SKENARIO STRATEGI SISTEM KEBIJAKAN PENGELOLAAN DAS DAN PESISIR CITARUM JAWA BARAT

Transkripsi

1 SKENARIO STRATEGI SISTEM KEBIJAKAN PENGELOLAAN DAS DAN PESISIR CITARUM JAWA BARAT Hasil kinerja sistem berdasarkan hasil analisis keberlanjutan sistem dan kinerja model sistem menunjukkan bahwa sistem kebijakan yang ada pada saat ini masih kategori status buruk. Dengan demikian perlu dirumuskan berbagai skenario strategi sistem kebijakan pengelolaan sehingga terwujud sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat. Pada bagian ini akan diuraikan hasil analisis pengaruh antar faktor mulai dari DAS dan pesisir bagian hulu, tengah dan hilir Citarum Jawa Barat. Untuk DAS dan Pesisir Citarum hulu ada tujuh faktor berpengaruh dan saling ketergantungan, DAS Citarum bagian tengah ada enam faktor berpengaruh dan saling ketergantungan serta DAS Citarum bagian hilir ada enam faktor berpengaruh dan saling ketergantungan. Pada masing-masing faktor tersebut selanjutnya didefinisikan dan dideskripsikan evolusi kemungkinan di masa depan. Prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir dengan berbagai keadaan (state) untuk setiap faktor. Berdasarkan keadaan (state) setiap faktor maka dirumuskan berbagai skenario strategi dengan cara memasangkan perubahan yang akan terjadi dan menganalisis implikasinya terhadap sistem. Berdasarkan hasil tersebut dirumuskan tiga skenario strategi sistem kebijakan pengelolaan DAS Citarum bagian hulu, tengah dan hilir pesisir Citarum Jawa Barat dan diperkirakan akan terjadi di masa yang akan datang, ketiga skenario tersebut yaitu: (Pengembangan dari Bourgeois, 2004 dan Hartrisari, 2002) 1. Skenario konservatif-pesimistik; Skenario konservatif-pesimistik mengandung pengertian bahwa strategi yang diformulasikan sebagai keadaan masa depan yang tidak mungkin terjadi dan tidak mendapat dukungan, hal tersebut disebabkan masih berpikiran tradisional dan setiap faktor/penentu dari para pelaku utama kurang berkeyakinan bahwa rangcang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan Pesisir Citarum Jawa Barat tidak memberikan dampak untuk kemanjuan di masa depan. 2. Skenario moderat-optimistik; Skenario Progresif-Optimistik mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mungkin terjadi mendapat dukungan secara maksimal dari setiap

2 202 faktor/penentu dan para pelaku utama berkeyakinan bahwa rancang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat akan memberikan kontribusi terhadap kemajuan baik untuk aspek ekologi, ekonomi, sosial maupun kelembagaan. 3. Skenario progresif-optimistik Skenario moderat-optimistik mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mungkin terjadi diperhitungkan dengan penuh pertimbangan sesuai dengan keadaan dan kemampuan sumberdaya yang dimiliki serta berkeyakinan bahwa kegiatan pengelolaan DAS dan pesisir dapat memberikan kontribusi yang lebih besar dimasa depan. Skenario Strategi Pengelolaan DAS dan Pesisir Citarum Hulu Pada Tabel 50 disajikan prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir dengan berbagai keadaan (state) untuk setiap faktor. Berdasarkan keadaan (state) setiap faktor maka dirumuskan berbagai skenario strategi dengan cara memasangkan perubahan yang akan terjadi dan menganalisis implikasinya terhadap sistem. Pada DAS dan Pesisir Citarum hulu ada tujuh faktor kunci penentu yang berpengaruh dan saling ketergantungan. Tabel 50 Prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian hulu Citarum Jawa Barat. No. Faktor Kunci 1. Satu Manajemen DAS Pendekatan Ecoregion Karakteristik DAS Keadaan (state) di masa datang 1A 1B 1C sekarang tidak ada perubahan masih ego sektoral dan kedaerahan. perencanaan masih ego sektoral dan parsial dalam perencanaan serta tidak ada keterpaduan banyak program yang tumpang tindih Mendukung, adanya koordinasi melaksanakan satu perencanaan dan satu manajemen DAS Citarum hulu, tengah dan hilir dalam satu program kegiatan sejak awal untuk meminimalisir ego sektoral dan kedaerahan 2A 2B 2C Mendukung dan Renstra Unit DAS Mendukung, mengutamakan keterpaduan dan bersinergi dalam perwujudan keharmonisan spasial, pengelolaan DAS berbasis ekosistem dan pembuangan limbah sesuai kapasitas asimilasi lingkungan 3A 3B 3C Mendukung dan kurang sosialisasi Mendukung, perumusan kebijakan pengelolaan dengan penekanan pelaksanaan konservasi tanah dan air, reboisasi dan mempertimbangkan pola drainase untuk mempertahankan karakteristik DAS Citarum Hulu.

