Kebijakan tentang Benturan Kepentingan dan Benturan Komitmen

Transkripsi

1 Kebijakan tentang Benturan Kepentingan dan Benturan Kmitmen Versi 29 Juni 2009 I. Pendahuluan Partisipasi aktif atau kegiatan staf akademik SBM dalam berbagai kegiatan yang berperan dalam meningkatkan keahlian prfesinalitasnya atau kntribusinya pada masyarakat termasuk pemerintah dan swasta akan memberi manfaat bagi individu dan SBM sendiri. Tetapi aktivitas ini dapat saja berptensi menimbulkan atau mengarah pada benturan kepentingan atau benturan kmitmen dengan kebijakan atau aturan atau sistem nilai SBM. Karena itu diperlukan sebuah pedman yang dapat digunakan pegangan untuk mengatasi atau menghindari benturan kepentingan dan benturan kmitmen ini. Kebijakan ini memberikan kerangka dan mengidentifikasi prsedur untuk mengknsultasikan dan meminta saran berkaitan dengan benturan kepentingan dan kmitmen. Kebijakan ini berusaha memberi keseimbangan antara kepentingan SBM dengan integritas dan kepentingan pribadi dari staf SBM (dsen, tutr dan karyawan). Karenanya kebijakan ini diharapkan dapat meminimalkan benturan kepentingan dan jika mungkin bahkan menghindari munculnya benturan kepentingan dan kmitmen tersebut. Kebijakan ini menjadi bagian dkumen yang perlu dibaca sebelum seserang mengikatkan diri dengan SBM, dan mendapat sebelum serang staf SBM bekerjasama dengan pihak lain di luar SBM, baik individu lain, dengan lembaga swasta maupun dengan lembaga pemerintahan. II. Apa yang Dimaksud dengan Benturan Kepentingan dan Kmitmen? Setiap staf akademik harus mendapat persetujuan tertulis sebelum mengikatkan diri dengan kegiatan yang mendapat pembiayaan dari pihak luar SBM, juga harus melaprkan kegiatan ini setiap tahun, atau ketika ada perubahan penting. Benturan kmitmen muncul ketika kegiatan di luar dari serang staf menuntut waktu atau perhatian yang mengganggu tanggungjawab pribadinya kepada SBM. Benturan kepentingan muncul ketika staf akademik berada pada psisi menghadapi kepentingan pribadi seserang, atau keluarga atau lainnya yang akan mengancam kepentingan SBM. 1

2 Karenanya kegiatan staf SBM perlu dibuka, dilaprkan dan membutuhkan pemantauan, setiap tahun. Ketua Kelmpk Keahlian akan bekerja dengan staf SBM lainnya akan mengidentifikasi dan mengevaluasi ptensi benturan yang melibatkan anggta KK nya, untuk mengella dan menghindarinya. Kepala Bagian Administrasi Seklah akan bekerja dengan staf SBM lainnya untuk mengidentifikasi ptensi benturan kepentingan yang melibatkan staf nn akademik dan untuk mengella dan menghindarinya. Lapran ptensi benturan ini dan penyelesaiannya ditinjau leh Kmite Disiplin. Jika penyelesaian yang memuaskan kedua belah pihak tidak dapat diperleh, maka Kmite Disiplin bisa mengenakan sanksi sesuai dengan bbt pelanggarannya. Sanksi pelanggaran pada kebijakan ini ditentukan leh bbtnya, paling ringan adalah peringatan dan paling berat adalah pemberhentian dari SBM. Staf SBM dapat mengajukan petisi penlakan atas sanksi tersebut dengan mengajukan keberatan ke Dekan. Tanggungjawab akhir kebijakan ini ada pada Dekan. III. Kebijakan A. Siapa saja yang Terkena kebijakan ini? Kebijakan ini dikenakan untuk semua staf yang terikat kntrak dengan SBM, baik sebagai dsen tetap SBM, anggta paruh waktu mau pun penuh waktu, dari prfessr sampai asisten akademik, tutr, peneliti, dan staf akademik SBM dan staf nn akademik. B. Definisi 1. Benturan Kmitmen hadir ketika kepentingan eksternal dari staf SBM menuntut waktu dan perhatian staf tersebut sehingga mengganggu atau bersinggungan dengan tanggung jawab yang dibebankan kepadanya, baik terhadap mahasiswa maupun terhadap SBM. 2. Benturan kepentingan muncul ketika pengaruh kepentingan eksternal terhadap serang staf SBM sangat kuat, sehingga mengancam kepentingan SBM dan misinya dalam melaksanakan TRIDHARMA dan pelayanan umum lainnya. 2

