BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1

2 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana kerja mengacu pada Renstra hasil Revieu dalam rangka penyesuaian Visi dan Misi Gubernur dan Prioritas Daerah periode Rencana Kerja Dinas Pertanian Provinsi Bengkulu memiliki nilai strategis dan penting, dengan peruntukan diantaranya : 1. Pedoman arah tujuan, sasaran dan target kinerja selama 1 (satu) tahun, sebagai penjabaran dari Renstra (Rencana Strategis). 2. Sebagai alat atau instrumen pengendalian bagi Satuan Pengawas Internal (SPI) dan Bappeda agar pelaksanaan pembangunan tahunan daerah, mengarah pada pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran sesuai RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah). 3. Alat atau instrumen mengukur tingkat pencapaian kinerja dalam mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan tahunan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsi. Renja ini telah mengacu pada kerangka arahan yang dirumuskan dalam RKPD (Renja Kerja Pemerintah Daerah), Penyusunan Renja telah dikerjakan secara simultan/paralel dengan penyusunan RKPD dengan berdasarkan pengkajian terlebih dahulu terhadap kondisi yang ada, hasil evaluasi pelaksanaan Renja tahun sebelumnya dan hasil evaluasi kinerja terhadap pencapaian Renstra. Penyusunan Renja ini dilakukan melalui dua tahapan yang merupakan suatu rangkaian proses yang berurutan, mencakup: Tahapan persiapan dan perumusan rancangan Renja SKPD; Tahap penyajian rancangan dan penetapan Renja SKPD. Tahapan persiapan meliputi pembentukan tim penyusun RKPD dan Renja SKPD, orientasi mengenai RKPD dan Renja SKPD, penyusunan agenda kerja, serta penyiapan data dan informasi. Perumusan rancangan Renja SKPD dilakukan melalui serangkaian kegiatan sebagai berikut: 1. Pengolahan data dan informasi; 2. Analisis gambaran pelayanan SKPD; 3. Mereview hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu berdasarkan Renstra SKPD; 4. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD; 5. Penelaahan terhadap rancangan awal RKPD; 6. Perumusan tujuan dan sasaran; 7. Penelaahan usulan program dan kegiatan dari masyarakat; 8. Perumusan kegiatan prioritas; 9. Penyajian awal dokumen rancangan Renja SKPD; 10. Penyempurnaan rancangan Renja SKPD; 11. Pembahasan forum SKPD; dan 1

3 12. Penyesuaian dokumen rancangan Renja SKPD sesuai dengan prioritas dan sasaran pembangunan tahun rencana dengan mempertimbangkan arah dan kebijakan umum pembangunan daerah, arahan menteri terkait dan Standar Pelayanan Minimal (SPM). 1.2 Landasan Hukum 1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1967 tentang Pembentukan Provinsi Bengkulu (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2828); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan perubahannya (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor (4737); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah. 12. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun ; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Renja Dinas TPHP Tahun 2018 bab-1 Page 2

4 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310); 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517); 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32); 16. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan dan Pelaporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah; 17. Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 09/Permentan/RC.020/3/2016 tentang Rencana Strategis Kementerian Pertanian Tahun ; 18. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2010 Nomor 6); 19. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Bengkulu Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2011 Nomor 4; 20. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Tata Ruang Provinsi Bengkulu (Lembaran Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2012 Nomor 2) 21. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Bengkulu Tahun ; 22. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Bengkulu; 23. Peraturan Daerah Nomor.. Tahun... tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Bengkulu Tahun ; 24. Peraturan Daerah Nomor.. Tahun... tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Bengkulu Tahun 2017; 25. Peraturan Gubernur Bengkulu Nomor 36 Tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah. 1.3 Maksud dan Tujuan Renja disusun dengan maksud dan tujuan sebagai berikut: 1. Maksud penyusunan Renja adalah agar pembangunan dibidang tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan di Propinsi Bengkulu terarah, terukur dan sejalan dengan pembangunan nasional, serta sesuai dengan Renstra dan telah menampung aspirasi berbagai pihak terkait. Renja Dinas TPHP Tahun 2018 bab-1 Page 3

