BAB I PENDAHULUAN. Universitas Sumatera Utara

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam kehidupan manusia, pengangkutan memiliki peranan yang sangat penting. Demikian juga halnya dalam dunia perdagangan, bahkan pengangkutan memegang peranan yang mutlak, sebab tanpa pengangkutan perusahaan akan mengalami kesulitan untuk dapat berjalan. Nilai suatu barang tidak hanya tergantung dari barang itu sendiri, tetapi juga tergantung pada tempat dimana barang itu berada, sehingga dengan pengangkutan nilai suatu barang akan meningkat. Pembangunan sistem transportasi diarahkan pada peningkatan peranannya sebagai urat nadi kehidupan ekonomi, sosial budaya politik dan pertahanan keamanan antara lain dengan meningkatkan sarana dan prasarana transportasi serta penyempurnaan pengaturannya yang selalu didasarkan pada kepentingan nasional. Pembangunan sistem transportasi darat, laut dan udara termasuk manajemennya dilaksanakan secara menyeluruh dan terpadu dengan memanfaatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dengan adanya barang-barang dan penumpang yang memerlukan angkutan, maka tidak sedikit terdapat pengusaha-pengusaha ataupun perusahaan-perusahaan yang membutuhkan bentuk jasa angkutan di dalam ketiga bidang jalur tranportasi yaitu transportasi darat, laut dan udara, dimana kita ketahui untuk melakukan pengangkutan orang atau barang ada izin misalnya untuk pengangkutan penumpang harus memiliki karcis dan di dalam pengangkutan barang untuk melakukan suatu hubungan kerja biasanya digunakan perjanjian baik itu tertulis maupun tidak tertulis, hal ini dikenal dengan perjanjian pengangkutan. Perjanjian merupakan suatu perbuatan yaitu perbuatan hukum, perbuatan yang mempunyai akibat hukum. Perjanjian menimbulkan hak dan kewajiban. Pengertian perjanjian kerjasama dapat kita lihat dalam Pasal 1313 KUHPerdata yaitu suatu perbuatan dengan mana satu pihak atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih. Perjanjian pengangkutan ini merupakan perjanjian consensuil (timbal balik) dimana pihak pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan barang dari suatu tempat ke tempat tujuan tertentu dan pengirim barang membayar biaya atau ongkos angkutan sebagaimana yang disetujui bersama.

2 Sebagai makhluk sosial, tentunya setiap orang akan saling berinteraksi satu dengan yang lain. Bisa dikatakan bahwa manusia hidup saling bergantung dengan manusia yang lain. Salah satu wujud interaksi manusia adalah dengan berupaya membuat ikatan-ikatan satu dengan yang lain, yang berupa perjanjian. Mereka dalam melakukan aktivitasnya saling bekerja sama dan saling membutuhkan baik dalam hal kehidupan sosial, budaya bisnis dan lain sebagainya. Sahnya suatu perjanjian itu sendiri tercantum dalam Pasal 1320 KUHPerdata yaitu : 1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya 2. Kecakapan untuk membuat suatu perjanjian 3. Suatu hal tertentu 4. Suatu sebab yang halal Asas konsensualitas terkandung dalam Pasal 1320 ayat 1 KUHPerdata yang mengharuskan adanya kata sepakat di antara para pihak yang membuat kontrak. Terhadap pengangkutan di dalam kedudukannya sebagai pengatur hubungan antar anggota masyarakat mengarahkan pada suatu perjanjian antara orang atau pihak yang mengangkut barang atau orang dengan pihak pengirim atau yang menyuruh mengangkut barang. Mengenai pengaturan dalam KUHPerdata diatur mengenai