OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON

Transkripsi

1 OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON TESIS Diajukan Kepada Program Studi Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Manajemen Pendidikan Oleh HARIYANTO NIM : Q PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012

2 NOTA PEMBIMBING I Dr. Suyatmini, M.Si. Dosen Program Magister Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Hariyanto Kepada Yth. Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalammualaikum wr. wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis Saudara: Nama NIM Program Studi Konsentrasi Judul : Hariyanto : Q : Magister Manajemen Pendidikan : Manajemen Sistem Pendidikan : OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang ujian tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamualaikum wr. wb. Surakarta, 7 Juni 2012 Pembimbing Utama Dr. Suyatmini, M.Si. ii

3 NOTA PEMBIMBING II Drs. Budi Sutrisno, M.Pd. Dosen Program Magister Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Hariyanto Kepada Yth. Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalammualaikum wr. wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis Saudara: Nama NIM Program Studi Konsentrasi Judul : Hariyanto : Q : Manajemen Pendidikan : Manajemen Sistem Pendidikan : OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang ujian tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamualaikum wr. wb. Surakarta, 7 Juni 2012 Pembimbing Pendamping Drs. Budi Sutrisno, M.Pd. iii

4 iv

5 PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Program Studi Konsentrasi Judul : Hariyanto : Q : Manajemen Pendidikan : Manajemen Sistem Pendidikan : OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tesis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti tesis ini jiplakan, gelar yang diberikan oleh Universitas batal saya terima. Surakarta, 7 Juni 2012 Yang membuat pernyataan, HARIYANTO v

6 MOTTO Bekerjalah untuk membuat sekolah anda sebuah tempat dimana anda senang anak cucumu mendatangi. Anonimous Gunakan syukurmu dan buang keluhmu dalam menghadapi setiap cobaan karena cobaan yang kamu alami adalah sebagai proses pemuliaan. Mario Teguh Aku berjalan dengan pelan, tapi aku tak pernah berjalan mundur. Abraham Lincoln vi

7 PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya ini kepada: 1. Orang tua, yang telah memberikan segalanya sehingga penulis mencapai keberhasilan seperti sekarang ini. 2. Istri tercinta, yang telah memberikan dukungan sepenuhnya baik moral, material maupun spiritual. 3. Anak-anakku, yang turut mendukung dan menginspirasi buat penulis agar terus belajar dan meningkatkan kualitas diri. 4. Almamater, yang telah menyiapkan ladang yang sangat luas tempat menuntut ilmu, baik akademis maupun nonakademis. vii

8 ABSTRAK Hariyanto. Q Operasionalisasi Dana BOS DI SMP Negeri 2 Jepon. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tesis Fokus dalam penelitian ini adalah operasionalisasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon. Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan karakteristik tim manajemen dana BOS, karakteristik alokasi dan karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan desain etnografi pendidikan. Lokasi penelitian ini adalah SMP Negeri 2 Jepon. Informan dalam penelitian ini adalah tim manajemen dana BOS (kepala sekolah, bendahara dan anggota), guru dan pegawai di SMP Negeri 2 Jepon. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini adalah Wawancara mendalam, Observasi dan Dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan Model Analisis Interaktif yang terdiri dari 3 jenis alur kegiatan, yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Untuk mengecek keabsahan data, peneliti menggunakan trianggulasi, yaitu Trianggulasi Sumber dan Trianggulasi Metode. Hasil penelitian adalah 1) Tim manajemen dana BOS mempunyai tanggung jawab dalam mengalokasikan dana BOS, mengembangkan kompetensi dengan mengikuti seminar dan diklat tentang pengelolaan dana BOS, saling bekerja sama dan bersikap terbuka dalam mengelola dana BOS. 2) Pengalokasian dana BOS mengacu pada Petunjuk Teknis, sesuai dengan prioritas kebutuhan sekolah, dan sesuai dengan pembiayaan yang bersifat periodik. 3) Pertanggungjawaban penggunaan dana BOS didukung dengan bukti transaksi, diumumkan secara periodik, disusun dalam rekapitulasi pertanggungjawaban, dan bersifat terbuka untuk dicek dan diaudit. Kata kunci: dana BOS, tim manajemen, alokasi, pertanggungjawaban. viii