5 2. Tujuan penyusunan Renja adalah untuk menjadi pedoman dalam penyusunan rencana kegiatan dan anggaran tahunan pembangunan dibidang tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan di Propinsi Bengkulu tahun Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renja Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Propinsi Bengkulu terdiri dari 4 (empat) Bab; BAB I, BAB II, BAB III dan BAB IV. BAB I terdiri dari Latar Belakang, Landasan hukum, Maksud dan Tujuan serta Sistematika Penulisan. Pada Latar belakang dikemukakan pengertian Renja OPD (Organisasi Perangkat Daerah), fungsi Renja OPD serta keterkaitan Renja OPD dengan RKPD, Renja K/L dan RPJMD provinsi. Landasan hukum memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan OPD serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran OPD. Maksud dan tujuan menguraikan penyusunan Renja OPD dan Sistematika penulisan dijelaskan dalam format dan isi penyajian. BAB II memuat tentang Evaluasi Pelaksanaan Renja OPD, Analisis Pelayanan OPD, Isu-Isu Penting Penyelenggaran Tugas dan Fungsi OPD, Review terhadap Rancangan Awal RKPD dan Telaah atas usulan Masyarakat. Pada bagian Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD memuat informasi tentang Renstra dan Perkiraan Capaian Tahun Pada bagian Analisis Pelayanan OPD mengulas secara ringkas dan Pelayanan SKPD berdasarkan Indikator Kunci. Bagian Isu-Isu Penting Penyelenggaran Tugas dan Fungsi OPD memuat Tantangan dan Peluang serta dampaknya terhadap pencapaian Visi Misi Gubernur, Pencapaian Tujuan rensta KL, Pencapaian Tujuan Rensta Kab/Kota dan Pencapaian Tujuan MDGs (Millenium Development Goals). Bagian Review terhadap Rancangan Awal RKPD menguraikan program dan kegiatan yang menjadi prioritas pada renja OPD. Bagian Telaah atas usulan Masyarakat menguraikan program dan kegiatan usulan masyarakat hasil dari forum OPD. BAB III terdiri dari Telaah terhadap Kebijakan Nasional, Tujuan dan Sasaran OPD Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu, serta Program dan Kegiatan OPD Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu Tahun Bagian Telaah terhadap Kebijakan Nasional menguraikan kebijakan, strategi dan sasaran yang berkaitan dengan tanaman pangan dan hortikultura dari Kementerian Pertanian dan target kinerja Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu tahun Bagian Program Renja Dinas TPHP Tahun 2018 bab-1 Page 4

6 dan Kegiatan OPD menguraikan tentang program, kegiatan target kinerja, pagu indikatif tahun 2018 beserta perkiraan kebutuhan anggaran di tahun BAB IV berisikan uraian tentang catatan penting yang perlu mendapat perhatian, baik dalam rangka pelaksanaannya maupun seandainya ketersediaan anggaran tidak sesuai dengan kebutuhan. Kaidah-kaidah pelaksanaan kegiatan dan rencana tindak lanjut dari pelaksanaan kegiatan. Pada bagian akhir dicantumkan tempat dan tanggal dokumen, nama OPD serta nama dan tanda tangan Kepala OPD, serta cap pemerintah daerah. Renja Dinas TPHP Tahun 2018 bab-1 Page 5

