BAB I PENDAHULUAN. selalu hidup bahagia, damai dan sejahtera yang merupakan tujuan dari perkawinan yaitu

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Setiap keluarga yang hidup di dunia ini selalu mendambakan agar keluarga itu selalu hidup bahagia, damai dan sejahtera yang merupakan tujuan dari perkawinan yaitu membentuk keluarga yang bahagia, kekal dan sejahtera. Perkawinan merupakan suatu ikatan yang sah untuk membina rumah tangga dan keluarga sejahtera bahagia di mana kedua suami istri memikul amanah dan tanggung jawab. Suatu perkawinan tidak dapat dikatakan sempurna apabila belum dikaruniai anak. Anak adalah amanah dan anugerah yang diberikan Allah kepada setiap manusia dalam perkawinan dan perlu mendapatkan perawatan sebaik-baiknya. Anak dalam pemaknaan yang umum mendapat perhatian tidak saja dalam bidang ilmu pengetahuan (the body of knowledge), tetapi dapat ditelaah dari sisi pandang sentralistis kehidupan agama, hukum, dan sosiologi menjadikan pengertian anak semakin rasional dan aktual dalam lingkungan sosial anak diletakkan dalam advokasi dan hukum perlindungan anak. Anak menjadi objek dan subyek yang menjadi proses legitimasi, generalisasi dalam sistematika dari sistem hukum positif yang mengatur tentang anak. 1 Pada saat seseorang dilahirkan maka pada saat itulah kedudukan hukumnya akan dimulai dan akan berakhir pada saat ia meninggal dunia. Akan tetapi tidak semua anak bernasib baik yang dilahirkan dalam suatu perkawinan yang sah. Terkadang terdapat pula keadaan bahwa kehadiran seorang anak dalam suatu keluarga tidak selamanya merupakan suatu kebahagiaan. 1 D.Y. Witanto, 2012, Hukum Keluarga Hak dan Kedudukan Anak Diluar Kawin: Pasca Keluarnya Putusan MK Tentang Uji Materiil UU Perkawinan, Prestasi Pustaka, Jakarta, hlm 3.

2 Anak-anak yang dilahirkan dapat dibedakan menjadi 2 (dua) golongan, yaitu anak sah dan anak tidak sah. Anak sah menurut Pasal 42 Undang-Undang Perkawinan (UU Perkawinan) berbunyi sebagai berikut : Anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai akibat perkawinan yang sah. Pasal 99 Kompilasi Hukum Islam, sebagaimana diatur dalam Inpres Nomor 1 Tahun 1991 (selanjutnya disebut KHI) definisi anak sah adalah : 1. Anak yang dilahirkan dalam atau sebagai akibat perkawinan yang sah. 2. Hasil pembuahan suami istri yang sah diluar rahim dan dilahirkan oleh istri tersebut. Hasanayn Muhammad Makluf sebagaimana dikutip oleh Abd Azis Dahlan dalam Ensiklopedia Hukum Islam membuat terminologi anak zina sebagai anak yang dilahirkan sebagai akibat dari hubungan suami isteri yang tidak sah. Hubungan suami isteri yang tidak sah sebagaimana dimaksud adalah hubungan badan (senggama/wathi ) antara dua orang yang tidak terikat tali pernikahan yang memenuhi unsur rukun dan syarat nikah yang telah ditentukan. 2 Dalam Kompilasi Hukum Islam kalimat yang mempunyai makna anak zina sebagaimana definisi yang dikemukakan oleh Hasanayn di atas, adalah istilah anak yang dilahirkan di luar perkawinan yang sah, sebagaimana yang terdapat pada Pasal 100 Kompilasi Hukum Islam, yang menyebutkan bahwa anak yang lahir di luar perkawinan hanya mempunyai hubungan nasab dengan ibunya dan keluarga ibunya. Berdasarkan definisi dan pendekatan makna anak zina di atas, maka yang dimaksud dengan anak zina dalam pembahasan ini adalah anak yang janin atau pembuahannya merupakan akibat dari perbuatan zina ataupun anak yang dilahirkan di 2 Abd. Aziz Dahlan, 1999, Ensiklopedia Hukum Islam, PT. Ichtiar Baru Van Hoeve, Jakarta,, hlm. 40.