berbagai persetujuan tertentu, seperti jual beli, sewa menyewa, tukar menukar barang, pemberian kuasa, perjanjian borongan kerja dan lain lain. Dan selain itu juga perbuatan perjanjian pengangkutan menurut sistem hukum Indonesia tidak disyaratkan harus tertulis, cukup dengan lisan asal ada persetujuan kehendak atau konsensius. Di dalam penuangan perjanjian tersebut tidak mutlak harus tertulis dengan lisan pun bisa namun dengan syarat adanya persetujuan kehendak atau konsensius. Menurut Wiryono Prodjodikoro, 2 perjanjian adalah : Suatu perhubungan hukum mengenai benda antara dua pihak dalam mana salah satu pihak berjanji untuk melakukan suatu hal, sedangkan pihak lain berhak menuntut pelaksanaan janji. Kerjasama adalah Perbuatan bantu membantu atau yang dilakukan bersama-sama. Menurut Utrecht, 4 Hukum Perdata bertujuan menjamin adanya kepastian dalam hubungan antara orang dengan yang lain, kedua-duanya sebagai anggota masyarakat, 3 2 Wiryono Prodjodikoro, Azas-azas Hukum Perjanjian, Alumni Bandung, 1997 hal 6 3 Subekti, Hukum Perjanjian, PT. Internusa, Jakarta 1999, hal 1

3 tetapi juga menjamin adanya kepastian hukum dalam hubungan seseorang dengan pemerintahannya. Pengangkutan menurut HMN Purwosutjipto, 5 adalah : Perjanjian timbal balik antara pengangkut dengan pengirim, dimana pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan barang dan atau orang dari suatu tempat ke tempat tujuan tertentu dengan selamat, sedangkan pengirim mengikatkan diri untuk membayar uang angkutan. Asas proporsionalitas dalam kontrak diartikan sebagai asas yang mendasari pertukaran hak dan kewajiban para pihak sesuai proporsi atau bagiannya. Proporsionalitas pembagian hak dan kewajiban ini yang diwujudkan dalam seluruh proses hubungan kontraktual, baik pada fase prakontraktual, pembentukan kontrak maupun pelaksanaan kontrak. Asas proporsionalitas tidak mempermasalahkan keseimbangan (kesamaan) hasil, namun lebih menekankan proporsi pembagian hak dan kewajiban di antara para pihak. 6 Setiap kontrak mengikat para pihak yang membuatnya jika sudah tercapai sepakat mengenai prestasi atau hal pokok dari kontrak tersebut. Kata sepakat yang dimaksud oleh hukum cukup lisan saja, tidak perlu diformulasikan secara formal, karena bagi hukum yang terpenting adalah apa yang diucapkan secara lisan oleh orang, menunjukkan bahwa orang itu bernilai baik dan bertanggung jawab terhadap apa yang telah diucapkannya secara lisan. Namun, jika yang terjadi sebaliknya, maka orang yang mengucapkan secara lisan itu bernilai tidak baik dan tidak bertanggung jawab, karena tidak konsisten atau mengingkari apa yang telah diucapkannya secara lisan. Meskipun demikian, kata sepakat yang diucapkan secara lisan itu tidak memberi jaminan, dalam arti sulit untuk dibuktikan, karena tidak ada bukti tertulis apalagi jika tidak ada saksi, atau kalaupun ada saksi, tetapi saksinya hanya 1 orang saja, sehingga tidak bernilai sebagai saksi. Oleh karena itu dalam memberikan jaminan perlindungan, dan kepastian hukum terhadap hak dan kewajiban hukum kontraktual yang disepakati secara lisan, maka para pihak tidak hanya bersandar pada asas konsensualitas semata, tetapi juga menggunakan instrumen pengamanan hukum berupa kontrak dalam bentuk tertulis, bahkan dalam bentuk akta otentik, dengan 4 Utrecht, Pengantar pokok hukum dagang, buku 3, cetakan IX Hukum Pengangkutan penerbitan Djambatan, Jakarta 1997, hal 20 5 H.M.N. Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia. Buku 3 Hukum Pengangkutan, Penerbit Djambatan, 2003, hal 2 6 Agus Yudha Hernoko, Hukum Perjanjian, Penerbit Kencana Prenada Media Group, Jakarta 2010, hal 31

