Penguatan PPID Kementerian Perhubungan dalam pelaksanaan UU KIP. By : Henny S. Widyaningsih

Transkripsi

1 Penguatan PPID Kementerian Perhubungan dalam pelaksanaan UU KIP By : Henny S. Widyaningsih

2 KOMISI INFORMASI PUSAT REPUBLIK INDIONESIA Disampaikan dalam Acara Pertemuan PPID di lingkungan Kemenhub, Solo, J

3 PENDAHULUAN

4 Revolusi Mental : Yaitu suatu perubahan drastis yang bersifat progres di bidang mental Menurut Presiden RI, Joko Widodo, : Yaitu perubahan karakter bangsa yang telah mengakar dalam hal Korupsi, Kolusi, Nepotisme,etos kerja tidak baik, bobroknya birokrasi, dan ketidak disiplinan Jalan untuk Revolusi mental diawali dengan adanya Transparansi informasi

5 Tidak adanya transparansi mengakibatkan ketidak percayaan dan rasa tidak aman yang mendalam

6 UU KIP pasal 4 Setiap Orang berhak memperoleh Informasi Publik sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini Setiap Orang berhak: 1. Melihat dan mengetahui informasi publik; 2. Menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk umum untuk memperoleh informasi publik; 3. Mendapatkan salinan informasi publik melalui permohonan sesuai dengan undang-undang ini; dan/atau 4. Menyebarluaskan informasi publik sesuai dengan peraturan perundangundangan.

7 PARADIGMA PASCA UU KIP Pemerintahan Terbuka & Melayani

8 OTORITERIANISME Vs DEMOKRASI Negara (RN) Negara Korporat (RB) (RN) Warga (RP) Korporat (RB) RUANG DEMOKRASI (Informasi Publik) Warga (RP) Catatan: 1. Otoritarianisme memerlukan perlindungan terhadap negara, korporat, dan pribadi sama-sama kuat. Informasi rahasia diperlukan sebanyak-banyaknya. 2. Negara demokrasi memerlukan ketersediaan informasi yang sempurna/bulat. Ruang rahasia negara (RN), rahasia korporat (RB), dan rahasia pribadi (RP) perlu menyempit, dan ruang informasi publik melebar; 3. UU KIP ingin mendudukan kembali informasi publik menjadi lebih otentik dan melebar di negara demokrasi.

9 Melindungi Hak Konsumen Melindungi Komunitas Meningkatkan partisipasi publik atas penyelenggraan negara Pengembangan ilmu pengetahuan Peningkatan pelayanan publik Melindungi Korporasi mengenai pemegang saham yaitu oleh pemegang saham minoritas Badan Publik Wajib Terbuka UU KIP

10 Masalah yang sering dihadapi Masyarakat Informasi berkala tidak ada di Website atau papan pengumuman Informasi tersedia setiap saat terlambat diberikan Informasi tersedia setia saat tidak tersedia Informasi dinyatakan rahasia/ dikecualikan Sistem pelayanan informasi buruk

11 Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2016

12 Ruang Lingkup Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik Tahun N o Kategori Badan Publik 2016 SAQ Kirim SAQ Kembali 1 Kementerian Pemerintah Provinsi Lembaga Negara & LPNK Lembaga Struktural Non BUMN Perguruan Negeri Partai Tinggi Politik %

13 Bobot Penilaian per Indikator Indikator Bobot Nilai Mengumumkan 25% Menyediakan 20% Pelayanan Informasi Publik 25% Pengelolaan dan Pendokumentasian Informasi Publik 30%

14 Tahapan monev 2016 Pengiriman SAQ VLA & Pra Evaluasi TAHAP 1 Verifikasi SAQ TAHAP 2 Pengiriman SAQ VLA & Evaluasi VISITASI Verifikasi SAQ Penganugerahan

15 Nilai rata-rata per Kategori Keterbukaan Informasi Badan Publik 2016 No Kategori Nilai Rata-rata 1 Kementerian 73,01 2 Lembaga Negara & LPNK 85,57 3 Lembaga Non Struktural 55,36 4 Pemerintah Provinsi 70,68 5 BUMN 62,53 6 Perguruan Tinggi Negeri 56,00 7 Partai Politik 17,84

