ANALISIS KETERKAITAN DAYA DUKUNG EKOSISTEM TERUMBU KARANG DENGAN TINGKAT KESEJAHTERAAN NELAYAN TRADISIONAL

Transkripsi

1 ANALISIS KETERKAITAN DAYA DUKUNG EKOSISTEM TERUMBU KARANG DENGAN TINGKAT KESEJAHTERAAN NELAYAN TRADISIONAL (Studi Kasus Kelurahan Pulau Panggang, Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Propinsi DKI Jakarta) AUHADILLAH AZIZY SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya segala pernyataan dalam tesis saya yang berjudul : Analisis Keterkaitan Daya Dukung Ekosistem Terumbu Karang Dengan Tingkat Kesejahteraan Nelayan Tradisional (Studi Kasus Kelurahan Pulau Panggang, Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Propinsi DKI Jakarta), adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam tesis dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Maret 2009 Auhadillah Azizy NRP : C

3 ANALISIS KETERKAITAN DAYA DUKUNG EKOSISTEM TERUMBU KARANG DENGAN TINGKAT KESEJAHTERAAN NELAYAN TRADISIONAL (Studi Kasus Kelurahan Pulau Panggang, Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Propinsi DKI Jakarta) AUHADILLAH AZIZY Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Ilmu Pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Lautan SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

4 Judul Tesis : Analisis Keterkaitan Daya Dukung Ekosistem Terumbu Karang Dengan Tingkat Kesejahteraan Nelayan Tradisional (Studi Kasus Kelurahan Pulau Panggang, Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Propinsi DKI Jakarta) Nama : Auhadillah Azizy NIM : C Disetujui Komisi pembimbing Prof. Dr. Ir. Tridoyo Kusumastanto, M.S Ketua Prof. Dr. Didin S. Damanhuri, M.S, DEA Anggota Diketahui Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Dekan Sekolah Pasca Sarjana Dr. Ir. Mennoftaria Boer, DEA Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, M.S Tanggal Ujian : Tanggal Lulus :

5 PENGUJI LUAR KOMISI : Dr. Ir. Ario Damar, M.Sc

6 @ Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2009 Hak Cipta ilindungi Undang-Undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan karya tulis atau tinjauan suatu masalah b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa ijin IPB

7 viii DAFTAR ISI DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Kegunaan Penelitian Tujuan Kegunaan Penelitian TINJAUAN PUSTAKA Konsep dan Kebijakan Pengelolaan PPK Definisi dan Batasan PPK Karekteristik dan Kendala PPK Ekosistem, Sumberdaya dan Lingkungan Pemanfaatan dan Pengelolaan PPK Kebijakan Pengelolaan PPK Konsepsi Daya Dukung PPK Defenisi Daya Dukung Daya Dukung Lingkungan Ekosistem Pesisir PPK Indikator Daya Dukung PPK Mengukur Daya Dukung PPK dengan Ecological Footprint Pembangunan dan Kemiskinan Teori Pembangunan tentang Kemiskinan Kesenjangan Pembangunan Bagaimana Mengukur Kemiskinan Menuju Kesejahteraan Kesejahteraan dan Daya Dukung Kerangka Konseptual Keterkaitan Kemiskinan dan Lingkungan Pendekatan Ekonomi Politik dan Kelembagaan Ekonomi Politik Kelembagaan METODOLOGI PELAKSANAAN Kerangka Pendekatan Masalah Metode Penelitian Pemilihan Lokasi Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data Analisis Daya Dukung Lingkungan dengan Ecological Footprint... 75

