BAB I PENDAHULUAN. Indonesia adalah negara kepulauan yang bercirikan nusantara yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Indonesia adalah negara kepulauan yang bercirikan nusantara yang disatukan oleh wilayah perairan dan udara. Semakin berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi membuat jarak antar tempat menjadi semakin mudah ditempuh dengan waktu yang singkat. Alat transportasi semakin berkembang dengan wujud dan fungsinya masing-masing. Diantaranya adalah moda transportasi udara yang semakin berkembang dan banyak diminati masyarakat karena dapat mengefisiensikan waktu tempuh untuk menuju ke tempat tujuan tertentu. Untuk mendukung perkembangan tersebut, maka diperlukanlah sarana transportasi udara yang memiliki standar pelayanan dan keselamatan yang optimal. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang pesat dibidang penerbangan telah mampu meningkatkan mutu pelayanan penerbangan dan juga mampu menciptakan alat-alat penerbangan canggih dan beraneka ragam. Perkembangan teknologi penerbangan mempunyai dampak yang positif terhadap keselamatan dalam penerbangan dalam dan luar negeri. Dalam dunia penerbangan ada beberapa komponen utama yang berkaitan erat satu dengan lainnya yaitu pengaturan pesawat, perusahaan penerbangan dan pabrik pembuat pesawat udara (manufacturer). Pada dasarnya dengan mematuhi prosedur keselamatan yang 1

2 2 berlaku maka dapat meningkatkan keselamatan dalam penerbangan, sehingga dapat tercipta penerbangan yang aman, nyaman dan selamat. Sejak lahir kegiatan penerbangan dan angkutan udara mempunyai sifat internasional yang menonjol baik dari aspek ekonomis-komersial maupun aspek pengaturannya. Angkutan udara dewasa ini sudah merupakan suatu industri global yang melibatkan hampir semua negara di dunia dan hukum udara yang mengatur industri tersebut membuktikan bahwa keseragaman pengaturan dapat dicapai secara internasional. Karena perkembangan dan mudahnya melakukan perjalanan maka membuat semakin tingginya minat masyarakat untuk melakukan perjalanan dari satu tempat ke tempat lainnya baik karena tujuan wisata maupun tujuan lainnya. Untuk mendukung minat tersebut maka saat ini diketahui bahwa biro perjalanan (travel) menjadi bisnis yang semakin berkembang dari tahun ke tahun. Awalnya travel dikenal sebagai jasa untuk mengantarkan penumpang ke tempat tujuan yang mudah dan tidak terlalu banyak destinasi. Namun, perkembangan travel yang semakin maju mengubah segalanya dengan menambahkan fitur fitur serta fasilitas dari bisnis travel. Bisnis travel semakin banyak diminati karena kebutuhan mobilitas setiap orang semakin meningkat. Jarak bukan lagi masalah untuk melakukan sesuatu karena tansportasi sudah dapat menjadi solusi bagi mereka yang akan berpindah pindah tempat dalam waktu yang cepat dan juga dengan keadaan yang nyaman. Perkembangan dari travel saat ini sudah menyediakan berbagai fasilitas yang bisa dinikmati oleh semua penggunanya. Fasilitas seperti menjemput pegguna jasa di tempat tertentu sehingga pengguna jasa tersebut dapat dengan mudah menunggu travel dengan tujuan tertentu di depan rumah atau di

3 3 tempat tertentu. Kemudahan ini untuk memaksimalkan pelayanan yang diberikan oleh pihak travel kepada pengguna jasanya. Perkembangan teknologi menjadi lebih memudahkan dalam melakukan hal komunikasi atau pemesanan. Berbagai cara dapat dilakukan untuk melakukan transaksi dengan pihak travel, seperti melalui telepon, via sms, menggunakan berbagai aplikasi messengger seperti BBM, Whatsapp, LINE atau dapat melakukan pemesanan via internet secara online. Perkembangan travel telah memudahkan setiap orang untuk memenuhi semua kebutuhan dalam mobilitas. Salah satu travel yang ada di kota Medan adalah Biro Perjalanan PT Success Wisata Tour and Travel Medan. Salah satu layanan yang disediakan ialah terkait dalam hal pelaksanaan perjalanan dengan menggunakan jasa maskapai penerbangan. Sebagai pengguna jasa penerbangan sudah tentu penumpang pesawat udara tersebut menginginkan jaminan terhadap keselamatan dan keamanan selama dalam penerbangan. Namun, apabila keselamatan dan keamanan tersebut tidak terpenuhi, maka bagaimana tanggung jawab dan peranan Biro Perjalanan PT Success Wisata Tour and Travel Medan terhadap pengguna jasa dalam menyelesaikan permasalahan tersebut. Menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam Pasal 1 angka 1 menyatakan bahwa penerbangan adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, keselamatan dan keamanan, lingkungan hidup, serta fasilitas penunjang dan fasilitas umum lainnya.