3 203 Lanjutan No. Faktor Kunci 4. Sosialisasi dan Implementasi Kajian Naskah Akademik Forum Koordinasi Kelembagaan DAS Citarum Terpadu Kawasan Lindung 45% Cegah dan Perbaiki Pencemaran dan Kerusakan Sumber: Hasil Analisis 2007 Keadaan (state) di masa datang 4A 4B 4C Tetap, seperti saat sekarang yaitu tidak ada sosialisasi mendukung beranggapan tidak ada dukungan pendanaan dalam perencanaan program beranggapan kurang berperan dalam pengambilan kebijakan masih inkonsistensi kebijakan DAS program sosialisasi dan implementasi untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran serta penerapan langsung mengenai pentingnya kajian ilmiah yang mendalam tentang pentingnya pengelolaan DAS, pesisir dan laut terpadu (IRCOM) 5A 5B 5C bertahap Mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undangundang, Peraturan dan Hukum secara Tidak mendukung kerena masih banyak aktivitas illegal loging dan konversi lahan baik di kawasan hulu, tengah maupun di pesisir kelembagaan berbentuk koordinatif dan keterpaduan, dengan konsep satu kebijakan untuk satu menajemen DAS, pesisir, dan lautan terpadu dalam satu wadah sebagai central gravity atau katalisator 6A 6B 6C sekarang tidak ada perubahan mendukung limbah tidak melakukan proses pengolahan dan tidak ada penegakan hukum mempertahankan dan menyelamatkan 45% hutan dari luas DAS Citarum bagian tengah Citarum Jawa Barat sebagai kawasan lindung 7A 7B 7C sekarang pengurangan beban limbah dengan pengolahan limbah secara terpadu Tabel 51 Skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian hulu Citarum Jawa Barat. No. Skenario Kombinasi Kondisi Faktor 1. Konservatif-pesimistik 1A; 2A; 3A ; 4A; 5A; 6A; 7A 2. Moderat-optimistik 1B; 2B; 3B ; 4B; 5B; 6B; 7B 3. Progresif-optimistik 1C; 2C 3C ; 4C; 5C; 6C; 7C Sumber: Hasil Analisis 2007 Pada Tabel 51 disimpulkan bahwa skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian hulu Citarum Jawa Barat yang ideal untuk memulihkan kembali seperti semula, dimana pengelolaan akan terpadu dan berkelanjutan adalah skenario progresif-optimistik dan moderatoptimistik yang diintepretasikan bahwa keadaan masa depan yang akan mendapat dukungan secara maksimal dari setiap faktor/penentu dan para pelaku

