UPAYA AUSTRALIA DALAM PENGURANGAN EMISI GAS KARBON MELALUI KERJASAMA IAFCP DI KABUPATEN KAPUAS, KALIMANTAN TENGAH

Transkripsi

1 UPAYA AUSTRALIA DALAM PENGURANGAN EMISI GAS KARBON MELALUI KERJASAMA IAFCP DI KABUPATEN KAPUAS, KALIMANTAN TENGAH SKRIPSI Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh : Kadek Rina Febriana Sari PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

2 UPAYA AUSTRALIA DALAM PENGURANGAN EMISI GAS KARBON MELALUI KERJASAMA IAFCP DI KABUPATEN KAPUAS, KALIMANTAN TENGAH TAHUN SKRIPSI Oleh : Disusun Oleh : Kadek Rina Febriana Sari PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

3

4 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Kadek Rina Febriana Sari NIM : Program Studi : Hubungan Internasional Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh. Denpasar, 20 Agustus 2015 Yang membuat pernyataan, Kadek Rina Febriana Sari NIM ii

5 KATA PENGANTAR Saya mengucapkan puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan karunia-nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini sendiri bukan hanya merupakan salah satu persyaratan wajib untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Politik dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, melainkan juga merupakan pengaplikasian dari berbagai teori yang telah diberikan pada masa perkuliahan. Saya juga menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, menyelesaikan skripsi ini menjadi hal yang sulit dilakukan. Oleh karena itu, saya mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan Berkah serta Tuntunannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. 2. Bapak Prof. Dr. Dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD, selaku Rektor Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. Drs. I Gst. Pt. Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. 4. Bapak Idin Fasisaka S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi S1 Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. i

6 5. Ibu Putu Ratih Kumala Dewi, S.H., M.Hub.Int., selaku Pembimbing Utama yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan memberikan segala yang terbaik demi kelancaran penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila dalam proses pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan yang penulis lakukan. 6. Ibu Anak Agung Ayu Intan Prameswari, S.IP.,M.Si., selaku Pembimbing Pendamping yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan memberikan segala yang terbaik demi kelancaran penyusunan skripsi ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila dalam proses pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan yang penulis lakukan. 7. Ibu Sukma Sushanti, S.S., M.Si., selaku Penguji yang selalu memberikan dukungan, referensi, saran, dan masukan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. Penulis meminta maaf sebesarbesarnyaapabila dalam proses pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan. 8. Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini S.SS.,M.Hub.,Int., selaku Penguji yang selalu memberikan dukungan, referensi, saran, dan masukan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. Penulis meminta maaf sebesar-besarnyaapabila dalam proses pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan. ii

7 9. Seluruh staff pengajar di Program Studi Hubungan Internasional Universitas Udayana atas segala ilmu dan petunjuknya selama mengikuti perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi ini. 10. Seluruh dosen, staff Tata Usaha dan karyawan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas udayana yang selalu memberikan dukungan dan kelancaran dalam penyusunan skripsi ini. 11. Universitas Udayana yang merupakan tempat penulis belajar dalam menimba ilmu. 12. Kedua orang tua saya, Ketut Sudiarta dan Nyoman Murniasih yang terus mendoakan, mendukung serta memberikan nasehat dan bimbingan kepada penulis. 13. Kakak beserta adik saya, Luh Putu Estalita, S.KM., dan Komang Adi Murti Pranata yang selalu memberikan semangat serta dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini. 14. Sahabat Terkasih, Ida Bagus Donny Permana, S.T., yang tak pernah berhenti memberikan semangat, doa, dukungan, serta nasehat dalam menyelesaikan skripsi ini. 15. Teman-teman Hubungan Internasional angkatan 2010 yang merupakan teman seperjuangan dalam masa belajar saya selama ini. Terima kasih atas dukungan, serta semangat yang diberikan dalam menyelesaikan skripsi ini, maaf jika terdapat kesalahan selama masa perkuliahan. iii

8 Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan menerima segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun, demi penyempurnaan tugas akhir ini. Denpasar, 20 Agustus 2015 Kadek Rina Febriana Sari iv

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...HALAMAN KATA PENGANTAR..i DAFTAR ISI....v DAFTAR GAMBAR viii DAFTAR TABEL...ix DAFTAR SINGKATAN.x ABSTRAK...xiii ABSTRACT....xiv BAB I Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penelitian..5 BAB II Tinjauan Pusktaka Kerangka Konsep dan Teori Green Theory Kerjasama Bilateral BAB III.. 15 v

10 3.1 Jenis Penelitian Ruang Lingkup Sumber Data Unit Analisis Teknik Pengumpulan Data BAB IV Masalah Deforestasi Kalimantan tengah, Indonesia Kesepakatan Internasional sebagai Upaya Penanggulangan Penyebaran Emisi Gas Karbon Latar Belakang Kebijakan Australia Untuk Mengurangi Emisi gas Karbon dari Deforestasi dan Degradasi Lahan Hutan Indonesia Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP) Struktur IAFCP A Steering Committee The Partnership Office Activity Task Groups A Technical Panel Program IAFCP Proyek Uji coba KFCP ( Kalimantan Forest and Climate Partnership) Sistem Perhitungan Karbon Nasional (Indonesian National Carbon Accounting System INCAS)...41 vi

