BAB 3 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KELEMBAGAAN

Transkripsi

1 BAB 3 ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KELEMBAGAAN Agenda pembangunan dalam RPJMN ke-3 ( ) diarahkan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pada pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang terus meningkat. Agenda pembangunan nasional tersebut merupakan penjabaran operasional dari Nawa Cita, dimana terdapat 11 subprogram yang salah satunya adalah peningkatan kapasitas inovasi dan teknologi dengan menetapakan 4 (empat) sektor sebagai sektor prioritas, yaitu: pangan, energi, kemaritiman dan pariwisata. Amanat UU No.3 Tahun 2014 tentang Perindustrian juga menuntut adanya pengembangan industri Hijau yang dalam proses produksinya mengutamakan upaya efisiensi dan efektivitas penggunaan sumber daya secara berkelanjutan, sehingga mampu menyelaraskan pembangunan industri dengan kelestarian fungsi lingkungan hidup serta dapat memberi manfaat bagi masyarakat. Pembangunan sektor industri di Indonesia selain telah memberi dampak positif bagi negara, juga memberikan dampak negatif terhadap permasalahan lingkungan terutama pencemaran lingkungan yang disebabkan oleh limbah industri serta pemanfaatan sumber daya alam yang tidak efisien. Dengan semakin terbatasnya sumber daya alam, krisis energi dan menurunnya daya dukung lingkungan, maka tuntutan untuk mengembangkan industri yang ramah lingkungan atau yang dikenal dengan istilah industri hijau (green industry) telah menjadi isu penting. Di sisi lain dengan berlangsungnya liberalisasi perdagangan maka penerapan kebijakan yang bersifat non tarif seperti penerapan standard produk yang ramah lingkungan (eco-product), renewal energy directive (RED) serta registration, evaluation, authorisation and restriction of chemical (REACH), menjadi kendala ekspor produk Indonesia, khususnya ke negara kawasan Amerika dan Eropa. Selain itu, pada Desember 2015 akan mulai diberlakukan era perdagangan bebas (free trade) antar negara-negara ASEAN. Peningkatan integrasi ini di satu pihak akan menciptakan peluang yang lebih besar bagi perekonomian nasional, tetapi di lain pihak juga menuntut daya saing perekonomian nasional yang lebih tinggi. Merujuk pada komitmen presiden pada G-20 Pittsburgh dan COP15 dalam rangka menurunkan emisi gas rumah kaca (GRK) pada tahun 2020, 26 % merupakan upaya sendiri dan 41% dukungan internasional (Perpres No. 61 Tahun 2011). Total emisi GRK di Indonesia dari - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 16

2 semua sektor posisi pada tahun 2000 sebesar 1,415,988 GgCO 2 e. Dimana, sektor Industri berkontribusi sebesar 2 %, dan lainnya didominasi oleh sektor kehutanan dan lahan gambut sebesar 58 %, serta lain-lain 40 % (energi, limbah, dan pertanian). Pemerintah Indonesia telah menetapkan arah kebijakan dan strategi dalam penanganan perubahan iklim yaitu dengan mengembangkan pembangunan rendah karbon dan adaptasi perubahan iklim melalui strategi pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pertumbuhan ekonomi yang rendah karbon dan pelaksanaan kegiatan yang secara langsung dan tidak langsung mengurangi/menurunkan emisi GRK. Di sisi lain, pada tahun , Indonesia diprediksi akan mendapat bonus demografi, dimana penduduk dengan umur produktif sangat besar sementara usia muda semakin kecil dan usia lanjut belum banyak. Hal ini akan sangat menguntungkan karena dapat memacu pertumbuhan ekonomi ke tingkat yang lebih tinggi. Namun, melimpahnya jumlah penduduk usia kerja harus didukung dengan peningkatan daya saing nasional melalui kegiatan-kegiatan pembangunan rendah karbon. Selain itu, penerapan teknologi hijau juga dirasa sangat mendesak untuk dilakukan dalam rangka menghadapi pasar bebas masyarakat ekonomi ASEAN Selanjutnya, dalam rangka mendukung rencana kerja pemerintah (RKP) 2017, maka dipandang perlu untuk dilakukan penajaman terhadap kegiatan-kegiatan di PTL yang terkait erat dengan pembangunan rendah karbon dan pengendalian emisi yang di selaraskan dengan program prioritas nasional Sehingga, untuk TA , telah di susun konsep kegiatan PTL yang mendukung program nasional yaitu pembangunan perkotaan yang di arahkan pada pemenuhan standar pelayanan perkotaan (SPP) yang tertata baik, aman, nyaman, dan layak huni dan pengembangan kota hijau yang berketahanan iklim dan bencana. Kedua arah kebijakan tersebur di fokuskan untuk mencapai output kegiatan PTL yaitu inovasi teknologi pengelolaan lingkungan perkotaan dengan kegiatan prioritas: (1) tersedianya sarana dan prasarana dasar perkotaan dengan sasaran nya adalah inovasi teknologi pengolahan sampah secara termal dan sistem pengendalian pencemaran nya; dan (2) sistem informasi kualitas lingkungan perkotaan dengan sasaran nya adalah inovasi teknologi pemantauan dan pemulihan kualitas lingkungan (air, udara, tanah) perkotaan. Hal ini dilakukan pula sebagai upaya untuk mendukung Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2016 tentang Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik Berbasis Sampah di Provinsi DKI Jakarta, Kota Tangerang, Kota Bandung, Kota Semarang, Kota Surakarta, Kota Surabaya, dan Kota Makassar, yang telah di tanda tangani Presiden tanggal 13 Februari Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 17

