BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN. 2.1 Latar Belakang Sejarah Pendidikan di Kota Medan

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 2.1 Latar Belakang Sejarah Pendidikan di Kota Medan Pada awal abad ke 20 ada keinginan dari golongan orang Belanda untuk mengubah cara penjajahannya di Indonesia, golongan ini menyebut dirinya sebagai kelompok etika, pelopornya adalah Van Deventer. 10 Politik Etika 11 ini terdengar pengaruhnya terasa juga terasa sampai ke daerah jajahan Belanda di Sumatera Utara. Penghidupan para karyawan yang sangat sengsara menyebabkan seringnya terjadi kerusuhan di perkebunan-perkebunan Belanda, bukan hanya para karyawan yang tidak senang terhadap pemerintah Belanda tetapi juga penduduk setempat. Akibat seringnya terjadi kerusuhan yang dilakukan oleh penduduk di perkebunan maka, hal ini menimbulkan kerugian pada pihak Belanda sebagai pengusaha perkebunan. Kerusuhan ini harus dihentikan oleh Belanda untuk menjamin keberlangsungan para penanam modal asing yang menanamkan modalnya di perkebunan di Sumatera Timur. Keadaan seperti ini memaksa pemerintah Belanda untuk mengubah sikapnya terhadap rakyat, dengan mengadakan pendekatan terhadap rakyat. Belanda menggunakan Politik Etika untuk dapat mendekati rakyat, sekolah-sekolah mulai didirikan pada tahun 1862 yang merupakan sekolah bagi para guru dan bagi daerah yang belum menganut agama dikirim zending, hal ini dilakukan bertujuan untuk proses kristenisasi yang merupakan skenario 10 Masjkuri Sutrisno Kutoyo, Sejarah Pendidikan Daerah Sumatera Utara, Medan: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1981, hlm Politik Etika adalah politik balas budi yang terdiri dari 3 kebijakan yaitu Edukasi, Transmigrasi dan Irigasi

2 besar Belanda. 12 Hal ini dilakukan karena keadaan masyarakat di Sumatera Timur yang terdiri dari masyarakat Melayu dan Karo. Hubungan kedua etnis ini cukup erat mengingat ada kesamaan rumpun budaya. Belanda mengalami kesulitan dalam melakukan pendekatan kepada masyarakat Melayu dari segi agama, karena budaya masyarakat Melayu dekat dengan budaya Islam. Masyarakat Karo masih menganut kepercayaan animisme,sehingga Belanda lebih memilih untuk mendekati masyarakat Karo karena menurut Belanda lebih mudah memasukkan pengaruh agamanya kepada masyarakat Karo yang masih animisme. Tujuan dilakukannya hal ini adalah untuk dapat memecah hubungan antara suku Karo dengan penduduk Melayu di pesisir agar Belanda dapat mudah meluaskan pengaruh serta usaha perkebunannya di Sumatera Timur. 13 Tahun 1907 Belanda mulai mengembangkan pendidikan atas prakarsa Jenderal Van Heutz, 14 yang merupakan salah seorang pendukung golongan liberal yang mendukung diterapkannya Politik Etika di Indonesia. Sekolah-sekolah dibuka juga bukan hanya karena banyak orang yang berhaluan etika tetapi karena kebutuhan akan pegawai rendahan yang mendesak untuk dipekerjakan di perkebunan. Kurikulum yang digunakan hanyalah membaca, menulis dan berhitung saja, hanya berupa pengetahuan yang paling dasar dan sederhana. Setelah Sumatera Timur diduduki oleh tentara Jepang pada permulaan tahun 1942, maka berakhirlah pemerintahan Belanda di Sumatera Timur. Sekolah yang menggunakan bahasa Belanda seperti voolkschool, vervogschool, H.I.S, E.L.S., Standart School sebagai bahasa pengantarnya dihapuskan dan diganti dengan sekolah system pendidikan Jepang. 12 Bagi Belanda proses kristenisasi adalah proses pembelajaran, karena pendidikan yang disebarluaskan oleh pemerintah Belanda dimasukkan unsure-unsur Kristen, oleh karena itu pada awal perluasan pendidikan Belanda di Indonesia selalu dilakukan oleh para pendeta. 13 Ibid., hlm Loc. Cit.,