16

17

18

19 Penilaian mencakup : 1. Memiliki SK PPID dan struktur PPID 2. Memiliki DIP yang berkala, serta merta dan sedia setiap saat 3. Memiliki Daftar Informasi yang dikecualikan, dengan menyertakan hasil UK dan berita acara UK 4. Memiliki SOP tentang Pelayanan Informasi Publik 5. Inovasi yang dilakukan PPID dalam Pelayanan Informasi Publik

20 Implementasi UU KIP MENEKAN SENGKETA INFORMASI MENINGKJATKAN LAYANAN INFORMASI PUBLIK

21 Menyediakan Informasi Publik Benar, Akurat, Tidak Menyesatkan KEWAJIBAN BADAN PUBLIK

22 KEWAJIBAN BADAN PUBLIK DALAM PELAYANAN INFORMASI MENUNJUK PPID MEMBUAT DIP SOP LAYANAN INFORMASI MENGEMBANGKAN SISTEM INFORMASI MEJA LAYANAN INFORMASI

23 PPID

24 Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalah pejabat yang bertanggung jawab di bidang penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan informasi di badan publik.

25

26 PPID 1. PPID bertugas dan bertanggungjawab melakukan pelayanan informasi yang meliputi proses penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan dan pelayanan informasi. 2. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, PPID berwenang: a. Mengkoordinasikan setiap unit/satuan kerja di badan publik dalam melaksanakan pelayanan informasi publik; b. Memutuskan suatu informasi dapat diakses publik atau tidak; c. Menolak permohonan informasi secara tertulis apabila informasi yang dimohon termasuk informasi yang dikecualikan/rahasia dengan disertai alasan serta pemberitahuan tentang hak dan tata cara bagi pemohon untuk mengajukan keberatan atas penolakan tersebut. d. Menugaskan pejabat fungsional dan/atau petugas informasi di bawah wewenang dan koordinasinya untuk membuat, memelihara, dan/atau memutakhirkan daftar informasi secara berkala sekurang-kurangnya satu kali dalam sebulan dalam hal Badan Publik memiliki pejabat fungsional dan/atau petugas informasi; Pimpinan Badan Publik List inf. Yg dikecualikan Pimpinan Satuan Kerja List inf. Yg dikecualikan Pimpinan Unit Pelayanan PPID Utama PPID pelaksana Penetapan (Tim Pertimbangan?) Melakukan uji konsekuensi Menyusun kebijakan pengelolaan informasi BP Bertanggung jawab atas kinerja pelayanan infor-masi di lingkungan BP Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Satker PPID pelaksana Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Unit Layanan

27 Mengumpulkan Mendokumentasikan Menyimpan Memelihara Melakukan Pelayanan Informasi Mendistribusikan Menyediakan Kewajiban UU yang mengatur Pekerjaan PPID

28 JENIS-JENIS INFORMASI DALAM UU KIP - BERKALA - SERTA MERTA - SETIAP SAAT DIKECUALIKAN

29 INFORMASI YANG WAJIB DISEDIAKAN DAN DIUMUMKAN SECARA BERKALA Disediakan/diumumkan secara rutin, teratur, dan dalam jangka waktu tertentu setidaknya setiap 6 bulan sekali; Penyebarluasan informasi disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami; Mencakup: informasi berkaitan dengan Badan Publik (profil, kedudukan, kepengurusan, maksud & tujuan didirikannya badan publik); informasi kegiatan dan kinerja Badan Publik; informasi ttg laporan keuangan; informasi lain yang diatur dalam peraturan perundangundangan.

30

31 Informasi yang disediakan dan diumumkan secara Berkala No Informasi 1 Informasi yang Berkaitan dengan Profil Badan Publik (BP) a. Informasi terkait alamat BP b. Informasi terkait visi-misi BP c. Informasi terkait tugas BP d. Informasi terkait fungsi BP e. Informasi terkait struktur organisasi BP f. Informasi terkait tugas satuan kerja/kantor unit BP g. Informasi terkait fungsi satuan kerja/kantor unit BP Informasi terkait profil singkat pimpinan/pejabat struktural BP yang berupa : 1 Nama, 2 Nomor Telepon, 3 Satuan Unit Kerja, 4 Alamat Unit Kerja, 5 Latar Belakang Pendidikan, 6 Penghargaan yang pernah diterima

32 Informasi yang disediakan dan diumumkan secara Berkala 2 Informasi mengenai Kegiatan dan Kinerja Badan Publik a. Informasi terkait dengan kerangka acuan kerja/kegiatan yang akan dilaksanakan BP b. Informasi tentang agenda terkait pelaksanaan tugas BP c. Informasi layanan publik d. Informasi tentang penerimaan calon pegawai e.