7 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU 2.1. EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU DAN CAPAIAN RENSTRA Tahun Anggaran 2017 merupakan tahun kedua pelaksanaan Renstra Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu periode Kegiatan tahun 2017 terdiri dari sumber dana APBD dan APBN. Kegiatan sumber Dana APBD terdiri dari Kegiatan Utama yang berasal dari empat program dan kegiatan pendukung yang berasal dari empat program. Pada program utama terdapat kegiatan yang belum mencapai target, kegiatan yang telah memenuhi target dan kegiatan yang melebihi target. Capaian tiap program disajikan sebagai berikut: Program dan Kegiatan APBD Program Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu selama tahun , sebanyak 8 (Delapan) Program, terdiri dari 2 (dua) program utama dan 6 (enam) Program Pendukung/Rutin. Capaian Program Program Peningkatan Produksi Tanaman pangan, Hortikultura dan Perkebunan dipastikan tidak akan 100% karena terdapat rasionalisasi anggaran dalam rangka penyesuaian dengan visi dan misi Gubernur terpilih. Capaian Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Tanaman pangan Hortikultura dan Perkebunan, belum ada (0%) karena merupakan program baru hasil penyesuaian dengan visi dan misi gubernur terpilih dan belum terdapat anggaran yang dialokasikan di tahun Capaian Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur tidak akan 100% karena terjadi penyesuaian anggaran. Perkiraan capaian akhir tahun 2016 sebesar 72,10%. Capaian Program Peningkatan Disiplin Aparatur akan nol (0%) karena tidak terdapat anggaran yang dialokasikan di tahun Capaian Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pelaporan dan Keuangan diperkirakan tercapai 100%. 6

8 Program dan Kegiatan Sumber Dana APBN Capaian Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Hasil Tanaman Pangan dan Program Peningkatan Produksi dan Nilai Tambah Hortikultura diperkirakan akan 100%. 7

9 Tabel 2.1. Rekapitulasi Hasil Pelaksanaan Renja dan Pencapaian Renstra Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu s.d. Tahun 2017 Kode Program dan kegiatan Indikator Program (outcome) dan Output Kegaitan pada Akhir Periode Perencanaan (2021) Hasil Program dan Keluaran Kegiatan Tahun 2015 dan Program dan Kegiatan Tahun 2016 Capaian (%) 2017 Perkiraan Capaian pada Akhir Tahun 2017 Capaian Program dan Kegiatan s.d. Tahun 2017 Tingkat Capaian (%) Perioritas ke Unit Kerja (Bid/UPTD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) I Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah jenis pelayanan administrasi perkantoran yang dilaksanakan Penyediaan jasa surat menyurat Jumlah Surat terkirim (Paket) Sekre tariat Prov Bkl Lokasi 2 Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik Biaya langganan telepon, air dan listrik kantor yang dibayar (Tahun) Sekre tariat Prov Bkl 3 Penyediaan jasa administrasi keuangan 4 Penyediaan alat tulis kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor Penyediaan peralatan rumah tangga Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah Penyediaan Jasa Pendukung Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa Administrasi Dan Teknis Perkantoran Publikasi dan Dokumentasi kegiatan Pertanian Jumlah Penanggungjawab Pengelola Keuangan yang dibayar honornya (Orang) Jumlah alat tulis Kantor yang disediakan (Unit) Jumlah Barang Cetakan yang disediakan (Unit) Jumlah Alat Listrik dan Elektronik Kantor yang disediakan (Unit) Jumlah Peralatan rumah tangga kantor yang disediakan (Paket) Jumlah Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan yang disediakan (Paket) Jumlah Rumusan hasil pertemuan/rapat (Kali) Jumlah Jasa Administrasi pendukung yang dibayar honornya (Orang) Jumlah pelaksanaan Administrasi kantor yang dibayar honornya (Orang) Jumlah Publikasi Hasil Kegiatan ke Media Massa (cetak dan elektronik) (Kegiatan) Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl 8

