FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM BERGULIR PADA PETERNAK KOPERASI PETERNAK GARUT SELATAN

Transkripsi

1 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM BERGULIR PADA PETERNAK KOPERASI PETERNAK GARUT SELATAN SKRIPSI RETNO SUANDARI H DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

2 RINGKASAN RETNO SUANDARI. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi Peternak Garut Selatan. Skripsi. Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor (Di bawah bimbingan NETTI TINAPRILLA). Susu sapi merupakan komoditas pertanian yang penting dalam pemenuhan kebutuhan gizi bangsa Indonesia. Susu memiliki peran dalam mencerdaskan bangsa melalui penyediaan sumber protein dan energi serta mengandung vitamin yang penting bagi pertumbuhan. Meskipun demikian, masih terdapat kesenjangan yang cukup besar antara permintaan susu dengan penawaran yang ada. Permintaan konsumsi susu lebih besar daripada ketersediaan susu yang dapat terpenuhi oleh produksi dalam negeri. Produktivitas sapi perah yang masih rendah menjadi salah satu penyebab rendahnya produksi susu dalam negeri. Selain tingkat produktivitas sapi perah yang masih rendah, salah satu faktor utama ketidakmampuan subsektor peternakan Indonesia dalam usaha swasembada susu adalah jumlah populasi sapi perah yang tidak mencukupi. Keberhasilan pembangunan sektor pertanian termasuk subsektor peternakan yang dicapai selama ini tidak terlepas dari berbagai upaya peningkatan pelayanan kredit yang diprogramkan pemerintah. Berkembangnya pelayanan kredit di pedesaan membantu ketersediaan modal yang seringkali menjadi kendala dalam pengelolaan usahaternak sesuai skala ekonomi yang menguntungkan. Keberadaan kredit menjadi penting ketika dihubungkan dengan kemampuan pengadaan modal. Kredit merupakan salah satu sumber modal dalam usaha peternakan khususnya peternakan di negara berkembang. Sangat sedikit peternak yang memanfaatkan kredit sebagai modal usahaternak mereka. Sebagai usaha untuk mengatasi keterbatasan modal dan meningkatkan produksi susu pemerintah mengeluarkan berbagai skema kredit untuk meningkatkan kepemilikan sapi perah yang akan berdampak pada peningkatan pendapatan peternak. Kelembagaan yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan peternak rakyat adalah koperasi. Peternak rakyat yang bersatu dalam koperasi diharapkan mendapatkan kemudahan dalam pengadaan input, pembinaan dalam pengelolaan, memiliki kemampuan dalam pengolahan dan memiliki daya tawar yang lebih tinggi dibandingkan peternak yang tidak tergabung dalam koperasi. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, tujuan dari penelitian ini adalah (1) menganalisis karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan, (2) menganalisis kemampuan pengadaan modal sendiri peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah dan (3) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir pada peternak Koperasi Peternak Garut Selatan. Penelitian ini dilakukan terhadap peternak anggota dan calon anggota KPGS di Desa Cibodas, Cikajang, Mekarsari dan Giri Awas di Kecamatan Cikajang; Desa Sukatani di Kecamatan Cisurupan; Desa Mulyajaya di Kecamatan Banjarwangi; serta Desa Cihurip dan Mekarwangi di Kecamatan Cihurip. Pembatasan daerah sampel dilakukan berdasarkan hasil stratifikasi kelompok ternak yang memiliki anggota yang melakukan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir. Pengambilan data primer dilaksanakan pada bulan Juni ii