4 204 utama berkeyakinan bahwa rancang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat akan memberikan kontribusi terhadap kemajuan baik untuk aspek ekologi, ekonomi, sosial maupun kelembagaan. Skenario Progresif-optimistik dibangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi: (1) satu manajemen DAS, mendukung adanya koordinasi melaksanakan satu perencanaan dan satu manajemen DAS Citarum hulu, tengah dan hilir dalam satu program kegiatan sejak awal untuk meminimalisir ego sektoral dan kedaerahan; (2) pendekatan ecoregion mengutamakan keterpaduan dan bersinergi dalam perwujudan keharmonisan spasial, pengelolaan DAS berbasis ekosistem dan pembuangan limbah sesuai kapasitas asimilasi lingkunga; (3) karakteristik DAS perumusan kebijakan pengelolaan dengan penekanan pelaksanaan konservasi tanah dan air, reboisasi dan mempertimbangkan pola drainase untuk mempertahankan karakteristik DAS Citarum hulu; (4) sosialisasi dan implementasi kajian naskah akademik mendukung program sosialisasi dan implementasi untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran serta penerapan langsung mengenai pentingnya kajian ilmiah yang mendalam tentang pentingnya pengelolaan DAS, pesisir dan laut terpadu (IRCOM); (5) forum koordinasi kelembagaan DAS Citarum terpadu mendukung kelembagaan berbentuk koordinatif dan keterpaduan, dengan konsep satu kebijakan untuk satu menajemen DAS, pesisir, dan lautan terpadu dalam satu wadah sebagai central gravity atau katalisator; (6) kawasan lindung 45% mendukung karana mempertahankan dan menyelamatkan 45% hutan dari luas DAS Citarum bagian tengah Citarum Jawa Barat sebagai kawasan lindung; (7) cegah dan perbaiki pencemaran dan kerusakan, mendukung pengurangan beban limbah dengan pengolahan limbah secara terpadu. Skenario moderat-optimistik, skenario ini dibangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi sebagai berikut: (1); satu manajemen DAS tetap seperti sekarang tidak ada perubahan;(2) pendekatan ecoregion mendukung dan renstra unit DAS (3) karakteristik DAS mendukung dan kurang sosialisasi; (4) sosialisasi dan implementasi kajian naskah akademik tetap, seperti saat sekarang yaitu tidak ada sosialisasi; (5) forum koordinasi kelembagaan das citarum terpadu bertahap mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai

5 205 undang-undang, peraturan dan hukum secara; (6) cegah dan perbaiki pencemaran dan kerusakan tetap seperti sekarang. Skenario Strategi Pengelolaan DAS dan Pesisir Citarum Tengah Pada Tabel 52 disajikan prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir dengan berbagai keadaan (state) untuk setiap faktor. Berdasarkan keadaan (state) setiap faktor maka dirumuskan berbagai skenario strategi dengan cara memasangkan perubahan yang akan terjadi dan menganalisis implikasinya terhadap sistem. Pada DAS dan Pesisir Citarum tengah ada enam faktor kunci penentu yang berpengaruh dan saling ketergantungan. Tabel 52 Prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian tengah Citarum Jawa Barat. No. Faktor Kunci 1 Sosialisasi dan Implementasi Kajian Naskah Akademik 2 3 Pendekatan Ecoregion Forum Koordinasi Kelembagaan DAS Citarum Terpadu Keadaan (state) di masa datang 1A 1B 1C sekarang mendukung beranggapan tidak ada dukungan pendanaan dalam perencanaan program perencanaan masih ego sektoral dan parsial dalam perencanaan serta tidak ada keterpaduan program sosialisasi dan implementasi untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran serta penerapan langsung mengenai pentingnya kajian ilmiah yang mendalam tentang pentingnya pengelolaan DAS, pesisir dan laut terpadu (IRCOM) 2A 2B 2C Mendukung dan Renstra Unit DAS beranggapan kurang berperan dalam pengambilan kebijakan masih inkonsistensi kebijakan DAS 4 Role shering tidak adanya transparansi, akuntabilitas dan inefisiensi antara unsur pemerintah dan swasta sebagai private partnership dan sebaliknya Mendukung, mengutamakan keterpaduan dan bersinergi dalam perwujudan keharmonisan spasial, pengelolaan DAS berbasis ekosistem dan pembuangan limbah sesuai kapasitas asimilasi lingkungan 3A 3B 3C Mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undangundang, Peraturan dan Hukum secara bertahap kelembagaan berbentuk koordinatif dan keterpaduan, dengan konsep satu kebijakan untuk satu menajemen DAS, pesisir, dan lautan terpadu dalam satu wadah sebagai central gravity atau katalisator 4A 4B 4C saat sekarang Mendukung, perumusan dan pelaksanaan kebijakan harus berlangsung secara transparan dan akuntabilitas dengan memperhatikan efisiensi biaya dan role sharing antara pemerintah daerah dan swasta sebagai private partnership dengan memperkuat networking