3 Strategi pencapaian target kegiatan PTL pada periode tahun dibuat dalam roadmap rancangan strategi kegiatan, seperti ditunjukkan pada Gambar 6, 7 dan 8. Market (Sampah dan Limbah Padat) Prototype Teritegrasi Pretratment-Treatment, sistem Pengendalian Pencemaran Teknologi Hijau untuk Penganganan Sampah Perkotaan Product Prototype Pengendalian Pencemaran pada Sistem Pengolahan sampah Kajian tekno ekonomi Peningkatan performa (Flue gas treatment, Ash treatment, Water treatment, Energy recovery ) Technology Development Pre-treatment Pengeolahan Sampah Prototype Treatment Pengeolahan Sampah Prototype Pirolisis Sampah Optimalisasi rancang bangun Optimalisasi feeding system Optimalisasi flue gas tratment Ash treatmen Kontrol presure Water treatment Gambar 6. Roadmap Kegiatan Sampah dan Limbah Padat Market (Air Bersih dan Air Limbah) Prototype Sistem Pemanfaatan Air Hujan Perkotaan Teknologi Minimasi Dampak Banjir Product Prototype Daur Ulang Limbah Perkotaan Rancang bangun sistem mechanical Rancang bangun sistem electronical Technology Development Prototype Water Mobile Prototype Peningkatan Kualitas Air Baku Perkotaan Prototipe untuk Bencana Nasional Inovasi Mobil Anti Banjir Inovasi Peningkatan Kualitas Hasil hingga Siap Minum Peningkatan Air Baku PDAM Perencanaan & Penentuan Sistem Basic Design ( sistem intake, sistem treatment, Ultrafiltrasi, RO, sitetem desinfeksi, sistem distribusi) Disain sistem mechanical Electrical Gambar 6. Roadmap Kegiatan Air Bersih dan Air Limbah - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 18

4 Market (Pemantauan Lingkungan) Pilot Plant Sistem Terintergrasi Pemantauan Kualitas Air dan Udara Product Pilot Plant Sistem Terintergrasi Pemantauan Kualitas Air dan Udara Technology Development Pilot Plant Sistem Pemantauan Kualitas Udara Pilot Plant Pemantauan Lingkungan Perairan Gambar 6. Roadmap Kegiatan Pemantauan Lingkungan 3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Kegiatan PTL Arah kebijakan PTL Tahun sebagai bagian dari arah kebijakan dan strategi BPPT dan TPSA adalah peningkatan dukungan iptek bagi daya saing sektor produksi, maka pembangunan diarahkan pada Penyelenggaraan Litbang (Riset); Layanan Perekekayasaan dan Teknologi dan Penguatan Kerjasama Swasta- Pemerintah Perguruan Tingi. Strategi pelaksanaan dari arah kebijakan tersebut dilakukan melalui upaya-upaya inisiatif strategis yang diimplementasikan dalam program di Lingkungan yaitu Program Pengkajian dan Penerapan Teknologi Lingkunan (PPTL), seperti di tunjukkan pada Gambar 6. Konsep kegiatan PTL tersebut mendukung program nasional yaitu pembangunan perkotaan yang di arahkan pada pemenuhan standar pelayanan perkotaan (SPP) yang tertata baik, aman, nyaman, dan layak huni dan pengembangan kota hijau yang berketahanan iklim dan bencana, seperti ditunjukkan dalam Gambar 7. Kedua arah kebijakan tersebur di fokuskan untuk mencapai output kegiatan PTL yaitu inovasi teknologi pengelolaan lingkungan perkotaan dengan kegiatan prioritas: (1) tersedianya sarana dan prasarana dasar perkotaan dengan sasaran nya adalah inovasi teknologi pengolahan sampah secara termal dan sistem pengendalian pencemaran nya; dan (2) sistem informasi kualitas lingkungan perkotaan dengan sasaran nya adalah inovasi teknologi pemantauan dan pemulihan kualitas lingkungan (air, udara, tanah) perkotaan. Hal ini dilakukan - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 19

