POLA KADERISASI PARTAI GOLONGAN KARYA KOTAMADYA PEMATANGSIANTAR PROVINSI SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 POLA KADERISASI PARTAI GOLONGAN KARYA KOTAMADYA PEMATANGSIANTAR PROVINSI SUMATERA UTARA (Studi Etnografi Antropologi Politik Tentang Institusi Kekuasaan) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh: TAUPIK AZHARI Nim: DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : TaupikAzhari NIM : Departemen : Antropologi Judul : Pola Kaderisasi Partai Golongan Karya Kotamadya Pematangsiantar (Studi Etnografi Antropologi Politik tentang Kekuasaan) Medan, September 2014 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Antropologi DR. R. Hamdani Harahap, M.Si Dr. Fikarwin Zuska NIP NIP Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERNYATAAN ORIGINALITAS Pola Kaderisasi Partai Golongan Karya Kotamadya Pematangsiantar (Studi Etnografi Antropologi Politik tentang Kekuasaan) SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah disajikan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan di sini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap meninggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, September 2014 Penulis Taupik Azhari

4 ABSTRAK Taupik Azhari Pola Kaderisasi Partai Golongan Karya Kotamadya Pematangsiantar (Studi Etnografi Antropologi Politik tentang Kekuasaan), Medan. Skripsi ini terdiri dari 5 bab, 127 halaman, 9 tabel, 7 gambar. Seiring dengan mudahnya kader berpindah partai atau disebut dengan kutu loncat serta dengan memanfaatkan nama besar seseorang yang dijadikan kader partai dalam hal rekrutmen legislatif. Ini menandakan bahwasanya partai mengalami kemunduran dalam menciptakan kader yang loyal, militan dan radikal. Kejadian ini hampir terjadi disemua partai politik di Indonesia. Penelitian ini memfokuskan pada permasalahan perkaderan Partai Golkar Pematangsiantar yang dapat dirumuskan dalam sebuah rumusan masalah Bagaimana Pola Kaderisasi Partai Golkar Kotamadya Pematangsiantar?. Tujuan umum penelitian ini diantaranya adalah untuk menggambarkan kondisi internal partai Golkar dalam hal mencetak kader yang memiliki loyalitas yang tinggi, berbakti kepada masyarakat serta mampu membangun regenerasi yang baik. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif yang bersifat deskriptif. Proses pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi, wawancara dan studi dokumen. Proses pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan model Observasi Partisipasi dimana peneliti merupakan bagian langsung dari internal partai Golkar. Wawancara dilakukan juga kepada alumni partai Golkar. Berdasarkan data yang dikumpulkan diketahui bahwa Partai Golkar Pematangsiantar melakukan perkaderan dengan pola-pola yang dihasilkan dari keputusan munas yang dikembangkan menjadi kemampuan berpikir partai Golkar Yang melakukan perkaderan berjenjang dari tingkat kelurahan, tingkat kecamatan, tingkat kotamadya/kabupaten, tingkat provinsi sampai tingkat nasional. Faktor penentu dalam hal perkaderan adanya hubungan kekeluargaan yang mampu mendongkrak seseorang menjadi seorang kader tanpa harus mengikuti pola perkaderan yang telah ditetapkan oleh Partai Golkar. Didalam tubuh partai Golkar Pematangsiantar, faktor religi merupakan faktor utama yang menyebabkan perbedaan sehingga menimbulkan faksi. Kata Kunci: Partai, Kader, Religi, Kutu Loncat, Faksi