8 ix Analisis Daya Dukung Ekosistem Terumbu Karang Analisis Kemiskinan Masyarakat Pesisir Analisis Ekonomi Politik Analisis Kelembagaan Ruang Lingkup Penelitian KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN Kondisi Bio-Geofisik Kondisi Sosial Ekonomi Potensi Ekosistem Sumber daya Pesisir dan Laut Ekosistem Terumbu Karang Perikanan Pariwisata Bahari DAYA DUKUNG EKOLOGI DAN LINGKUNGAN PPK Daya Dukung Ekologi Terumbu Karang Komunitas Karang Keras Struktur Komunitas Ikan Karang Daya Dukung Melalui Konsumsi Masyarakat (Ecological Footprint) Indikator Daya Dukung Daya Dukung Lingkungan Pulau Panggang Daya Dukung Lingkungan Pulau Pramuka KEMISKINAN DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Analisis Tingkat Kemiskinan Masyarakat Perkembangan Ekonomi Regional Perkembangan Kemiskinan Regional Indek Pembangunan Manusia (IPM) Tingkat Kesejahteraan Berdasarkan Model BKKBN Potret Kesejahteraan Responden Tingkat Kesejahteraan Responden P. Panggang dan P. Pramuka Pengukuran Kesejahteraan Berdasarkan Metode Partisipatif Tingkat Kesenjangan Responden DAYA DUKUNG PULAU DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN Faktor yang mempengaruhi Daya Dukung dan Kesejahteraan Faktor Penyebab Rendahnya Daya Dukung Lingkungan Faktor Penyebab Rendahnya Tingkat Kesejahteraan Keterkaitan Daya Dukung dan Kesejahteraan Analisis Kebijakan Kebijakan Pengelolaan SDPL dan Pengentasan Kemiskinan Analisis program pengelolaan SDPL dan Kesejahteraan.. 282

9 x 8 ANALISIS KELEMBAGAAN DAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN Potret Komunitas dan Unsur Kelembagaan Masyarakat Pesisir Profil usaha masyarakat pesisir Ketersediaan Unsur Kelembagaan Tipologi dan Strategi Pengembangan Kelembagaan Kelembagaan Berdasarkan Alat Tangkap Potret Kemiskinan Struktural Reorientasi Kebijakan Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Perubahan Paradigma Pembangunan Implikasi Kebijakan KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 xi DAFTAR TABEL Halaman 1 Indikator Lingkungan di Pesisir dan Pulau Kecil Hubungan Daya Dukung Ekosistem dan Tingkat Kesejahteraan Tabel Isian untuk Analisis Footprint di Pulau Talango Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut BKKBN Kriteria Kualitas Pembagunan Manusia Nilai Kondisi Ideal dan Terburuk dari IPM Matrik Penciri Utama Kebijakan Terhadap Tiga Teori Ekonomi Matrik Platform Kebijakan Berdasarkan Teori Ekonomi Identifikasi Unsur-Unsur Kelembagaan Persoalan yang dikaji, Jenis analisis, Sumber data dan output Nama pulau, Luas dan Peruntukannya di Kelurahan Pulau Panggang Perkembangan Penduduk Kelurahan Pulau Panggang Data Perkembangan Usaha Perikanan Penggunaan Armada dan Alat tangkap di Kelurahan Pulau Panggang (Berdasarkan Kecamatan Seribu Utara dalam angka, 2007) Penggunaan Armada dan Alat tangkap di Kelurahan Pulau Panggang (Berdasarkan Laporan Bulanan Kel. P. Panggang, April 2008) Data Perkembangan Usaha Budidaya Perikanan Perbandingan Persentase Tutupan Karang di Kepulauan Seribu Persentase Tutupan Karang Keras (%KK) dan Karang Mati (%KM) serta Indeks Mortalitas (IM) di Wilayah Pengamatan Kelurahan Pulau Panggang Kekayaan Marga, Kelimpahan dan Indeks Keanekaragaman Indikator lingkungan pulau-pulau kecil Analisis Footprint di Pulau Panggang Analisis Footprint Pulau Pramuka PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah) PDRB Per Kapita Kepulauan Seribu Tanpa Migas ( ) PDRB Per Kapita Kepulauan Seribu Dengan Migas ( ) Perkembangan Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota, Jumlah Penduduk Miskin, Persentase, P1, P2 dan Garis Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota, Angka Harapan Hidup DKI Jakarta (Tahun) Persentase Angka Melek Huruf DKI Jakarta (%) Jumlah Gedung Sekolah Menurut Tingkat Pendidikan ( ) Rasio Murid-Guru Menurut Kab/Kota dan Tingkat Pendidikan di DKI Jakarta ( ) Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai Rumah di Kepulauan Seribu Tahun (%)

