OLEH : RENDRA KURNIAWAN NPM

Transkripsi

1 OLEH : RENDRA KURNIAWAN NPM UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POL PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NE SURABAYA 2014

2

3

4

5

6 Dalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapakan besarnya kepada Dr. Lukman Arif, M.Si selaku dosen pem program studi Ilmu Administrasi Negara yang telah melua memberikan bimbingan kepada penulis. Disamping itu penu terima kasih kepada : 1. Dra. Hj. Suparwati, M.Si, selaku Dekan Fakultas Politik. 2. Ibu Dra. Sri Wibawani, MSi yang telah mel memberikan bantuan ilmu kepada penulis. 3. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Un Nasional Veteran Jawa Timur. 4. Seluruh staf Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (U yang telah banyak membantu penulis dalam menyele ini. iii

7 kesempurnaan skripsi. Sura Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih serta b skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. iv

8 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan Publik Pelayanan Publik Prinsip Pelayanan Publik Standart Pelayanan Publik Pola Penyelenggaraan Pelayanan Publik... BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu Landasan Teori... vii

9 3.4.2.Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Bangunan dan Tanah Sejarah Berdirinya Dinas Pengelolaan Bangunan dan T Surabaya Gambaran Umum Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (UPTSA) Kronologis Keberadaan Unit Pelayanan Terpadu S (UPTSA) Surabaya Struktur Organisasi UPTSA Karakteristik Jumlah Pegawai UPTSA... viii

10 4.4.1.Prosedur Pelayanan Waktu Penyelesaian Biaya Pelayanan Produk Pelayanan Sarana dan Prasarana Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan... BAB V Kesimpulan dan Saran Kesimpulan Saran... DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN ix

11 x

12 xi

13 biaya pelayanan, produk pelayanan, sarana dan prasarana serta kom pelayanan. Penelitian ini dilakukan di Unit Pelayanan Terpadu Sat Surabaya. Hasil dari penelitian ini bahwa pelayanan mengenai prosedur pe syarat permohonan perpanjangan surat ijin pemakaian tanah telah ses Tahun 1997 tentang Ijin Pemakaian Tanah, alur tahapan proses pelay Ijin Pemakaian Tanah di Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (UPTSA) diinovasi dengan dirampingkan guna mempermudah proses pelayanan, Satu Atap (UPTSA) menyediakan loket pengaduan sebagai sarana kom terkait pelayanan, pengaduan, serta saran dan masukan kepada UPTS meliputi waktu penyelesaian perpanjangan surat ijin pemakaian tanah sesuai dengan ketentuan yang ada yaitu ±6 (enam) hari kerja, hal ini dik dan koordinasi yang baik antara UPTSA dengan dinas terkait dalam h Bangunan dan Tanah. Biaya pelayanan meliputi biaya layanan y masyarakat telah sesuai dengan ketetapan yang berlaku dan tel kemampuan masyarakat. Produk pelayanan meliputi hasil pelayanan Pemakaian Tanah yang diterima masyarakat telah diperpanjang masa dengan ketentuan yang ada sehingga memiliki kepastian hukum, rasa dapat diagunkan. Sarana dan prasarana meliputi sarana utama dan saran UPTSA saat ini dirasa baik, hal ini karena adanya perawatan dan dilakukan secara rutin. Kompetensi petugas pemberi pelayanan meli yang ditetapkan secara tepat berdasarkan pengetahuan, keahlian, ketram yang dibutuhkan. Kecakapan dan keterampilan pegawai UPTSA dala ditingkatkan dengan pendidikan dan pelatihan yang dilakukan secara ber

14 benda yang dibutuhkan oleh manusia untuk memenuhi kebutuha memenuhi kebutuhan pokok {basic need) seperti pangan {food), papan {housing) manusia membutuhkan tanah. Pentingnya ar manusia karena manusia tidak dapat dipisahkan dari tanah masyarakat, tanah merupakan tempat dominan karena tanah m yang terbesar, segala kebutuhan hidup mereka bersumber di atas t Tanah merupakan sumber daya yang sangat sensitif terpenting dalam terwujudnya masyarakat yang sejahtera serta orang banyak, juga sebagai media bagi penyelenggaraan berb manusia. Sehingga tanah menjadi sesuatu yang sangat dibu menunjang kehidupannya. Tanah mempunyai sifat yang unik, penguasaan maupun penggunaarmya, karena tanah memiliki n ekonomi dan politik, serta nilai-nilai sakral bagi pemiliknya (M. R Oleh karena itu tanah menjadi sumber daya nasional serta modal d 1

15 hal sensitif yang harus diatur secara jelas dalam undang-unda pertanahan telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun Undang-Undang Pokok Agraria. Macam-macam hak atas tanah menur 5 Tahun 1960, antara lain : 1. Hak-hak atas tanah yang bersifat tetap (pasal 16) - Hak Milik - Hak Guna Usaha - Hak Guna Bangunan - Hak Pakai - Hak Sewa - Hak Membuka Tanah - Hak Memungut Hasil Hutan 2. Hak-hak atas tanah yang bersifat sementara (pasal 53) - Hak Gadai 2