3 3. Keluarga dalam hal ini termasuk pasangan (istri atau suami) dan anak-anak kandung 4. Kepentingan eksternal adalah kepentingan selain kepentingan SBM-ITB. 5. Kmite Disiplin adalah kmite yang dibentuk Dekan SBM untuk menangani pelanggaranpelanggaran disiplin, nrma dan standard keprfesian dsen SBM ITB, serta kebijakan tentang benturan kepentingan dan kmitmen. C. Pkk-pkk Umum 1. Benturan kepentingan dan kmitmen terjadi karena jenis dan cakupan kegiatan yang berkaitan dengan SBM dan stafnya, dan bisa mencakup sebuah spektrum yang sangat luas. SBM dan anggtanya memiliki kewajiban untuk menjalankan kegiatan yang menjunjung tinggi etika dan hukum, sesuai dengan standar integritas tertinggi. 2. Partisipasi anggta SBM dengan pihak luar yang berperan meningkatkan keahliannya atau dalam kaitan pengabdian masyarakat akan didukung. Walaupun demikian, kmitmen dan tanggung jawab prfessinal terhadap SBM tetap menjadi kewajiban utama dan pertama. 1. Prinsip Benturan Kmitmen Kerjasama antara staf SBM dengan pihak luar SBM untuk peride waktu yang wajar dan dengan remunerasi pribadi yang layak akan didukung jika interaksi ini mendrng peningkatan keahlian prfessinal atau mendukung kegiatan pengabdian pada masyarakat atau pelayanan umum dan bermanfaat bagi SBM. Pemakaian waktu kerja yang diijinkan akan bervariasi sesuai dengan jenis kegiatan yang diusulkan, dan kebutuhan SBM sendiri untuk memenuhi TRI DARMA dengan mendapat ijin dari Ketua Kelmpk Keahlian dan Dekan. Jika sudah mendapat ijin untuk melakukan kegiatan eksternal, staf akademik diminta untuk mengatur kewajiban eksternalnya, kepentingan finansialnya, dan jadwal kegiatannya sedemikian sehingga tidak melanggar atau berbenturan dengan tugas, tanggung jawab, dan kepentingan SBM. Ijin tidak dapat diberikan untuk kegiatan yang sifatnya pribadi, yang tidak meningkatkan keahlian prfessinal, atau yang tidak memberikan manfaat kepada SBM. 3

4 Dengan pengecualian jenis kegiatan yang disampaikan pada bagian E di bawah ini, kegiatan yang mendapat bayaran harus dilaprkan, baik berkaitan dengan tugas prfessinal atau tidak. Kebijakan ada bagian E secara umum berkaitan dengan kegiatan yang tidak mendapat bayaran, baik kegiatan derma atau prfessinal. Tetapi, ketika kegiatan mengganggu tanggungjawab staf di SBM, termasuk kemudahan dihubungi mahasiswa, staf atau klien lain, maka benturan kmitmen terbentuk. 2. Prinsip-prinsip Benturan Kepentingan Karena salah satu peranan SBM adalah menyebarkan ilmu, staf akademik harus menghindarkan kmitmen luar yang bisa menghambat dirinya untuk menjalankan peranannya dengan sebaik-baiknya. Jika diminta knsultasi secara pribadi leh pihak luar, staf akademik bertindak sebagai atau dalam kapasitas pribadi dan harus menjelaskan bahwa dia tidak bertindak atas nama SBM. Karenanya, pemakaian gelar pada lapran atau surat menyurat hanya diblehkan sebagai identitas saja. Pemakaian stasiner SBM tidak bleh digunakan dalam pekerjaan pribadi. Pelaksanaan kegiatan luar ini tidak bleh menimbulkan ptensi benturan kmitmen. Umumnya, fasilitas dan sumber daya SBM tidak bleh digunakan untuk kepentingan nn SBM. Dalam hal berkaitan dengan peningkatan keahlian prfessinal yang berkaitan dengan SBM, maka diperlukan ijin dari pejabat yang berwenang Staf SBM tidak dibenarkan menghambat kesempatan dari pihak luar atau kesempatan lain untuk mendukung riset dan knsultasi yang mungkin dapat diperleh leh SBM. Untuk melindungi hak kepemilikan intelektual dan mematuhi pedman dan kmitmen pada SBM, staf SBM harus memberi tahu pihak luar peraturan yang relevan yang berlaku di SBM. Pada perjanjian riset dan knsultasi dengan pihak luar, terutama berkaitan dengan pihak dimana staf akademik memiliki kaitan finansial, manajerial atau eksekutif, maka perjanjian ini harus menjaga nilai akademik dasar dan meningkatkan pengembangan dan membuka penyebaran ilmu. 4