5 UCAPAN TERIMA KASIH Alhamdulillah, puja dan puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, hidayah dan pertolongan-nya kepada penulis hingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat serta salam juga penulis panjatkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan suri teladan yang baik bagi umat manusia. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu dalam proses penulisan skripsi ini baik dari awal hingga akhir. Pertama sekali penulis ingin menghaturkan terima kasih yang paling tulus kepada kedua orang tua, ayahanda tercinta Misdi dan terutama ibunda tersayang Suryati yang telah memberikan kasih sayang terbaik di dunia dan pantang menyerah dalam membesarkan, mendidik dan menyekolahkan penulis hingga mampu menulis tulisan ini dalam rangkaian skripsi. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku Kepala Departemen Antropologi FISIP USU, yang telah membuat kebijakan dan pengarahan terbaik kepada seluruh mahasiswa Antropologi dan juga selaku dosen wali yang telah banyak memberikan dorongan semangat dan saran kepada penulis mulai dari awal hingga akhir perkuliahan dan Bapak Drs. Agustrisno, M.SP. selaku Sekretaris Departemen Antropologi FISIP USU, yang juga telah memberikan motivasi kepada seluruh mahasiswa Antropologi. Terima kasih yang sangat besar juga saya sampaikan kepada Bapak Wan Zulkarnain, S.Sos, M.Si., selaku dosen pembimbing penulis sekaligus saudara yang telah memberikan waktu, arahan dan bimbingan, serta motivasi kepada penulis hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Terima kasih juga kepada segenap Dosen Antropologi FISIP USU yang telah memberikan ilmu terbaik selama masa perkuliahan. Tak lupa pula terima kasih kepada staf administrasi Departemen Antropologi FISIP USU yakni Kak Nur dan Kak Sofie yang banyak membantu dalam penyelesaian administrasi. Dalam kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih yang besar kepada Abangda Syaiful Amin yang mau berbagi waktu bagi penulis serta meluangkan waktunya mempermudah memberikan data Partai. Terima kasih bang atas saran dan waktu serta sambutan hangat di setiap kesempatan. Selanjutnya penulis juga ingin mengucapkan terima kasih tak terhingga kepada Khadijah Hariyati Nst semoga tidak terjadi kesalahan dalam penulisan nama, seseorang yang selama setahun terakhir menjadi lebih dari sekadar teman dan sahabat dalam berbagi kasih, sayang, cinta, dan harapan. Cukup melihatnya tertawa saja penulis sudah bahagia. Dan kepada dua sahabat penulis yang pernah menjadi orang dekat yaitu Bastian Tambunan dan Enggi Bulu. Terakhir kepada semua teman-teman mahasiswa di Departemen Antropologi, terkhusus kepada M. Fajri Pasaribu, Haris Lukman, Rizki Ananda, Enggi, Balok, Thia, Nessya, Agus, wahyu, Adit, terima kasih kawan atas semua waktu, ilmu, dan pengalaman yang telah kita lalui. Kepada teman-teman stambuk 08 yang lain Riko, Junius, Kalvin, Lias, Putri, Harni, Hardi, Sylvia, Santa Simamora, Santa Panjaitan, Sari, Ria,

6 Donald, Ramles, Ita, Radinton, Helen, dan semua teman-teman di antropologi yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, terima kasih sebesar-besarnya kepada kalian, semua memori tentang perjalanan hidup kita di kampus tak akan pernah penulis lupakan. Akhir kata penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Masukan, saran dan perbaikan dari semua pihak sangat dibutuhkan untuk perbaikan ke depan. Oleh karena itu, penulis akan menerima dengan rendah hati segala masukan dan saran yang diberikan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi sumbangan berharga bagi pengembangan disiplin Antropologi. Terima kasih. Medan, September 2014 Penulis Taupik Azhari

7 RIWAYAT HIDUP Taupik Azhari, lahir pada tanggal 28 Maret 1988 di Pematangsiantar. Anak ketiga dari Misdi dan Suryati. Riwayat pendidikan penulis, menjalani pendidikan sekolah dasar di SDN Pematangsiantar ( ). Kemudian melanjutkan pendidikan SLTP di SLTPN 2 Kotamadya Pematangsiantar ( ) dan MAN Pematangsiantar ( ), SUMUT. Terakhir pada tahun 2008, penulis mengikuti pendidikan sarjana (S-1) di Departemen Antropologi FISIP USU. Selama perkuliahan penulis aktif di beberapa organisasi baik intra maupun ekstra kampus. Di antaranya pernah menjadi Anggota INSAN periode , Anggota Biro Kajian Sosial Masyarakat (KSM) HMI FISIP USU periode , dan Wakil Seketaris Umum Bidang Penelitian dan Pengembangan HMI FISIP USU. Penulis juga pernah mengikuti Latihan Kader 1 HMI FISIP USU. Pernah menjabat Kepala Bidang Penelitian Pengembangan di Satuan Mahasiswa Pemuda Pancasila. Diluar, Penulis merupakan Anggota Muda Partai Golongan Karya masih aktif hingga sekarang. yang bisa dihubungi: topicnietszhe@yahoo.co.id Contact Person :