33 Informasi yang disediakan dan diumumkan secara Berkala 3 Informasi mengenai Keuangan Badan Publik a. RKA b. Laporan realisasi anggaran c. Neraca keuangan BP d. Laporan arus kas BP e. Catatan atas laporan keuangan f. Daftar aset BP

34 Informasi yang disediakan dan diumumkan secara Berkala 4 Informasi mengenai Akses Informasi Publik a. Laporan akses informasi b. Informasi tentang hak memperoleh informasi publik c. Informasi tentang tata cara memperoleh informasi publik d. Informasi tentang tata cara pengajuan keberatan dalam permohonan informasi publik

35

36

37

38 Cara memberikan layanan informasi publik a) Lakukan pengklasifikasian dan pendokumentasian informasi publik; b) Buat daftar informasi publik dan daftar informasi yang dikecualikan; c) Berikan layanan informasi proaktif (mengumumkan secara berkala), dan memberikan layanan informasi atas dasar permintaan (layanan pasif) DAFTAR INFORMASI PUBLIK No Ringkasan Isi Informasi Pejabat/Unit /Satker yg Menguasai Penanggung jawab Pembuatan/ Penerbitan Informasi Waktu & Tempat Pembuatan Informasi Format Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpan

39 INFORMASI YANG WAJIB DIUMUMKAN SECARA SERTA MERTA Wajib diumumkan tanpa penundaan; Menyangkut ancaman terhadap hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum; Informasi aktif. Artinya informasi yang wajib diumumkan seketika terjadinya keadaan yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;

40 INFORMASI YANG WAJIB DISEDIAKAN setiap saat Informasi Pasif. Artinya, untuk memperolehnya harus dilakukan dengan mengajukan permintaan; Wajib dan rutin disediakan badan publik; Informasi yang wajib tersedia setiap saat mencakup : Daftar seluruh informasi dalam penguasaan Badan Publik; Keputusan Badan Publik dan pertimbangannya; Kebijakan Badan Publik dan dokumen pendukungnya; Rencana proyek dan anggaran tahunannya; Perjanjian Badan Publik dengan pihak ketiga; Informasi dalam pertemuan yang bersifat terbuka untuk umum; Prosedur kerja yang berkaitan dengan layanan publik; Laporan layanan akses informasi; Informasi lain yang telah dinyatakan terbuka untuk diakses publik berdasar putusan Sengketa Informasi Publik.

41 Informasi yang tersedia Setiap Saat No Informasi 1 Daftar Informasi Publik 2 Informasi mengenai Peringatan dini & Evakuasi a. Informasi tentang peringatan dini di setiap kantor BP b. Anda informasi tentang prosedur evakuasi keadaan darurat di setiap kantor BP 3 Informasi mengenai Keputusan BP a. Dokumen Statuta b. Dokumen pendukung dari Keputusan/Kebijakan yang dikeluarkan BP

42 Informasi yang tersedia Setiap Saat 4 Informasi tentang Surat-surat perjanjian dengan pihak ketiga berikut dokumen pendukungnya 5 Data Statistik yang dibuat/dikelola oleh BP 6 Dokumen Surat Menyurat Pimpinan atau Pejabat BP dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya 7 Informasi mengenai Rencana Strategis & Rencana BP a. Informasi tentang Rencana Strategis BP b. Informasi tentang Rencana Kerja BP

43 Informasi yang tersedia Setiap Saat 8 Informasi tentang prosedur kerja pegawai BP yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat (Standar Prosedur Operasional) 9 Informasi tentang PPID BP 10 Informasi tentang penindakan atas pelanggaran yang dilakukan oleh pegawai BP 11 Informasi tentang daftar penelitian yang dilakukan BP

44 Informasi yang tersedia Setiap Saat 12 Informasi tentang hasil-hasil penelitian yang dilakukan BP Informasi Laporan harta kekayaan bagi Pejabat Negara di BP yang 13 telah diverifikasi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi

45 Layanan PPID 14 Meja layanan informasi di BP Menyampaikan laporan layanan Informasi Publik ke Komisi 15 Informasi Mengembangkan sistem layanan informasi untuk memudahkan 16 masyarakat mengakses Informasi Publik

