Mengelola Keterbukaan Informasi Publik

Transkripsi

1 Discussion Insight Action Results Mengelola Keterbukaan Informasi Publik Prinsip dan Panduan Implementasi UU No 14 Tahun 2008

2 PRINSIP GOOD GOVERNANCE Terbukanya akses publik tentang berbagai informasi pemerintahan Masyarakat dapat memperoleh info tentang prosedur, peraturan, perundanngan & kebijakan Transparansi memaksa peningkatan akuntabilitas publik Prosedur, peraturan perundangan dilaksanakan dengan konsekuen Tindakan pemerintah dapat dipertanggungjawabkan dengan indikator kinerja dan target yang jelas TRANSPARANSI TRANSPARANSI (Informasi) (Informasi) Partisipasi publik tidak dapat terlaksana tanpa adanya transparansi PARTISIPASI PARTISIPASI MASYARAKAT MASYARAKAT Terdapat mekanisme yang jelas dalam proses pengambilan keputusan dan kontrol publik AKUNTABILITAS AKUNTABILITAS PUBLIK PUBLIK Akuntabilitas sulit terlaksana tanpa pemantauan dan partisipasi publik

3 UNDANG UNDANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Inisiatif DPR, salah satu UU yang menjadi perhatian publik. Prinsip yang diperjuangkan maximum access limited exemption. Basic norm: Pasal 28 F jo. 28 J UUD mengubah pola pikir dalam berbagai sektor publik karena mengandung prinsip-prinsip baru yang sebelumnya tidak diterapkan. Regulasi sangat mempengaruhi transparansi, good governance dan demokratisasi. Hambatan: harmonisasi dengan UU lain dan ketiadaan UU kekecualian.

4 RUANG LINGKUP HAK ATAS INFORMASI Hak Untuk Mengetahui (Right to Know) Hak untuk Menghadiri Pertemuan Publik (Right to Observe/ Right to Attend Public Meeting) Hak Untuk Mendapatkan Salinan Informasi (Right to Obtain the Copy/ Akses Pasif) Hak Untuk Diinformasikan tanpa Harus Ada Permintaan (Right to be informed/ Akses Aktif) Hak Untuk Menyebarluaskan Informasi (Right to Disseminate)

5 Kondisi Eksisting Regulasi

6 Prinsip Keterbukaan Informasi Publik MAXIMUM ACCESS LIMITED EXEMPTION (MALE) INFORMASI RAHASIA INFORMASI PUBLIK Informasi Publik EXEMPTION (dapat dirahasiakan) Melalui metode Consequential Harm dan Balancing Public Interests Pembatasan waktu pemberlakuan kerahasiaan Rezim Pemerintahan Tertutup Rezim Pemerintahan Terbuka

7 Prinsip Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 Asas Terbuka dan dapat diakses setiap pengguna Informasi yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas. Informasi diperoleh dengan cepat dan tepat waktu, biaya ringan, dan cara sederhana. Tujuan Hak warga negara Mendorong partisipasi Peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik. Mengetahui alasan kebijakan publik. Mengembangkan ilmu pengetahuan. Meningkatkan pengelolaan informasi pada badan publik.

8 Batasan Informasi Publik Berdasar UU No 14 Tahun 2008 Informasi publik adalah informasi yang dihasilkan,disimpan,dikelola, dikirim,dan/atau diterima oleh Badan Publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan Badan Publik lainnya sesuai dengan Undang-undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Badan publik adalah lembaga eksekutif,legislatif, yudikatif, dan badan lain yang tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruhnya dananya bersumber APBN dan/atau APBD, atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

9 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

10 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 informasi yang berkaitan dengan badan publik; informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik terkait informasi mengenai laporan keuangan informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

11 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 Informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum. Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

12 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 daftar seluruh informasi publik yang berada di bawah penguasaannya, tidak termasuk informasi yang dikecualikan; hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya; seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya; rencana kerja proyek termasuk di dalamnya perkiraan pengeluaran tahunan badan publik; perjanjian badan publik dengan pihak ketiga; informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum; prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat; dan laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini. Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