3 Sistem pendidikan pada masa pemerintahan Jepang hampir sama dengan sistem pendidikan sekarang. Sekolah Dasar pada masa Pemerintahan Jepang disebut Sekolah Rakyat (Kokumin Gakko) sedangkan masa Belanda sekolah dasar adalah volkschool. Sekolah ini terbuka bagi semua gologan penduduk. Lama pendidikannya 6 (enam) tahun. Setelah Sekolah Dasar dilanjutkan dengan Sekolah Menengah Pertama (Shoto Chu Gakko). Setelah itu dilanjutkan dengan Sekolah Menengah Tinggi (Koto Chu Gakko). Lama pendidikannya 3 tahun untuk SMP dan tiga tahun untuk SMT. Sekolah Kejuruan Menengah yang ada adalah Sekolah Pertukangan (Kogyo Gakko) dan Sekolah Teknik Menengah (Kogyo Semmon Gakko). 15 Kalau digambarkan dalam suatu bagan, sistem persekolahan pada zaman Jepang tidak jauh berbeda dengan sistem persekolahan sesudah kemerdekaan. Pelajaran yang diajarkan semuanya dalam bahasa Indonesia dan ditambah dengan bahasa Jepang, ditambah latihan jasmani dan latihan baris-berbaris. Pendidikan Sekolah Menengah Jepang sangat singkat sekali karena setelah Jepang bertekuk lutut pada sekutu maka Sekolah Menengah diambil alih oleh Pemerintah Republik Indonesia dan namanya berubah menjadi Sekolah Rakyat. Sekolah Rakyat ini berlangsung dalam suasana perang kemerdekaan. Sekolah terkadang ditutup karena adanya serangan dari Belanda, guru-guru sering meninggalkan tugas karena ikut serta dalam kegiatan militer demi untuk mempertahankan Republik Indonesia. Awalnya sekolah menengah Jepang tersebut diteruskan. Sekolah Menengah Umum Jepang berkedudukan di Medan dan Tarutung, tetapi Belanda kembali berusaha untuk 15 Sumarsono Mestoko, Pendidikan Indonesia dari Jaman ke Jaman, Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Pendidikan dan Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1979, hlm. 89

4 menduduki kota Medan maka Sekolah Menengah Umum tersebut dipindahkan ke Pematang Siantar. Selain di Medan dan Tarutung Sekolah Menengah Umum tersebut juga didirikan di Padang Sidempuan. Setelah terbentuknya Propinsi Sumatera Utara pada tahun 1948 maka banyak dibangun Sekolah Menengah Umum, karena tamatan Sekolah Menengah telah banyak maka didirikanlah Sekolah Menengah Tinggi di Pematang Siantar. Agresi Militer Belanda I melanda sebahagian besar daerah di Sumatera Utara maka Sekolah Menengah Tinggi kemudian dipindahkan ke Medan dan merupakan sekolah republik yang berada di bawah pendudukan Belanda, Sekolah Menengah Tinggi ini disebut dengan SMA Darurat. 16 Dengan adanya Agresi Belanda I, sebahagian besar wilayah Sumatera Timur dikuasai oleh Belanda. Daerah yang dikuasai oleh Belanda didirikan sekolah menengah, MULO dan HBS kembali dibuka. Selain itu ada pula sekolah Middelbare School yang sudah menggunakan bahasa pengantar Indonesia dan bahasa pengantar bahasa Belanda, sekolah Middelbare School tidak hanya didirikan di Kota Medan tetapi di daerah lain seperti Pematang Siantar, Tanjung Balai, Tebing Tinggi dan Binjai yang menggunakan bahasa pengantar bahasa Indonesia, di Medan sekolah Middelbare School menggunakan bahasa pengantar Belanda. Setelah para siswa tamat dari Middelbare School, mereka masuk sekolah VHO (Voorbeciding tot Hoger Onderwijs) sekolah ini merupakan sekolah persiapan untuk perguruan yang lebih tinggi. VHO dijadikan SMA Istimewa dan melaksanakan ujian sendiri tetapi setelah tahun 1951 SMA Istimewa ini disamakan dengan SMA biasa, dan sampai tahun 1953 di Sumatera Utara hanya memiliki 1 SMA Negeri. 17 SMA Istimewa diubah menjadi SMA Umum berhubung adanya proses Nasionalisasi di Indonesia. Siswa-siswa dapat berasal 16 Op., Cit. hlm Ibid., hlm 83