10 Kode Program dan kegiatan Indikator Program (outcome) dan Output Kegaitan pada Akhir Periode Perencanaan (2021) Hasil Program dan Keluaran Kegiatan Tahun 2015 dan Program dan Kegiatan Tahun 2016 Capaian (%) 2017 Perkiraan Capaian pada Akhir Tahun 2017 Capaian Program dan Kegiatan s.d. Tahun 2017 Tingkat Capaian (%) Perioritas ke Unit Kerja (Bid/UPTD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) 13 Validasi dan inventarisasi urusan Data kepegawaian dan kearsipan yang kepegawaian dan kearsipan telah divalidasi (Laporan) Sekre tariat Prov Bkl 14 Penataan aset pada Dinas Data legalitas aset yang telah divalidasi Pertanian Provinsi Bengkulu (Laporan) Sekre tariat Prov Bkl 15 Operasional Organisasi Pengelola Persentase pelaksanaan Peningkatan Informasi dan Dokumentasi Sarana Prasarana Aparatur () Publik SKPD Sekre tariat Prov Bkl 16 Pengembangan sistem e- government Sistem e-gov yang diterapkan (sistem) 4 4 Sekre tariat Prov Bkl Lokasi II Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Jumlah sarana dan prasarana yang direhab/diadakan/ dipelihara (unit) III IV Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Pemeliharaan rutin/berkala Gedung Kantor Pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor Rehabilitasi Sedang Berat Gedung/Kantot Pemeliharaan Rutin/Berkala Alat dan Jaringan Teknologi dan Informatika Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1 Pendidikan dan Pelatihan Formal Peralatan dan perlengkapan kantor yang diadakann (paket) Gdeung kantor yang dilakukan pemeliharaan (unit) Kenderaan dinas/operasional yang dilakukan pemeliharaan rutin/berkala (unit) Perlengkapan gedung kantor yang dilakukan pemeliharaan rutin/berkala (bulan) Jumlah gedung kantor yang direhabilitasi (unit) Jumlah Jaringan Teknologi dan Informasi yang dipelihara (jaringan web) Jumlah aparatur yang ditingkatkan disiplinnya (orang) Jumlah aparatur yang ditingkatkan kompeternsinya (orang) Jumlah PNS yang mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Fungsional/Teknis Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl 9

11 Kode Program dan kegiatan Indikator Program (outcome) dan Output Kegaitan pada Akhir Periode Perencanaan (2021) Hasil Program dan Keluaran Kegiatan Tahun 2015 dan Program dan Kegiatan Tahun 2016 Capaian (%) 2017 Perkiraan Capaian pada Akhir Tahun 2017 Capaian Program dan Kegiatan s.d. Tahun 2017 Tingkat Capaian (%) Perioritas ke Unit Kerja (Bid/UPTD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) Program Peningkatan V Pengembangan Sistem Jumlah dokumen rencana anggaran dan Perencanaan dan Pelaporan pelaporan yang disusun (dokumen) dan Keuangan Penyusunan dokumen perencanaan, penganggaran dan pelaporan Monitoring dan evaluasi kegiatan APBD dan Kegiatan DAK bidang pertanian JUMLAH APBD MISI-1 Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Pengembangan sistem informasi numerik-spasial luas tambah tanam Padi Jagung Kedelai Penyusunan Master Plan Kawasan Pertanian UPT-Balai Benih Induk Padi Palawija Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Pengembangan benih tanaman pangan di BBIPP Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pembangunan dan penyediaan sarana dan prasarana UPT UPT-Balai Benih Induk Hortikultura Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Renstra, Renja, RKA, DPA, KAK/LK, Laptah dan RUP Laporan Monev APBD/TEPRA, Laporan /TAPKIN, Sistem Informasi berbasis IT yang diterapkan (Sim LTT Pajale) Sistem informasi luas tambah tanam padi jagung kedelai (sistem) Sekre tariat Prov Bkl Sekre tariat Prov Bkl & 4 Sekre Prov Bkl Dokumen Master Plan Kawasan Pertanian & 2 Jumlah produksi benih sumber padi dan palawija (ton) Jumlah Produksi Benih Sumber Padi dan Palawija (Ton) Jumlah sarana dan prasarana yang direhab/diadakan/ dipelihara (unit) Jumlah Sarana dan prasarana dibangun/direhab/diadakan (Kegiatan) Jumlah produksi benih Dasar pokok Hortikultura (batang) Jumlah tanaman koleksi, pohon induk, Blok Fondasi Hortikultura (batang) & 2 BBIPP & 2 BBIPP Talang Pengembangan benih hortikultura di 1 Produksi benih pokok buah-buahan (batang) & 2 BBIH Aling, Bkl BBIH Tengah 2 Pengembangan Pohon Jumlah pohon induk/tanaman koleksi/blok & 2 BBIH Talang 10 Lokasi Kelobak, Kepahiang Kelobak, Kepahiang