6 206 Lanjutan No. Faktor Kunci Keadaan (state) di masa datang 5 5A 5B 5C Kawasan Lindung 45% Tidak Mendukung kerena masih banyak aktivitas illegal loging dan konversi lahan baik di kawasan hulu, tengah maupun di pesisir sekarang tidak ada perubahan mempertahankan dan menyelamatkan 45% hutan dari luas DAS Citarum Jawa Barat sebagai kawasan lindung 6 6A 6B 6C Political commitment Sumber: Hasil Analisis 2007 beranggapan kurang berperan dalam pengambilan kebijakan masih inkonsisten terutama terhadap pencemaran dan kerusakan pesisir dan DAS Mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undangundang, Peraturan dan Hukum secara bertahap kesungguhan, kemauan dan keinginan pemerintah pusat dan daerah sangat mendukung dengan tindakan dalam meningkatkan pelaksanaan untuk mengimplementasi seluruh program yang terkait dengan pengelolaan DAS dan pesisir terpadu dan berkelanjutan sesuai Undang-undang, Peraturan-peraturan dan Hukum yang berlaku Tabel 53 Skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian tengah Citarum Jawa Barat. No. Skenario Kombinasi Kondisi Faktor 1. Konservatif-pesimistik 1A; 2A; 3A ; 4A; 5A; 6A 2. Moderat-optimistik 1B; 2B; 3B ; 4B; 5B; 6B 3. Progresif-optimistik 1C; 2C 3C ; 4C; 5C; 6C Sumber: Hasil Analisis 2007 Berdasarkan Tabel 53 bahwa skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian tengah Citarum Jawa Barat ada dua opsi ideal yaitu skenario progresif-optimistik dan moderat-optimistik yang mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mendapat dukungan secara maksimal dari setiap faktor/penentu dan para pelaku utama berkeyakinan bahwa rancang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat akan memberikan kontribusi terhadap kemajuan baik untuk aspek ekologi, ekonomi, sosial maupun kelembagaan. Skenario tersebut dibangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi: (1) sosialisasi dan implementasi kajian naskah akademik mendukung program sosialisasi dan implementasi untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran serta penerapan langsung mengenai pentingnya kajian ilmiah yang mendalam tentang pentingnya pengelolaan DAS, pesisir dan laut terpadu (IRCOM); (2) pendekatan ecoregion, mendukung mengutamakan keterpaduan dan bersinergi dalam perwujudan keharmonisan

7 207 spasial, pengelolaan DAS berbasis ekosistem dan pembuangan limbah sesuai kapasitas asimilasi lingkungan; (3) forum koordinasi kelembagaan DAS Citarum terpadu mendukung kelembagaan berbentuk koordinatif dan keterpaduan, dengan konsep satu kebijakan untuk satu menajemen DAS, pesisir, dan lautan terpadu dalam satu wadah sebagai central gravity atau katalisator; (4) role sharing perumusan dan pelaksanaan kebijakan harus berlangsung secara transparan dan akuntabilitas dengan memperhatikan efisiensi biaya dan role sharing antara pemerintah daerah dan swasta sebagai private partnership dengan memperkuat networking; (5) kawasan lindung 45% mendukung mempertahankan dan menyelamatkan 45% hutan dari luas DAS Citarum Jawa Barat sebagai kawasan lindung; (6) political commitment, pemerintah mendukung kesungguhan, kemauan dan keinginan pemerintah pusat dan daerah sangat mendukung dengan tindakan dalam meningkatkan pelaksanaan untuk mengimplementasi seluruh program yang terkait dengan pengelolaan DAS dan pesisir terpadu dan berkelanjutan sesuai Undang-undang, Peraturan-peraturan dan hukum yang berlaku. Skenario moderat-optimistik mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mungkin terjadi diperhitungkan dengan penuh pertimbangan sesuai dengan keadaan dan kemampuan sumberdaya yang dimiliki serta berkeyakinan bahwa kegiatan pengelolaan pesisir dan DAS dapat memberikan kontribusi yang lebih besar dimasa depan. Skenario ini dibangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi sebagai berikut: (1) sosialisasi dan implementasi kajian naskah akademik tetap seperti sekarang; (2) pendekatan ecoregion mendukung dan Renstra Unit DAS;(3) Forum Koordinasi Kelembagaan DAS Citarum Terpadu mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undang-undang, Peraturan dan Hukum secara bertahap; (4) Role sharing tetap seperti saat sekarang; (5) kawasan lindung 45%, tetap seperti sekarang tidak ada perubahan; (6) political commitment pemerintah mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undang-undang, peraturan mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undang-undang, peraturan dan hukum secara bertahap. Skenario Strategi Pengelolaan DAS dan Pesisir Citarum Hilir Pada Tabel 54 disajikan prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir dengan berbagai keadaan (state) untuk setiap faktor. Berdasarkan keadaan (state) setiap faktor maka dirumuskan berbagai

