BAB II GAMBARAN UMUM KOTA MADYA PEMATANG SIANTAR

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM KOTA MADYA PEMATANG SIANTAR 2.1. Letak Geografis. Wilayah Kota Madya Pematang Siantar terletak di tangah-tengah Kabupaten Simalungun dengan keadaan topografi berbukit-bukit rendah dan berada pada ketingian ± 400 m di atas permukaan laut. Daerah ini terletak pada posisi 3º.01-2º LU dan 99º.05-99º.02 BT, dengan suhu rata-rata 24,7ºC dan curah hujan 2808 mm/tahun. Kota madya Pematang Siantar di kelilingi oleh daerah pertanian yang luas dan subur seperti persawahan, perkebunan karet, kelapa sawit dan teh. Daerah Tingkat II Pematang Siantar mempunyai satu buah sungai besar yaitu Bah Bolon dan mempunyai 12 sungai kecil yaitu Bah Sorma, Bah Kapul, Bah Bane, Bah Kadang, Bah Kahean, Bah Sigulang-gulang, Bah Sibarmbang, Bah Silulu, Bah Sibatu-batu, Bah Kora, Bah Kaitan, dan Bah Silobang. Sungai-sungai ini sebagian dimanfaatkan oleh sebagian penduduk untuk mengairi sawah, tambak ikan, alat drainage alamiah dan menjadi batas alam wilayah kecamatan dan kelurahan. Pematang Siantar pada tahun 1957 masih berstatus sebagai Kota Praja meskipun sudah memiliki kepala pemerintahan sendiri dan sudah terpisah dari Kabupaten Simalungun. Pada awalnya Kota Pematang memiliki luas 1248 Ha, namun setelah terjadi

2 perluasan wilayah maka Kota Pematang Siantar memiliki luas wilayah swluas 7997,06 Ha, dan di bagi menjadi 10 kampung yaitu : Kampung Aek Nauli, Kampung Kristen Timur, Kampung Kristen Barat, Kampung Timbanggalung Baru, Kampung Timbanggalung Lama, Kampung Melayu, Kampung Kota, Kampung Tomuan, dan Kampung Suka Damai. Untuk pelaksanaan administrasi pemerintahan dalam daerah hukum kota praja, pada tahun 1959 Pemerintah Daerah membagi daerah kota praja ini dalam dua kecamatan yaitu : 1. Daerah Kecamatan Siantar Timur, dengan resort : - Kampung Kota - Kampung Kristen Timur - Kampung Kristen Barat - Kampung Tomuan - Kampung Suka Damai 2. Daerah Kecamatan Siantar Barat - Kampung Melayu - Kampung Timbanggalung Lama - Kampung Timbanggalung Baru - Kampong Bantan - Kampung Aek Nauli Berdasarkan Peraturan Pemerintah No.35 Tahun 1981, Kota Madya Pematang Siantar menjadi empat wilayah kecamatan yang peresmiannya dilaksanakan oleh

3 Gubernur Sumatera Utara pada tanggal 17 Maret Keempat kecamatan tersebut adalah : 1. Kecamatan Siantar Barat ibukotanya Timbanggalung 2. Kecamatan Siantar Timur ibukotanya Tomuan 3. Kecamatan Siantar Utara ibukotanya Sukadame 4. Kecamatan Siantar Selatan Ibukotanya Kristen Dengan keluarnya Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 1986 tanggal 10 Maret 1986 tantang masuknya sembilan desa dari wilayah Kabupaten Simalungun ke wilayah Kota Madya Pematang Siantar. Akibatnya Kota Madya Pematang Siantar berkembang menjadi enam kecamatan 9. Dua kecamatan tambahan tersebut adalah Kecamatan Siantar Martoba dengan pusat pemerintahannya berada di Kelurahan Martoba, sedangkan satu kecamatan lagi yaitu Kecamatan Siantar Marihat dangan pusat pemerintahannya berkedudukan di kelurahan Marihat. Secara administrative, batas-batas Kota Madya Pematang Siantar adalah sebagai berikut : - Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Karang Sari, Rambung Merah, dan Marihat Baris. - Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Marihat Baris, Silampuyang, dan Desa Bah Sampuran. - Sebelah Utara berbatasan dengan Bah Kapul dan Desa Sinaksak. 8 Kota Madya Pematang Siantar Dalam Angka Tahun Dinas Arsip dan Perpustakaan Kota Madya Pematang Siantar, hal 9. 9 Ibid. hal 11