5 dari kalangan manapun, hanya saja sekolah ini menggunakan bahasa Belanda sebagai bahasa pengantar. Setelah kemerdekaan sistem pendidikan tidak didasarkan oleh sistem golongan yang berdasarkan bangsa maupun status sosial, berikut adalah tingkatan sekolah setelah kemerdekaan: Pendidikan terendah di Indonesia adalah sekolah dasar. Pada tahun 1945 disebut juga Sekolah Rakyat (SR). lama pendidikan selama 6 tahun. Pendidikan Menengah terbagi atas 2 tingkatan, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA). Masing-masing tingkatan lamanya 3 (tiga) tahun. Tingkat pendidikan menengah ini terbagi atas dua jenis, yaitu : sekolah menengah umum dan sekolah menengah kejuruan. 18 Dalam pelaksanaan pembangunan nasional setelah kemerdekaan di segala bidang, memmerlukan fondasi berupa kecerdasan. Untuk melaksanakan ini pemerintah telah membangun gedung-gedung sekolah dan menambah tenaga pengajar dalam bentuk Inpres, dan atas kebijakan pemerintah daerah setempat, Karena gedung dan tenaga pengajar merupakan sumber pokok dalam menyelenggarakan pendidikan nasional. Kota Medan sebagai pusat pendidikan di Sumatera Utara dalam memajukan pendidikan telah berusaha memperbanyak gedung-gedung sekolah dan tenaga pengajar sesuai dengan kebutuhan penduduknya. Walaupun kebutuhan ini masih jauh dari yang diharapkan, namun manfaatnya mulai terasa bagi masyarakat kota dan sekitarnya. Apabila dibandingkan dengan jumlah pertambahan penduduk, maka sarana pendidikan tidak dapat menampung jumlah anak-anak usia sekolah, baik di tingkat SD apalagi di tingkat SMP dan SMA. Hal ini menyebabkan jumlah angkatan kerja menjadi 18 Sumarsono Mestoko, Pendidikan Indonesia dari Jaman ke Jaman, Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Pendidikan dan Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1979, hlm.98

6 bertambah, karena tidak dapat melanjutkan sekolah. 19 Meningkatnya angkatan kerja tahun 1970an dikarenakan jumlah SMP dan SMA swasta masih sangat terbatas. SMP dan SMA negeri jumlah siswanya telah dibatasi berdasarkan kuota yang disediakan. Hal ini menyebabkan anak-anak usia sekolah yang tidak mendapatkan kesempatan masuk ke sekolah negeri tidak mendapat kesempatan belajar dikarenakan sejumlah sekolah swasta yang ada tidak mampu menampung jumlah usia sekolah yang ada pada saat itu, sebab mereka memiliki kuota siswa yang akan diterima. Di tahun 1970 jumlah sekolah yang ada baik SD, SMP, SMA negeri maupun swasta masih dalam jumlah yang terbatas, terutama di pihak sekolah-sekolah swasta. Sekolah ini masih terbatas sekali, sementara angka usia sekolah meningkat. Sekolah negeri pun tidak banyak seperti sekarang, jadi dapat dikatakan sekolah belum mampu menampung anak usia sekolah pada tahun 1970an. Perkembangan yang cukup baik terjadi di tahun 1980an. Di masa ini terjadi peningkatan jumlah sekolah yang cukup pesat seperti di tahun 1981, jumlah keseluruhan SD, SMP, SMA baik negeri maupun swasta berjumlah 975 sekolah. Angka ini menunjukkan perkembangan yang baik dari sekolah-sekolah yang ada di Medan. Di tahun 1982 jumlah sekolah di Kota Medan telah berjumlah 1080 sekolah. Di tahun 1983 jumlah sekolah-sekolah di Kota Medan kembali meningkat hingga mampu mencapai 1185 sekolah. Di tahun 1984 sekolah kembali meningkat hingga berjumlah 1207 sekolah. Di tahun 1985 sekolah-sekolah kembali meningkat hingga 1288 sekolah, tahun 1986 berjumlah 1348 sekolah, di tahun 1987 kembali meningkat hingga 1393 sekolah, di tahun 1988 berjumlah 1419 sekolah, tahun Bayo Suti, Medan Menuju Kota Metropolitan, Medan: Yayasan Potensi Pembangunan Daerah, 1979, hlm 102

