AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN 1994 (OSHA) BAHRUDIN BIN MAMAT (TIMBALAN PENGARAH KHIDMAT TEKNIK) JKKP SELANGOR

Transkripsi

1 AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN 1994 (OSHA) BAHRUDIN BIN MAMAT (TIMBALAN PENGARAH KHIDMAT TEKNIK) JKKP SELANGOR 1

2 PENGENALAN JKKP Jab. Kejenteraan JKJ JKKP/DOSH Jabatan dibawah KSM terdapat cawangan ikut negeri saja. Fungsinya: Penguatkuasaan Pendaftaran, Pengiktirafan, Pemeriksaan, Penyiasatan dan Tindakan Undang-undang Promosi dan khidmat nasihat Ceramah, seminar, pameran dan promosi. Penyediaan Standard Gubal akta /peraturan/ garispanduan baru dan semakan semula. 2

3 AKTA DAN PERATURAN YANG DIKUATKUASAKAN JKKP Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, 1994 (Akta 514) dan 7 Peraturan di bawahnya. Akta Kilang dan Jentera, 1967 (Akta 139) dan 15 Peraturan di bawahnya. Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan), 1984 (Akta 302) dan Peraturannya. 3

4 Peraturan -peraturan di bawah AKKP, Pernyataan Dasar Am K&K (Pengecualian) Jawatankuasa K & K (JKK/SHC)) Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar Dalam Perindustrian (CIMAH) Pegawai K & K (PKK/SHO) Pengelasan, Pembungkusan & Pelabelan Bahan Kimia Berbahaya (CPL) Penggunaan & Std. Pendedahan Bahan Kimia Berbahaya Kepada Kesihatan (USECHH) Pemberitahuan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan (NADOPOD)-2004 PERINTAH : Pegawai K & K Larangan Penggunaan Bahan

5 AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN, 1994 (AKTA 514) 5

6 Tanggungjawab untuk memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dengan melihat siapa yang mencipta risiko dan siapa yang bekerja dengan risiko peraturan kendiri (self-regulation) perundingan (consultation) kerjasama dan penglibatan pekerja 6

7 BAHAYA DI TEMPAT KERJA BAHAYA KIMIA Gas/vapour habuk wasap BAHAYA PSIKOSOSIAL gangguan seksual tekanan kawan sekerja jiran/keluarga penyalahgunaan dadah BAHAYA ERGONOMIK BAHAYA FIZIKAL mekanikal elektrikal bising/ getaran tempat tinggi haba tekanan BAHAYA BIOLOGI bakteria/virus/spora habuk tumbuhan 7

8 TUJUAN AKTA 1. Keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja; - (Pekerja) 2. Melindungi orang bekerja dan selainnya daripada aktiviti yang melibatkan risiko;- (orang awam, pelawat, dsb) 3. Mengadakan suasana tempat kerja selamat dan sihat (bersesuaian dengan kehendak fizikal dan mental pekerja) 4. Untuk mengadakan perundangan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dengan peraturan dan tataamalan industri yang diluluskan di bawah peruntukan Akta -(tidak terhad kpd akta & peraturan) 8

9 SKOP AKTA 514 ORANG YANG BEKERJA :- dalam semua sektor di Malaysia mengikut Jadual Pertama Kecuali :- pekerjaan di atas kapal (termaktub dibawah Ordinan Perkapalan Saudagar 1952) Angkatan tentera 9

10 JADUAL PERTAMA Pengilangan Perlombongan dan penguarian Pembinaan Pertanian, perhutanan dan perikanan Kemudahan: Elektrik, Gas, Air dan Perkhidmatan Kebersihan Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi Perdagangan borong dan runcit Hotel dan restoran Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun 10

11 Seksyen 3 Tafsiran Industri -perkhidmatan awam, pihak berkuasa berkanun atau mana-mana aktiviti ekonomi dalam Jadual Pertama; Loji - Apa-apa jentera, kelengkapan, perkakas, alat atau peralatan, apa-apa komponennya dan apa-apa yang dipasang, disambung dan diperlengkapkan padanya; 11