5 Semua perjanjian riset dan knsultasi antara SBM dengan pihak luar perlu mendapat persetujuan sesuai prsedur SBM. Keterlibatan mahasiswa atau karyawan dalam kegiatan prfessinal di luar SBM harus membawa manfaat buat SBM, karenanya kegiatan ini harus dilaprkan, dievaluasi dan disetujui secara tertulis leh Dekan SBM. D. Tanggung Jawab Staf SBM dituntut untuk mengambil inisiatif melaprkan segera kepada dekan, meminta persetujuan tertulis untuk semua kegiatan atau situasi yang mungkin mengandung benturan kepentingan atau benturan kmitmen dan merespn sepenuhnya dan dengan cepat meminta tanggapan Dekan berkaitan dengan lapran tersebut. Dekan atau pejabat yang ditugaskan, memiliki kewenangan untuk menangani dan mengevaluasi ptensi benturan kepentingan dan kmitmen yang dilaprkan atau diketahui, sebelum bertindak menyetujui atau tidak menyetujui aktivitas. SBM wajib memiliki infrmasi cukup dan kendali untuk melepaskan kewajiban akuntabilitas publiknya. Karenanya pada benturan kepentingan tertentu, Dekan perlu mengadakan penelitian atas sejumlah factr, termasuk sejauh mana kmitmen waktu, pendapatan yang dihasilkan leh staf SBM dari kegiatan knsultansi dan manajemen atau sejauh mana kepentingan financial dan kepentingan lainnya dari pihak luar, di mana staf akademik atau keluarganya memiliki pengaruh untuk mempengaruhi kebijakan umum atau keputusan. Jika diidentifikasi adanya benturan, dan keputusan yang dibuat memungkinkan kegiatan berlanjut, Dekan atau pejabat yang berwenang dapat melakukan prsedur pemantauan yang sesuai dan membuat batasan untuk meminimumkan dan mengendalikan benturan, juga untuk mengetengahkan pemulihan yang dapat disutujui bersama. Staf SBM harus mendapat kesempatan untuk merespn pemulihan yang diusulkan dan mengusulkannya petisi ke tingkat yang lebih tinggi. Jika staf akademik melanggar kebijakan atau pemulihan yang dikenakan sesuai dengan kebijakan ini, sanksi dapat dikenakan, dengan kemungkinan adanya petisi. Untuk demi kebijakan ini, lapran, pemulihan dan sanksi yang dikenakan kepada staf akademik akan ditinjau atau dievaluasi leh Kmite Disiplin. 5