7 jumlahnya kembali meningkat hingga 1470 sekolah, tahun 1990 jumlahnya hanya bertambah 5 sekolah saja menjadi 1475 sekolah. 20 Dari sini dapat dilihat bahwa perkembangan sekolah tidak begitu teratur tiap tahunnya, angka pertumbuhan terjadi secara acak. Walaupun demikian dapat dilihat bahwa perkembangan sekolah-sekolah di Medan cukup baik dan dijadikan sebagai alasan bahwa Medan sangat memperhatikan dunia pendidikan dan mampu memenuhi kebutuhannya akan tuntutan dunia pendidikan. Pengelolaan SLTP dan SLTA, IKIP Medan akan menyediakan 9000 guru bagi SLTP dan SLTA untuk Sumatera Utara, ini menunjukkan kebutuhan guru sangat diperlukan bagi sekolah-sekolah. Dilihat dari keterangan diatas bahwa perkembangan sekolah di Sumatera Utara sangat cepat, ini bisa terjadi karena makin tingginya minat masyarakat untuk mendapat pendidikan, selain itu pemerintah memajukan pendidikan dengan menambah jumlah sekolah-sekolah negeri, pihak swasta juga tak kalah banyak membuka sekolah-sekolah dan dengan jumlah yang tidak sedikit, hal ini terjadi karena pemerintah selalu memberi dukungan kepada pihak swasta yang ingin membuka sekolah untuk memajukan pendidikan di kota Medan. 20 Cabang Perwakilan BPS Kantor Statistik Kotamadya Mdan, Kotamdya Medan Angka Tahun 1991, Medan: Kantor Statistik Kotamadya Medan, 1992, hlm. 54

8 2.2 Letak Geografis Ibukota Sumatera Utara adalah Medan yang terletak di antara Lintang Utara dan Bujur Timur, berbatasan dengan Selat Malaka di sebelah Utara yang dikelilingi Kabupaten Deli Serdang. Terhitung mulai 21 September 1951 melalui keputusan Gubernur Provinsi Sumatera Utara No.66/III/PSU, Kota Medan diperluas tiga kali lipat dan disusul Maklumat Walikota Medan No. 21 tanggal 29 September 1951 dan menetapkan luas Kota Medan menjadi Ha dan meliputi 4 kecamatan: Medan Baru, Medan Barat, Medan Timur, Medan Selatan. 21 Kota Medan sangat cepat berkembang karena letak Kota Medan yang strategis, berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1973 areal Kotamadya Medan ditambah hektar yang diambil dari daerah Tk. II Kabupaten Deli Serdang, sehingga luasnya bertambah menjadi hektar. 22 Kecamatan bertambah dari 4 kecamatan menjadi 11 kecamatan yaitu, Medan Belawan, Medan Labuhan, Medan Deli, Medan Sunggal, Medan Denai, Medan Tuntungan, Medan Johor, Medan Baru, Medan Barat, Medan Kota dan Medan Timur. 23 Daerah perluasan keseluruhannya berasal dari Daerah Deli Serdang, tanahnya sebahagian besar berstatus tanah Negara/garapan dan sebagian lagi berstatus tanah Adat/Swapraja yang merupakan tanah pertanian (ladang dan sawah), masih ada juga yang berbentuk rawa-rawa yang dikuasai dan digarap oleh perseorangan yang relatif luas. 21 Bayo Suti, Op.cit., hlm Ibid., hlm Statistik Kotamadya Medan, Op, cit., hlm 11