4 - Sebelah Barat berbatasan dengan Talun Kondot, Nagori Simpang Pane, dan Siborna Keadaan Penduduk. Setelah menjadi Kota Madya Pematang Siantar 1955, Kota pematang Siantar mengalami perkembangan pada tahun 1960 dimana Pematang Siantar termasuk kota indah, bersih, dan teratur. Selain itu kota pematang Siantar memiliki taman bunga, taman hewan terbaik di Suamatera, jalan-jalan yang mulus, perencanaan kota yang memadai, hotel yang bertaraf Internasional. Pematang Siantar juga memiliki salah satu alat transportasi yang cukup unik yaitu BSA (Becak Siantar Asli), yang dapat di jadikan ciri khas kota ini. Kota Madya Pematang Siantar adalah daerah kedua terpenting dan terbesar setelah Kota Medan. Perkembangan Daerah ini termasuk cepat di bandingkan dengan daerah-daerah lain yang ada di Sumatera Utara. Pematang Siantar merupakan contoh daerah yang berkembang cepat sebagai akibat dari urbanisasi dan industrialisasi. Pada awalnya penduduk asli Kota Pematang Siantar di dominasi oleh Suku Batak Simalungun, namun setelah terjadinya urbanisasi, maka penduduk Kota Pematang Siantar terdiri dari berbagai macam suku antara lain Tapanuli, Jawa, Aceh, Padang, Karo, Cina, India, dan Melayu. Pusat pertokoan terutama dimiliki Warga Negara Keturunan Tionghoa, sedangkan pasar dan toko-toko kelontong kecil dimiliki oleh orang asli pribumi. Pematang Siantar juga berfungsi sebagai kota transit dagang bagi daerah perkebunan di sekitarnya, dan kota

5 persinggahan bagi mereka yang ingin berkunjung ke daerah Danau Toba. Pertambahan penduduk yang mendadak dan perencanaan pengembangan yang tidak memadai pada tahun 1965 membawa akibat fatal bagi Pematang Siantar. Gangguan keamanan karena adanya pemberontakan PKI (1965) ikut mempengaruhi urbanisasi di Pematang Siantar. Perkampungan baru bermunculan tanpa rencana serta tanpa prasaranadan sarana yang memadai. Selama bertahun-tahun Kota Pematang Siantar mengalami giliran pemadaman listrik bahkan terkadang bagi daerah tertentu berbulan-bulan tidak mendapat aliran listrik. Setingkat demi setingkat prasarana dan sarana kota di bina kembali. Akibat adanya perbaikan wajah kota yang lama tidak dapat di kenali lagi. Beberapa daerah taman dan tempat berjalan kaki yang dahulu terawatt baik dan teduh hamper tidak ada lagi. Beberapa sudut pusat kota yang dahulu longgar, kini telah di jejali dengan berbagai bangunan perumahan dan perkantoran. Dalam periode tahun merupakan masa puncak perkembangan dan pertumbuhan kota dan penduduk Pematang Siantar, ternyata kedudukan orang pribumi hampir dapat menggeser kedudukan orang keturunan Cina dalam hal monopoli bidang perdagangan. Pusat pertokoan banyak berpindah tangan dari orang keturunan Cina ke orang asli pribumi. Hal ini di mungkinkan karena adanya peristiwa G 30 S PKI, dimana pada masa itu telah bermunculan gerakan anti Cina, akibatnya banyak orang Cina yang berkeluaran dari daerah Pematang Siantar. Tetapi semenjak tahun 1968 keadaan tersebut berbalik seakan-akan masa jaya orang asli pribumi pudar kembali, Kota Pematang Siantar kembali di dominasi oleh orang keturunan Cina, keadaan ekonomi kota mengalami perubahan dan pergeseran besarbesaran. Hampir semua pengusaha besar Indonesia mengalami kemerosotan bahkan ada

6 yang bangkrut dan yang banyak berpindah tempat atau berdagang ke kota-kota kecil seperti Tebing Tinggi, Kisaran, Tanjung Balai, dan Rantau Prapat. Etnis Cina ini kembali lagi ke Pematang Siantar secara berangsur-angsur setelah keadaan aman dari gangguan keamanan gerakan anti Cina yang semakin m ereda. TABEL.2. Komposisi Menurut Penduduk NO. SUKU Batak Toba 46,38 % 50,12 % 45,51% 59,05 % 2. Simalungun 15 % 9,10 % 8,11 % 11,55 % 3. Karo 1,30 % 3,11 % 2,44 % 11,84 % 4. Mandailing/Angkola 5 % 3,15 % 5,03 % 2,86 % 5. Jawa 20,07 % 16,27 % 20,73 % 1,58 % 6. Cina 10,06 % 14,23 % 13,87 % 12,23 % 7. Dan Lain-lain 2,19 % 4,08 % 4,67 % 1,07 % Sumber : Kota Madya Pematang Siantar dalam Angka Tahun 1990 Dari table di atas dapat kita lihat bahwa suku Karo semakin meningkat. Pada umumnya Suku Karo yang dating ke Pematang Siantar biasanya bekerja sebagai pegawai pemerintahan maupun sebagai pedagang buah. Sedangkan pada periode terlihat bahwa suku Jawa mengalami penurunan, hal ini di karenakan Kota Pematang Siantar beralih menjadi kota industri kecil menengah. Perubahan tersebut mengakibatkan menyempitnya lahan perkebunan, sehingga orang-orang Jawa yang pada umumnya bekerja sebagai buruh kebun, banyak yang pindah ke daerah Simalungun Mata Pencaharian.