8 208 skenario strategi dengan cara memasangkan perubahan yang akan terjadi dan menganalisis implikasinya terhadap sistem. Pada DAS dan Pesisir Citarum hilir ada enam faktor kunci penentu yang berpengaruh dan saling ketergantungan. Tabel 54 Prospektif faktor kunci/penentu sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian hilir Citarum Jawa Barat. No. Faktor Kunci 1. Forum Koordinasi Kelembagaan DAS Citarum Terpadu 2. Pendekatan Ecoregion 3. Political Comitment Penegakan Hukum Lingkungan Kawasan Lindung 45% Cegah dan Perbaiki Pencemaran dan Kerusakan Sumber: Hasil Analisis 2007 Keadaan (state) di masa datang 1A 1B 1C Mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undangundang, Peraturan dan Hukum secara bertahap beranggapan kurang berperan dalam pengambilan kebijakan masih inkonsistensi kebijakan DAS perencanaan masih ego sektoral dan parsial dalam perencanaan serta tidak ada keterpaduan kelembagaan berbentuk koordinatif dan keterpaduan, dengan konsep satu kebijakan untuk satu menajemen DAS, pesisir, dan lautan terpadu dalam satu wadah sebagai central gravity atau katalisator 2A 2B 2C Mendukung dan Renstra Unit DAS beranggapan kurang berperan dalam pengambilan kebijakan masih inkonsistensi terutama terhadap pencemaran dan kerusakan pesisir dan DAS Mendukung, mengutamakan keterpaduan dan bersinergi dalam perwujudan keharmonisan spasial, pengelolaan DAS berbasis ekosistem dan pembuangan limbah sesuai kapasitas asimilasi lingkungan 3A 3B 3C Mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undangundang, Peraturan dan Hukum secara bertahap mendukung penyelenggara hukum inkonsisten kesungguhan, kemauan dan keinginan pemerintah pusat dan daerah sangat mendukung dengan tindakan dalam meningkatkan pelaksanaan untuk mengimplementasi seluruh program yang terkait dengan pengelolaan DAS dan pesisir terpadu dan berkelanjuatn sesuai Undang-undang, Peraturan-peraturan dan Hukum yang berlaku 4A 4B 4C sekarang Tidak Mendukung kerena masih banyak aktivitas pengrusakan ekosistem mangrove penyelenggara dan masyarakat hukum konsisten dan komitmen yaitu berpihak untuk satu keadilan 5A 5B 5C sekarang tidak ada perubahan mendukung limbah tidak melakukan proses pengolahan dan tidak ada penegakan hukum mempertahankan dan menyelamatkan 45% hutan dari luas DAS Citarum Jawa Barat sebagai kawasan lindung 6A 6B 6C sekarang pengurangan beban limbah dengan pengolahan limbah secara terpadu

9 209 Tabel 55 Skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian hilir Citarum Jawa Barat. No. Skenario Kombinasi Kondisi Faktor 1. Konservatif-pesimistik 1A; 2A; 3A ; 4A; 5A; 6A 2. Moderat-optimistik 1B; 2B; 3B ; 4B; 5B; 6B 3. Progresif-optimistik 1C; 2C 3C ; 4C; 5C; 6C Sumber: Hasil Analisis 2007 Tabel 55 menunjukkan bahwa skenario strategi pengembangan sistem kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir bagian tengah Citarum Jawa Barat ada dua karakter ideal yaitu skenario progresif-optimistik dan moderat-optimistik yang mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang akan mendapat dukungan secara maksimal dari setiap faktor/penentu dan para pelaku utama berkeyakinan bahwa rancang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat akan memberikan kontribusi terhadap kemajuan baik untuk aspek ekologi, ekonomi, sosial maupun kelembagaan. Skenario progresif-optimistik mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mungkin terjadi mendapat dukungan secara maksimal dari setiap faktor/penentu dan para pelaku utama berkeyakinan bahwa rancang bangun kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat akan memberikan kontribusi terhadap kemajuan baik untuk aspek ekologi, ekonomi, sosial maupun kelembagaan. Dengan kata lain skenario ini didasari atas pemikiran dan sangat maju dan optimisme yang tinggi tentang keadaan masa datang yaitu untuk merancang kebijakan pengelolaan DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat. Skenario progresif-optimistik adalah pilihan strategi yang ideal untuk memulihkan kembali seperti semula dimana pengelolaan akan terpadu dan berkelanjutan di sepanjang kawasan DAS bagian hilir hingga pesisir Citarum Jawa Barat. Skenario moderat-optimistik tersebut di bangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi: (1) forum koordinasi kelembagaan DAS Citarum Terpadu, lembaga eksekutif dan legislatif dalam hal ini di wakili oleh masisng-masing Departemen yang terkait yang menangani DAS dan pesisir, Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota Mendukung sepenuhnya dan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai dengan Undang-undang, Peraturanperaturan dan Hukum dapat mencegah penyalahgunaan wewenang; (2) pendekatan ecoregion mendukung dan meningkatkan implementasi pembangunan berkelanjutan sesuai Undang-undang, Peraturan-peraturan dan Hukum adalah untuk mengoptimalisasi pelaksanaan peraturan daerah dalam