9 Kota Medan merupakan kota yang dinamis, kota terbesar di Sumatera dan ketiga terbesar di Indonesia setelah Jakarta dan Surabaya. Ada 2 faktor yang menyebabkan Kampung Medan Puteri mengalami perkembangan yang pesat yaitu karena, 1. Terletak di antara pertemuan 2 sungai yaitu Sungai Deli dan Sungai Babura, yang terletak tidak jauh dari jalan Putri Hijau sekarang. Kedua sungai tersebut merupakan jalur lalu lintas perdagangan yang cukup ramai, sehingga Kampung Medan Putri merupakan cikal bakal Kota Medan sangat cepat berkembang dan menjadi pelabuhan transit yang sangat penting. Kampung Medan Putri yang terletak di dekat pertemuan Sungai Deli dan Sungai Babura (Sebelah Kantor Walikota sekarang) didirikan oleh Guru Patimpus. Perkembangan Kampung Medan yang sangat cepat tidak terlepas dari adanya perkebunan tembakau yang terkenal dengan Tembakau Delinya. 2. Karena Tembakau Deli dikenal merupakan tembakau terbaik untuk membungkus cerutu. Pada tahun 1863, Sultan Deli memberikan kepada Jacobs Nienhuys, Van der Falk dan Elliot dari Firma Van Keeuwen en Mainz & Co, tanah seluas bahu (1 bahu = 0,74 ha) secara erfpacht tahun di Tanjung Sepassi, dekat Labuhan. Contoh tembakau Deli. Maret 1864, contoh hasil panen dikirim ke Rotterdam di Belanda, untuk diuji kualitasnya. Ternyata daun tembakau tersebut sangat baik dan berkualitas tinggi untuk pembungkus cerutu. Kemudian di tahun 1866, Jannsen, P.W. Clemen, Cremer dan Nienhuys mendirikan De Deli Maatscapij di Labuhan, dan melakukan ekspansi perkebunan baru di daerah Martubung, Sunggal (1869), Sungai Beras dan Klumpang (1875), sehingga jumlahnya mencapai 22 perusahaan perkebunan pada tahun Mengingat kegiatan perdagangan tembakau yang sudah sangat luas dan berkembang, Nienhuys memindahkan kantor perusahaannya dari 24 Erfpacht adalah sewa jangka panjang yang diberikan sultan Deli kepada pemerintah kolonial selama 99 tahun.

10 Labuhan ke Kampung "Medan Putri". Dengan demikian "Kampung Medan Putri" menjadi semakin ramai dan selanjutnya berkembang dengan nama yang lebih dikenal sebagai "Kota Medan. 25 Perpindahan kantor dari Labuhan ke Medan menyebabakan kegaitan menjadi banyak terpusat di Kota Medan, sehingga pada tahun 1870 Belanda membentuk Keresidenan Sumatera Timur dan menetapkan Kota Medan sebagai ibukotanya pada tahun Pada tahun 1918 pemerintah kolonial menetapkan Kota Medan menjadi Kotapraja 26, setelah membeli tanah seluas 15,83 km2 dari Sultan Deli untuk kepentingan kota. Untuk dapat mendukung fungsi Kota Medan, maka pada tahun 1908 pemerintah Belanda membangun gedung Gemente 27 yang dikenal sebagai Balai Kota, pada tahun 1911 dibangun pula gedung Kantor Pos yang sampai sekarang masih digunakan dengan fungsi yang sama, terdapat juga pusat pertokoan Kesawan, mulai berdiri dari tahun 1876 yang letaknya tidak jauh dari Kantor Pos dan Balai Kota. Selama beberapa dasawarsa daerah pertokoan ini menjadi pusat perbelanjaan masyarakat Eropah dan mengalami kejayaan sampai tahun 60-an. Yayasan Tunas Kartika yang berada di jl. Binjai KM 7,5 Medan, SMA Kartika I-1 yang bertempat di jl. S. Parman Medan, dan SMA Kartika I-2 yang berada di jl. Gaperta Helvetia Medan. Dalam penelitian dilakukan wawancara tidak berstruktur dengan informan yang terlibat langsung dengan kegiatan di Yayasan Tunas Kartika dan pendidikan di SMA Tunas Kartika I-1 dan I-2 25 Statistik Kotamadya Medan, Op. cit., hlm iii 26 Kotapraja Medan pada waktu itu terdiri dari 4 kampung yaitu: Kesawan, Kampung Sungai Regas, Kampung Petisah Hulu, Kampung Petisah Hilir. Setelah itu tumbuh lagi Kampung Aur dan Kampung Keling. Said Efendi, Strategi Pembangunan Mewujudkan Kota Medan Bestari, Medan: Yayasan Pola Pengembangan Daerah Medan-Indonesia, 1997, hlm Gemente adalah Kota Praja (Kota Administrasi Pemerintah Hindia Belanda)

