BAB I PENDAHULUAN. terutama di kalangan pebisnis atau pelaku usaha. Kebutuhan akan barang modal

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Istilah Sewa guna usaha sudah sering terdengar di masyarakat umum terutama di kalangan pebisnis atau pelaku usaha. Kebutuhan akan barang modal sebagai sarana utama penunjang kegiatan usaha membutuhkan dana yang cukup besar, dan tidak sedikit para pengusaha yang memiliki keterbatasan dana tersebut. Untuk itu, sewa guna usaha merupakan salah satu solusi lembaga pembiayaan di luar metode pembiayaan yang disediakan oleh bank konvensional. Perusahaan sewa guna usaha di Indonesia lebih dikenal dengan nama sewa guna usaha. Kegiatan utama perusahaan sewa guna usaha adalah bergerak di bidang pembiayaan untuk keperluan barang-barang modal yang diinginkan nasabah. Pembiayaan di sini maksudnya jika seseorang nasabah membutuhkan barang-barang modal seperti alat-alat berat, peralatan kantor, mobil dengan cara disewa atau dibeli secara kredit dapat diperoleh dari perusahaan sewa guna usaha. 1 Sewa guna usaha dalam arti modern pertama kali berkembang di Amerika Serikat tahun 1850 dalam bentuk sewa guna usaha kereta api, dan kemudian menyebar ke seluruh dunia, termasuk Indonesia. 2 Sewa guna usaha mulai dikenalkan di Indonesia sejak tahun 1974 berdasarkan surat Keputusan Bersama Menteri Keuangan, Menteri Perindustrian dan Menteri Perdagangan No. Kep. 122/MK/IV/2/1974, No. 32/M/SK/2/1974 dan No. 30/Kpb/I/1974, tanggal 7 1 Anna Maria. Sewa Guna Usaha (Sewa guna usaha). Wartawarga.gunadarma.ac.id. 1 Maret Munir Fuady (I). Hukum tentang Pembiayaan: dalam Teori dan Praktek, Penerbit PT Citra Aditya Bakti, Bandung, Hal. 12

2 Februari 1974 tentang Perizinan Usaha Sewa guna usaha. Saat ini pengaturan sewa guna usaha dapat dilihat dalam Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Lembaga Pembiayaan. Sewa guna usaha semakin berkembang dalam beberapa tahun terakhir. Pertumbuhan ekonomi di daerah-daerah, khususnya di bidang perkebunan (agribisnis) dan pertambangan, dipercaya ikut mendorong bisnis pembiayaan alat berat. Pasalnya, hampir seluruh pembiayaan alat-alat berat menggunakan skema Sewa guna usaha. Ketua Asosiasi Perusahaan Pembiayaan Indonesia (APPI) Wiwie Kurnia menyatakan dari prediksi norma pembiayaan multifinance yang mencapai Rp130 triliun pada tahun ini, sekitar Rp15 hingga 20 triliun merupakan pembiayaan alat berat. Sementara itu, norma pembiayaan peralatan berat pada 2006 diperkirakan tumbuh sekitar 10%. 3 Penyaluran pembiayaan terbesar dilakukan untuk sektor pertambangan, khususnya batu bara. Pembiayaan alat berat lainnya disalurkan untuk sektor agribisnis dengan porsi 14% dan 21% sisanya pembiayaan alat berat untuk sektor perkebunan, konstruksi, dan lain-lain. 4 Pertumbuhan penyaluran pembiayaan sektor sewa guna usaha (sewa guna usaha) hingga akhir 2011 meningkat 44,06% dibanding 2010 berdasarkan data Bank Indonesia. Peningkatan sektor pembiayaan sewa guna usaha (sewa guna usaha) ini melampaui pembiayaan konsumen yang hanya tumbuh 26,75% dari Menurut Departemen Riset IFT, sektor pertambangan menopang penjualan alat berat sepanjang tahun lalu. Berdasarkan data penjualan Komatsu, yang 3 Nilai pembiayaan sewa alat berat sampai Rp 20 trilliun.sewa alat berat terkendala SDM & pajak Augustus ibid.