3 luar perkawinan, sebagai akibat dari perbuatan zina, dengan demikian Pasal 43 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 yang rumusannya sama dengan Pasal 100 Kompilasi Hukum Islam, menyebutkan bahwa anak yang lahir di luar perkawinan hanya mempunyai hubungan nasab dengan ibunya dan keluarga ibunya. Anak yang lahir di luar perkawinan menurut istilah yang dipakai atau dikenal dalam hukum perdata dinamakan sebagai natuurlijk kind (anak alami). Pendekatan istilah anak zina sebagai anak yang lahir di luar perkawinan yang sah berbeda dengan pengertian anak zina yang dikenal dalam hukum perdata, sebab dalam hukum perdata istilah anak zina adalah anak yang dilahirkan dari hubungan dua orang, laki-laki dan perempuan yang bukan suami isteri, dimana salah seorang atau kedua-duanya terikat satu perkawinan dengan orang lain. Oleh sebab itu, anak luar kawin yang dimaksud dalam hukum perdata adalah anak yang dibenihkan dan dilahirkan di luar perkawinan dan istilah lain yang tidak diartikan sebagai anak zina. Anak luar kawin adalah anak yang dilahirkan di luar perkawinan yang sah, dan sebelum ada pengakuan atau pengesahan kedua orang tuanya maka anak itu tidak sah menurut hukum. Hal ini apabila orang tua melakukan tindakan-tindakan, seperti melangsungkan perkawinan atau melakukan pengakuan atau pengesahan pada salah satu lembaga hukum, maka anak tersebut sah, karena akibat hukum. 3 Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, ada anak luar kawin yang diakui dan anak luar kawin yang disahkan. Pengakuan merupakan perbuatan untuk meletakkan hubungan hukum antara anak dan orang tua yang mengakuinya. Mengenai kedudukan anak luar kawin, Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 Pasal 43 ayat (1) mengatur bahwa anak yang dilahirkan di luar perkawinan hanya mempunyai hubungan perdata dengan ibunya dan keluarga ibunya, frasa hanya 3 R. Soetojo Prawirohamidjojo, 2000, Hukum Waris Kodifikasi, Airlangga University Press, Surabaya, hlm. 16.

4 pada pasal tersebut membatasi hubungan perdata anak luar kawin. Jadi antara anak luar kawin dan Ayah biologis tidak mempunyai hubungan keperdataan. Anak biologis yang dihasilkan oleh perbuatan zina, kumpul kebo dan lainnya, sama sekali tidak ada hubungan nasab dan ke-kerabatan. Oleh karena itu dia secara hukum adalah orang luar yang diakui sebagai manusia biasa lainnya, karena anak zina itu tidak bersalah dan yang bersalah adalah pelaku zina baik laki-laki maupun perempuan. Anak zina tidak menjadi wali kepada saudara seibunya, dan tidak mewarisi dari ayah biologisnya, dia hanya mewarisi dari keturunan ibunya sebagai saudara seibu. 4 Sangatlah penting seorang anak memliki akta kelahiran baik anak sah maupun anak di luar kawin, dan tentu Negara berkewajiban menjamin hal tersebut. Akta kelahiran bagi anak di luar kawin, sebagai akibat dari lahirnya anak tersebut dari hubungan perkawinan yang tidak sah maka akta kelahirannya hanya akan mencantumkan nama ibunya saja. Sebagai akibatnya kedudukan anak secara hukum terhadap ayah biologisnya menjadi tidak jelas yang kemudian berdampak pada hak-hak si anak yang akan sulit mereka dapatkan dan tentunya akan berdampak juga secara mendalam terhadap perkembangan sosial dan psikologis anak. Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 46/PUU-VIII/2010 terdapat suatu ketentuan baru dalam Pasal 43 UU Perkawinan yang mana Pasal tersebut berbunyi : Anak yang dilahirkan di luar perkawinan mempunyai hubungan perdata dengan ibunya dan keluarga ibunya serta dengan laki-laki sebagai ayahnya yang dapat dibuktikan berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi dan / atau alat bukti lain menurut hukum mempunyai hubungan darah, termasuk hubungan perdata dengan keluarga ayahnya. 4 Terjemahan dari Syaamil Al-Qur an, Al-Qur an Surat Al Baqarah ayat 233, PT. Sygma Examedia Arkanleema, Bandung, hlm. 37.

5 Pada tanggal 1 (satu) Desember 2014 terdapat permohonan di Pengadilan Agama Bantul yang diajukan oleh Tuan RBGY, dan Nyonya ESBS. Permohonan tersebut berisi bahwa Tuan RBGY berkeinginan untuk menjadi orang tua biologis dari anak hasil hubungan badan dengan Nyonya ESBS yang sekarang sudah dinikahinya, anak yang dimaksud bernama NAPA. NAPA lahir pada saat Tuan RBGY dan Nyonya ESBS belum menikah dan telah dibuatkan Akta Kelahiran oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bantul yang tertulis sebagai orang tua adalah ibu kandung. Tuan RBGY dan Nyonya ESBS sangat membutuhkan penetapan Pengadilan tentang asal-usul anak tersebut demi kepentingan hukum dan masa depan anak tersebut. Permohonan tersebut dikabulkan oleh Majelis Hakim Pengadilan Agama Bantul. Setelah adanya penetapan anak secara biologis lalu apa makna dari penetapan sebagai anak biologis terhadap anak di luar perkawinan oleh Pengadilan Agama serta apa implikasi hukum setelah adanya penetapan anak secara biologis terhadap anak yang lahir di luar perkawinan dan bagaimana prosedur pencatatan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Bantul dengan penetapan anak secara biologis terhadap anak yang lahir di luar perkawinan pada Penetapan Nomor 0192/Pdt.P/2014/PA.Btl. Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik untuk meneliti mengenai anak luar kawin dengan Penetapan Nomor 0192/Pdt.P/2014/PA.Btl. dan menyusun tesis dengan judul : Implikasi Hukum Penetapan Sebagai Anak Biologis Terhadap Anak Yang Lahir di luar Perkawinan Oleh Pengadilan Agama Pada Penetapan Nomor 0192/Pdt.P/2014/PA.Btl