4 menghadirkan 2 orang saksi yang menyaksikan saat terjadinya kesepakatan secara tertulis dalam kontrak tersebut. Asas konsensualitas adalah ruh dari suatu kontrak yang tersimpul dari kesepakatan para pihak. Namun demikian pada situasi tertentu terdapat kontrak yang tidak mencerminkan wujud kesepakatan yang sesungguhnya disebabkan adanya cacat kehendak karena kesesatan, penipuan atau paksaan yang mempengaruhi timbulnya kontrak. Jadi asas konsensualitas yang terkandung dalam Pasal 1320 ayat 1 KUHPerdata yang menentukan bahwa kontrak itu telah lahir cukup dengan adanya kata sepakat, tidak seharusnya ditafsirkan secara gramatikal semata-mata melainkan harus ditafsirkan juga dalam hubungannya dengan syarat-syarat lainnya yang ditentukan dalam Pasal 1320 KUHPerdata. Jika syarat-syarat lainnya dalam Pasal 1320 KUHPerdata tersebut tidak terpenuhi akibat hukumnya adalah kontrak itu tidak sah dan tidak mempunyai kekuatan mengikat sebagai undang-undang. 7 Asas kebebasan membuat kontrak sebagaimana terkandung dalam Pasal 1338 ayat 1 KUHPerdata hendaknya ditafsirkan dalam kerangka berpikir hukum yang meletakkan kedudukan, hak, dan kewajiban para pihak dalam kontrak secara seimbang. Secara filosofis, asas keseimbangan ini mereduksi ketidakseimbangan, ketidakadilan, dan ketimpangan kedudukan, hak dan kewajiban para pihak dalam kontrak, sehingga dapat mengeliminasi potensi terjadi eksploitasi manusia terhadap manusia lainnya. Dalam hukum perdata juga dikenal istilah kontrak lisan. Kontrak lisan adalah suatu kontrak yang dibuat oleh para pihak secara lisan, tidak secara tertulis dalam akta dibawah tangan maupun akta otentik. Dalam kontrak lisan, terkandung suatu janji yang mengungkapkan kehendak yang dinyatakan dan dianggap sebagai elemen konstitutif dari kekuatan mengikat kontrak. Namun demikian, adanya suatu janji bertimbal balik tidak serta merta membentuk kontrak. Kontrak baru terbentuk jika ada perjumpaan atau persesuaian antara janji-janji yang ditujukan satu pihak terhadap pihak lainnya. Suatu kehendak yang telah dinyatakan dan diungkap dalam bentuk suatu janji, bertujuan baik menciptakan keterikatan maupun akibat hukum. Janji tidak muncul karena telah dinyatakan, tetapi karena dikehendaki. Benar bahwa janji adalah ungkapan dari kehendak yang dapat dinyatakan secara lisan, yang mencakup pula kewenangan untuk mewujudkan janji tersebut. Kekuatan mengikat suatu janji tidak ditemukan dalam akibat yang ditimbulkan, tetapi dalam makna yang terkandung dalam janji itu sendiri. 7 Muhammad Syaifuddin, Hukum Kontrak, CV. Mandar Maju, Bandung 2012, hal 77

5 Suatu janji secara lisan, berarti penyerahan dari apa yang dikehendaki dan diminta oleh pihak yang menawarkan kepada pihak yang menerima. Legitimasi suatu janji ditemukan dengan cara memandang janji sebagai kewenangan bertindak para pihak. Para pihak berjanji secara lisan akan melakukan sesuatu, dalam perkataan dan perbuatan, karena para pihak memang berkemampuan, tidak saja dalam arti materiil, tetapi juga spiritual. Janji meskipun diungkapkan secara lisan dan dinyatakan dalam perkataan dan perbuatan adalah faktor potensial, titik taut dari apa yang sebenarnya dikehendaki oleh para pihak dalam rangka menegaskan hubungan hukum kontraktual tertentu. Hukum membolehkan para pihak membuat kontrak secara lisan. Namun dalam perkembangan praktik hukum modern saat ini, suatu kontrak yang dibuat secara lisan tidak dapat dipertahankan lagi dalam kaitannya dengan kepentingan pembuktian, sehingga kontrak harus dibuat secara tertulis dalam bentuk akta di bawah tangan atau akta otentik yang digunakan sebagai alat pembuktian. 