3 memiliki market share 49% terhadap penjualan alat berat di Indonesia tahun lalu, sektor pertambangan memberikan kontribusi terbesar terhadap total penjualan alat berat sebanyak unit. 5 Perusahaan pembiayaan yang memiliki lini bisnis pembiayaan alat berat (Sewa guna usaha) juga tidak ketinggalan memanfaatkan peluang tersebut. Salah satunya, PT Clipan Finance Tbk, emiten pembiayaan dengan porsi bisnis pembiayaan alat berat 30%. Suhendra, Direktur Marketing Clipan Finance, mengatakan perseroan menargetkan penyaluran pembiayaan alat berat pada tahun ini sebesar Rp625 miliar. Clipan Finance memberikan fasilitas pembiayaan alat berat baru bekerja sama dengan supplier alat berat Komatsu, Hitachi, Kobelco, dan Catterpilar. 6 Dalam perkembangannya, masyarakat Indonesia masih banyak yang berpendapat bahwa sewa guna usaha adalah sama dengan sewa beli (hire purchase). Padahal pengertian sewa guna usaha atau sewa guna usaha sebenarnya lebih luas daripada pengertian sewa beli, sebab sewa guna usaha ada yang berbentuk finance lease (dengan hak opsi) serta operating lease (tanpa hak opsi). Mekanisme kerja dalam sewa beli memang mirip dengan finance lease sehingga tidak salah jika ada orang yang menyimpulkan bahwa sewa beli merupakan bagian dari sewa guna usaha (sewa guna usaha). 7 Lembaga Sewa guna usaha tidak dikenal dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata sebagai salah satu sumber hukum yang mengatur tentang 5 Abdul Wahid Fauzie, dkk. Pertumbuhan Sewa Guna Usaha Lampaui Pembiayaan Konsumen Pembiayaan alat berat tumbuh 40% Oktober Iswi Hariyani & R. Serfianto. Gebyar Bisnis Dengan Cara Sewa guna usaha. Pustaka Yustisia, Yogyakarta, Hal. 2.

4 perikatan, namun Buku III KUH Perdata menganut sistem terbuka (open system), artinya para pihak bebas untuk mengadakan kontrak dengan siapa pun, menentukan syarat-syaratnya, pelaksanaannya, dan bentuk kontrak, baik berbentuk lisan maupun tulisan. Hal itu dapat disimpulkan dari Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata yang menganut asas kebebasan berkontrak yang berbunyi, Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. 8 Berbicara tentang akibat dari persetujuan/perjanjian tidak bisa lepas dari ketentuan Pasal 1338 dan Pasal 1339 KUH Perdata yang membawa arti penting tentang iktikad baik dan kepatutan serta kebiasaan. Bila dalam perjanjian tidak sesuai dengan maksud para pihak maka kita harus berpaling pada ketentuan tersebut, agar perjanjian yang patut dan pantas sesuai asas kepatutan yang membawa pada keadilan. Oleh karena itu perjanjian harus dilaksanakan dengan iktikad baik dan kepatutan tujuannya sama untuk mencapai keadilan yang diharapkan Pasal 1338 dan Pasal 1339 KUH Perdata merupakan Pasal yang artinya senafas atau senada. 9 Berdasarkan latar belakang diatas penulis mengangkat judul Analisis Hukum Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Sewa guna usaha dengan Objek Alat Berat apakah sudah sesuai dengan norma kepatutan, dan pembahasan mengenai penyelesaian masalah yang timbul dari kontrak Sewa guna usaha tersebut terutama apabila objek perjanjian Sewa guna usaha mengalami kerusakan selama jangka waktu perjanjian belum berakhir. 8 Salim H.S. (I) Perkembangan Hukum Kontrak Innominaat di Indonesia. Penerbit Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 1 9 Perjanjian. Hennyolgarebekka.wordpress.com 23 Mei 2011.

5 B. Rumusan Masalah Adanya perumusan masalah dalam penulisan skripsi ini tidak lain guna mencegah pembahasan yang melebar dari tujuan yang dikehendaki, dan juga sebagai bahan yang membedakan skripsi ini dengan judul serupa. Melalui tema hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian Sewa guna usaha (sewa guna usaha) objek alat-alat berat, penulis menemukan beberapa permasalahan yang berusaha untuk menggali lebih dalam lagi dari segi yuridis. Rumusan masalah tersebut antara lain: 1. Apakah hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian Sewa guna usaha dengan objek alat berat sudah sesuai dengan norma kepatutan? 2. Bagaimana tanggung jawab para pihak dan penyelesaiaanya apabila terjadi kerusakan pada objek perjanjian Sewa guna usaha selama jangka waktu perjanjian belum berakhir? C. Tujuan Penulisan Adapun tujuan penulisan skripsi ini selain guna melengkapi tugas akhir sebagai sarjana, juga bertujuan yang sesuai dengan judul skripsi maupun dengan permasalahan yang dikemukakan dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui hak dan kewajiban yang terkandung dalam klausulaklausula kontrak sewa guna usaha yang disediakan oleh perusahaan pembiayaan apakah sudah memenuhi unsur-unsur kepatutan. 2. Untuk mengetahui bentuk-bentuk pertanggungjawaban para pihak dalam perjanjian Sewa guna usaha alat berat serta, proses penyelesaian apabila

