DIALEKTIKA PEMBANGUNAN DESA, OTONOMI DAERAH DAN KEMISKINAN

Transkripsi

1 DIALEKTIKA PEMBANGUNAN DESA, OTONOMI DAERAH DAN KEMISKINAN (Kasus Desa Loh Sumber, Kecamatan Loa Kulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, Propinsi Kalimantan Timur) Oleh: BAYU EKA YULIAN A PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

2 DIALEKTIKA PEMBANGUNAN DESA, OTONOMI DAERAH DAN KEMISKINAN (Kasus Desa Loh Sumber, Kecamatan Loa Kulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, Propinsi Kalimantan Timur) Oleh: BAYU EKA YULIAN A Skripsi Sebagai Bagian Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian Pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

3 PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR Dengan ini menyatakan bahwa skripsi oleh: Nama Mahasiswa : Bayu Eka Yulian Nomor Pokok : A Judul : Dialektika Pembangunan Desa, Otonomi Daerah dan Kemiskinan (Kasus Desa Loh Sumber, Kecamatan Loa Kulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, Propinsi Kalimantan Timur). Dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada Program Studi Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Ir. Ivanovich Agusta, M.Si NIP: Diketahui, Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M.Agr NIP: Tanggal Lulus Ujian:

4 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI BERJUDUL DIALEKTIKA PEMBANGUNAN DESA, OTONOMI DAERAH DAN KEMISKINAN (KASUS DESA LOH SUMBER, KECAMATAN LOA KULU, KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA, PROPINSI KALIMANTAN TIMUR) ADALAH HASIL KARYA SAYA SENDIRI DENGAN ARAHAN DOSEN PEMBIMBING DAN BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI MANAPUN ATAU LEMBAGA AKADEMIK LAIN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. BAHAN RUJUKAN BERASAL ATAU DIKUTIP DARI KARYA YANG DITERBITKAN ATAUPUN YANG TIDAK DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH SKRIPSI. Bogor, 31 Juli 2008 Penulis, Bayu Eka Yulian NRP: A

5 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dialektika Teoritis Kontestasi Pembangunan Desa Genealogi Pembangunan Paradigma Pembangunan Masalah-masalah Pembangunan di Indonesia Otonomi Daerah: Perdebatan Desentralisasi Kemiskinan Taksonomi Kemiskinan: Kultural dan Struktural Menakar Kemiskinan: Absolut dan Relatif Perangkap Kemiskinan Pedesaan: Jebakan Perkotaan Dialektika Praksis Politik Pembangunan dan Otonomi Daerah Anatomi Kemiskinan Pedesaan Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara Kerangka Analisis Perumusan Masalah Penelitian Tujuan Penelitian xii

6 BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1. Paradigma dan Metode Penelitian Penguatan Filosofis Kualitatif: Kritik Kuantitatif Lokasi dan Waktu Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Bias Penelitian: Pribadi hingga Masalah Struktural Beasiswa BAB III GAMBARAN UMUM DAN PEMBANGUNAN DESA KASUS 3.1. Sejarah Desa Loh Sumber Kondisi Geografis Kependudukan dan Mata Pencaharian Mobilitas Penduduk Infrastruktur Desa Pemerintahan Desa Potret Kehidupan Masyarakat Desa Religi dan Sosio-Budaya Masyarakat Desa Pasar Seloso: Geliat Ekonomi Masyarakat Desa Modernisasi Gaya Hidup BAB IV KONSTRUKSI KEMISKINAN LOKAL 4.1. Sejarah Kemiskinan Lokal Sebagai Kemiskinan Struktural Posisi Kemiskinan Desa Kasus Arti dan Indikator Kemiskinan di Tingkat Lokal Versi Pemerintah Daerah xiii

7 4.4. Merekonstruksi Ulang Arti dan Indikator Kemiskinan Lokal Fenomena Kemiskinan dan Rokok BAB V MENANGGULANGI KEMISKINAN PEDESAAN DI ERA OTONOMI DAERAH 5.1. Landasan Filosofis Pembangunan Desa di Kutai Kartanegara Gerakan Desa Dua Milyar: Uang Pembangunan dan Isyu Pemekaran Desa Penanggulangan Kemiskinan di Desa Kasus Pemerintah Daerah: Santunan Warga Tidak Mampu (SWTM) Pemerintah Pusat: Bantuan Langsung Tunai (BLT) Menelusuri Jejak Program BLT Realita BLT tahun Kritik Program Penanggulangan Kemiskinan Desa Kasus Jalan Keluar Dari Kemiskinan Pedesaan: Distribusi Kesejahteraan BAB VI PENUTUP 8.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

8 DAFTAR TABEL Nomor Teks Halaman 1. Sumber Dana Pembangunan Kab. Kutai Kartanegara tahun Paradigma Pembangunan Setelah tahun Enam Masalah Kunci Pembangunan di Indonesia Perbedaan dalam Menakar Kemiskinan Perjalanan Praksis Politik Pembangunan dan Desentralisasi di Indonesia Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Indonesia tahun Asumsi Dasar Pendekatan Kualitatif Jumlah Penduduk Desa Loh Sumber menurut Agama Jumlah Penduduk Desa Loh Sumber menurut Kelompok Usia Jumlah Penduduk Desa Loh Sumber yang Bekerja Jumlah Penduduk Desa Loh Sumber yang telah Mengenyam Pendidikan Jumlah Alat Transportasi di Desa Loh Sumber Jumlah Mobilitas Penduduk Desa Loh Sumber tahun Jumlah Sarana Publik di Desa Loh Sumber Nama-nama Kepala Dusun dan Ketua RT Desa Loh Sumber Jumlah Penduduk Miskin per Desa di Kecamatan Loa Kulu tahun xv

9 17. Jumlah Rumah Tangga Miskin per Desa di Kecamatan Loa Kulu tahun Mobiltas Sosial Masyarakat Desa Loh Sumber RT XI Faktor-faktor yang Mempengaruhi Mobilitas Sosial Rumah Tangga Jenis Pengeluaran Rumah Tangga Miskin Desa dan Persentasenya tahun Persamaan dan Perbedaan Program SWTM dan BLT tahun xvi

10 DAFTAR GAMBAR Nomor Teks Halaman 1. Sejarah Pembangunan Desa di Indonesia Model Perkembangan Desentralisasi Lingkaran Setan Perangkap Kemiskinan di Pedesaan Kurva Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia tahun Kurva Persentase Penduduk Miskin di Indonesia tahun Dialektika Pembangunan Desa, Otonomi Daerah dan Kemiskinan Desa Kerangka Analisis Proses Berpikir Dialektika Hegelian: Roh Absolut (Rasional) Struktur Pemerintahan Desa Loh Sumber Tangga Kehidupan: Anak Tangga Kesejahteraan dan Kemiskinan Masyarakat Desa Loh Sumber Peralihan Gerbang Dayaku Tahap I menjadi Tahap II Konsepsi Gerbang Dayaku Tahap II xvii