16 tanah bukan berbentuk sertifikat tanah melainkan berupa Surat Pemerintah Kota Surabaya melimpahkan kewenangan untuk me disewakan pada masyarakat tersebut kepada Dinas Pengelolaan Sebelum membahas lebih lanjut tentang Surat Izin Pemakaian perlu diketahui dasar pengertian dari Izin Pemakaian Tanah Pada pasal 1 huruf (f) Peraturan Daerah Nomor 1 T Pemakaian Tanah menentukan bahwa : Izin Pemakaian Tanah adalah Izin yang diberikan oleh Wa ditunjuk untuk memakai tanah dan bukan merupakan pembe hak atas tanah lainnya sebagaimana diatur dalam Undang Surat Izin Pemakaian Tanah diberikan kepada warga Nega Hukum yang dibentuk menurut hukum Indonesia yang menga 3

17 Krembangan Surabaya Pusat Genteng 313 Simokerto 346 Bubutan 640 Tegalsari Surabaya Selatan Wonokromo Sawahan 419 Wonocolo 10 Dukuh Pakis 688 Wiyung 33 Surabaya Barat Tandes 28 Asemrowo Lakarsantri Sukomanunggal 497 Surabaya Timur Gubeng Rungkut 108 Tenggilis 96 Mejoyo 619 Tambaksari Sukolilo Gunung Anyar 1 Mulyorejo Sumber : Dinas Pengelolaan Bangunan dan Tanah Kota Surabaya 4

18 Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian - Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1994 tentang Perub Peraturan Daerah Kotamadya Surabaya Nomor 1 Tahun dari masyarakat atas tanah yang belum terdata ( permo warga ) Jangka waktu berlakunya Surat Izin Pemakaian tanah diatu Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 1997.menentukan bahwa izin dibedakan menjadi 3 macam yaitu: a. Izin pemakaian tanah jangka panjang, yang berlaku selama 20 b. Izin pemakaian tanah jangka menengah, yang berlaku selama 5 c. Izin pemakaian tanah jangka pendek, yang berlaku selama 2 (d Perpanjangan Surat Ijin Pemakaian Tanah adalah permo Badan Hukum yang ditujukan pada Dinas Pengelolaan Banguna 5

19 Sebagai organisasi layanan publik milik Pemerintah Kota S Terpadu Satu Atap (UPTSA) selalu berupaya untuk meningkatka bidang perijinan dan non perijinan serta melakukan inovasi dala pelayanan prima Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap diha kepentingan masyarakat dalam mengurus perijinan dengan baik. Satu Atap Surabaya sebagai unit pelayanan harus mampu mela secara menyeluruh, maka perlu adanya penanganan dan p meningkatkan daya guna dan hasil guna. Penanganan secara meny semua aspek dan komponen yang ada di Unit Pelayanan Terpa mampu menjalankan dan melaksanakan tugas dan kewajibannya tanggung jawab, sehingga peranan manajerial seorang manajer menggerakkan semua komponen sangat menentukan. 6

20 pendidikan, taraf hidup, sosial ekonomi, serta meningkatnya teknologi, masyarakat cenderung menjadi kritis dalam menilai p Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap Surabaya, mereka menuntut karena itu merupakan hak yang harus mereka terima. Penilaian Pelayanan Terpadu Satu Atap Surabaya oleh masyarakat sangat s persepsi, sistem nilai, latar belakang sosial budaya, pendidika lainnya. Dengan kondisi tersebut, maka pelayanan kepada m ditanggung oleh penyelenggara pelayanan khususnya di Unit Atap Surabaya, dituntut memberikan pelayanan prima. Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap merupakan gar administrasi perizinan di Surabaya. Pernyataan tersebut tidakla sedikitnya ada 68 jenis perizinan yang ditangani Unit Pelaya 7

21 Pada tahun 2012 Pemerintah Kota Surabaya mendapat Pengharg Publik Terbaik Se-Jatim ( Bahkan di tah menjadi yang terbaik dari 22 kota se-indonesia yang disurvei Korupsi untuk sektor pelayanan publik. Dari 22 kota yang s perbaikan pelayanan publik, Surabaya menempati urutan pert Berdasarkan pantauan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) perbaikan pelayanan publik Kota Surabaya mendapat peringka dengan Kota atau Kabupaten lain di Indonesia. Adapun in peningkatan dalam layanan publik adalah Unit Pelayanan Terpa Kota Surabaya. (news.detik.com). Dari berbagai penghargaa Pelayanan Terpadu Satu Atap dan Pemerintah Kota Surabaya dal akan tetapi tidak membuat Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap permasalahan tentang pelayanan. Bahkan Ombudsman Rep mengirimkan surat dengan Nomor : 0017/REK/ /A 8

22 pelayanan perpanjangan Surat Ijin Pemakaian Tanah yang ada di Satu Atap (UPTSA) Surabaya. Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dipandang perl lebih mendalam mengenai pelayanan perpanjangan Surat Ijin P dengan kita mengetahui pelayanan perpanjangan Surat Ijin diberikan Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap sebagai penyedia la langsung kita akan mengetahui sejauh mana Unit Pelayanan Terp memberikan pelayanan dan melayani serta menumbuhkembang serta masyarakat. 9

23 1.4. Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini sebagai berikut ini : a) Bagi Peneliti Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat dalam me pengetahuan peneliti sekaligus dapat menerapkannya dalam du b) Bagi Instansi Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi (implementor) dalam mengimplementasikan kebijakan tersebut c) Bagi Universitas Untuk menambah referensi di perpustakaan pusat pada umu jurusan pada khususnya serta sebagai informasi bagi peneliti la penelitian tentang pelaksanaan pelayanan di Unit Pelayan (UPTSA) Kota Surabaya 10