12 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 16 Majikan perlu menyediakan dasar keselamatan dan kesihatan secara bertulis menyediakan organisasi dan perkiraan keselamatan dan kesihatan 12

13 KANDUNGAN DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN DI TEMPAT KERJA 1. Pernyataan mengenai DASAR AM majikan terhadap keselamatan dan kesihatan di tempat kerja 2. Pernyataan mengenai ORGANISASI untuk melaksanakan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja 3. Pernyataan berkenaan PERKIRAAN untuk perlaksanaan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja. 13

14 Pernyataan Mengenai Dasar Am Majikan menyatakan mengenai: i. Prinsip/komitmen ii. Prioriti iii. Peranan/Kerjasama iv. Objektif : * Mengada,menyelenggara tempat & sistem kerja * Memberi maklumat dan latihan * Menyiasat kemalangan/penyakit perusahaan * Mematuhi kehendak undang-undang Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi & tarikh 14

15 JABATAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN KEMENTERIAN SUMBER MANUSIA DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN Adalah menjadi dasar JKKP untuk menyediakan persekitaran kerja yang selamat dan sihat untuk semua pekerjanya dan orang-orang lain yang mungkin terjejas oleh aktiviti-aktivitinya. Pihak pengurusan dan pekerja akan sama-sama berusaha untuk mencapai matlamat dan objektif-objektif dasar ini melalui rundingan dan kerjasama. Khususnya, dasar Jabatan ialah: untuk menyediakan dan menyenggarakan suatu tempat dan system kerja yang selamat dan sihat; untuk mempastikan bahawa semua kakitangan adalah diberi maklumat,arahan, latihan dan penyeliaan berkenaan cara untuk menjalankan tugas mereka dengan selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan; untuk menyiasat semua kemalangan, penyakit, keracunan dan kejadian berbahaya dan mengambil langkahlangkah untuk mempastikan kejadian-kejadian tersebut tidak berulang lagi; untuk mematuhi kehendak-kehendak perundangan mengenai keselamatan dan kesihatan seperti yang ditetapkan di dalam Akta keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, peraturan-peraturannya dan tataamalan-tataamalan yang dilulusakan; untuk menyediakan kemudahan-kemudahan kebajikan asaa bagi semua pekerja; dan untuk mengkaji semula dasar ini apabila perlu. Jabatan yakin bahawa keselamatan dan kesihatan mestilah diintegrasikan ke dalam aktiviti-aktiviti harian kita, dan pengguna cara kerja yang selamat dan sihat adalah factor utama kea rah mempastikan kejayaan misi kita. Untuk mempastikan pelaksanaan dasar ini, seorang pegawai keselamatan dan kesihatan dilantik disetiap pejabat untuk menyelaraskan aktiviti-aktiviti keselamatan dan kesihatan seperti yang telah dirancang. Ir. Hj. Abu Bakar Bin Che Man Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia. Tarikh Semakan: 14hb. September 2004 JKKP JOHOR 15

16 Pernyataan Mengenai Organisasi Agihan dan penyelarasan tanggungjawab: * Setiap lapisan pengurusan dan pekerja * Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan * Pegawai Keselamatan dan Kesihatan Perlu nyatakan: * Bagaimana akauntabiliti ditetapkan * Bentuk pengawasan pelaksanaan program dibuat Carta organisasi pengurusan keselamatan & kesihatan Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh 16

17 Pernyataan Mengenai Perkiraan 1. Sistem, prosedur dan program-program yang dilaksanakan bertujuan mengawal atau menghapus bahaya-bahaya di tempat kerja 2. Maklumat yang jelas tentang bahayabahaya dan langkah kawalan yang diambil. 3. Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh. 17

18 Perkiraan (Arrangement) Prosedur melaporkan kemalangan / bahaya Prosedur Menyiasat kejadian kemalangan Audit tempat kerja Analisa risiko & kawalan First Aid, first aiders Prosedur kejadian kecemasan (ERP) Latihan induksi dan lanjutan KKP Prosedur untuk kontraktor Promosi KKP (OSH promotion) Penyimpanan rekod Penyenggaraan pelan dan peralatan Sistem kerja selamat dan penggunaan PPE, dll. 18