6 timbul sengketa akibat masalah kerusakan terhadap objek yang diperjanjikan sedangkan jangka waktu perjanjian masih berjalan. D. Manfaat Penulisan Manfaat penulisan secara umum dapat dilihat dari 2 (dua) sudut, yakni: 1. Manfaat Teoritis: penulisan skripsi ini diharapkan dapat memberikan wawasan yang mendalam dalam dunia ilmu pengetahuan, khususnya di bidang ilmu hukum dalam kaitannya hukum perdata dan lembaga pembiayaan bagi kalangan akademis maupun masyarakat luas. 2. Manfaat Praktis: dengan adanya penulisan skripsi yang menyangkut tentang perjanjian Sewa guna usaha (sewa guna usaha) khususnya dengan objek alat-alat berat ini, dengan memperoleh pengetahuan tentang hak dan kewajiban para pihak, dan tentang penyelesaian masalah yang timbul, dapat memperlancar mekanisme Sewa guna usaha serta memberi jaminan kepastian hukum bagi para pihak dalam hubungan ini maupun yang hendak terjun ke dalam pembiayaan Sewa guna usaha. E. Metode Penelitian 1. Jenis penelitian Jenis penelitian yang digunakan menulis skripsi ini adalah penelitian yuridis normatif. Penelitian yuridis normatif membahas doktrin-doktrin atau asasasas dalam ilmu hukum, umumnya lebih mengutamakan data sekunder, yakni data yang diperoleh melalui hasil tulisan para ahli hukum atau buku-buku hukum dan peraturan hukum yang berkaitan dengan topik pembahasan.

7 2. Sifat Penelitian Sifat penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah deskriptif, yang menyajikan gambaran lengkap mengenai gejala-gejala yang terjadi di masyarakat yang diperoleh dari penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan. 3. Pendekatan Penelitian Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif yang merupakan tata cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif. 4. Jenis Data dan Sumber Data Dalam penyusunan Skripsi ini, data yang dikumpulkan meliputi data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh dari lapangan berupa wawancara langsung dengan Bapak Sulaiman sebagai Credit Marketing Officer PT. Clipan Finance Indonesia Tbk., serta data tertulis berhubungan dengan Sewa guna usaha dengan objek alat berat, berupa kontrak sewa guna usaha PT. Clipan Finance Indonesia Tbk. Dan PT. Dipo Star Finance dan lain sebagainya yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari penelitian hukum normatif yang terbagi atas 3 (tiga) bagian, yaitu: Bahan hukum primer, yakni bahan-bahan hukum yang mengikat, terdiri atas Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (selanjutnya disebut KUH Perdata) dan peraturan perundang-undangan lain diluar KUH Perdata yang berkaitan dengan sewa guna usaha. 10 Zainuddin Ali. Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 23.

8 4.2. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang memberi penjelasan terhadap bahan hukum primer, misalnya: buku-buku hasil karya dari pakar hukum, dan pendapat para sarjana Bahan hukum tertier yaitu bahan yang memberi petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, misalnya: kamus atau tesaurus. 5. Teknik Pengumpulan Data Dalam penulisan skripsi ini digunakan 2 (dua) teknik pengumpulan data, yakni: 5.1. Studi Pustaka atau Penelitian Kepustakaan (Library Research) penelitian yang dilakukan dengan membaca, mempelajari, dan menganalisis secara sistematis berbagai sumbber bacaan atau bahan tulisan, seperti buku-buku, peraturan perundang-undangan, karya ilmiah, makalah, dan sumber bacaan lainnya yang berhubungan dengan topik pembahasan dalam Skripsi ini untuk mendapatkan data yang diperlukan. Selain itu juga menggunakan fasilitas teknologi, yakni melalui media internet dengan mencari berbagai situs yangberkenaan dengan topik yang dibahas, termasuk dengan membaca dan menganalisis beberapa artikel yang terkait didalamnya yang ditulis oleh orangorang yang ahli di bidang tersebut atau yang memiliki pengetahuan akan hal itu. Ini guna melengkapi data yang diperlukan Penelitian Lapangan (Field Research) Penelitian lapanngan adalah penelitian dengan cara wawancara langsung dengan salah satu Credit Marketing Officer dari PT. Clipan Finance Indonesia yakni Bapak Sulaiman dengan mengajukan beberapa pertanyaan yang