4 4 Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan juga memberikan definisi terhadap keselamatan dan keamanan penerbangan, yaitu dalam Pasal 1 angka 48 menyatakan bahwa keselamatan penerbangan adalah suatu keadaan terpenuhinya persyaratan keselamatan dalam pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara, Bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta fasilitas penunjang dan fasilitas umum lainnya. Sedangkan, dalam Pasal 1 angka 49 menyatakan bahwa keamanan penerbangan adalah suatu keadaan yang memberikan perlindungan kepada penerbangan dari tindakan melawan hukum melalui keterpaduan pemanfaatan sumber daya manusia, fasilitas, dan prosedur. Beberapa kasus yang dapat dikategorikan sebagai bentuk wanprestasi oleh maskapai penerbangan adalah apabila pihak maskapai penerbangan tersebut tidak dapat memberikan keselamatan dan keamanan penerbangan kepada penumpang pesawat udara. Dalam industri pengangkutan udara, penumpang merupakan salah satu bagian terpenting yang harus diperhitungkan oleh maskapai penerbangan untuk mencapai keuntungan. Oleh karena itu, penumpang yang menggunakan jasa maskapai penerbangan perlu dilindungi haknya terutama terhadap terjaminya keselamatan dan keamanan penumpang dan hak atas ganti ruhi apabila penumpang mengalami kerugian selama penerbangan. Penumpang pesawat udara tersebut memiliki hak-hak yang menjadi tanggung jawab maskapai penerbangan. Tanggung jawab itu dimulai sebelum masa penerbangan (pre-flight service), pada saat penerbangan (in-flight service), dan setelah penerbangan (post-flight service). Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan maka Penulis tertarik untuk melakukan penelitian skripsi yang berjudul Analisis Keselamatan dan Keamanan

5 5 Penumpang Pesawat Udara pada Layanan Jasa Tour And Travel dalam Perspektif Perlindungan Hukum (Studi Biro Perjalanan PT Success Wisata Tour And Travel Medan). B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah disebutkan di atas, ada beberapa rumusan masalah yang dapat dijadikan pembahasan pada penulisan skripsi ini : 1. Bagaimana hubungan tarif tiket dengan keselamatan dan keamanan penumpang pesawat udara? 2. Bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh PT Success Wisata Tour and Travel kepada penumpang pesawat udara ditinjau dari isi perjanjian dengan penumpang pesawat udara? 3. Bagaimana penyelesaian ganti kerugian kepada penumpang pesawat udara pengguna jasa PT Success Wisata Tour and Travel? C. Tujuan Penulisan Ada beberapa tujuan yang hendak dicapai penulis skripsi ini antara lain sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui bagaimana hubungan tarif tiket dengan keselamatan dan keamanan penumpang pesawat udara. 2. Untuk mengetahui bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh PT Success Wisata Tour and Travel kepada penumpang pesawat udara ditinjau dari isi perjanjian dengan penumpang pesawat udara.

6 6 3. Untuk mengetahui apa saja dan bagaimana penyelesaian ganti kerugian kepada penumpang pesawat udara pengguna jasa PT Success Wisata Tour and Travel. D. Manfaat Penulisan Adapun manfaat yang hendak diberikan dari skripsi ini, antara lain : 1. Bagi penulis, untuk menambah pengetahuan dalam bentuk penelitian hukum dan menambah wawasan mengenai beberapa hal yang berkaitan dengan layanan jasa tour and travel, hubungan tarif tiket dengan pelayanan terhadap keselamatan dan keamanan penumpang pesawat udara, mengetahui bagaimana perlindungan hukum yang diberikan oleh PT Success Wisata Tour and travel kepada penumpang pesawat udara, serta mengetahui penyelesaian ganti kerugian kepada penumpang pesawat udara pengguna jasa PT Success Wisata Tour and Travel. 2. Bagi Pemerintah Republik Indonesia, dapat menjadi masukan dan sumbangan pemikiran penulis sebagai salah satu bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam membuat peraturan terkait biro perjalanan tour and travel lebih baik dan mengutamakan keselamatan dan keamanan penumpang pesawat udara. 3. Bagi peneliti lain, untuk menjadi sumber informasi serta referensi pengetahuan di bidang Ilmu Hukum yang dapat kiranya bermanfaat bagi teman-teman mahasiswa sebagai penambah wawasan dan ilmu pengetahuan serta dapat dijadikan sebagai referensi bagi masyarakat luas pada perpustakaan di Fakultas Hukum.