11 33 Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air Minum di Kepulauan Seribu Tahun (%) Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat Buang Air Besar di Kepulauan Seribu, Tahun (%) Persentase Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga Per Kapita Sebulan dan Jenis Pengeluaran di Kepulauan Seribu Tahun 2007 (%) Persentase Distribusi Pendapatan dan Gini Ratio DKI Jakarta Tahun 1990, (%) IPM Kabupaten Kepulauan Seribu, DKI Jakarta, Indonesia dan Komponennya Tahun Kependudukan Kelurahan P. Panggang Kategori Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I Menurut Hasil Survey Lapang Kategori Keluarga Sejahtera I-III Plus Menurut Hasil Survey Lapang Persentase Responden Menurut Status Rumah (%) Persentase Responden Menurut Kondisi Rumah (%) Persentase Umum Status Rumah dan Kondisi Rumah (%) Pendidikan Kepala Rumah Tangga dan Kemampuan Menyekolahkan Anak (%) Persentase Umum Tingkat pendidikan (%) Persentase Anggota Rumah Tangga Jika Keluarga Sakit (%) Ketersediaan Tenaga Kesehatan dan Penerima Gakin Persentase Responden menurut Kepemilikan Askeskin, Keikutsertaan Program KB, Akses Air Bersih dan Kegagalan Melahirkan (%) Persentase Umum Menurut Tingkat Kesehatan (%) Persentase Responden Menurut Pendapatan (%) Persentase Umum Menurut Tingkat Pendapatan (%) Persentase Responden Menurut Kepemilikan Aset (%) Persentase Responden Menurut Kepemilikan Aset Perikanan (%) Persentase Responden Menurut Ada tidaknya Pekerjaan Sampingan (%) Persentase Umum Berdasarkan Pekerjaan (%) Persentase Total Responden Menurut Perumahan, Pendidikan, Kesehatan, Pendapatan, Pekerjaan (%) Persentase Kerusakan Ekosistem di Kelurahan Pulau Panggang (%) Persentase Kerusakan Lingkungan Pesisir lainnya (%) Persentase Umum Kondisi Lingkungan Alam (%) Persentase Responden Menurut Sumber Pendapatan paling penting (%) Persentase Responden Menurut Kebiasaan Menabung (%) Persentase Responden Menurut Tingkat Kesulitan Mendapatkan Makanan Pokok (%) Persentase Umum Kondisi Lingkungan Ekonomi (%) Persentase Responden Menurut Lingkungan Sosial (%) xii

12 65 Persentase Responden Menurut Keaktifannya dalam Kegiatan Sosial (%) Persentase Umum Kondisi Lingkungan Sosial (%) Persentase Responden Menurut Lingkungan Politik dan Akses Informasi (%) Persentase Umum Lingkungan Politik dan Informasi (%) Persentase Responden Menurut Lingkungan Psikologis (%) Persentase Total menurut Lingkungan Kontekstual (%) Klasifikasi dan Indikator Tingkat Kesejahteraan Keluarga Di P. Panggang, Kelurahan P. Panggang (Menurut peserta FGD di tingkat Pulau/Desa) Tingkat Kesenjangan Responden di P. Panggang Tingkat Kesenjangan Responden di P. Pramuka Kependudukan di Kelurahan P. Panggang Fasilitas Pendidikan di Kelurahan P. Panggang Fasilitas Kesehatan di Kelurahan P. Panggang Fasilitas Ibadah dan Sosial di Kelurahan P. Panggang Kondisi Pemukiman di Kelurahan P. Panggang Sarana Perikanan di Kelurahan P. Panggang Sarana Umum yang terdapat di Kelurahan P. Panggang Evaluasi Daya Dukung Ekologi Terumbu Karang Evaluasi Tingkat Kemiskinan Regional Tahun Evaluasi Perkembangan Responden Miskin (%) Di P. Panggang dan P. Pramuka, Kelurahan P. Panggang Persentase Responden menurut perhatian, peraturan dan pihak yang membantu usaha perikanan Jenis larangan, dasar hukum dan sanksi dalam Pengelolaan SDPL Kep. Seribu Profil LSM/Lembaga/Organisasi Masyarakat Persentase Responden menurut bentuk dan kebijakan yang memberatkan (%) Persentase Responden Menurut Partisipasinya dalam Pengambilan Keputusan (%) Program Umum Bidang Kesejahteraan Kab. Administrasi Kep. Seribu Matrik Penciri Utama Berdasarkan Teori Ekonomi Program Bidang Ekonomi Platform Ideologi Program Bidang Ekonomi Program Bidang Kesejahteraan Masyarakat Platform Ideologi Program Bidang Kesejahteraan Masyarakat Program Prioritas Wilayah Tahun Platform Ideolgi Program Prioritas Wilayah Tahun Persentase Responden Menurut Karekteristik Usaha Nelayan (%) Persentase Responden Menurut Lokasi pemasaran dan sumber permodalan nelayan (%) Persentase Responden Menurut Karekteristik Usaha Pembudidaya Ikan dan Rumput Laut (%) xiii

