oleh: NANI NURANI MUKSIN KOMISI INFORMASI DKI 2017

Transkripsi

1 oleh: NANI NURANI MUKSIN KOMISI INFORMASI DKI 2017 Nani

2 Aktivitas: - Dosen MIKOM FISIP UMJ. - Komisioner Komisi Informasi Prov DKI Jakarta ( ) Pendidikan: - Sarjana Ilmu Komunikasi FIKOM UNPAD Bandung - Magister Ilmu Komunikasi UI - Doktor Ilmu Komunikasi UNPAD HP: nanimuksin@gmail.com Nani

3 Presiden Jokowi: untuk mewujudkan pemerintah yang terbuka, bukan hanya butuh perubahan karakter, mentalitas atau perubahan pola pikir di kalangan birokrasi pemerintahan dan badan-badan publik. Justru yang utama butuh reformasi sistem dan pola kerja. Terutama dengan menerapkan sistem pemerintahan elektronik atau e-government mulai dari e-budgeting, e- procurement, e-audit, e-catalog, sampai cash flow management system. (Presiden Joko Widodo pada Penganugerahan Keterbukaan Informasi Publik akhir tahun 2015) Nani

4 Melalui E-governance, masyarakat dapat mengakses dokumendokumen pemerintah & semua hal dapat dilihat secara transparan, termasuk soal anggaran publik. Nani

5 Reformasi birokrasi juga dilakukan Kementerian Dalam Negeri melalui Sistem Perda Elektronik pada 20 Mei Nani

6 Menerapkan e-governance E-budgeting, e-katalog, e- musrembang, dll. Clue Jakarta Smart City Nani

7 Pilar Jakarta Smart City Smart Governance, Smart People, Smart Living, Smart Mobility, Smart Economy, dan Smart Environment. Smart city harus bermanfaat untuk seluruh masyarakat sehingga mereka bisa mendapatkan hidup yang lebih baik. Dengan smart city, data disajikan dengan lebih transparan. Nani

8 Good governance atau tata kelola pemerintahan yang baik, mensyaratkan adanya akuntabilitas, tansparansi, dan partisipasi masyarakat dalam setiap penentuan kebijakan publik. Sejalan dg Undang-undang Nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Nani

9 Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan instansi Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, mewajibkan instansi pemerintah pusat dan daerah untuk membuat laporan kinerja serta membuka akses informasi publik seperti diatur dalam UU No 14 Tahun (Program Nawa Cita Jokowi) Sumber kekuatan yang baru bukan lagi uang di tangan segelintir elit, tetapi informasi di tangan semua. (John Naisbitt, Futurolog dan Penulis buku Megatrend) Informasi adalah kekuatan; terutama ketika persaingan mengabaikan kesempatan untuk melakukan hal yang sama. (Mark Cuban, Pengusaha dan Investor USA) Nani

10 Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. UUD 1945 Pasal 28 F (i) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. (ii) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya setiap orang wajib tunduk untuk pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis. Nani UUD 1945 Pasal 28 J

11 SEBELUM UU KI Kalo bisa tertutup kenapa harus dibuka.. SETELAH UU KI Kalau bisa dibuka kenapa harus tertutup Nani

12 SEBELUM UU KIP SESUDAH UU KIP PRINSIP DASAR Seluruh Informasi tertutup selain yang diijinkan untuk terbuka Penolakan cukup dengan alasan rahasia negara Jangka waktu kerahasiaan bersifat permanen Tidak ada batasan waktu untuk merespon dan melayani permohonan informasi Sikap proaktif hanya berdasarkan inisiatif badan publik, tidak ada kewajiban minimum. Seluruh informasi terbuka selain yang dikecualikan Penolakan berdasarkan pengujian atas konsekuensi yang timbul Jangka waktu kerahasiaan tidak permanen KEPASTIAN LAYANAN Ada batasan waktu untuk merespon dan melayani permohonan informasi ( hari kerja) Diatur jenis informasi yang harus diumumkan berkala dan serta merta, selain informasi yang tersedia setiap saat berdasarkan permintaan. KESIMPULAN: PERBEDAAN MENDASAR SEBELUM DAN SESUDAH ADA UU KIP Nani PERSELISIHAN DAN SANKSI Tidak ada mekanisme untuk menyelesaiakan perselisihan Sanksi hanya untuk aparat yang membocorkan dan pihak yang dinilai telah menyalahgunakan informasi Ada mekanisme untuk menyelesaikan perselisihan Sanksi juga diterapkan kepada pihak yang tidak memberikan informasi terbuka (tidak dikecualikan) berdasarkan undang-undang