7 7 E. Metode Penelitian 1. Jenis dan Sifat Penelitian Penellitian pada dasarnya merupakan suatu upaya pencarian dan bukannya sekedar mengamati dengan teliti terhadap suatu objek yang mudah terpegang. Tujuan penelitian adalah untuk memperoleh pengetahuan yang dapat menjawab berbagai pertanyaan-pertanyaan atau dapat memecahkan suatu permasalahan. 1 Pada prinsipnya, sesuatu yang dicari ialah kebenaran yang sebenarnya yang merupakan ilmu pengetahuan. Dimana kebenaran tersebut dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan tertentu. Maka untuk mendapatkan karya ilmiah yang baik, maka karya ilmiah tersebut harus didukung dengan bukti, fakta dan data yang akurat kebenarannya sehingga hasil karya ilmiah tersebut dapat diminta pertanggungjawaban kebenarannya. Dalam melakukan penulisan skripsi ini, peneliti menggunakan metode penelitian yuridis normatif yaitu mengkaji mengenai penerapan peraturan perundang-undangan serta didukung dengan metode yuridis empiris yaitu penelitian terhadap pengalaman yang terjadi dalam masyarakat untuk mendapatkan data primer dan menemukan kebenaran dengan menggunakan metode berpikir induktif dan kriterium kebenaran koresponden serta fakta yang digunakan untuk melakukan proses induksi. Sifat penelitian skripsi ini adalah bersifat deskriptif analitis yaitu suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan, dan menganalisis suatu peraturan hukum. 1 Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, Rajawali pers, Jakarta, 2013, hal. 27

8 8 2. Sumber dan Teknik Pengumpulan Data Bahan hukum yang dipergunakan dalam penelitian ini, yaitu : a. Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang bersifat mengikat, yaitu Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan serta Peraturan Perundang-undangan terkait Usaha Jasa Biro Perjalanan Wisata. b. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer seperti berbagai macam buku literature yang sesuai dengan penelitian ini. Bahan sekunder yang digunakan dalam penelitian ini seperti buku-buku yang berkaitan dengan penerbangan, misalnya H.K. Martono pada buku Hukum Penerbangan berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009, H.K. Martono pada buku Hukum Angkutan Udara berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009, Abdulkadir Muhammad pada buku Hukum Pengangkutan Darat, Laut, Dan Udara, Agus Yudha Hernoko pada buku Hukum Perjanjian Asas Proporsionalitas dalam Kontrak Komersial, dan beberapa ahli hukum lainnya. Cara mendapatkan data sekunder adalah dengan melakukan penelitian kepustakaan (library research). Alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi dokumen selanjutnya dilakukan analisis dengan mengumpulkan fakta-fakta yang didapat dari studi kepustakaaan sebagai acuan umum dan kemudian disusun sebagai acuan umum dan kemudian disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisis untuk mencapai kejelasan masalah yang dimaksud berdasarkan bahan bahan hukum yang telah dikumpulkan.

9 9 F. Sistematika Penulisan Agar sebuah skripsi mudah dipahami oleh pembaca, maka perlu adanya sistematika penulisan, begitu pula dengan penelitian skripsi ini disusun sehingga mudah dipahami oleh pembaca. Skripsi ini memiliki lima bab yang terdiri dari : BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisikan latar belakang, permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulisan, metode penelitian, sistematika penulisan, dan keaslian penulisan. BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI BENTUK PERJANJIAN PENGANGKUTAN PT SUCCESS WISATA TOUR AND TRAVEL TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PENUMPANG PESAWAT UDARA Bab ini menjelaskan tentang pengertian peejanjian pengangkutan penumpang oleh PT Success Wisata Tour and Travel, keselamatan dan keamanan dalam pesawat udara menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, dan pelaksanaan perjanjian antara pihak travel dengan pengguna jasa travel. BAB III PERLINDUNGAN PENUMPANG PT SUCCESS WISATA TOUR AND TRAVEL DALAM PESAWAT UDARA Bab ini menjelaskan tentang hubungan antara pihak travel dengan penumpang pesawat udara dan airlines, peraturan perundang-

10 10 undangan terkait perlindungan hukum terhadap penumpang pesawat udara, dan perlindungan hukum terhadap penumpang pesawat udara berdasarkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan. BAB IV ANALISIS TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PENUMPANG PESAWAT UDARA PADA LAYANAN JASA TOUR AND TRAVEL DALAM PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HUKUM Bab ini menjelaskan tentang hubungan tarif tiket dengan keselamatan dan keamanan penumpang pesawat udara, perlindungan hukum yang diberikan oleh PT Success Wisata Tour and Travel kepada penumpang pesawat udara ditinjau dari kesepakatan perjanjian dengan penumpang pesawat udara, dan penyelesaian ganti kerugian kepada penumpang pesawat udara pengguna jasa PT Success Wisata Tour and Travel. BAB V PENUTUP Bab ini merupakan bab terakhir dalam skripsi ini yang berisikan kesimpulan yang dapat diambil dari perumusan masalah skripsi ini dan saran terhadap masalah tersebut. G. Keaslian Penulisan Skripsi ini merupakan hasil pemikiran dari penulis yang berasal dari bahan

11 11 bahan yang berkaitan dengan judul skripsi ini ditambah dengan proses wawancara terhadap pihak Biro Perjalanan Wisata PT. Success Wisata Tour and Travel. Bahwa skripsi dengan judul ANALISIS TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PENUMPANG PESAWAT UDARA PADA LAYANAN JASA TOUR AND TRAVEL DALAM PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HUKUM (Studi Biro Perjalanan PT Success Wisata Tour and Travel Medan) telah diperiksa melalui penelusuran Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atau Pusat Dokumentasi dan Informasi Hukum Fakultas Hukum. Judul skripsi ini belum pernah ditulis oleh siapapun di Fakultas Hukum.