CAPAIAN IMPLEMENTASI 4 FOKUS AREA RENCANA AKSI Gerakan Nasional Penyelamatan Sektor Kelautan Indonesia Di Provinsi Kalimantan Tengah

Transkripsi

1 CAPAIAN IMPLEMENTASI 4 FOKUS AREA RENCANA AKSI Gerakan Nasional Penyelamatan Sektor Kelautan Indonesia Di Provinsi Kalimantan Tengah disampaikan oleh : DR. Siun Jarias SH., MH Sekda Kalimantan Tengah

2 Panjang Pantai ± 750 Km yang terbentang di 7 (Tujuh) Kabupaten Luas Laut Kalimantan Tengah Km², dengan berbagai jenis ikan-ikan pelagis, udang dan rajungan. Potensi Perairan Tawar (daratan) Ha, terdiri dari 11 sungai besar, 690 danau dan rawa. Dengan 300 species ikan air tawar dan 30 % memiliki nilai ekonomis penting. Sedangkan potensi wilayah pesisir Ha, potensial untuk pengembangan usaha budidaya tambak khususnya Udang dan Bandeng

3 Penyusunan Tata Ruang Wilayah Laut Penataan Izin Pelaksanaaan Kewajiban Para Pihak Pemberian dan Perlindungan Hak-hak Masyarakat

4 1. Penyusunan Tata Ruang Wilayah Laut REKOMENDASI DAN TARGET Penyediaan informasi yang dibutuhkan untuk penyusunan tata ruang laut Penyusunan rencana tata ruang laut 1. Identifikasi kebutuhan informasi tematik untuk kepentingan perencanaan lintas sektor 2. Penyusunan informasi tematik untuk kepentingan perencanaan lintas sektor Penyelesaian rencana tata ruang wilayah laut Penyusunan rencana penggunaan ruang laut untuk berbagai kepentingan sektor Penyelesaian rencana penggunaan ruang laut lintas sektor Pengintegrasian rencana tata ruang laut (RSWPK/RZWP3K/RPWP3K/R APWP3K), dengan rencana penggunaan ruang laut oleh berbagai sektor, rencana tata ruang wilayah, rencana pembangunan (RPJM/RPJP), dan perencanaan anggaran 1. Identifikasi semua rencana yang disusun oleh setiap sektor 2. Integrasi perencanaan lintas sektor (Wilayah-Program- Anggaran)

5 FOKUS AREA 1: PENYUSUNAN TATA RUANG WILAYAH LAUT KEBIJAKAN GNP SDA SEKTOR KELAUTAN YANG TERKAIT DENGAN PENYUSUNAN TATA RUANG WILAYAH LAUT : a. USULAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROV. KALTENG TAHUN 2014 b. USULAN RAPERDA TAHUN 2015 TTG PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL (RZWP3K) PROV. KALTENG c. PERATURAN GUBERNUR NOMOR 36 TAHUN 2013 TENTANG RENCANA STRATEGI WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL PROV. KALTENG TAHUN d. KEPUTUSAN BUPATI KOTAWARINGIN BARAT NOMOR: 523/833/DKP.V/2014 TENTANG PENCADANGAN KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN DAERAH TAMAN WISATA SENGGORA SEPAGAR DAN LAUT SEKITARNYA DI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT.

6 FOKUS AREA 1: PENYUSUNAN TATA RUANG WILAYAH LAUT Database Informasi Tematik Terkait dengan Kelautan Terestrial Batimetri Geologi dan Geomorfologi Oseanografi Penggunaan Lahan, Status Kepemilikan Lahan, RTRW Pemanfaatan Wilayah Laut Kesesuaian Lahan/Perairan dan Sumberdaya Air Ekosistem Pesisir dan Sumberdaya Ikan Infrastruktur Demografi dan Sosial Ekonomi Wilayah Resiko Bencana 12 Data sheet tematik yang dimiliki masih lengkap masih dalam skala 1 : belum 1 : Target Selesai pada Tahun 2017