6 Semua pihak yang mengevaluasi, mengella dan menyetujui benturan, melakukan usaha yang cermat, bertanggungjawab memelihara kerahasiaan pembukaan, pemulihan dan sanksi, sejauh yang diblehkan leh hukum. E. Cnth Kegiatan yang Menghasilkan Pendapatan. Berikut adalah cnth kegiatan luar yang menghasilkan pendapatan yang tidak diperhitungkan sebagai benturan kepentingan. Hal-hal berikut ini dibebaskan dari tuntutan pelapran, kecuali memakan waktu dan usaha yang mendukung benturan kmitmen yang ptensial. 1. Menerima hnr, bayaran, dan atau ryalty untuk pekerjaan kecendekiawanan yang dipublikasikan dan tulisan lainnya, dan mengajar sebagai dsen tamu. 2. Berperan serta pada knferensi prfessinal untuk tujuan melakukan presentasi kecendekiawanan, termasuk seminar dan wrkshp 3. Menerima hnr untuk pelayanan sebagai pengkaji makalah, akademik, pemerintah atau rganisasi nir laba. 4. Berperan serta dalam praktek knsultasi atau pelatihan yang disetujui leh SBM. 5. Menerima ryalty sesuai dengan kebijakan lembaga akademik SBM. 6. Menyiapkan buku, artikel, perangkat lunak, dan pekerjaan kreatif relevan dengan tugas SBM. 7. Mendapat pendapatan dari investasi pasif seperti suku bunga, dividen, reksa dana, saham atau bligasi F. Cnth Kegiatan yang menimbulkan ptensi benturan kepentingan dan kmitmen Berikut adalah kegiatan yang berptensi atau memiliki benturan kepentingan dan kmitmen. Daftar ini mencakup, tapi tidak terbatas pada: 1. Tidak mampu memenuhi tanggungjawab SBM (mengajar, membantu mahasiswa, melaksanakan riset, dsb.) karena keterlibatan dengan kegiatan luar. 2. Menggunakan sumber daya SBM untuk kepentingannya sendiri 3. Mengalihkan kesempatan, pengajaran, training, riset atau knsultansi dari SBM ke lembaga lain untuk kepentingannya sendiri. 6

7 4. Mengarahkan kesempatan pembelian kepada perusahaan yang dimiliki keluarga atau badan usaha yang memiliki assiasi dengan pribadi untuk kepentingannya sendiri. 5. Ketika bertindak sebagai pejabat SBM, memberikan rekmendasi prfessinal untuk urusan di mana Yang Bersangkutan dan keluarganya memiliki kepentingan finansial. 6. Ketika bertindak sebagai pejabat SBM, memberikan rekmendasi untuk merekrut pegawai/staf SBM yang masih memiliki hubungan keluarga 7. Menjadi pemilik atau pendiri atau pegawai tetap/tidak tetap pada institusi yang merupakan pesaing SBM ITB dalam melaksanakan TRIDHARMA dan layanan umum lainnya tanpa ijin dan alasan yang dapat diterima. 8. Ketika bertindak sebagai pejabat SBM merekmendasikan keluarganya untuk mendapatkan fasilitas dari SBM tanpa ijin dan alasan yang dapat diterima IV. Prsedur. A. Membuka atau melaprkan Kegiatan Eksternal Kecuali kegiatan yang disebutkan di bagian E, staf SBM diminta untuk melaprkan secara tertulis kepada SBM sebelum melaksanakan, mengikat kntrak atau menerima segala sesuatu yang memiliki nilai penghasilan dalam knsultansi atau riset dari pihak luar, yaitu: 1. Knsultansi atau hubungan yang menghasilkan finansial lainnya dengan pihak luar; 2. Peran manajerial atau hubungan finansial penting lainnya dengan pihak luar. 3. Kegiatan untuk kepentingan di luar SBM yang melibatkan mahasiswa dan karyawan SBM; 4. Hubungan, kmitmen, atau kegiatan sebagai bagian dari kegiatan staf SBM atau keluarganya yang mungkin menghadirkan benturan kepentingan atau kmitmen berkaitan dengan keterikatan dengan SBM. B. Peran Dekan atau Kmite Disiplin 7