10 210 rangka pengelolaan pembangunan yang berkelanjutan untuk mengatasi degradasi lingkungan. Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang dapat memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa mengorbankan generasi yang akan datang untuk dapat memenuhi kebutuhannya. Secara harfiah, pembangunan berkelanjutan mengacu pada upaya membangun secara terusmenerus; (3) political commitment mendukung dengan paradigma baru yaitu lahirnya tiga produk hukum dan peraturan tersebut menunjukkan adanya pergeseran paradigma pembangunan dalam bidang pengelolaan sumberdaya alam DAS, peisisir dan lautan (IRCOM); (4) penegakan hukum lingkungan menurun, konsep pembangunan berkelanjutan dan menggunakan stándar baku mutu dan nilai ambang batas yaitu untuk mencegah pencemaran; (5) kawasan lindung 45% kajian sangat mendalam, diutamakan aspek keilmiahan dan knowledge based terutama di dalam membuat rencana strategis sistem pengelolaan daerah aliran sungai (DAS) dan pesisir Citarum Jawa Barat yang harus diperhatikan adalah faktor biofisik, sosial, ekonomi dan budaya. Faktor-faktor tersebut harus benar-benar dan dengan kehati-hatian di dalam membuat rencana strategis pengelolaan DAS dan pesisir. Kajian yang sangat mendalam dan harus dilibatkan semua komponen atau pemangku kepentingan dalam hal ini mulai dari pakar dari perguruan tinggi, birokrat, dunia usaha, masyarakat dan LSM; (6) cegah dan perbaiki pencemaran dan kerusakan lebih baik, mengutamakan keterpaduan dan bersinergis dalam pengelolaan DAS dalam membuat satu perencanan keterpaduan mulai dari sektor dan wilayah pengelolaan DAS sampai dengan pesisir dan lautan. Konsep satu manajemen DAS dan pesisir terpadu yaitu untuk tercapai pembangunan DAS yang berkelanjutan kegiatan pembangunan ekonomi dan perlindungan lingkungan harus diselaraskan. Dalam hal ini diperlukan penyatuan kedua sisi pandang tersebut secara realistis melalui penyesuaian kegiatan pengelolaan DAS pesisir dan laut yaitu kegiatan konservasi ke dalam kenyataankenyataan ekonomi dan sosial. Konsep pengelolaan DAS, pesisir dan lautan yang baik perlu didukung oleh kebijakan yang dirumuskan dengan baik pula. dan (7) terjaga, dengan kawasan lindung 45% dari luas wilayah DAS, saat ini Jawa Barat memiliki hutan seluas 22% dari luas wilayah. Berbagai isu dan permasalahan di DAS, pesisir dan laut di DAS dan pesisir Citarum Jawa Barat berkolerasi langsung dengan kondisi hutan yang memprihatinkan. Karena itu penerapan strategi progresif-optimistik memberi pengaruh yang cukup besar terhadap perilaku sistem. Karena itu kebijakan penetapan kawasan lindung sebesar 45% dari luas wilayah dimana DAS Citarum Jawa Barat memiliki luas wilayah ha harus dipertahankan dan didukung semua pihak. Salah satu