7 FOKUS AREA 1: PENYUSUNAN TATA RUANG WILAYAH LAUT Rencana Tata Ruang Wilayah Laut Rencana Aksi WP3K Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan PPK Rencana Pengelolaan WP3K Setelah Perda Zonasi terbentuk maka disusun Pergub Rencana Pengelolaan WP3K Rencana Aksi merupakan program kerja lanjutan tiap-tiap instansi terkait Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan PPK - Dokumen Teknis - Naskah Akademis - Pengumpulan Data Tematik Target Selesai pada tahun 2017 Pergub Kalimantan Tengah Nomor 36 Tahun 2013 Target Selesai pada tahun 2016

8 PERMASALAHAN - Belum sempurnanya Dokumen Teknis Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil Provinsi Kalimantan Tengah karena penyelesaian UU terbaru - Belum seluruh instansi terkait memahami pentingnya Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil sebagai dokumen acuan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil sebagai instrument perizinan (ijin lokasi dan ijin pemanfaatan) UPAYA PENYELESAIAN MASALAH - Penyelesaian/penyempurnaan Dokumen Rencana Zonasi WP3K Provinsi Kalimantan Tengah dengan menyesuaikan Undang Undang No. 23 Tahun Mengoptimal Sosialisasi Undang Undang Nomor 27 tentang pengelolaan Wilayah Pesisir, dan Pulau Pulau Kecil jo UU Nomor 1 Tahun 2014 INSTANSI TERKAIT - Bappeda - Dinas PU - Diskominfo - Distamben - Dinas Kehutanan - Dinas Penanggulangan Bencana Daerah - BLH - Biro Hukum Setda - Biro Administrasi Setda

9 2. Penataan Izin REKOMENDASI DAN TARGET Review terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan Melakukan reviu terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi (Desember Tahun 2015) Perbaikan terhadap sistem ketatalaksanaan perizinann sosial/hibah/subsidi Melakukan perbaikan terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi (Tahun ) Implementasi sistem ketatalaksanaan perizinan yang telah diperbaharui Mengimplementasikan sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi yang telah diperbaharui (Tahun ) Integrasi sistem ketatalaksanaan perizinan yang telah diperbaharui dengan sistem lainnya Mengintegrasikan sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi yang telah diperbaharui dengan sistem lainnya (Tahun )

10 Jumlah Kapal Perikanan dari Kabupaten yang memiliki Pesisir di Kalteng Tahun 2014 KABUPATEN Ukuran Kapal (GT) < Jumlah Kab. Kotawaringin Barat Kab. Kotawaringin Timur Kab. Kapuas Kab. Sukamara Kab. Seruyan Kab. Katingan Kab. Pulang Pisau Jumlah Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Kalimantan Tengah

11 KONDISI SAAT INI Melakukan reviu terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi 1. Sistem perizinan : a) Masih ada kapal ukuran GT yang belum mempunyai izin (17,6 %) dari jumlah 34 unit b) Masih banyak kapal ukuran 5 10 GT yang belum mempunyai izin (92 %) dari jumlah 275 unit c) Kapal ukuran < 5 GT masih banyak yang belum terdata Melakukan perbaikan terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi Mengimplementasikan sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi yang telah diperbaharui Mengntegrasikan sistem ketatalaksanaan perizinan/bantuan sosial/hibah/subsidi yang telah diperbaharui dengan sistem lainnya 1. Pergub Nomor 61 Tahun 2013 ttg Pelimpahan Kewenangan Penerbitan dan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan dlm Rangka Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) 2. Rancangan perubahan Pergub Nomor 61 Thn 2013 dalam rangka penyesuaian kewenangan provinsi berdasarkan UU nomor 23 Thn Implementasi Pergub Nomor 61 Tahun 2013 telah dilaksanakan sejak tahun sekarang Sistem laporan masih dilakukan secara manual (belum terintegrasi)