12 BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional Sasaran Strategis Kementerian Pertanian Sasaran strategis Kementerian Pertanian dalam periode adalah: 1. Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula 2. Peningkatan diversifikasi pangan 3. Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor 4. Penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi 5. Peningkatan pendapatan keluarga petani 6. Akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik Terdapat dua Sasaran strategis yang berkaitan langsung dengan Fungsi Pelayanan Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu yaitu: Swasembada padi, jagung dan Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor Arah kebijakan untuk mencapai sasaran pokok peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi pertanian difokuskan pada: (1) peningkatan produktivitas dan mutu hasil pertanian komoditi andalan ekspor, potensial untuk ekspor dan substitusi impor; dan (2) mendorong pengembangan industri pengolahan terutama di perdesaan serta peningkatan ekspor hasil pertanian. Strategi Kementerian Pertanian untuk peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi Pangan dan Hortikultura meliputi: 1. Revitalisasi perkebunan dan hortikultura rakyat, 2. Peningkatan mutu, pengembangan standardisasi mutu hasil pertanian dan peningkatan kualitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati, 3. Pengembangan agroindustri perdesaan, 4. Penguatan kemitraan antara petani dengan pelaku/pengusaha 77

13 pengolahan dan pemasaran, 5. Peningkatan aksesibilitas petani terhadap teknologi, sumber- sumber pembiayaan serta informasi pasar dan akses pasar 6. Akselerasi ekspor untuk komoditas-komoditas unggulan serta komoditas prospektif. Arah kebijakan Pemantapan Kedaulatan Pangan yang berkaitan langsung dengan Tupoksi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu dua Strategi yaitu: 1. Peningkatan ketersediaan pangan melalui penguatan kapasitas produksi dalam negeri, yang meliputi komoditas padi, jagung, kedelai, cabai dan bawang merah. 2. Mitigasi gangguan terhadap ketahanan pangan dilakukan terutama mengantisipasi bencana alam dan dampak perubahan iklim dan serangan organisme tanaman dan penyakit hewan. 3. Peningkatan kesejahteraan pelaku utama penghasil bahan pangan. Sasaran Kementerian Pertanian Alokasi Provinsi Bengkulu Perencanaan pengembangan Tanaman Pangan dan Hortikultura terkait dengan NAWACITA sesuai dengan Renstra Kementerian Pertanian tahun telah menetapkan alokasi sasaran untuk Provinsi Bengkulu. Sasaran pengembangan sarana dana prasarana pertanian antara lain perluasan sawah, perluasan lahan hortikultura, tambahan areal yang terlayani jaringan irigasi, tambahan areal SRI, Desa mandiri benih, Desa pertanian organik, dan pengolahan hasil pertanian. Selama tahun , alokasi target Provinsi Bengkulu yaitu: perluasan sawah seluas hektar, Perluasan Lahan Hortikultura sebesar hektar, areal yang terlayani jaringan irigasi hektar, Optimasi lahan seluas hektar, Areal SRI hektar, Desa Mandiri Benih 25 desa, Desa Organik tanaman pangan 50 desa, desa organik hortikultura 2 desa, pasar tani 4 lokasi, Taman sain pertanian 1 lokasi dan taman tekno pertanian 3 lokasi. produksi tanaman pangan selama tahun , berdasarkan alokasi Renstra Kementerian Pertanian yaitu Padi sebesar 2,27 %/tahun, jagung sebesar 2,49 %/tahun dan Kedelai sebesar 22,39 %/tahun. 78