13 Nani

14 Nani

15 Nani

16 Kondisi yg ingin dicapai UU KIP 16 Masa Sebelum Reformasi Masa Reformasi PRINSIP-2 TRANSFARANSI Informasi Tertutup 1. MALE 2. Akses yg murah, cepat, utuh, dan akurat 3. Proaktif 4. Ada Keseimbangan Hak & Kewajiban antara BP dan Pemohon 5. Penyelesaian sengketa yg cepat kompeten, independen 6. Sanksi bagi penghambat Pengecualian bersifat ketat, terbatas, dan tidak mutlak Nani Nurani Muksin-KI DKI

17 Dasar Hukum Keterbukaan Informasi Publik Pergub 175 Tahun 2016 Tentang layanan informasi publik Peraturan Komisi Informasi Perki 1 Tahun 2010 Perki 2 Tahun 2010 Perki 1 Tahun 2012 Perki 1 Tahun 2013 Perki 2 Tahun 2013 Perki 1 Tahun 2014 Perki 1 Tahun 2016 Perki 2 Tahun 2016 Perki 4 Tahun 2016 Perki 5 Tahun 2016 Perki 1 Tahun 2017 PP No 61 Tahun 2016 Tentang pelaksanaan UU No 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik Nani UUD Pasal 28 F UU No.14 dan 28 Tahun J Tahun Tentang Keterbukaan Informasi Publik

18 INFORMASI : keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda-tanda yang mengandung nilai, makna, dan pesan, baik data, fakta, maupun penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan dan format sesuai dengen perkembangan teknologi informasi dan komunikasi secara elektronik ataupun nonelektronik. INFORMASI PUBLIK : informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang- Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Pengertian Umum SENGKETA INFORMASI PUBLIK : sengketa yang terjadi antara badan publik dan pengguna informasi publik yang berkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakan informasi berdasarkan perundang-undangan. Nani

19 Definisi Badan Publik Perki1 Tahun 2013 Tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik BADAN PUBLIK PUSAT Badan Publik yang lingkup kerjanya bersifat Nasional atau lembaga tingkat pusat dari suatu lembaga yang hirarkis. Contoh : Kementrian, MPR, DPR, Mahkamah Agung, Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia, Markas Besar Tentara Nasional Indonesia, Partai Politik tingkat pusat, organisasi nonpemerintah tingkat pusat, BUMN, atau lembaga negara lain di tingkat pusat. BADAN PUBLIK PROVINSI Badan publik yang lingkup kerjanya mencakup provinsi setempat atau lembaga tingkat provinsi dari suatu lembaga yang hierarkis. Contoh : Pemerintah Provinsi, DPRD Provinsi, Pengadilan tingkat banding, Kepolisian Daerah, Komando Daerah Militer, BUMD tingkat provinsi, partai politik tingkat provinsi, organisasi non pemerintah tingkat provinsi, Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) tingkat provinsi, atau lembaga tingkat provinsi lainnya. Nani BADAN PUBLIK KABUPATEN/KOTA Badan publik yang lingkup kerjanya mencakup kabupaten/kota setempat atau lembaga tingkat kabupaten/kota dari suatu lembaga yang hierarkis. Contoh : Pemerintah Kabupaten/Kota, DPRD Kabupaten/Kota, Pengadilan tingkat pertama, Komando Distrik Militer, BUMD tingkat kabupaten/kota, Partai Politik tingkat kabupaten/kota, organisasi non pemerintah tingkat kabupaten/kota, RSUD tingkat kabupaten/kota, atau lembaga tingkat kabupaten/kota.

20 Pemohon Informasi PEMOHON INFORMASI Pemohon informasi publik adalah warga negara dan/atau badan hukum Indonesia yang mengajukan permintaan informasi publik sebagaimana diatur dalam undang-undang Kategori pemohon informasi publik : Orang perseorangan Kelompok Perseorangan Badan Hukum, atau badan publik yang dimaksud dalam undangundang KIP KEWAJIBAN PEMOHON INFORMASI 1. Pengguna Informasi Publik wajib menggunakan Informasi Publik sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan 2. Pengguna Informasi Publik wajib mencantumkan sumber dari mana ia memperoleh Informasi Publik, baik yang digunakan untuk kepentingan sendiri maupun untuk keperluan publikasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Nani HAK PEMOHON INFORMASI 1. Memperoleh Informasi Publik sesuai dengan ketentuan : 2. Melihat dan mengetahui Informasi Publik 3. Menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk umum untuk memperoleh Informasi Publik 4. Mendapatkan salinan Informasi Publik melalui permohonan sesuai dengan UU No. 14/ Menyebarluaskan Informasi Publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan 6. Mengajukan permintaan Informasi Publik disertai alasan permintaan 7. Mengajukan gugatan ke pengadilan jika dalam memperoleh informasi publik mendapat hambatan sesuai