8 KATA PENGANTAR Pada saat ini permasalahan pengkaderan partai politik mengalami degradasi yang sangat memprihatinkan, hal ini dapat dilihat dengan mudahnya seorang kader partai dapat berpindah partai. Sekarang ini partai politik tidak mampu mencetak kader yang memiliki sikap loyal terhadap partainya,disamping itu juga ketika momen Pemilu partai berbondong-bondong mencari artis yang memiliki populeritas yang tinggi untuk menaikkan nama partai tersebut. Hal ini terjadi pada semua partai yang ada di Indonesia termasuk Partai Golongan Karya. Partai Golkar merupakan Partai yang sangat identik dengan zaman Orde baru dimana Golkar merupakan pemenang di semua Pemilu pada zaman Orde baru. Akan tetapi hancurnya rezim Orde baru berdampak signifikan terhadap kemunduran partai golkar hal ini tergambarkan dengan hasil pemilihan umum di tahun Dari tahun ketahun partai Golkar mencoba memperbaiki tubuh partai tersebut dengan membangun pengkaderan berbasis masyarakat sampai pada tingkat kelurahan. Partai Golkar memilki struktur berjenjang dari Nasional, Provinsi, Kota/Kabupaten, sampai tingkat Kelurahan. Penelitian skripsi ini mencoba untuk menggambarkan pola pengkaderan yang dilakukan oleh Partai Golkar Pematangsiantar. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat terhadap pengembangan keilmuan Antropologi serta memberikan pengetahuan kepada berbagai pihak yang berkepentingan terutama mahasiswa-mahasiswa Antropologi. Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis sangat mengaharapkan saran, masukan serta pendapat dari berbagai pihak untuk penyempurnaan tulisan ini ke depan. Atas semua kritik dan saran penulis mengucapkan terima kasih. Medan, September 2014 Penulis Taupik Azhari

9 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN.i PERNYATAAN ORIGINALITAS.ii ABSTRAK... iii UCAPAN TERIMA KASIH... iv RIWAYAT HIDUP... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL xii DAFTAR GAMBAR.xiii BAB I. BAB II. BAB III. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Tinjauan Pustaka Rumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan Metode Penelitian Sifat dan Pendekatan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Pengalaman Peneliti GAMBARAN UMUM PEMATANGSIANTAR 2.1. Mengenal Kotamadya Pematangsiantar Sejarah Kotamadya Pematangsiantar Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik Demografi Keuangan dan Perekonomian Daerah Tata Ruang Wilayah Sosial dan Budaya PARTAI GOLONGAN KARYA 3.1. Partai Golongan Karya Sejarah Partai Golongan Karya Partai Golongan Karya Pematangsiantar Sejarah Partai Golongan Karya Pematangsiantar Struktur Kepengurusan Partai Golongan Karya Internal Partai Golkar Siantar Sumber Dana Partai Golkar Pematangsiantar Penjaringan Bakal Calon Legislatif partai Golkar Politik Uang dalam Pemilu... 99

10 BAB IV. POLA KADERISASI PARTAI GOLONGAN KARYA PEMATANGSIANTAR BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR TABEL Table 1 : Daerah Aliran Sungai (DAS) Tabel 2 : Luas Wilayah Per Kecamatan dan Kelurahan Tabel 3 : Jumlah Penduduk & KepadatanPenduduk Tahun Tabel 4 : Komposis menurut Etnis Penduduk Tabel 5 : Realisasi APBD Tahun (Jutaan Rupiah) Tabel 6 : Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk Tahun Tabel 7 : Hierarkhi Kota, Peran dan Fungsinya Table 8 : Jumlah Perguruan Tinggi (PT) Tahun Tabel 9 : Sarana dan Prasarana Kesehatan, Tahun

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 : Lambang Golkar Gambar 2 : Faksi Musda Gambar 3 : Skema Kerangka Berpikir Mengenai Dana Partai Gambar 4 : Karakterdes PG Siantar Di Siantar Marihat Gambar 5 : Peresmian Orientasi Fungsionaris Gambar 6 : Pelantikan Pengurus POKKAR kelurahan toba dan kelurahn Kristen Gambar 7 : Pola Kaderisasi Partai Golkar Siantar