19 Kepentingan Dasar Keperluan Undang-undang Penglibatan terus majikan mengenai KKP Ujud piawaian pencapaian dan tindakan KKP Menjelaskan peraturan dan tanggungjawab organisasi Kenyataan mengenai objektif Menyediakan satu sistem pengurusan keselamatan dan kesihatan Jelas dan telus dalam menjalankan perniagaan 19

20 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 15 (1) Majikan perlu memastikan setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerjanya. 20

21 setakat yang praktik teruknya bahaya atau risiko pengetahuan dan cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko terdapat dan kesesuaian cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko kos menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko 21

22 KESIMPULAN KEHENDAK SEKSYEN 15(1) mengikut perundangan, majikan berkewajipan untuk menyediakan keperluan asas yang sesuai terhadap pekerjanya; jika tidak mematuhinya adalah satu kes jenayah. 22

23 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 15(2) (a) (b) pengadaan dan penyenggaraan loji dan sistem kerja; membuat perkiraan bagi keselamatan dan kesihatan terhadap penggunaan, pengendalian, penanganan, penyimpanan dan pengangkutan loji dan bahan 23

24 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 15(2) (sambungan) ( c) pengadaan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan (d) pengadaan dan penyenggaraan tempat kerja cara masuk ke dalam dan keluar darinya yang selamat dan tanpa risiko 24

25 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 15(2) (sambungan) (e) pengadaan dan penyenggaraan persekitaran pekerjaan yang selamat dan tanpa risiko kesihatan dan cukup kemudahan kebajikan 25

26 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 17 untuk memastikan tiada risiko kepada pekerja dan bukan pekerjanya daripada aktiviti pengusahaannya; JHA, HAZAN, HIRARC pengadaan maklumat kepada orang lain kesan ujud daripada aktiviti pengusahaannya. ERP, Responsible Care 26

27 CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI PENYENGGARAAN TEMPAT KERJA Perlu mengambilkira: Sistem bagi Pemeriksaan Berkala dengan melapurkan kecacatan kepada orang yang bertanggungjawab; Pembaikan samada secara baikpulih atau penggantian; 27

28 SISTEM KERJA SELAMAT Premis dan loji yang selamat; Penyenggaraan Pencegahan yang efektif; Pencahayaan & pengalihudaraan yang mencukupi; Pemilihan, arahan dan latihan pekerja; Penyeliaan yang kompeten dan penguatkuasaan peraturan; Perlindungan tambahan untuk pekerja yang kurang upaya. 28

29 CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI PENGATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN Pengadaan kelengkapan pelindung diri (PPE), peralatan yang sesuai; Pengendalian diatur secara selamat; Lebihan berat perlu diambilkira; Bahagian berbahaya ditutup; Bahaya pencemaran dilindungi; 29

30 CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI PENGATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN Kemudahan penstoran mencukupi dan selamat; Pengangkutan dilaksanakan dengan selamat Beban diikat dan dalam keadaan stabil. Bahan dibungkus dengan selamat. 30

31 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN mengadakan pengawasan perubatan; SEKSYEN 28, 29 & 30 mengaji pegawai keselamatan dan kesihatan; menubuhkan jawatankuasa keselamatan dan kesihatan di tempat kerja. 31

32 PENGAWASAN PERUBATAN (SEKSYEN 28) 1. Menteri boleh membuat arahan mengujudkan Peraturan jika terdapat apa-apa risiko seperti: a. Kes-kes penyakit; b. Proses atau bahan yang digunakan; c. Orang di bawah umur 16 tahun; d. Pekerjaan melibatkan risiko khas kepada kesihatan. 2. Peraturan terperinci bagi pengawasan perubatan dan pemeriksaan perubatan tidak termasuk rawatan perubatan; 3. Pengawasan perubatan yang dijalankan oleh Doktor Kesihatan Pekerjaan (OHD yang perlu berdaftar dengan JKKP). 32