14 peningkatan produksi tanaman Hortikultura selama tahun , berdasarkan alokasi Renstra Kementerian Pertanian rata-rata per tahun tertinggi pada Bawang Merah yaitu 4,04 %/tahun, diikuti Jeruk siam sebesar 3,14 %/tahun dan Cabe Merah sebesar 2,27 %/tahun. Alokasi Sasaran Renstra Kementan untuk Provinsi Bengkulu tahun secara lengkap dapat dilihat pada Tabel berikut: Strategi Kementerian Pertanian Kementerian Pertanian telah menyusun Tujuh Strategi Utama Penguatan Pembangunan Pertanian untuk Kedaulatan Pangan (P3KP) sebagai berikut : 1. Peningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan 2. Peningkatan infrastruktur dan sarana pertanian 3. Pengembangan dan perluasan logistik benih/bibit 4. Penguatan kelembagaan petani 5. Pengembangan dan penguatan pembiayaan pertanian 6. Pengembangan dan penguatan bioindustri dan bioenergi 7. Penguatan jaringan pasar produk pertanian Selain tujuh strategi utama, terdapat Sembilan Strategi Pendukung sebagai berikut : 1. Penguatan dan peningkatan kapasitas SDM pertanian 2. Peningkatan dukungan perkarantinaan 3. Peningkatan dukungan inovasi dan teknologi 4. Pelayanan informasi publik 5. Pengelolaan regulasi 6. Pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi 7. Pengelolaan perencanaan 8. Penataan dan penguatan organisasi 9. Pengelolaan sistem pengawasan Kebijakan Kementerian Pertanian Kebijakan Umum 1) Kebijakan peningkatan swasembada beras, jagung dan kedelai 2) Kebijakan pengembangan produk berdaya saing, ekspor, substitusi impor serta bahan baku bioindustri 79

15 3) Kebijakan penguatan sistem dan kelembagaan perbenihan/pembibitan, petani, teknologi, penyuluhan, perkarantinaan dan ketahanan pangan. 4) Kebijakan pengembangan kawasan pertanian Langkah-langkah pengembangan kawasan, yaitu sebagai berikut: (1) penguatan perencanaan pengembangan kawasan; (2) penguatan kerjasama dan kemitraan; (3) penguatan sarana dan prasarana; (4) penguatan sumber daya manusia; (5) penguatan kelembagaan; dan (6) percepatan adopsi teknologi bioindustri dan bioenergi, (7) pengembangan industri hilir. 5) Kebijakan fokus komoditas strategis Fokus komoditas yang dikembangkan terdiri dari delapan kelompok produk, yaitu: Bahan makanan pokok nasional: padi, jagung, kedelai. Bahan makanan pokok lokal: sagu, jagung, umbi-umbian (ubi kayu, ubi jalar) Produk pertanian penting pengendali inflasi: cabai, bawang merah, bawang putih Bahan baku industri (konvensional): ubi kayu. Bahan baku industri: sorgum, gandum, tanaman obat. Produk industri pertanian (prospektif ): aneka tepung dan jamu Produk energi pertanian (prospektif ): biodiesel, bioetanol, biogas Produk pertanian berorientasi ekspor dan subtitusi impor: buah-buahan (nanas, manggis, salak, mangga, jeruk), kambing/ domba, babi, florikultura 6) Kebijakan pengembangan sarana, infrastruktur dan agroindustri di perdesaan sebagai landasan pengembangan bioindustri berkelanjutan: Implementasi UU No 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Pemanfaatan Lahan Terdegradasi dalam Aspek Ekologi/ Lingkungan Pembangunan dan optimalisasi Pengelolaan air irigasi pertanian Konservasi, Rehabilitasi dan Reklamasi Lahan Pertanian Penyediaan Sarana Produksi Pertanian (benih/bibit, alat dan mesin pertanian pupuk, obat-obatan dll) 7) Kebijakan tatakelola kepemerintahan yang baik dan reformasi birokrasi 80

