Laut Menurut Kabupaten/Kota Di Sumatera Utara Tahun NO. KABUPATEN/KOTA PRODUKSI (TON) 1 Nias 5.707,30 2 Mandailing Natal ,90 3 Tapanuli Selatan Tapanuli Tengah ,90 5 Tapanuli Utara - 6 Toba Samosir - 7 Labuhan Batu ,00 8 Asahan ,80 9 Simalungun - 10 Dairi - 11 Karo - 12 Deli Serdang ,00 13 Langkat ,90 14 Nias Selatan Humbang Hasudutan - 16 Pakpak Barat - 17 Samosir - 18 Serdang Bedagai ,10 19 Sibolga ,70 20 Tanjung Balai ,70 21 Pematang Siantar - 22 Tebing Tinggi - 23 Medan ,90 24 Binjai - 25 Padang Sidempuan - Jumlah ,70 Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Sumatera,2006 Kota Medan memiliki luas hektar atau sama dengan 265,10 Km2 atau 3,6% dari total luas wilayah Propinsi Sumatera Utara. Selain memiliki kekuatan pembangunan dengan jumlah penduduk yang relatif besar yaitu sejumlah jiwa pada tahun 2006, Kota Medan juga memiliki keterbatasan ruang sebagai daya dukung lingkungan, karena keterbatasan wilayah Kota Medan, untuk itu perlu dilakukan kerja sama dengan daerah lain yang

4 15 memiliki wilayah yang lebih luas untuk mengatasi keterbatasan ruang seperti dengan Kabupaten Deli Serdang yang memiliki yang luas 2.407,96 Km 2. Disamping itu secara administrasi Kota Medan berbatasan dengan : Kabupaten Deli Serdang di sebelah Barat, Timur, dan Selatan Selat Malaka di Sebelah Utara. Secara relatif Deli Serdang memiliki daya dukung Sumber Daya Alam (SDA) yang relatif lebih besar, karenanya Kota Medan sesungguhnya perlu mengembangkan kerjasama dan kemitraan yang sejajar, saling menguntungkan, saling memperkuat dengan daerah-daerah sekitarnya. Di samping itu adanya Selat Malaka tentunya juga menjadikan Kota Medan memiliki potensi perikanan yang dapat dikembangkan lebih baik (PEMKO Medan,2002). Agar nelayan dapat memperoleh pendapatan yang lebih baik dari usaha penangkapan ikan maka harga di tingkat nelayan harus sesuai dengan biaya produksi atau dapat menutupi biaya produksi yang telah dikeluarkan oleh nelayan. Biaya produksi yang telah dikeluarkan oleh nelayan meliputi biaya untuk Tenaga Kerja, Biaya Operasional, Biaya Pemasaran, dan lain-lain. (H.L.T. Gultom, 1996). Dapat memperbaiki sistem pemasaran dapat dilakukan dengan menambah struktur pasar di suatu daerah. Sistem pemasaran yang memiliki perantara yang terlalu banyak dapat dipersingkat, dengan melibatkan Koperasi Unit Desa (KUD), dimana nelayan menjual langsung ke KUD atau melalui TPI (tempat pelelangan ikan) dengan sistem lelang dan dari sini barang dijual langsung ke pedagangpedagang besar di kota, baik pedagang antar kota maupun pedagang Antar pulau/propinsi saja (H.L.T. Gultom, 1996).

5 16 Dari Tabel 2 diketahui produksi ikan laut terbesar di Kota Medan untuk Sumatera Utara pada tahun 2006 terdapat di Kecamatan Medan Labuhan dengan produksi sebesar 120,5 ton, Kecamatan Marelan sebesar 133,7 ton, dan Medan Belawan produksi sebesar 169,6 ton. Tabel 2. Produksi Ikan Laut Menurut Kecamatan/Kota medan Di Sumatera Utara Tahun NO. KECAMATAN / KOTA PRODUKSI (TON) 1 Medan Johor - 2 Medan Amplas - 3 Medan Denai - 4 Medan Kota - 5 Medan Maimun - 6 Medan Polonia - 7 Medan Baru - 8 Medan Selayang - 9 Medan Sunggal - 10 Medan Helvetia - 11 Medan Petisah - 12 Medan Barat - 13 Medan Timur - 14 Medan Perjuangan - 15 Medan Tembung - 16 Medan Deli - 17 Medan Area - 18 Medan Labuhan 120,5 19 Medan Marelan 133,7 20 Medan Belawan 169,6 Jumlah 423,8 Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Sumatera, Faktor sosial ekonomi masyarakat sangat berpengaruh terhadap alam dan lingkungan yang ada disekitarnya. Salah satu dari akibat tindakan Manusia dalam memenuhi tuntutan hidupnya dan untuk mengetahui sejauh mana faktor sosial ekonomi tersebut berpengaruh maka perlu dilakukan penelitian secara ilmiah. (PEMKO Medan, 2002).

6 17 Identifikasi Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang, maka dirumuskan beberapa permasalahan yang akan diteliti yaitu : 1. Berapa besar kapal dan jumlah trip menangkap ikan di laut di daerah penelitian 2. Berapa besar biaya produksi dan pendapatan bersih nelayan di daerah penelitian 3. Bagaimana pengaruh sosial ekonomi (Pengalaman melaut, jumlah tenaga kerja, modal ) terhadap produksi Ikan di daerah penelitian 4. Bagaimana tingkat efisiensi usaha penangkapan ikan di laut di daerah penelitian. Tujuan Penelitian Tujuan penelitian untuk mengetahui : 1. Untuk mengindentifikasi besar kapal dan jumlah trip menangkap ikan di laut di daerah penelitian 2. Untuk mengindentifikasi biaya produksi dan pendapatan bersih nelayan di daerah penelitian. 3. Untuk mengindentifikasi pengaruh sosial ekonomi (Pengalaman melaut, jumlah tenaga kerja, modal ) terhadap produksi Ikan di daerah penelitian 4. Untuk mengindentifikasi tingkat efisiensi usaha penanggkapan ikan di laut di daerah penelitian.

7 18 Kegunaan Penelitian 1. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah maupun Nelayan yang berkaitan dalam mengambil kebijaksanaan dalam pengembangan dan peningkatan sosial ekonomi terhadap produksi ikan tangkap 2. Sebagai bahan studi referensi bagi pihak-pihak yang membutuhkan. 3. Bagi peneliti sebagai salah satu syarat untuk mengikuti ujian Sarjana di Fakultas Pertanian Medan.