33 PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29) 1. Pembinaan bangunan & kejuruteraan : Harga kontrak > RM 20 juta 2. Pembinaan kapal : Pekerja > 100 orang pada waktu puncak kerja 3. Aktiviti memproses gas /industri petrokimia : Pekerja > 100 orang 4. Pembuatan dandang dan vesel tekanan : Pekerja > 100 orang 5. Industri pembuatan logam yang terdapat kerja mengetin,mengecap, menebuk, memotong atau melentur : Pekerja > 100 orang 6. Industri kayu : Pekerja > 100 orang 7. Pembuatan simen : Pekerja > 100 orang 8. Lain-lain aktiviti pembuatan : Pekerja > 500 orang 33

34 PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29) 1. Pendaftaran : Borang yang disediakan & fee RM Kelayakan : a) Diploma keselamatan & kesihatan pekerjaan b) Kursus & lulus peperiksaan dan 3 th pengalaman c) 10 th dalam bidang k & k d) Kelayakan lain- di tetapkan oleh Menteri 3. Tempoh pendaftaran : 3 tahun 4. Pembaharuan : Perlu hadiri program berkaitan KKP sekurang-kurangnya sekali setahun 5. Majikan hendaklah melapurkan kepada KP mengenai SHO yang dilantik/ditamatkan dalam tempoh sebulan 34

35 PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29) Kewajipan SHO Menasihati majikan Memeriksa tempat kerja Menyiasat kemalangan Membantu majikan menganjurkan program KKP Sebagai Setiausaha Jawatankuasa KKP Analisa statistik kemalangan Membantu mana-mana pegawai Menjalankan lain-lain arahan yang diarahkan oleh majikan. 35

36 JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30) Keperluan: Keanggotaan: Bilangan Pekerja > 40 apabila diarah oleh KP-JKKP a) Pengerusi Majikan/Pengurus b) Setiausaha SHO/ orang lain / ahli jawatankuasa (dilantik oleh Pengerusi) c) Wakil majikan d) Wakil pekerja - undian < orang wakil majikan & 2 orang wakil pekerja > orang wakil majikan 4 orang wakil pekerja 36

37 JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30) Mesyuarat JKK: 1. Perbincangan : Isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan 2. Kekerapan - 3 bulan sekali 3. Sesuatu mesyuarat hendaklah dipanggil segera jika terdapatnya kemalangan 4. Anggota jkuasa hendaklah diberi notis bertulis dan satu salinan agenda mesyuarat 5. Menyediakan tempat yang sesuai dan waktu bekerja 6. Kuorum Pengerusi, Setiausaha, ½ ahli 7. Bukan ahli boleh hadir : sesiapa yang terlibat dengan kemalangan, orang yang berpengetahuan tentang keselamatan dan kesihatan 37

38 FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (seksyen 31) 1. Membantu dalam pembuatan kaedah-kaedah keselamatan dan kesihatan dan sistem kerja selamat; 2. Mengkaji semula keberkesanan program keselamatan dan kesihatan; 3. Menjalankan kajian tentang trend kemalangan, kemalangan nyaris, kejadian merbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dan hendaklah melaporkan kepada majikan bersama cadangan pembaikan; 4. Mengkaji semula dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dan membuat cadangan kepada majikan; 38

39 FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (samb.) 5. Memeriksa tempat kerja sekurang-kurangnya 3 bulan sekali; 6. Menjalankan siasatan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dengan seberapa segera; 7. Penyiasatan aduan dari pekerja-bincang dan membuat cadangan kepada majikan; 8. Seseorang majikan hendaklah menyimpan salinan laporan di tempat kerja selama tempoh minima 7 tahun. 39

40 FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (samb.) 9. PERUNTUKAN LATIHAN DAN MAKLUMAT Majikan hendaklah untuk memastikan ahli jawatankuasa mempunyai kefahaman dan pengetahuan asas tentang fungsi jawatankuasa Majikan hendaklah meyediakan latihan yang mencukupi kepada ahli jawatankuasa Majikan hendaklah menyediakan dokumen dan maklumat yang berkaitan : Undang2, tataamalan, maklumat berkaitan program k & k, prosedur kerja, bahaya dan lain-lain yang berkenaan. 40