11 4.5 Analisa Upaya Australia dalam Pengurangan Emisi Gas Karbon melalui Kerjasama IAFCP di Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah Pengupayaan Dana oleh Australia melalui IFCI Pembentukan Sistem Perhitungan Karbon Indonesia Pembentukan Sistem Informasi Sumber Daya Alam Indonesia Pengembangan Sistem Pemantauan dan Pencegahan Kebakaran Hutan Indonesia Mendorong Partisipasi Kelembagaan desa BAB V Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA vii

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur IAFCP.. 33 viii

13 DAFTAR TABEL Tabel 1. Wilayah Kerja KFCP, Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah...42 Tabel 2. Perbandingan Emisi Gas Karbon tahunan di Kalimantan Tengah..62 ix

14 DAFTAR SINGKATAN ACEP : Australian Climate and Enviroment Portal AUD : Australian Dollar AusAID : Australian Agency for International Development BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional BIG : Badan informasi Geospasial BOS : Borneo Orangutan Survival CARMA : Carbon Monitoring for Action CIFOR : Centre for International Forestry Research COP : Conference of the Parties CRFN : Coalition for Rain Forest Nations CSIRO : The Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation DAFF : Department of Agriculture, Forestry, and Fisheries DCC : Department of Climate Change DCCEE : Department of Climate Change and Energy Efficiency DFAT : The Australian Department of Foreign Affairs x

15 Earth Summit : Konferensi Tingkat Tinggi Bumi FAO : The United Nations Food and Agriculture FKAD : Forum Komunikasi Antar Desa FORDA : Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan FRIS : Forest Resource Information System FWI : Fire Watch Indonesia IAFCP : Indonesia-Australia Forest Carbon Partnership ICRAF : Remote Sensing Solutions and the World Agroforstry Centre IFCI : International Forest Carbon Initiative INCAS : Indonesia Carbon Accounting System INPRES : Instruksi Presiden IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change KFCP : Kalimantan Forest Climate Program KPHL : Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung KTT : Konferensi Tingkat Tinggi LAPAN : Lembaga Penerbangan dan Antariksa National xi

16 LIDAR : Light Detection and Ranging NCAS : National Carbon Acounting System PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa PLG : Pengembangan Lahan Gambut PO : Partnership Office REDD : Reducing Emmisions from Deforestation and Forest Degradation REDD+ : Reducing Emmisions from Deforestation and Forest Degradation+ RPP : Rolling Prioritisation Plan SBI : Subsidary Body for Implementation SBSTA : Subsidary Body for Scientific and Technological Advice TP : Tim Pengawas TPK : Tim Pengelola Kegiatan UKP4 : Unit Kerja Presiden bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan UNCED : United Nations Conference on Enviromental Development UNCHE : United Nations Conference on the Human Enviroment UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change xii

17 ABSTRAK Penyebaran emisi gas karbon menjadi salah satu permasalahan lingkungan yang harus dihadapi oleh dunia internasional. Australia dan Indonesia merupakan dua negara yang berkomitmen kuat terhadap kebijakan internasional dalam mengurangi emisi gas karbon melalui mekanisme Reducing Emission from Deforestation and Degradation+ (REDD+). Komitmen tersebut tercapai dalam suatu bentuk kerjasama bilateral yakni kerjasama Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP). Melalui IAFCP, Australia telah melakukan berbagai upaya bersama dengan pemerintah Indonesia untuk mengurangi penyebaran emisi gas karbon melalui deforestasi serta degradasi lahan hutan. Penelitian ini membahas mengenai upaya Australia dalam pengurangan emisi gas karbon melalui kerjasama IAFCP di Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah. Penelitian ini akan dikaji dengan menggunakan Green theory dan konsep kerjasama bilateral, dengan lokus waktu dari tahun 2008 yang merupakan awal dibentuknya kerjasama sampai dengan tahun 2014 hingga kerjasama ditutup. Kata Kunci : Australia, Emisi Gas Karbon, REDD+, IAFCP, Indonesia xiii

18 ABSTRACT Deployment of carbon emissions became one of the problem for the environment that has to be dealt internationally. Australia and Indonesia are two countries which have strong commitment in international policy in reducing carbon emissions through Reducing Emission from Deforestation and Degradation+ (REDD+). That commitment has been reached in the form of bilateral cooperation with Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP). Through IAFCP, Australia has made several efforts with Indonesia government in reducing emissions from forest degradation and deforestation. This study discuss about the efforts of Australia in terms of reducing carbon emissions through the cooperation with IAFCP that are located in Kapuas Region, Central Kalimantan. This study will be analyzed by using the Green theory and concepts of bilateral cooperation, within the time frame tempos from 2008 the begin of the cooperation until 2014 expiry year of the cooperation. Keywords : Australia, Carbon emmision, REDD+, IAFCP, Indonesia xiv