11 2.3 Keadaan Penduduk di Kota Medan Medan dalam bahasa Melayu berarti tempat berkumpul, karena sejak zaman dahulu Medan adalah tempat berkumpulnya orang dari Hamparan Perak, Sukapiring dan lainnya untuk berdagang, bertaruh dan lain-lain. 28 Suku asli wilayah Sumatera Timur adalah etnis Melayu, Batak Karo, dan Batak Simalungun, umumnya mereka bekerja sebagai petani. 29 John Anderson, seorang pegawai Kerajaan Inggris dari Penang, dalam kunjungannya ke Medan pada tahun 1823 menemukan bahwa Medan saat itu masih merupakan sebuah kampong kecil berpenduduk sekitar 200 orang. 30 Bangsa asing datang untuk membuka perkebunan di Sumatera Timur, hal ini memberi pengaruh yang besar terhadap perkembangan penduduk Kota Medan, karena kedatangan bangsa Belanda ke Sumatera Timur untuk menanam investasi dengan membuka perkebunan telah memberikan keuntungan kepada masyarakat yaitu terbukanya lapangan pekerjaan bagi penduduk dengan demikian banyak masyarakat Sumatera Timur yang bekerja di perusahaan milik Belanda. Namun karena letak geografis Kota Medan yang sangat mendukung, yaitu karena terdapat pertemuan 2 sungai, yaitu Sungai Babura dan Deli yang pada saat itu dijadikan tempat lalu lintas perdagangan yang ramai maka banyak orang yang datang dari berbagai daerah berkumpul untuk melakukan aktivitas perdagangan. Kemudian Belanda datang dan menguasai Tanah Deli sejak tahun 1858, setelah Sultan Ismail, penguasa Kerajaan Siak Sri Indrapura, memberikan beberapa bekas tanah kekuasaannya, Deli, Langkat dan Serdang. 28 T.Luckman Sinar, Sejarah Medan Tempo Doeloe, Medan: Perwira, hlm.,53 29 Anthony Reid, Perjuangan Rakyat : Revolusi dan Hancurnya Kerajaan di Sumatera,(terj. Tim Pustaka Sinar Harapan) Jakarta : PustakaSinar Harapan, hlm., Bayo Suti, Op.cit., hlm 20

12 Pada saat pemerintah Belanda menetapkan medan sebagai kotapraja pada tahun 1918 penduduk Kota Medan telah berjumlah jiwa, yang terdiri dari 409 bangsa Eropa, orang Indonesia, bangsa Cina dan 130 orang adalah bangsa Asia lainnya, artinya Kota Medan telah dihuni oleh beragam bangsa dari sejak dahulu. 31 Kondisi Sumatera Timur pada awal berkembangnya perkebunan ditandai dengan melimpahnya kekayaan para Sultan pada pertengahan abad ke 19. Namun kondisi tersebut telah membantu bagi berkembangnya kota di awal abad ke 20 dengan banyak didirikannya berbagai macam infrastruktur kota. Akibat banyak pendatang yang bekerja untuk perkebunan-perkebunan Belanda maka penduduk Kota Medan berkembang dan semakin bertambah. Ada beberapa etnis yang didatangkan ke daerah Sumatera Timur untuk bekerja di perkebunan milik Belanda, mereka adalah etnis Cina, India, dan Jawa, mereka datang untuk bekerja sebagai kuli. Pengaruh asing yang datang tidak hanya di sektor perkebunan tetapi juga di sektor ekonomi. Sektor ekonomi banyak dipengaruhi oleh orang Cina, walaupun pada mulanya etnis ini datang perkebunan untuk menjadi kuli, di perkebunan. Orang Cina sebagai golongan masyarakat kelas dua setelah bangsa Eropa diberikan kemudahan oleh Pemerintah Belanda untuk membuka kebun, beternak babi dan membuka kedai di sekitar perkebunan, agar dapat mensuplai kuli di perkebunan dan tuan asisten di perkebunan. Pemerintahan Kota Medan pada saat Medan menjadi Kotapraja, Medan terbelah menjadi 2 bagian yaitu, wilayah pemerintahan pihak Belanda (Gemeente) dan wilayah pemerintahan di bawah kekuasaan Kerajaan Deli yang disebut Landschap. Garis pemisah antara kedua daerah ini adalah Jl Anatara (sekarang Jl. Sutrisno). Kampung Sungai Rengas 31 Ibid., hlm 22