16 Kebijakan Teknis Operasional 1) Kebijakan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca bencana alam serta perlindungan tanaman. Sasaran dari adaptasi perubahan iklim subbidang ketahanan pangan meliputi: Penurunan tingkat kehilangan produksi pangan akibat kejadian iklim ekstrim dan perubahan iklim, Pengembangan wilayah sumber pertumbuhan baru produksi pangan pada daerah dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low emission) Pengembangan sistem ketahanan pangan petani dan masyarakat dengan pola pangan yang sehat dan bergizi serta seimbang, serta terwujudnya diversifikasi pangan hingga tingkat optimum. Sedangkan strategi yang ditempuh dalam adaptasi perubahan iklim yaitu: Penyesuaian dan pengembangan sistem usahatani terhadap perubahan iklim Pengembangan dan penerapan teknologi adaptif terhadap cekaman iklim. Optimalisasi penggunaan sumberdaya lahan, air dan genetik. Penguatan peran semua pemangku kepentingan melalui rembug petani di tingkat lokal dalam perencanaan awal tanam serentak yang mengadopsi kalender tanam dan antisipasi perubahan iklim. Beberapa langkah dalam mengantisipasi dan menangani bencana alam dan serangan organisme tanaman dan penyakit hewan diantaranya melalui: 1) Penyediaan dan penyaluran bantuan input produksi bagi petani yang terkena puso atau banjir. 2) Pengembangan instrumen asuransi pertanian untuk petani. 3) Perluasan penggunaan teknik dan teknologi budidaya pertanian yang adaptif terhadap perubahan iklim. 4) Penerapan pengendalian hama terpadu melalui brigade proteksi tanaman. 5) Revitalisasi gudang pestisida, penyediaan sarana pengendalian organisme pengganggu tanaman. 6) Penguatan Pengendali Organisme Pengganggu Tanaman- Pengamat Hama dan Penyakit (POPT-PHP). 81

17 2). Kebijakan re-orientasi multi produk pertanian Sebagai upaya dalam meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan, sistem air, sumberdaya manusia serta adanya saling ketergantungan antar produk adalah melalui budidaya beragam jenis tanaman yang terintegrasi. Salah satu pola integrasi dapat berupa Sistem Integrasi Tanaman, Hewan dan Hutan. Salah satu isu yang berkembang saat ini adalah kelangkaan energi. Limbah pertanian dapat dimanfaatkan untuk pengembangan bio- fuel (bioenergi) untuk menjawab permasalahan ini. Limbah pertani- an dapat dimanfaatkan sebagai bahan baku produk lain seperti sum- ber bioenergi, produk sampingan, produk lain yang bernilai tinggi. 3) Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan subsidi dan kredit pembiayaan usaha pertanian (1) fokus pada penyediaan benih sumber melalui kerjasama dengan UPT dan UPTD perbenihan untuk memenuhi kebutuhan spesifik daerah serta penguatan jalur benih antar lapang; (2) fokus pada peningkatan produksi dan penerapan benih unggul bersertifikat tanaman pangan, yaitu padi inbrida dan hibrida, jagung komposit dan hibrida dan kedelai melalui kerjasama produksi dengan penangkar benih lokal sebagai upaya mendorong tumbuhnya industri perbenihan yang mandiri; (3) fokus pada penerapan teknologi rekomendasi spesifik lokasi dengan mendorong peningkatan penggunaan pupuk majemuk dan pupuk organik melalui subsidi harga dan bantuan langsung pupuk, serta bantuan sarana pengolahan pupuk organik di tingkat petani; (4) fokus pada keluwesan perubahan pagu alokasi subsidi antar daerah, antar waktu dan antar sub-sektor yang didukung dengan upaya peningkatan pengawasan produksi dan peredaran benih dan pupuk melalui peningkatan kinerja komisi pengawasan benih dan pupuk untuk menjamin terlaksananya prinsip 6 Tepat; serta (5) fokus pada pembinaan dan bimbingan teknis kelompok tani dalam penyusunan rencana pengajuan usulan benih dan pupuk bersubsidi (penyusunan RDKK) 4). Kebijakan pengelolaan program tematik mendukung pembangun pertanian 82