8 Dekan mereview lapran yang disampaikan, mengevaluasi sifat dan besar kemungkinan benturan kepentingan dan bekerja dengan staf akademik yang memiliki benturan tersebut untuk mengella dan menghindari atau menghilangkannya. Dekan dapat menginisiasi sebuah penelitian atas staf akademik jika dia yakin bahwa kemungkinan ada benturan kepentingan atau kmitmen. Dekan harus merespn permintaan tertulis untuk persetujuan kegiatan luar dalam 14 hari sejak permintaan disampaikan, atau 14 hari kalender sejak menerima respn untuk meneliti sifat dan luasnya benturan. Jika dalam 14 hari lewat tanpa tanggapan, staf akademik memiliki hak untuk membawa permintaan ini ke kmite disiplin. C. Sanksi atas Pelanggaran terhadap Kebijakan ini. Sanksi dapat diberikan untuk pelanggar kebijakan ini dan juga kesalahan karena tidak melaprkan ptensi benturan kepentingan. Berat ringannya sanksi disesuaikan dengan berat ringannya pelanggaran. Jika pelanggaran terjadi tanpa sengaja atau ringan maka sanksinya ringan. Setiap sanksi untuk pelanggaran Kebijakan ini akan dikaji dengan cermat, adil dengan memperhatikan kebebasan akademik dan hak akademik staf. Sanksi akan ditulis dan dilampirkan pada Lapran Kegiatan Nn SBM dan dkumen lain yang berkaitan dan disalurkan melalui saluran kmunikasi regular. Staf akan diberi kesempatan untuk menanggapi sebelum sanksi yang diusulkan dilanjutkan ke tingkat administrative yang lebih tinggi. D. Petisi Jika perstujuan kegiatan eksternal ditlak atau jika pemulihan atau sanksi dikenakan, staf SBM diberi kesempatan untuk menanggapi sebelum usulan atau permintaan disampaikan untuk ditinjau. Petisi ini sampai dengan dan termasuk Ketua Kelmpk Keahlian dalam hal benturan kmitmen dan WDA dalam hal benturan kepentingan. Staff diijinkan membuat petisi akhir tentang sanksi kepada ketua KK untuk urusan benturan kmitmen dan dalam urusan benturan kepentingan pada WDA. Petisi disampaikan secara tertulis dalam 45 hari kalender. Ketua KK atau Dekan akan meminta saran Senat yang akan melakukan investigasi, melakukan dengar pendapat dan membuat rekmendasi. Keputusan Ketua KK adalah final didasarkan pada kewajiban lembaga atau keadilan dasar yang diberikan pada staf. 8

9 E. PERLINDUNGAN PELAPOR Staf SBM dituntut untuk bekerjasama dengan Dekan, atau Kmite Disiplin dan unit lain yang ditetapkan sebagai penyelidik pelanggaran. Karyawan/staf yang memberikan keterangan dilindungi untuk tidak dibuka identitasnya. Pelapr akan tetap tidak dilibatkan kecuali jika diminta sebaliknya leh Kmite Disiplin SBM akan mengambil tindakan disipliner terhadap staf yang melakukan pelanggaran. Sanksi SBM mungkin berbentuk pemberhentian, ganti rugi, atau sessuai dengan hukum atau aturan yang berlaku di SBM, ITB atau Negara. DEFINISI DAN CONTOH Pelanggaran atau kecurangan adalah penyalahgunaan hak milik SBM atau sumber daya SBM untuk kepentingan pribadi atau kepentingan bukan SBM. Staf dilarang memberikan manfaat yang tidak sah untuk diri sendiri atau rang lain melalui cara yang tidak sah atau cara yang tidak sesuai dengan etika. Cnth kecurangan atau penyelah gunaan, sebagai berikut dan tidak terbatas pada: Pencurian dan penyalahgunaan keuangan lainnya; Penyalahgunaan, pengrusakan dan menghilangkan atau menyembunyikan prperty ; Peniruan, pemalsuan atau mengubah dkumen (cek, time sheets, biaya perjalanan, kntrak, perjanjian, PO, file elektrnik, dsb.); Kesalahan menangani atau melaprkan keuangan atau transaksi keuangan; Pencurian, pengrusakan, penyalahgunaan dana, lgistic, dan asset lain (perabt, HAKI, dsb); Mengijinkan atau menerima pembayaran untuk barang yang tidak diterima atau pelayanan yang tidak dilaksanakan; Memblehkan atau menerima pembayaran untuk waktu atau jam yang tidak digunakan untuk bekerja; Penyalahgunaan fasilitas SBM, misalnya telepn, system dan cmputer; Menerima atau menawarkan sgk, kickback atau ptngan; Menugaskan staf untuk melaksanakan tugas yang tidak berkaitan dengan pekerjaan, leh rang di bawah pengawasan atau psisi manajemen; Tindakan menyembunyikan atau member kesempatan terjadinya kegiatankegiatan di atas. Staf/Karyawan adalah rang yang digaji leh SBM atau dibayar untuk pelayanan yang diberikannya kepada SBM. Termasuk di dalamnya tutr yang bekerja sebagai imbalan atas beasiswa resmi yang diterimanya dari SBM. Manajemen adalah pengella, direktur, penyelia atau individu yang mengella dan menyelia sumberdaya SBM. 9

10 Sumberdaya adalah uang, prperty, persnel atau asset lain yang dikendalikan SBM. 10