46 INFORMASI YANG DIKECUALIKAN Informasi Publik yang sifatnya rahasia dan tidak dapat diakses oleh publik sesuai dengan kriteria yang diatur dalam Pasal 17 UU KIP

47 PASAL 17 UU No 14 Th 2008 KERAHASIAAN NEGARA KERAHASIAAN UNTUK PERSAINGAN YG SEHAT KERAHASIAAN ATAS HAK PRIBADI Pasal 17 a,c,d,e,f, i Pasal 17 b Pasal 17 g, h a. Penegakan Hukum c. Pertahanan dan Keamanan d.kekayaan alam Indonesia e. Ketahanan ekonomi nasional f. Hubungan internasional i. Surat-surat badan publik yang sifatnya rahasia, kecuali atas putusan Komisi Informasi dan Pengadilan. b. Perlindungan Persaiangan usaha yang sehat dan Perlindungan atas Kekayaan intelektual Pasal 18 ayat (2): g. Akta Otentik dan Wasiat Seseorang h. Informasi Pribadi (finansial, kapabilitas, riwayat hidup, kondisi fisik dan psikologis) Tidak termasuk informasi yang dikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf g dan huruf h, antara lain apabila : a. pihak yang rahasianya diungkap memberikan persetujuan tertulis; dan/atau b. pengungkapan berkaitan dengan posisi seseorang dalam jabatan jabatan publik

48 PPID SOP SOP Layanan Informasi Publik

49 SOP, setidaknya mengatur TATA KERJA dalam : Pengumpulan informasi Pengelolaan Sengketa Informasi Pengolahan Informasi menjadi Daftar Informasi Penyusunan laporan tentang layanan informasi Pengumuman Informasi secara Pro aktif Pelayanan Permohonan Informasi

50 Alur Penyelesaian Sengketa Informasi Permohonan Informasi Badan Publik Memberikan Menolak Tidak menanggapi Selesai Sesuai Permintaan Tidak sesuai permintaan Atasan PPID Mengajukan keberatan Tidak menanggapi 30 hari Menanggapi Tidak Puas Mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa KOMISI INFORMASI

51 KOMISI INFORMASI PUSAT REPUBLIK INDIONESIA PENGECUALIAN INFORMASI MELALUI UJI KONSEKUENSI Presented by Henny S Widyaningsih

52 Definisi Informasi Publik Berdasarkan UU KIP Pasal 1 angka 2: Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

53 Tahapan UJI KONSEKUENSI 1. Klasifikasi Informasi yang dimohon 2. Identifikasi dasar hukum pengeculian 3. Identifikasi tujuan pengeculian 4. Analisis konsekuensi yang dapat ditimbulkan 5. Identifikasi pengeculian atas pengeculian 6. Merumuskan kesimpulan

54 CONTOH KASUS Seorang Pemohon informasi memohon informasi tentang Rincian daftar penerima bantuan sosial bagi para Transmigran di Kalimantan Utara tahun 2013 dan Pertanyaan : Apakah Informasi tersebut dikecualikan?

55 TABEL ANALISIS Konseuensi Negatif Dasar Hukum Relevansi Jika diberikan Dapat disalahgunakan oleh pemohon Dapat mengungkapkan kekayaan dan kondisi finansial seseorang Pemohon tidak jelas tujuannya dan diragukan kredibilitasnya Jika informasi tersebut di ketahui oleh Provinsi lain maka akan membuat ketidak adilan dengan Provinsi lain

56 TABEL ANALISIS Konseuensi Negatif Dasar Hukum Relevansi Jika diberikan Dapat disalahgunakan oleh pemohon Dapat mengungkapkan kekayaan dan kondisi finansial seseorang Pemohon tidak jelas tujuannya dan diragukan kredibilitasnya Jika informasi tersebut di ketahui oleh Provinsi lain akan membuat ketidak adilan dengan Provinsi lain X Pasal 17 huruf h angka 3. X Pasal 17 huruf b UU KIP x Relevan, jika dengan rinci tertera nama, alamat dan besaran nilai bantuan masingmasing X Tidak Relevan, karena adalah provinsi adalah BP negara yang tidak berhubungan

57 Goodwill pimpinan Hambatan PPID Posisi dan struktur PPID Pola koordinasi antara PPID utama dan PPID pelaksana Tidak ada manajemen sistem informasi Rotasi para petugas PPID SDM yang memadai Anggaran PPID Penyamaan persepsi

58 Sidang Ajudikasi di Kantor KIP

59

60 TERIMAKASIH