13 Petisah, Kampung Keling dan lainnya masuk daerah Kotapraja, Kampung Sungai Mati, Kampung Baru, Sungai Kera dan Kota Matsum dan lainya masuk ke daerah Kerajaan Deli. Pembagian dua wilayah ini menyebabkan tidak samanya hak yang dimiliki oleh warga kota. Di Kota Medan Orang Cina terpusat di daerah Kesawan (sampai sekarang masih disebut Kesawan) lalu orang India atau keling terpusat di Kampung Keling (sampai sekarang masih disebut Kampung Keling). Perkampungan tersebut merupakan komunitas tersendiri dari masyarakat tersebut. Berbagai fasilitas dan sarana yang dibangun oleh pemerintah Belanda di Kota Medan telah membantu perkembangan kota di awal abad ke 20. Kehidupan yang ada di Kota Medan sangat beragam karena terdiri dari berbagai macam etnis di Kota Medan yang memberikan warna bagi terbentuknya kota. Dengan kemajuan Kota Medan serta tersedianya sarana yang semakin baik sehingga mendorong pertumbuhan penduduk, tahun 1905 jumlah penduduk Kota Medan berjumlah jiwa, ditahun 1920 bertambah menjadi jiwa dan terus naik jumlahnya di tahun 1930 menjad jiwa. 32 Penduduk Kotamadya Medan sampai periode Desember 1973 berjumlah jiwa terdiri dari jiwa laki-laki dan perempuan, dengan kepadatan penduduk 1220 jiwa/km2. Sedangkan penduduk perluasan sampai Desember tahun 1973 berjumlah jiwa. Dengan demikian pada saat perluasan Kotamadya Medan dilaksankan penduduk seluruhnya berjumlah jiwa. Kenaikan penduduk tidaklah hanya disebabkan oleh kelahiran saja, tetapi karena terjadinya urbanisasi. 33 Urbanisasi terjadi karena beberapa faktor yang terdapat dalam kota tempat tujuan misalnya, lapangan pekerjaan 32 Said Efendi, Strategi Pembangunan Mewujudkan Pembangunan Kota Medan Bestari, Medan: Yayasan Pola Pengembangan Daerah Medan-Indonesia, 1997, hlm92 33 Urbanisasi adalah perpindahan penduduk dari desa ke kota

14 yang tersedia, fasilitas pendidikan yang baik serta faktor lain yang menarik bagi masyarakat pedesaan Jumlah penduduk Kota Medan dari tahun 1981 sampai No Tahun Jumlah Sumber: Statistik Kotamadya Medan, Statistik Tahunan Kotamadya Medan Tahun 1987, Medan: Kantor Statistik Kotamadya Medan, Statistik Kotamadya Medan, Op. cit., hlm 10

15 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Medan No Tahun Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan I Jiwa II Jiwa 2,90% III Jiwa 12,99% IV Jiwa 2,30% Sumber: Sensus Penduduk 1961, 1971, 1980 dan Pada tahun Kota Medan merupakan daerah yang tertinggi laju pertumbuhannya yakni sebesar 12,99%. Hal ini disebabkan adanya perluasan wilayah pada tahun Akan tetapi secara riil rata-rata laju pertumbuhan penduduk sebelum perluasan wilayah adalah 3,58%. Kepadatan penduduk merupakan pengaruh daripada tekanan penduduk di suatu daerah. Dari kedua tabel diatas dapat dilihat Kota Medan dari segi perkembangan penduduknya telah berkembang dengan pesat. Perkembangan penduduk di kota Medan di pengaruhi oleh angka kelahiran dari masyarakat asli Medan dan dipengaruhi oleh masyarakat pendatang yang memilih untuk berdomisili di Medan, sehingga menambah jumlah penduduk di Kota Medan setiap tahunnya, tidaklah mengherankan bila akhirnya Kota Medan mampu berkembang menjadi salah satu kota besar di Indonesia, ditinjau dari segi pembangunan maupun pertumbuhan jumlah penduduknya.