41 TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 32 Pemberitahuan mengenai kemalangan,kejadian bahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan kepada pejabat JKKP yang berdekatan. Ujud Peraturan baru yang berkuatkuasa pada Mac

42 KESIMPULAN KEHENDAK SEKSYEN 32 Menyediakan satu sistem melapor dan penyiasatan terhadap kemalangan, keracunan, penyakit, kerosakan harta benda dan sebagainya; Analisa sebab-sebab kemungkinan terhadap kemalangan, keracunan dan penyakit dan mengambil tindakan pembetulan untuk mengelakkan kejadian semula; Menyenggara rekod dan statistik untuk proses pemantauan. 42

43 TANGGUNGJAWAB PENGILANG & PEMBEKAL SEKSYEN 20 & 21 memastikan loji dan bahan adalah selamat apabila digunakan dengan betul; Ujian, pemeriksaan dan cara guna bagi loji/bahan mengadakan maklumat yang cukup untuk penggunaan loji atau bahan. CSDS / apa-apa perubahan terhadap loji/bahan 43

44 TANGGUNGJAWAB AM BAGI PEREKABENTUK, PENGILANG & PEMBEKAL Setakat yang praktik - Untuk memastikan loji/bahan direkabentuk dan dibina dengan selamat dan tanpa risiko kesihatan bila digunakan dengan betul; Mengadakan pengujian dan pemeriksaan yang sesuai; Memastikan dan mengadakan sistem maklumat yang cukup; Merancang penyelidikkan untuk menghapus dan menggurangkan risiko; Cara pembinaan dan pemasangan yang selamat. 44

45 TANGGUNGJAWAB AM PEKERJA (Seksyen 24) Memberi perhatian munasabah bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan orang lain; Memberi kerjasama kepada majikan atau orang lain dalam melaksanakan kehendak akta; Memakai dan menggunakan peralatan atau pakaian pelindung diri yang dibekalkan; dan Mematuhi arahan atau langkah-langkah keselamatan dan kesihatan pekerjaan. 45

46 PENGUATKUASAAN DAN PENYIASATAN Kuasa untuk memasuki, memeriksa, menyiasat, mengambil contoh dan lain-lain apabila mengsyaki wujud bahaya; (Seksyen 39) Notis Larangan dan Pembaikan; (Seksyen 48) 46

47 PENDAKWAAN Siapa yang boleh didakwa? Badan Korporat bersama dengan Pengarah Syarikat, Pengurus, Setiausaha atau yang lain; (Seksyen 52) Kesatuan Sekerja; (Seksyen 53) Seorang ejen; (Seksyen 54) 47

48 PENALTI JENIS KESALAHAN Gagal mematuhi Notis PENALTI Maksima LIMA tahun RM500 setiap hari Kewajipan Am Majikan dan Orang yang bekerja sendiri Maximum DUA tahun keduaduanya sekali 48

49 PENALTI JENIS KESALAHAN Diskriminasi terhadap pekerja dan lain-lain Berkaitan dengan pemeriksaan Organisasi keselamatan dan kesihatan Kewajipan Am pekerja PENALTI Maksima SATU tahun penjara Maksima SATU tahun penjara Maksima ENAM bulan penjara Maksima TIGA bulan penjara Kedua-duanya sekali 49

50 KESAN TERHADAP ORGANISASI Pengurangan bilangan kes kemalangan, keracunan dan penyakit. Pengurangan ketidakhadiran Meningkat pengeluaran dan kualiti Meningkatkan perhubungan antara industri Meningkat imej syarikat/organisasi Meningkat pesaingan Data dan maklumat untuk penentuan piawai 50

51 PERLAKSANAAN DI SEKTOR Surat KSN AWAM 51

52 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Selangor Tingkat 7 & 8, Wisma Consplant 2 Jalan SS 16/1, Subang Jaya, Selangor D.E Tel: Fax: baharuddin_ma@mohr.gov.my 52