5 pula sebagai upaya untuk mendukung Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2016 tentang Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik Berbasis Sampah di Provinsi DKI Jakarta, Kota Tangerang, Kota Bandung, Kota Semarang, Kota Surakarta, Kota Surabaya, dan Kota Makassar, yang telah di tanda tangani Presiden tanggal 13 Februari Mewujudkan Sistem Perkotaan Kemen PUPR, Kemen ATR, Kemenhub Kegiatan Prioritas PTL: tersedianya sarana dan prasarana dasar perkotaan Kemendagri, Kemen PUPR Meningkatkan Kapasitas Pengelolaan Kota Pembangunan Perkotaan Pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk Mewujudkan Kota yang Aman, Nyaman dan Layak Huni, serta Tertata Baik Kemenkes, Kemen PUPR, Kemendikbud, Kemensos, Kemen PPA Kegiatan Prioritas PTL: sistem informasi kualitas lingkungan perkotaan Kemenkominfo, Kemen PUPR, Kemenperin Mengembangkan Kota Cerdasyang Berdaya Saing dan Berbasis TIK Mengembangkan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan Bencana Kemen LHK, Kemen PUPR Gambar 7. Keterkaitan Kegiatan PTL dengan Program Prioritas Nasional 3.2 Kerangka Kelembagaan Berdasarkan SK Kepala BPPT Nomor 009 Tahun 2015, Tentang Organisasi dan Tata Kerja BPPT tertanggal 27 Oktober 2015, pada Bab VI, Keenam, pasal 114 dan 115 bahwa Lingkungan (PTL) berada di bawah kedeputian Teknologi Pengembangan Sumberdaya Alam yang mempunyai tugas melaksanakan pengkajian dan penerapan di bidang teknologi lingkungan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Lingkungan menyelenggarakan fungsi: a) pelaksanaan pengkajian dan penerapan di bidang teknologi pengendalian pencemaran lingkungan; b) pelaksanaan pengkajian dan penerapan di bidang teknologi konservasi dan pemulihan kualitas lingkungan; c) pelaksanaan pengkajian dan penerapan di bidang tata kelola lingkungan; - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 20

6 d) penyiapan bahan rumusan kebijakan teknologi lingkungan; dan e) pelaksanaan perencanaan, monitoring, evaluasi program dan anggaran di lingkungan Pusat Teknologi Lingkungan. Gambar 8 menunjukkan peran dan ruang lingkup PTL dalam pengkajian dan penerapan teknologi lingkungan. PERAN DAN RUANG LINGKUP KEGIATAN PTL PERAN YANTEK Rekomendasi VALUE PROPOSITION Pengkajian dan Penerapan Teknologi Intermediasi T C H Pengkaji Audit Solusi Advokasi Alih Tek. Konsultansi Pengujian Jasa Op. Pilot Project Tech State Of the Art Daya Saing Industri Kemandirian Bangsa Pilot Plant Prototype Survey Kesejahteraan Rakyat Indonesia Gambar 8. Peran dan ruang lingkup PTL dalam pengkajian dan penerapan teknologi lingkungan Berdasarkan SK Kepala BPPT Nomor 009 Tahun 2015, Tentang Organisasi dan Tata Kerja BPPT tertanggal 27 Oktober 2015, pada Bab VI, pasal 116 dan 117 bahwa Lingkungan (PTL) terdiri dari atas (a) ; dan (b), seperti ditunjukkan pada Gambar 9. Dimana, tugas dari adalah melakukan kegiatan perencanaan, monitoring, evaluasi program dan anggaran. - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 21

7 DEPUTI BIDANG TEKNOLOGI PENGEMBANGAN SUMBERDAYA ALAM Pengembangan Sumberdaya Wilayah Pengembangan Sumberdaya Mineral Reduksi Resiko Bencana Lingkungan Teknologi Pengendalian Pencemaran Teknologi Konservasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan Tata Kelola Lingkungan Gambar 9. Struktur Organisasi PTL - Arah Kebijakan, Strategi, Regulasi & Lembaga - 22