8 Kontrak atau perjanjian berkembang pesat saat ini sebagai konsekuensi logis dari berkembangnya kerjasama bisnis antar pelaku bisnis. Banyak kerjasama bisnis dilakukan oleh pelaku bisnis dalam bentuk kontrak atau perjanjian tertulis. Bahkan, dalam praktik bisnis telah berkembang pemahaman bahwa kerjasama bisnis harus diadakan dalam bentuk tertulis. Kontrak atau perjanjian tertulis adalah dasar bagi para pihak untuk melakukan penuntutan jika ada satu pihak tidak melaksanakan apa yang dijanjikan dalam kontrak atau perjanjian. Sebenarnya, secara yuridis, selain kontrak yang dibuat secara tertulis, para pihak atau pelaku bisnis juga dapat membuat kontrak secara lisan. Namun, kontrak yang dibuat secara lisan ini mengandung risiko yang sangat tinggi, karena akan mengalami kesulitan dalam pembuktian jika terjadi sengketa hukum kontrak. Aktivitas bisnis pada dasarnya senantiasa didasari aspek hukum bisnis terkait, yang diibaratkan sebagai suatu pesawat udara yang hanya akan dapat terbang dan melaju di udara menuju ke daerah tujuannya jika didukung oleh menara kontrolnya baik di daerah keberangkatannya maupun daerah kedatangannya. Oleh karena itu, agar output dari suatu aktivitas bisnis berupa keuntungan yang menjadi maksud dan tujuan aktivitas bisnis dapat diperoleh para pelaku bisnis, maka proses yang mendukung aktivitas bisnis tersebut perlu memperhatikan aspek hukum kontraktual yang mendasari dan merangkai seluruh aktivitas bisnis mereka. 8 Ibid hal 137

6 Pelaku bisnis sering kali menyesal ketika suatu kontrak yang dibuatnya bermasalah. Padahal, persoalan hukum tersebut timbul karena ketidakhati-hatian pelaku bisnis ketika menyetujui kontrak tersebut. Umumnya, kesadaran hukum baru terbangun ketika kontrak bermasalah. Padahal, pemahaman isi kontrak saat kontrak tersebut dirancang merupakan suatu keharusan, bukan setelah kontrak yang disepakati tersebut bermasalah. Selain itu, berbicara tentang kontrak tidak terlepas dari ilmu hukum kontrak. Namun demikian, banyak orang menganggap bahwa kontrak untuk bisnis adalah persoalan bisnis semata dan tidak ada hubungannya dengan ilmu hukum. Akibatnya, perancangan kontraknya seringkali cukup dilakukan dengan hanya copy dan paste saja, sedangkan penyempurnaannya didasarkan atas mitos-mitos yang muncul dari rangkaian rumors tentang kontrak itu sendiri dalam praktik bisnis sehari-hari. Dengan kalimat lain, banyak pelaku bisnis menganggap bahwa membicarakan hukum ketika berbisnis, dianggap merupakan langkah yang hanya akan memperlambat aktivitas gerak bisnis itu sendiri, mengingat semuanya akan cenderung menjadi serba hati-hati. Suatu kontrak, menurut Erman Radjagukguk, pada dasarnya adalah suatu dokumen tertulis yang memuat keinginan para pihak untuk mencapai tujuan komersialnya, dan bagaimana pihaknya diuntungkan, dilindungi atau dibatasi tanggung jawabnya dalam mencapai tujuan