13 100 Persentase Responden Menurut Pemasaran dan Permodalan Pembudidaya Ikan dan Rumput Laut (%) Persentase Responden Menurut Karekteristik Usaha Pedagang ikan (%) Persentase Responden Menurut Pemasaran dan Permodalan Pedagang Ikan (%) Persentase Responden Menurut Karekteristik Usaha Pengolah hasil perikanan (%) Persentase Responden Menurut Pemasaran dan permodalan Usaha (%) Identifikasi Unsur-Unsur Kelembagaan Persentase Responden Menurut menurut keaktifan dalam organisasi (%) Persentase Responden Menurut Aturan Main (%) Persentase Responden Menurut Sangsi jika terjadi pelanggaran (%) Persentase Responden Menurut Sistem Pengawasan (%) Pandangan Neo-Liberal dan Sosial Demokrat Terhadap Kemiskinan Lokasi Wisata di Kepulauan Seribu dan Jenis Potensinya Ideologi dalam Pembangunan dan Pemanfaatan Sumberdaya Alam Karekteristik dan Paradigma Pembangunan Perbandingan Paradigma Dominasi (DWW), Penghilangan peran manusia (HEP) dan ekologi baru (NEP) Paradigma Pembangunan dan Ekologi Politik xiv

14 xv DAFTAR GAMBAR Halaman 1 Tipe interkasi antara ekosistem padang lamun, terumbu karang dan hutan mangrove Proses perencanaan pembangunan berkelanjutan wilayah pesisir pulau-pulau kecil Proses formulasi perencanaan dan pemanfaatan ekosistem pulau-pulau kecil secara berkelanjutan Framework Analisis dan Pengembangan Kelembagaan Kerangka Pemikiran Penelitian Kerangka Kerja Penelitian Persentase penutupan karang keras (KK) dan karang mati (KM) di Kelurahan P. Panggang tahun 2004 dan Persentase rata-rata indeks mortalitas di Kelurahan P. Panggang tahun 2004 dan Jumlah jenis, indek keanekaragaman (H ), keseragaman (E) dan dominansi (D) Di Kelurahan Pulau Panggang Nilai IPM Kabupaten Kepulauan Seribu, DKI Jakarta dan Indonesia Tahun Nilai IPM Kab/Kota di DKI Jakarta dan Nasional Faktor yang mempengaruhi rendahnya daya dukung ekologi (TK) dan lingkungan pulau Faktor yang mempengaruhi rendahnya tingkat kesejahteraan Kausalitas Daya Dukung dan Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Pola pemasaran melalui bakul langsung Pola pemasaran melalui bakul TPI Pola Permodalan Usaha Nelayan Pola pemasaran hasil budidaya rumput laut Pola pemasaran hasil budidaya ikan kerapu Pola Permodalan Usaha Budidaya RL Pola Permodalan Usaha Budidaya Ikan Kerapu

15 xvi DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1 Lokasi Penelitian Persentase penutupan karang keras dan karang mati di Kelurahan P. Panggang dan hutan mangrove tahun 2004 dan Jumlah jenis ikan karang, Indek Keanekaragaman (H ), Indek Keseragaman (E), indek dominansi Distribusi ukuran pendapatan rumah tangga nelayan per bulan, jumlah anggota rumah tangga dan pendapatan perkapita per bulan di P. Panggang Distribusi ukuran pendapatan rumah tangga nelayan per bulan, jumlah anggota rumah tangga dan pendapatan perkapita per bulan di P. Pramuka