13 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat menghambat proses penegakan hukum 2.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat; 3.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara 4.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia; 5.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional: Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

14 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri: 7. yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang; 8. yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengungkap rahasia pribadi, 9. memorandum/surat-surat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan; 10. yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang-Undang Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

15 Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008 Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala; Informasi publik yang tidak tercantum dalam klasifikasi Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, Informasi yang wajib diumumkan secara sertamerta, Informasi yang wajib tersedia setiap saat, dan informasi yang dikecualikan. Yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta; Yang Wajib Tersedia Setiap Saat; Yang Dikecualikan Yang Diperoleh Berdasarkan Permintaan

16 Tata Cara Memperoleh Informasi Publik Diadopsi dari Sudibyo, dkk Panduan Sederhana Penerapan UU KIP

17 Hak dan Kewajiban UU 14 Tahun 2008 HAK PEMOHON DAN PENGGUNA: Setiap orang berhak memperoleh informasi publik. Setiap orang berhak: Melihat dan mengetahui informasi publik Menghadiri pertemuan publik Mendapatkan salinan informasi publik Menyebarluaskan informasi publik Setiap pemohon berhak mengajukan permintaan informasi publik Mengajukan gugatan KEWAJIBAN PENGGUNA: Penggunaan sesuai dengan peraturan Pengguna wajib mencantumkan sumber

18 Hak dan Kewajiban UU 14 Tahun 2008 HAK BADAN PUBLIK: Menolak memberikan informasi yang dikecualikan. Menolak bila tidak sesuai dengan peraturan perundangan Informasi yang tidak dapat diberikan: Membahayakan negara. Yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan usaha dari persaingan tidak sehat. Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi Info yg berkaitan dengan rahasia jabatan. Info yg diminta belum dikuasai atau didokumentasikan.

19 Hak dan Kewajiban UU 14 Tahun 2008 KEWAJIBAN BADAN PUBLIK: Menyediakan,memberikan dan/atau menerbitkan Menyediakan informasi publik yang akurat,benar, dan tidak menyesatkan. Mengembangkan Sistem Informasai Manajemen. Membuat pertimbangan dalam setiap membuat kebijakan publik. Melaksanakan kearsipan dan pendokumentasian dengan memanfaatkan sarana yang ada. Setiap tahun umumkan (1) jumlah permintaan informasi yang diterima; (2) waktu yang diperlukan dalam memenuhi permintaan informasi; (3) jumlah pemberian dan penolakan permintaan informasi; dan/atau (4) alasan penolakan permintaan informasi.

20 Sengketa dalam Informasi Publik Diadopsi dari Sudibyo, dkk Panduan Sederhana Penerapan UU KIP

21 Sengketa dalam Informasi Publik Diadopsi dari Sudibyo, dkk Panduan Sederhana Penerapan UU KIP

22 Sengketa dalam Informasi Publik Diadopsi dari Sudibyo, dkk Panduan Sederhana Penerapan UU KIP

23 Sanksi UU 14/2008 menggunakan informasi publik secara melawan hukum dipidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima juta rupiah) (Pasal 51) Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan, tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan Informasi Publik dan mengakibatkan kerugian dikenakan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima juta rupiah) (Pasal 52). Orang yang dengan sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusak, dan/atau menghilangkan dokumen Informasi Publik dalam bentuk media apa pun dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (sepuluh juta rupiah) (Pasal 53)

24 Sanks i UU 14/2008 Pasal 54 ayat (1): dengan sengaja dan tanpa hak mengakses; memperoleh; memberikan informasi yang dikecualikan pidana penjara paling lama 2 tahun dan denda paling banyak Rp10 juta. Pasal 54 ayat (2) dengan sengaja dan tanpa hak mengakses; memperoleh; memberikan informasi dikecualikan yang membahayakan keamanan dan ekonomi negara, pidana penjara paling lama 3 tahun dan denda paling banyak Rp20 juta. Pasal 55 sengaja membuat Informasi Publik tidak benar atau menyesatkan dan mengakibatkan kerugian orang lain, pidana penjara paling lama 1 tahun dan/atau denda paling banyak Rp5 juta rupiah. Pasal 56 Pelanggaran juga diancam dengan sanksi UU lain yang bersifat khusus Pasal 57 Tuntutan pidana merupakan delik aduan dan diajukan melalui peradilan pidana.