9 ABSTRACT Hariyanto. Q The Operational of School Service Funding in Junior High School 2 of Jepon. Postgraduate School. Muhammadiyah University of Surakarta. Thesis The focus of this research is the operational of School Service Funding in Junior High School 2 Jepon. The objectives of this research are to describe the characteristics of the management team, the characteristics of the allocation, and the characteristics of the responsibility in using School Service Funding in Junior High School 2 Jepon. This research is a qualitative type research with educational ethnography design. The location of this research is in Junior High School 2 Jepon The informants in this research are the management team (the principal, treasurer and the member), the teachers and the employers in Junior High School 2 Jepon. The methods of collecting data in this research are in depth interview, observation and documentation. Data analysing is done by using Interactive Analyze Model, consist of 3 activities, which are data reduction, data display, and verification. Checking the data, the researcher uses triangulations, which are sources triangulations and methods triangulations. The results of this research are 1) The management team has responsibility in allocating School Service Funding, develops the competencies by following the workshop in managing the School Service Funding, 2) The allocations of School Service Funding refer to the technical instruction, agree with the school s needs, and agree with the periodical cost, 3) the responsibility in using the School Service Funding are supported with the transaction proof, announced periodically, composed in the responsibility recapitulation, and wide open for checking and auditing. Keywords: School Service Funding, management team, allocation, responsibility. ix

10 KATA PENGANTAR Alhamdulillaahirobbil aalamiin, puji dan syukur ke hadirat Alloh Swt. atas limpahan nikmat dan kesempatan yang diberikan sehingga peneliti dapat melanjutkan pendidikan tinggi di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam studi ini, penulis menyusun tesis berjudul OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON. Dalam mengikuti kegiatan pendidikan dan penyusunan tesis ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak. 1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta, atas kesempatan mengikuti pendidikan tinggi pada Program Studi Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta, atas pelayanan akademis selama mengikuti pendidikan tinggi pada Program Studi Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Dr. Suyatmini, M.Si., selaku Pembimbing Utama dan Drs. Budi Sutrisno, M.Pd., selaku Pembimbing Pendamping yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan tesis. 4. Seluruh informan di SMP Negeri 2 Jepon. 5. Seluruh dosen pada Program Studi Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menyampaikan ilmu pengetahuan dan pengetahuan. Surakarta, 7 Juni 2012 HARIYANTO x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING I HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING II LEMBAR PENGESAHAN HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS MOTTO PERSEMBAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN i ii iii iv v vi vii viii ix x xi xv xvi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian B. Fokus Penelitian C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Daftar Istilah xi

12 BAB II KAJIAN TEORI A. Pembiayaan Pendidikan dan Keuangan Sekolah B. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) C. Penelitian Terdahulu BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Desain Penelitian B. Lokasi dan Waktu Penelitian C. Kehadiran Peneliti D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber E. Teknik Pengumpulan Data F. Teknik Analisis Data G. Keabsahan Data BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN A. Paparan Data Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon B. Temuan Penelitian Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon xii

13 2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN A. Pembahasan Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon B. Teori Hasil Penelitian Karakteristik tim manajemen dana BOS Karakteristik alokasi dana BOS Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon BAB VI PENUTUP A. Simpulan Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon xiii

14 B. Implikasi Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon C. Saran DAFTAR PUSTAKA xiv

15 DAFTAR GAMBAR 1. Gambar 3.1. Model Analisis Interaktif xv

16 DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 Pedoman Wawancara Lampiran 2 Lembar Observasi Lampiran 3 Dokumentasi Lampiran 4 Foto Kegiatan Penelitian Lampiran 5 Pernyataan Kepala Sekolah xvi