tersebut. Di negara berkembang, terutama di Asia yang lebih mendasarkan hubungan bisnis atas dasar kepercayaan, bentuk kontrak tertulis yang terperinci sebagai refleksi dari keinginan komersial mereka adalah suatu hal yang baru dan merupakan suatu proses perubahan budaya. Hubungan mereka dengan pelaku-pelaku bisnis dari negara-negara maju di Eropa dan Amerika Serikat mengharuskan mereka untuk mengambil sikap yang sama dengan pelaku-pelaku bisnis dari negara-negara maju, yaitu melindungi kepentingannya dalam bentuk kontrak tertulis yang terperinci. Kontrak sebagai instrumen hukum untuk memfasilitasi pertukaran hak dan kewajiban diharapkan dapat berlangsung secara adil, pasti dan efisien, sesuai dengan kesepakatan para pihak yang membuat kontrak. Aturan main pertukaran ini menjadi otoritas para pihak, kecuali dalam batas-batas tertentu timbul intervensi, baik dari undang-undang yang bersifat memaksa maupun dari lembaga hukum tertentu. Namun, intervensi ini sifatnya lebih ditujukan untuk menjaga proses hukum pertukaran hak dan kewajiban berlangsung secara adil, pasti, dan efisien. 9 9 Ibid hal 9

7 Pengangkutan merupakan salah satu bidang kegiatan yang sangat penting dalam kehidupan manusia, karena pengangkutan ini mencakup bidang yang luas. Pengangkutan tumbuh dan berkembang sejalan dengan majunya tingkat budaya dan kehidupan masyarakat. Karena itulah pengangkutan semakin memegang peranan penting terutama dalam hubungan perdagangan dewasa ini yang semakin meningkat, dimana dalam bidang perdagangan ini, pengangkutan sangat berperan dalam rangka meningkatkan dan memperlancar arus angkutan barang dan lalu lintas penumpang yang terselenggara melalui darat, laut maupun udara. Pada pengangkutan darat, sebagai alat angkut dewasa ini yang digunakan masyarakat antara lain adalah kenderaan bermotor yang berupa truk dan bus yaitu pada angkutan darat di jalan raya. Buku I Bab V bagian II Pasal 91 KUHD menyatakan bahwa pengangkut dan juragan harus menanggung segala kerusakan yang terjadi pada barangbarang dagangan dan lainnya. Pengangkut disini bertanggung jawab kepada pengirim atas semua barang yang dikirimnya, yang dalam hal ini adalah majikan, sehingga supir tidak bertanggung jawab secara langsung terhadap atau kepada pengirim. Namun di suatu daerah yang bernama Bagan Batu, terdapat satu perusahaan pengangkutan darat yang melakukan kerjasama dengan perusahaan pabrik kelapa sawit, sehingga timbul pertanyaan bagaimana bentuk perjanjian antara pengangkutan darat tersebut dengan perusahaan pabrik kelapa sawit serta bagaimana perihal pelaksanaan pengangkutannya. Bagaimana pula mengenai tanggung jawab yang dibebani kepada perusahaan pengangkutan darat dan perusahaan pabrik kelapa sawit serta perihal pemberian ganti rugi atas terjadinya kerugian atau kehilangan barang oleh perusahaan pengangkutan. Hal inilah yang menjadi latar belakang dari penulisan skripsi yang diberi judul Tinjauan Yuridis terhadap Perjanjian Kerjasama Perusahaan Pengangkutan Darat dengan Perusahaan Pabrik Kelapa Sawit. B. Permasalahan 1. Bagaimana bentuk perjanjian kerjasama antara perusahaan pengangkutan darat dengan perusahaan pabrik kelapa sawit di daerah Bagan Batu? 2. Bagaimana pelaksanaan perjanjian kerjasama di bidang pengangkutan perusahaan serta hubungan antara peraturan perusahaan dengan perjanjian kerja dan Standard Operating Procedure (SOP)?