12 BAGAN ALUR PENGURUSAN PERIZINAN PADA BPMD-PTSP PROVINSI KALIMANTAN TENGAH Dasar : Pergub Nomor 32 Tahun 2010 ttg Penyelenggaraan PTSP di Bidang Penananaman Modal

13 PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT Rendahnya kesadaran untuk mengurus perizinan dan ketidak tahuan mengenai manfaat Belum update-nya database kapal perikanan Hambatan geografis karena begitu luasnya wilayah Kalimantan Tengah sedangkan kertersediaan lembaga yg berwenang menerbitkan surat ukur dan Gross akte hanya terdapat pada 1 Kabupaten yaitu Kotawaringin Timur sedangkan para pengguna jasa berada pada 7 Kabupaten sehingga menyebabkan pemborosan waktu dan biaya pengurusan izin a) Sosialisasi peningkatan pemahanan dan kesadara para pelaku usaha perikanan untuk mengurus perizinan sesuai ketentuan yang berlaku (Tahun ) b) Memberikan kemudahan perizinan dengan mengembangkan e-service untuk perizinan daerah (Tahun 2016) c) Meningkatkan pengawasan terhadap kewajiban para pelaku usaha perikanan Melakukan sensus kapal perikanan (Tahun ) Melakukan pendekatan kepada instansi terkait dalam hal ini kementerian Perhubungan untuk dapat mendekatkan pelayanan terkait persyaratan pengurusan perizinan bidang perikanan (Tahun 2015) - PTSP - Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Dan Kab - Pemda Kabupaten - Polairut - Pengawas Perikanan - Forum penyelesaian tindak pidana perikanan - Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Dan Kab - Pemprov Kalteng - Kementerian Perhubungan - KKP

14 3. Pelaksanaan Kewajiban Para Pihak REKOMENDASI DAN TARGET Identifikasi setiap jenis kewajiban para pihak Identifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak Mengidentifikasi setiap jenis kewajiban para pihak (pemerintah dan pelaku usaha) antara lain mencakup kewajiban administrasi; keuangan; teknis; lingkungan; dll yang juga mencakup besar/jenis kewajiban; jangka waktu pelaksanaan kewajiban; dan sanksi yang diberikan jika kewajiban tidak terpenuhi (tahun ) Mengidentifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak (kepatuhan) (Tahun ) Mendorong pelaksanaan kewajiban para pihak yang belum dipenuhi Mendorong pelaksanaan kewajiban para pihak yang belum dipenuhi (Tahun ) Memantau pelaksanaan kewajiaban para pihak Memantau pelaksanaan kewajiban para pihak (Tahun 2015 dst) Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban para pihak Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban para pihak (Tahun 2015 dst)

15 Mengambil langkahlangkah sebagai tindak lanjut atas evaluasi pelaksanaan kewajiban para pihak Mengambil langkah-langkah sebagai tindak lanjut atas evaluasi pelaksanaan kewajiban para pihak (termasuk pemberian sanksi sesuai aturan yang berlaku) (Tahun 2016 dts)

16 KONDISI SAAT INI Mengidentifikasi setiap jenis kewajiban para pihak Telah dilaksanakan identifikasi namun masih belum lengkap Mengidentifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak (kepatuhan) Masih banyak para pihak yang belum memenuhi kewajibannya, antara lain : Kewajiban Keuangan, Kewajiban Terkait Operasional, Kewajiban Pelaporan, Kewajiban Lingkungan Mendorong pelaksanaan kewajiban para pihak yang belum dipenuhi Dalam proses pelaksanaan tahun Memantau pelaksanaan kewajiban para pihak Dalam proses pelaksanaan tahun Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban para pihak Dalam proses pelaksanaan tahun Mengambil langkah-langkah sebagai tindak lanjut atas evaluasi pelaksanaan kewajiban para pihak (termasuk pemberian sanksi sesuai aturan yang berlaku) Disusun secara bertahap mulai tahun 2015 sampai tahun 2016