7 Mata pencaharian penduduk di Kota Madya Pematang Siantar sebagian berada pada bagian non-ag raris hal tersebut dapat di lihat dari table berikut ini : TABEL.3. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian. No. Pekerjaan Pegawai/ABRI 35,6 % 17,65 % 19,15 % 15,10 % 2. Pedagang 25,18 % 19,04 % 19,15 % 14,38 % 3. Petani 9,93 % 10,78 % 4,97 % 18,77 % 4. Karyawan 12,81 % 26,98 % 37,17% 21,75 % 5. Dan Lain-lain 16,48 % `25,55 % 18,09 % 10,00 % Sumber : Kota Madya Pematang Siantar dalam Angka Tahun Pendidikan. Kota Madya Pematang Siantar merupakan kota pendidikan. Di Kota ini telah berdiri lembaga-lembaga pendidikan mulai dari Taman Kanak-kanak sampai dengan Perguruan Tinggi. Pelajar yang menuntut ilmu di kota ini bukan hanya penduduk asli Pematang Siantar melainkan juga banyak yang berasal dari daerah-daerah tetangga seperti Dairi, Simalungun, dan Tapanuli Utara. Hal ini di mungkinkan dengan adanya fasilitas dan sarana yang menunjang iklim pendidikan tersebut, antara lain karena letak daerah Pematang Siantar yang strategis dan di dukung dengan adanya transportasi yang lan car sehingga memudahkan para pelajar yang ingin menuntut ilmu. Komposisi penduduk menurut menu rut pendidikan dapat di lihat pada tabel di bawah ini : TABEL.4. Komposisi Penduduk Berda sarkan Tingkat Pendidikan.

8 NO. Tingkat Pendidikan Taman Kanak-kanak Sekolah Dasar SLTP SLTA Perguruan Tinggi Sumber : Kota Madya Pematang Siantar Dalam Angka Tahun Jumlah penduduk Kota Madya Pematang Siantar setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pertambahan penduduk ini selain di sebabkan dengan tingginya angka kelahiran, tetapi juga di sebabkan meningkatnya jumlah pendatang ke Pematang Siantar yang berasal dari daerah-daerah yang berdekatan dengan Kota Pematang Siantar, antara lain, Parapat, Tebing Tinggi, dan Simalungun. Tabel.5. Komposisi Penduduk Pematang Siantar. TAHUN JUMLAH PENDUDUK LUAS WILAYAH Sumber : Kantor Statistik Kota Madya Pematang Siantar Tahun Pertambahan penduduk tersebut meningkat cepat sekitar tahun 1950-an, ketika Pematang Siantar menjadi kota utama bagi daerah luar, baik sebagai daerah perdagangan,

9 industri, pemerintahan, pendidikan, dan militer 10. Selain itu Pematang Siantar menjadi daerah pusat suplai bagi perkebunan besar (teh, karet, kelapa sawit, dan cokelat) dari daerah yang berada di sekitar Pematang Siantar. Pemusatan penduduk berada di empat kelurahan yang merupakan pusat kota yaitu Kelurahan Dwikora, Kelurahan Proklamasi, Kelurahan Pahlawan, dan Kelurahan Simalungun. Kepadatan penduduk di empat kelurahan tersebut ± jiwa/km. semakin ke pinggir kota, kepadatan penduduk semakin berkurang. Dengan demikian penyebaran penduduk tidak merata di setiap kecamatan. Jumlah penduduk menurut kantor statistic Kota Madya Pematang Siantar adalah jiwa yang terdiri dari lakilaki jiwa dan perempuan jiwa. 10 B.N. Marbun, Kota Indonesia Masa Depan ; Masalah dan Prospek, Jakarta : Penerbit Erlangga, 1994, hal. 15.