11 211 konsekuensinya adalah alokasi pemanfaatan hutan di DAS Citarum Jawa Barat harus dititik beratkan pada aspek konservasi pada dimensi ekologi. Skenario moderat-optimistik mengandung pengertian bahwa keadaan masa depan yang mungkin terjadi diperhitungkan dengan penuh pertimbangan sesuai dengan keadaan dan kemampuan sumberdaya yang dimiliki serta berkeyakinan bahwa kegiatan pengelolaan pesisir dan DAS dapat memberikan kontribusi yang lebih besar di masa depan. Skenario ini dibangun berdasarkan keadaan (state) dari faktor kunci/penentu dengan kondisi sebagai berikut: (1) forum koordinasi kelembagaan DAS Citarum terpadu mendukung dengan konsep pembangunan berkelanjutan sesuai Undang-undang, peraturan dan hukum secara bertahap; (2) pendekatan ecoregion tetap seperti biasa pihak stakeholders yang mewakili cara berfikir moderat-optimistik sangat antusias untuk mewujudkan penegakan hukum lingkungan dimana seluruh peringkat penegak hukumnya benar-benar dipersiapkan untuk menjalankan sesuai dengan hukum dan perundang-undangan yang berlaku (3) political commitment untuk membangun skenario moderat-optimistik tetap seperti sekarang atau tidak berubah; (4) Penegakan Hukum Lingkungan tetap seperti sekarang baik kerusakan dan pencemaran hanya dapat di turunkan baik tingkat baku mutu maupun menjaga kondisi lindung baik yang ada di kawasan lindung diperuntukkan sebagai kawasan lindung; (5) kawasan lindung 45% kajian mendalam, diutamakan aspek keilmiahan skenario moderat-optimistik beranggapan bahwa apa bila lima aspek itu harus dikaji secara mendalam seperti aspek ekologi, aspek ekonomi, aspek teknologi dan aspek hukum dan kelembagaan dan harus dikaji secara mendalam ini menghindari jangan terjadinya paradoks; (6) cegah dan perbaiki pencemaran dan kerusakan kurang mendukung limbah tidak melakukan proses pengolahan dan tidak ada penegakan hukum. Implikasi Kebijakan Pendekatan Ecoregion Untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan (sustainable development) pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) pesisir dan lautan dimana konsep IRCOM harus dibawa ke dalam konsep ecoregion adanya desakan biofisik dari DAS pesisir dan menyambung terus ke lautan sehingga bahwa pengelolaan pesisir dengan ICM tidaklah cukup keterpaduan dalam pengelolaan pesisir itu tidak akan dapat terwujud jika DAS

12 212 nya tidak dijaga misalnya pada limbah dan berbagai aktifitas yang mencemari pesisir yang berasal dari lautan sehingga di dalam ecoregion harus memasukkan unsur biofisik sebagai dasar, sebenarnya tidak hanya biofisik saja tetapi terkait juga dengan faktor sosial dan ekonomi tekanan-tekanan yang terjadi di wilayah yang dikelola sebenarnya selain faktor alam juga faktor manusia yang paling besar apakah berasal dari aktifitas dorongan ekonomi atau aktifitas manusia itu berakibat pada pengelolaan yang mengarah kepada keterpaduan DAS, pesisir dan lautan. Bagaimana solusinya ada teori menyebutkan yaitu teori pareto dari teori tersebut menyatakan ada suatu kondisi yang optimal dari sebuah pengelolaan wilayah atau sumberdaya untuk meningkatkan kesejahteraan dari satu pihak kepada pihak-pihak yang lain dengan kondisi seperti itu maka kita dapat membuat seperti skenario-skenario yaitu lintas wilayah Provinsi Jawa Barat dengan DKI Jakarta untuk mengamankan pengelolaan DKI maka Pemda Jawa Barat akan mendapatkan kompensasi sehingga hitungannya tidak hanya dengan pendekatan market value tapi juga non market value sehingga penilaian-penilaian tersebut akan menjadi ukuran bagi sebuah wilayah untuk tetap bisa menjaga sustainabilitas pembangunan antara administratif Pemda DKI Jakarta, Banten dan Jawa Barat melalui metoda, banjir Jakarta dapat dihitung dengan Valuasi ekonomi menjadi ukuran-ukuran yang kemudian bisa dipindahkan dalam proses trade off.