17 PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT Kurangnya pengetahun dan kesadaran para pihak terkait kewajiban masing - masing Sosialisasi dan mendorong para pihak untuk memenuhi kewajibannya -KKP -DKP PROV Dan KAB Format laporan teknis masih kurang praktis bagi para pelaku usaha Perlu penyederhanaan format format pelaporan teknis bagi para pelaku usaha -KKP -DKP PROV Dan KAB

18 4. Pemberian dan Perlindungan Hak Masyarakat REKOMENDASI DAN TARGET Identifikasi hak-hak masyarakat yang ada di laut Mengidentifikasi hak-hak masyarakat yang ada di laut Merumuskan langkahlangkah untuk melindungi dan memenuhi hak-hak masyarakat sesuai dengan aturan perundangundangan yang berlaku Melakukan sosialiasi/edukasi/kampan ye terhadap langkahlangkah untuk memenuhi hak-hak masyarakat Merumuskan langkah-langkah untuk melindungi dan memenuhi hakhak masyarakat sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku Melakukan sosialiasi/edukasi/kampanye terhadap langkah-langkah untuk memenuhi hak-hak masyarakat Memenuhi hak-hak masyarakat Memenuhi hak-hak masyarakat

19 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak-hak masyarakat Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak-hak masyarakat

20 KONDISI SAAT INI Mengdentifikasi hak-hak masyarakat yang ada di laut Merumuskan langkahlangkah untuk melindungi dan memenuhi hak-hak masyarakat sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku Melakukan sosialiasi/edukasi/kampanye terhadap langkah-langkah untuk memenuhi hak-hak masyarakat -Konflik nelayan lokal dengan nelayan andon - Perebutan fishing ground dan fishing gear - Hak ulayat masyarakat terabaikan - Rencana Penegasan Jalur Penangkapan melalui pengaturan zonasi yang berkesuaian dengan tonase kapal (GT) - Sosialisasi penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan -Pengawasan dan penindakan ilegal fishing -Pembinaan terhadap POMASWAS lebih intensif Memenuhi hak-hak masyarakat Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak-hak masyarakat

21 PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT Belum maksimalnya implementasi regulasi terkait perlindungan hak - hak masyarakat di laut Adanya perumusan langka langka strategis dari para stakeholder DKP, Bappeda, Dinas ESDM, Dinas Tata Ruang, Dinas Perhubungan, Dinas LH

22 ISU KHUSUS LAINNYA a. Proses pengurusan dokumen di kesyahbandaran dan otoritas Pelabuhan sangat rumit dan pungutan yang sangat signifikan, serta kendala geografis dalam hal kepengurusan Surat Ukur, Pass Besar, Sertifikat Kelayakan dan pengawakan Kapal Perikanan, dll b. Banyaknya pelanggaran pelanggaraan yang dilakukan oleh nelayan yang berasal dari luar provinsi dalam hal operasi penangkapannya wilayah laut dan pesisir Kalimantan Tengah terutama kapal kapal penangkap cumi c. Implementasi Perijinan Setelah Terbitnya UU Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah d. Terbitnya PERMEN KP Nomor : 01 tahun 2015 tentang Penangkapan Lobster (Panulirus spp.), KEPITING (Scylla spp.), dan Rajungan (Portunus pelagicus spp.) dan PERMEN KP Nomor : 02 tahun 2015 tentang pelarangan alat Penangkapan ikan Pukat Hela (Trawls) dan Pukat Tarik, (.Nets) yang merupakan alat tangkap yang sangat Produktif dan Dominan di gunakan oleh para nelayan di Kalimantan Tengah. e. Keterbatasan Sarana, SDM,Prasarana dan Aparat Pengawas Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (Kapal Pengawas Perikanan,PPNS,Alat Komunikasi)

23