21 Maximum Access Limited Exemption (MALE) Penerapan UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik memegang prinsip maximum access limited exemption, akses seluas luasnya terhadap Informasi Publik dengan pengecualian yg ketat & terbatas. Seluruh informasi pada hakikatnya bersifat terbuka. Hanya sebagian kecil informasi yg sifatnya rahasia atau dikecualikan. Pemberlakuan pengecualian informasi harus didasarkan pada asas kehati-hatian dengan menggunakan metode uji konsekuensi dan uji kepentingan publik. Nani

22 Pengerti an Umum Uji Konsekuensi Uji Kepentinga n Publik Uji Konsekuensi adalah pertimbangan dengan seksama dan penuh ketelitian tentang dampak atau akibat yang timbul apabila suatu informasi dibuka dan adanya kepentingan publik yang lebih besar yang harus dilindungi dengan menutup suatu informasi publik. Uji konsekuensi dilakukan oleh badan publik. Yang dimaksud uji kepentingan publik dilakukan untuk menilai apakah ada kepentingan publik yang lebih besar untuk membuka informasi daripada menutupnya. Uji kepentingan publik dilakukan oleh komisi informasi. Nani

23 Badan Publik BADAN PUBLIK Eksekutif, Legislatif, Yudikatif, dan Badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau Organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya KEWAJIBAN BADAN PUBLIK 1. Menunjuk dan mengangkat PPID 2. Menetapkan standar prosedur operasional 3. Menyediakan dan memberikan informasi: secara berkala, serta merta, tersedia setiap saat, dan berdasarkan permintaan 4. Menyediakan sarana dan prasarana 5. Menetapkan standar Strat biaya E-Gov Melalui KI 6. Menyediakan anggaran Nani HAK BADAN PUBLIK 1. Menolak memberikan informasi karena: Dikecualikan menurut perundang-undangan Tidak sesuai dengan ketentuan perundangundangan Informasi yang dapat membahayakan negara Informasi yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi Informasi yang berkaitan

24 Pejabat Pengelola Informasi & Dokumen ( P P I D ) Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalah pejabat yang bertanggung jawab, di bidang penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan informasi di badan publik. Pasal 1 ayat 9 UU 14 Tahun 2008 Atasan PPID adalah pejabat yang merupakan atasan langsung pejabat yang bersangkutan dan/atau atasan dari atasan langsung pejabat yang bersangkutan yang ditunjuk dan/atau bertanggungjawab dalam memberi tanggapan tertulis atas keberatan permohonan informasi publik yang diajukan oleh Pemohon Informasi Publik. Pasal Strat E-Gov 1 ayat Melalui 5 KI Peraturan Komisi Nani Informasi No 1 Tahun 2013

25 Klasifikasi Informasi Publik Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta Informasi yang dikecualikan Informasi yang wajib tersedia setiap saat Nani

26 Informasi yang Dikecualikan Informasi yang dikecualikan : 1. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik dapat menghambat proses penegakan hukum 2. Informasi publik yang dapat menganggu kepentingan perlindungan HAKI 3. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara 4. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia 5. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional 6. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri 7. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik, dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir atau wasiat seseorang 8. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat mengungkapkan rahasia pribadi 9. Memorandum atau surat surat antar badan publik atau intra badan publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan komisi informasi atau pengadilan 10. Informasi yang tidak Strat boleh E-Gov diiungkapkan Melalui KI berdasarkan Nani undang-undang

27 Informasi yang Wajib Disediakan dan Diumumkan Secara Berkala Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala Informasi publik sebagaimana dimaksud meliputi : 1. Informasi yang berkaitan dengan badan publik; 2. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik terkait; 3. Informasi mengenai laporan keuangan, dan/atau Informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan Nani

28 Informasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat Informasi yang wajib tersedia setiap saat Badan publik wajib menyediakan informasi publik setiap saat meliputi: 1. daftar seluruh informasi publik yang tidak termasuk informasi yang dikecualikan 2. hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya 3. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya 4. rencana kerja proyek badan publik 5. Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga 6. Informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum 7. Prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat, dan/atau 8. Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam undang-undang Nani

29 Informasi yang wajib diumumkan secara serta-merta Informasi yang wajib diumumkan secara serta-merta : Badan publik wajib mengumumkan secara serta merta suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum Misal : berita tsunami, banjir bandang, epidemi, dll

30 Prinsip Memperoleh Informasi Publik Pasal 21 UU 14 Tahun 2008 CETAR CEPAT TEPAT WAKTU (Cepat,Tepat Waktu dan Biaya Ringan) BIAYA RINGAN

31 ALHAMDULILLAH. Bunga setaman bunga melati, sekian terima ksh, Sampai jumpa lagi Wawasan Komunikasi Nani Nurani Muksin - MIKOM UMJ