8 3. Bagaimana mengenai tanggung jawab yang dibebani kepada perusahaan pengangkutan darat dan perusahaan pabrik kelapa sawit serta perihal pemberian ganti rugi atas terjadinya kerugian atau kehilangan barang oleh perusahaan pengangkutan? C. Tujuan Penulisan 1. Untuk mengetahui bentuk perjanjian kerjasama antara perusahaan pengangkutan darat dengan perusahaan pabrik kelapa sawit di daerah Bagan Batu 2. Untuk mengetahui bentuk pengawasan pelaksanaan perjanjian kerjasama di bidang pengangkutan terhadap perusahaan serta hubungan antara peraturan perusahaan dengan perjanjian kerja dan Standard Operating Procedure (SOP) 3. Untuk mengetahui mengenai tanggung jawab yang dibebani kepada perusahaan pengangkutan darat dan perusahaan pabrik kelapa sawit serta perihal pemberian ganti rugi atas terjadinya kerugian atau kehilangan barang oleh perusahaan pengangkutan D. Manfaat Penulisan a. Manfaat Teoritis Diharapkan agar kiranya hasil dari penelitian ini dapat menyumbangkan pemikiran di bidang hukum, khususnya dalam disiplin ilmu hukum perdata mengenai perjanjian kerjasama perusahaan pengangkutan darat dengan perusahaan pabrik kelapa sawit. b. Manfaat Praktis Secara praktis hasil penelitian ini diharapkan akan memberikan manfaat bagi seluruh perusahaan pengangkutan darat, perusahaan pabrik kelapa sawit atau mitra kerja lainnya agar mengetahui aturan hukum yang sebaiknya dibuat pada saat akan saling mengikatkan diri terhadap suatu perjanjian kerjasama. E. Metode Penelitian Skripsi ini bersifat deskriptif dengan pendekatan yuridis empiris yaitu melihat secara langsung perjanjian kerjasama perusahaan pengangkutan darat dengan perusahaan pabrik kelapa sawit, data yang diperoleh yaitu data primer dan data sekunder yang berhubungan dengan pembahasan skripsi ini : 1. Penelitian Kepustakaan

9 Metode ini dilakukan dengan penelitian atas literatur-literatur, berupa buku-buku hukum, jurnal serta sumber-sumber bacaan lainnya yang berkaitan dengan skripsi penulis. 2. Penelitian Lapangan Penelitian ini dilakukan dengan cara observasi dan pengumpulan data di lapangan untuk mengetahui perjanjian dan mengetahui pelaksanaan pengangkutan yang dilakukan oleh perusahaan pengangkutan darat dengan pabrik kelapa sawit, dan juga mengetahui pelaksanaan tanggung jawab yang dilakukan para pihak. F. Keaslian Penulisan Proses penulisan skripsi yang berjudul Tinjauan Yuridis Terhadap Perjanjian Kerjasama Perusahaan Pengangkutan Darat Dengan Perusahaan Pabrik Kelapa Sawit (Study Pengangkutan CPO di Bagan Batu) ini, sejauh pengamatan dan pengetahuan penulis tentang materi yang diangkat pada skripsi ini, belum ada penulis lain yang telah dilakukan penelusuran di Perpustakaan Fakultas Hukum. Apabila di kemudian hari ada judul yang sama sebelum penulisan ini, saya bertanggung jawab sepenuhnya. G. Sistematika Penulisan Untuk lebih memahami dan lebih mudah menelaah pokok bahasan dalam skripsi ini, maka penulis menyusun tulisan ini secara sistematis. Keseluruhan sistematis ini berupa satu kesatuan yang saling berhubungan antara yang satu dengan yang lain, dimana di dalamnya terdiri dari lima (5) bab dan masing-masing bab dibagi lagi atas beberapa sub bab yaitu : BAB I PENDAHULUAN Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang, permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulisan, metode penelitian, keaslian penulisan, dan sistematika penulisan. BAB II PERJANJIAN SECARA UMUM

10 Dalam bab ini membahas tentang pengertian perjanjian dan jenis-jenis perjanjian, asas-asas perjanjian beserta dasar hukum, perjanjian kerjasama, akibat hukum yang timbul dari perjanjian. BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKUTAN Dalam bab ini memuat pengertian pengangkutan dan jenis-jenis pengangkutan, hubungan antara peraturan perusahaan dengan perjanjian kerja dan standard operating procedure (SOP), pelaksanaan perjanjian kerjasama di bidang pengangkutan terhadap perusahaan, prinsip-prinsip tanggung jawab di bidang pengangkuta menurut hukum. BAB IV TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PERUSAHAAN PENGANGKUTAN DARAT DENGAN PABRIK KELAPA SAWIT Dalam bab ini membahas tentang bentuk perjanjian pengangkutan darat dengan perusahaan pabrik kelapa sawit, pelaksanaan pengangkutan menurut perjanjian antara perusahaan pengangkutan darat dengan pabrik kelapa sawit, tanggung jawab para pihak, pemberian ganti rugi atas kerugian atau kehilangan barang oleh perusahaan pengangkutan. BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini berisikan kesimpulan dan saran penulis berkenaan dengan isi skripsi ini.