9 berhubungan dengan data yang diperlukan. (wawancara ini merupakan wawancara yang bersifat terbuka dengan membuat beberaapa pertanyaan secara tertulis, namun dengan kemungkinan adanya pertanyaan yang timbul selama dalam proses tanya jawab berlangsung) 6. Analisis Data Dalam penelitian kali ini menggunakan analisis data kualitatif, yaitu pendekatan data yang terbentuk atas suatu penormaan atau ukuran secara tidak langsung dengan kata lain yaitu kesimpulan yang dituangkan dalam bentuk pernyataan dan tulisan. F. Keaslian Penulisan Penulisan skripsi ini dengan judul Analisis Hukum Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Sewa guna usaha (sewa guna usaha) dengan objek alat-alat berat merupakan suatu judul yang belum pernah diangkat sebelumnya. Kalaupun ada judul-judul lain yang serupa, terutama mengenai perjanjian Sewa guna usaha (sewa guna usaha) ini dan apabila ada beberapa redaksi yang mirip dengan beberapa skripsi sebelumnya atau karya tulis lainnya, hal tersebut tidak lain untuk menunjang perbendaharaan dari materi skripsi ini. Secara substansial, penulis dapat bertanggung jawab penulisan skripsi ini berbeda dengan yang telah ada sebelumnya dan skripsi ini dapat dipertanggungjawabkan keasliannya. Dan terbukti judul skripsi ini telah diperiksa sebelumnya oleh Perpustakaan Universitas Cabang FH USU / Pusat Dokumentasi dan Informasi Hukum FH USU, pada tanggal 12 September 2011.

10 G. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan skripsi ini dibagi ke dalam beberapa bagian yang disebut dengan bab. Pada setiap bab memiliki maksud dan makna tertentu dalam penelitian ini, yang satu sama lain saling berkaitan merangkai menjadi satu karya tulis yang sistematis dan berstruktural. Adanya sistematika penulisan yang dibagi ke dalam beberapa bab ini memberikan kemudahan tersendiri untuk penyelesaian skripsi ini, serta memberi batasan-batasan penjabaran agar skripsi ini tidak menceritakan hal-hal yang bersifat melebar dari topik yang dipilih, tetapi justru terfokus pada judul yang dipilih sesuai dengan pemecahan masalah yang hendak dicapai. Adapun gambaran skripsi ini secara sistematis dapat diuraikan sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN Pada bagian pendahuluan dijelaskan secara singkat latar belakang masalah, perumusan masalah, manfaat dan tujuan penelitian, serta memaparkan metode penelitian yang terdiri dari tipe penelitian, data, teknik pengumpulan data, metode analisis data, dan sistematika penulisan. BAB II : TINJAUAN UMUM TERHADAP PERJANJIAN Pada bab ini, di uraikan mengenai pengertian perjanjian, asas-asas dan syarat sah perjanjian, teori kepatutan menurut para ahli, kepatutan sebagai elemen perjanjian dan berakhirnya perjanjian secara umum. BAB III : PERJANJIAN SEWA GUNA USAHA SEBAGAI LEMBAGA PEMBIAYAAN.

11 Dalam bagian ini, membahas pengertian dan dasar hukum perjanjian sewa guna usaha, karakteristik perjanjian sewa guna usaha, jenis-jenis sewa guna usaha, subjek dan objek perjanjian sewa guna usaha, serta wanprestasi dan berakhirnya perjanjian sewa guna usaha. BAB IV : ANALISIS HUKUM MENGENAI HAK DAN KEWAJIBAN PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN SEWA GUNA USAHA DENGAN OBJEK ALAT BERAT. (PT. CLIPAN FINANCE INDONESIA DAN PT. DIPO STAR FINANCE) Dalam bagaian ini akan membahas penelitian penulis tentang mekanisme pelaksanaan perjanjian sewa guna usaha, analisis hukum mengenai hak dan kewajiban dalam perjanjian sewa guna usaha, sehingga dapat dilihat kepatutan sebagai dasar merumuskan isi perjanjian sewa guna usaha. Serta menguraikan tanggung jawab para pihak sesuai perjanjian sewa guna usaha dilengkapi dengan cara penyelesaiannya apabila terjadi kerusakan pada objek perjanjian sebelum masa perjanjian berakhir. BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN Dalam Bab ini menjelaskan kesimpulan menyeluruh sesuai dengan topik penelitian dan kemudian menguraikan saran yang relevan dengan kesimpulan.