25 STRATEGI DAN RENCANA AKSI Mengembangkan kebiasaan memberikan akses informasi (birokrasi) Menyamakan persepsi melalui pelatihan dan diskusi (birokrasi) Mengembangkan iklim yang mendukung untuk kebutuhan tersebut Menyediakan akses publik (Database, pedoman akses)

26 HASIL JAJAK SINGKAT ISAI (2008) No Aspek yang dilihat Balitbang Depdiknas BP MIGAS DEPKES DEPKOMINFO KPK MK 1 Unit Khusus Pelayanan Informasi 2 Pemberian Bukti Tanda Terima 3 Pemberian Nomor Kontak 4 Pemberian Waktu Pemberian Informasi 5 Inisiatif Pemberitahuan hasil Permintaan Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada tak bernomor Tidak Ada Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada Tidak Ada 6 Konfirmasi Pelayanan Permintaan 7 Penjelasan tata cara permintaan Informasi Tidak Ada Tidak Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada TIdak Ada Ada Ada Ada Ada Tidak Ada Tidak Ada 8 Alasan penolakan permintaan informasi Tidak Ada Data yg diminta rahasia negara Data prinsipil - sensitif Informasi tak diberikan TU BIP dan nomor tak valid Tidak Ada Alasan Tidak Ada alasan keterangan bertele-tele 9 Hasil Akhir Pemberian Data Tidak diberi Tidak diberi Tidak diberi Data tidak berhasil didapat nomor kontak msh diperbaiki Data tidak diberikan KPK ingkar janji akan hubungi Data tidak diberikan

27 1. AKURASI INFORMASI Mengutamakan kualitas informasi demi peningkatan kredibilitas publik 2. KECEPATAN INFORMASI Mengutamakan aktualitas untuk mendukung kebutuhan (daya saing) publik 3. KEMUDAHAN INFORMASI Mudah akses informasi, gampang dipahami, murah, dan proporsional 4. PEMERATAAN INFORMASI Penyebaran informasi tak diskriminatif terhadap wilayah dan lapisan masyarakat, bersifat sinergis dan sustainable

28 Mempersiapkan Akses Untuk Publik Sebelum Implementasi Penyusunan Daftar Informasi Yang Dimiliki Pemilahan Kategori Informasi Penyusunan Staf Penyiapan Infrastruktur Penyusunan Action Plan Pelatihan Pengelolaan Database Saat Implementasi - Pengelolaan Teknologi Informasi - Pemberian Hak Akses / Login Administrasi - Pengelolaan Permintaan Informasi

29 KONTEN INFORMASI Standard Konten Informasi Publik Standardisasi Kemasan Data Penyajian Prosedur Akses Publik Uji coba Mekanisme, Biaya dan Waktu - (sambil menunggu panduan komisi informasi)

30 Mengelola Kualitas Informasi O Brien (1998:25--26)

31 Beberapa Saran Pengembangan layanan informasi publik hendaknya memperhatikan: bentuk, kapasitas dan kebutuhan publik akan layanan. dikemas sedemikian rupa agar diketahui publik dan melibatkan partisipasi publik dalam setiap proses pelayanan. bisa memuaskan dan mampu menjangkau seluruh elemen masyarakat dengan menyediakan akses hingga ke tingkat individu. Perlu diperhatikan faktor penghambat diantaranya kesenjangan akses, tingkat pendidikan birokrasi maupun pengguna, e-leadership pengelolaan kebijakan teknologi informasi dan komunikasi (termasuk perekaman data).