18 Pengarusutamaan gender (PUG) mengarah kepada aspek kesetaraan dan keadilan petani (laki-laki dan perempuan) dengan memperhatikan kebutuhan, permasalahan, aspirasi, pengalaman, peran dan tanggung jawab serta dampaknya pada seluruh pelaku pembangunan. 5) Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati 3.2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah A. Visi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Visi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu yaitu mendukung terwujudnya Visi Gubernur Visi Gubernur yaitu: Mewujudkan Bengkulu Yang Maju, Sejahtera, Bermartabat dan Berdaya Saing Tinggi. Berdasarkan Visi Gubenur tersebut, Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan merumuskan Visi sebagai berikut: Terwujudnya Sistem Produksi Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan yang Maju dan Berdaya Saing Tinggi. Visi RPJMD Provinsi Bengkulu Mewujudkan Bengkulu Yang Maju, Sejahtera, Bermartabat dan Berdaya Saing Tinggi. Rancangan Visi Dinas TPHP Terwujudnya Sistem Produksi Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan yang Maju dan Berdaya Saing Tinggi. Pokok-pokok Visi Sistem Produksi Maju Berdaya Saing Makna Visi Keterkaitan antar berbagai faktor sebagai satu kesatuan saling mempengaruhi dalam menghasilkan produksi, aneka produk segar, produk olahan, produk turunan, produk samping, produk ikutan dan limbah secara berkelanjutan. Menghindari pemborosan sumberdaya, menerapkan prinsif reuse, reduce, recycle dan terintegrasi sebagai satu kesatuan menghasilkan aneka produksi. Produk yang unggul, spesifik, berkualitas dan kompetitif ditingkat regional, nasional dan internasional. 83

19 B. Misi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Misi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu yaitu Mendukung terlaksana Misi Gubernur Terpilih, yang berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, yaitu sebagai berikut: C. Tujuan Strategis Tujuan Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu berkaitan dalam rangka mewujudkan Misi tersebut, yaitu sebagai berikut: 1) Meningkatkan dan memantapkan kapasitas infrastruktur dasar pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan. 2) Mewujudkan pola usahatani secara berkelanjutan dalam meningkatkan produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan. D. Sasaran Strategis Sasaran Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu berkaitan dalam rangka mewujudkan Misi tersebut, yaitu sebagai berikut: 84

20 BAB IV PENUTUP Progam dan Kegiatan yang diusulkan tersebut untuk mencapai sasaran pada RPJMD Provinsi Bengkulu yaitu Memperkuat Pembangunan Ekonomi Perdesaan dan Regional. Indikator kinerja Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu yang secara langsung mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Provinsi Bengkulu Tahun 2018 ditampilkan dalam Tabel 4.1. Tabel 4.1 Indikator dan Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Bengkulu Mendukung Pencapaian Indikator RPJMD Provinsi Bengkulu Tahun 2018 No Misi Sasaran Indikator Sasaran Meningkatkan Meningkatnya Panjang jalan usaha tani yang dibangun (m) 2,000 dan Kualitas dan Panjang jalan usaha Tani yang direhabilitasi (m) - memantapkan Kuantitas Panjang jalan sentra produksi yang di bangun (m) 0 kapasitas Infrastruktur infrastruktur Dasar Panjang Jalan sentra Produksi yang ditingkatkan dasar dan kualitasnya (M) - infrastruktur strategis Luas Jaringan irigasi usaha tani yang diperbaiki/dibangun (Ha) - 2 Mewujudkan pola pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan yang berkeadilan dan berkelanjutan Meningkatnya pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam bagi pembangunan Cetak sawah baru (ha) 1, Nilai Tukar Petani (NTP) 96,66-101,66 Produksi Tanaman Pangan ( ton) : a. padi b. Jagung c. Kedelai Jumlah Desa Mandiri Benih yang dibangun 2 Produksi Tanaman Hortikultura ( ton) : d.cabe Merah e. Bawang Merah f- Jeruk Produksi Perkebunan unggulan (ton) a. Kelapa Sawit 553, ,177 b.karet 99, ,465 c. Kopi 71,793-81,018 d. Pala Jumlah Bibit Kelapa Kopyor yang tersalur ke petani (batang) - Jumlah Bibit Kelapa Pandan wangi yang tersalur ke petani (batang) - Rasio Penyuluh terhadap Kelompok Tani 1:14 Jumlah Penyuluh Yang ditingkatkan Kompetensinya

21 Demikian Renja Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini disusun untuk menjadi pedoman dalam penyusunan Program dan Kegiatan Dinas Provinsi Bengkulu tahun Bengkulu, April 2017 Kepala Dinas, Ir. BUYUNG AZHARI Pembina Utama Madya NIP