32 INFRASTRUKTUR Pembukaan Akses Antar Muka Jaringan pertukaran data (contoh: data bahan pokok dengan Deptan dan Depdag, SIM TKI) Bantuan/pembuatan model layanan di pusat dn daerah Penguatan data base Dukungan peralatan komputer dan alat antarmuka lainnya yang digunakan untuk akses oleh publik Kerjasama MoU dengan stakeholders (contoh: kerjasama dengan departemen atau BKD)

33 Kepala BIP Sekretaris Bagian Bagian Bagian Bagian Pusat Pusat Polhukam Polhukam Pusat Pusat Perekonomian Perekonomian Pusat Pusat Kesra Kesra Pusat Pusat Pendapat Pendapat Umum Umum Pusat Pusat Pelayanan Pelayanan Informasi Informasi Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang Bidang DIVISI KOMINFO NEWSROOM DIVISI KOMINFO AUDIO-VISUAL DIVISI KOMINFO ON-LINE DIVISI FASILITASI DIVISI KOMINFO MONITORING DIVISI KOMINFO MEDIA CETAK DIVISI KOMINFO DATABASE DIVISI LAYANAN INFORMASI SK Menkominfo No 111/KEP/M.KOMINFO/12/2005 tentang Pemberlakuan Cetak Biru Divisi Operasional

34 DISTRIBUSI DAN AKSES Departemen Kominfo Departemen/ Instansi Lain Masyarakat / Media-media Swasta Layanan Informasi Divisi Online Database Kominfo Divisi Kominfo Newsroom Divisi Cetak Divisi Audio Visual Divisi Kominfo Monitoring Room

35 KOORDINASI DAN PENAJAMAN FOKUS/LOKASI SASARAN KEGIATAN MENGHINDARI ADANYA DUPLIKASI AKTIVITAS DALAM SATU DAERAH ATAU SATU WAKTU

36 SUMBER DAYA MANUSIA SDM yang tengah dipersiapkan - Gatekeeper (information services) bagi pemohon yang datang langsung - Gatekeeper (information services) bagi pemohon lewat layanan intenert - Tim Layanan Informasi publik untuk, inventarisasi, klasifikasi, dan pemenuhan permintaan pemohon, serta menyusun konsep jawaban atas permintaan informasi publik PELATIHAN

37 Rencana Aksi Bagaimana Memulai: 1. Prosedur Pelayanan Bagaimana yang dipilih (struktural atau fungsional) 2. Siapkan Daftar Informasi yang dibawah pengelolaan 3. Bagaimana mengelola informasi berdasarkan permintaan 4. Kategorikan informasi yang dikecualikan (cek ulang dengan undang-undang) 5. Bagaimana mengaudit proses yang dilakukan 6. Pelatihan bagi petugas pengelola, pelayanan dan pendokumentasian 7. Evaluasi untuk kebutuhan pengembangan layananan

38 encana Aksi No Uraian Kegiatan Keterangan 1 Inventarisasi Informasi yang (tersedia setiap saat) 2 Penguatan Database Informasi Publik+Klasifikasi 4 Penyusunan Standar, Prosedur dan Biaya Akses Informasi 5 Penyediaan Dukungan Peralatan 6 Pelatihan SDM 7 Monitoring Evaluasi Keterangan: Kwartal 1- Januari April Kwartal 2- Mei Agustus Kwartal 3 Sept Desember 38 Kwartal k2-2 tahun 2010 implementasi UU KIP

39 Komisi Informasi Proses Pemilihan Pemerintah/Presiden Membentuk Panitia Seleksi Pengajuan Calon Anggota Komisi Informasi Kepada DP RI (21 orang) DPR RI Panitia Seleksi Panitia Seleksi Melakukan Rekruitmen Penyerahan hasil rekruitmen kepada presiden Fit and Proper Test 7 Orang terpilih dari hasil pemeringkatan Fit and Proper Test Penetapan oleh Presiden

40 SELESAI