3 Data yang digunakan berupa data primer dan data sekunder. Data primer berasal dari hasil wawancara kepada peternak, manajemen KPGS dan pengurus KPGS yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan kredit sapi perah sistem bergulir. Data sekunder bersumber dari data Direktorat Jendral Peternakan, KPGS, penelitian terdahulu berupa jurnal, skripsi dan tesis serta buku dan situs internet yang terkait. Data yang diperoleh dianalisis menggunakan analisis deskriptif dan regresi logistik. Karakteristik sosial dan ekonomi peternak responden didominasi oleh peternak dengan kategori dewasa awal yaitu tahun, pendidikan lulus SD, pekerjaan utama sebagai peternak, pengalaman usahaternak dalam rentang 0-10 tahun, skala usahaternak pada rentang 0-3 ST, pendapatan rumah tangga pada rentang kurang dari Rp ,00 per tahun, luas lahan hijauan pada rentang meter persegi, mengikuti pertemuan kelompok pada rentang 0-5 pertemuan per tahun, dan mengetahui informasi kredit sapi perah sistem bergulir. Karakteristik usahaternak responden sebagian besar memiliki rata-rata produktivitas sapi perah sebesar 3.569,72 liter per ekor per tahun, dengan komposisi 66,37 persen sapi dewasa, menggunakan kandang berukuran 1,5x3x1 meter, menggunakan ember plastik sebagai wadah pengumpulan susu, mencari pakan hijauan dari alam, menggunakan pakan konsentrat dari KPGS, serta melakukan pemerahan pada pagi dan sore hari dengan sistem pemerahan tradisional menggunakan tangan. Sebagian besar peternak responden memiliki kemampuan dalam pengadaan modal sapi perah. Rata-rata pendapatan rumah tangga didominasi oleh pendapatan non usahaternak. Seluruh responden tidak menggunakan kredit formal seperti kredit bank dalam pengadaan modal sapi perah. Peternak yang tidak mampu mengadakan modal sapi perah secara mandiri memilih menjadi peternak gaduhan dan terdapat juga peternak yang mendapatkan modal hibah dari keluarga. Terdapat empat faktor yang signifikan dalam keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir yaitu usia dengan hubungan bersifat negatif, pengalaman dengan hubungan bersifat negatif, luas lahan hijauan dengan hubungan yang bersifat positif dan jumlah kandang yang mampu disiapkan untuk penambahan sapi perah dengan hubungan yang positif. Faktor pendidikan, skala usaha, pendapatan rumah tangga dan kemampuan peternak dalam pengadaan modal tidak berpengaruh nyata terhadap keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir. iii

4 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM BERGULIR PADA PETERNAK KOPERASI PETERNAK GARUT SELATAN RETNO SUANDARI H Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Agribisnis DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009 iv

5 Judul skripsi : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi Peternak Garut Selatan Nama : Retno Suandari NRP : H Disetujui, Pembimbing Ir. Netti Tinaprilla, MM NIP Diketahui, Ketua Departemen Agribisnis Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MS NIP Tanggal Lulus: v

6 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi Peternak Garut Selatan adalah karya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam bentuk daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini. Bogor, September 2009 Retno Suandari H vi

7 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 5 Maret Penulis adalah anak ketiga dari tiga bersaudara pasangan Bapak Sutedja Suanda (alm.) dan Ibu Samsurya Magdalena. Penulis memulai pendidikan dasar di SD Negeri Barenglor III Klaten pada tahun 1993 dan lulus pada tahun Penulis kemudian melanjutkan pendidikan menengah pertama di SLTP Negeri 1 Klaten pada tahun yang sama. Pada tahun 2005 penulis menyelesaikan pendidikan sekolah menengah atas di SMA Negeri I Klaten. Pada tahun 2005, penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB). Pada tahun kedua di IPB, penulis diterima sebagai mahasiswa Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor dengan mengambil minor Komunikasi dari Departemen Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat. Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif pada organisasi kemahasiswaan. Penulis menjadi staf Departemen Pendidikan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor (BEM FEM IPB) pada tahun Penulis menjadi asisten responsi mata kuliah Sosiologi Umum untuk mahasiswa Tingkat Persiapan Bersama pada tahun Selain kegiatan-kegiatan tersebut, penulis juga aktif mengikuti kepanitiaan berbagai acara yang diadakan oleh kelembagaan kampus baik sebagai staf maupun ketua pelaksana. Prestasi yang dimiliki penulis selama menjalani perkuliahan di Institut Pertanian Bogor adalah proposal Pekan Kreativitas Mahasiswa bidang Kemasyarakatan berhasil didanai oleh DIKTI pada tahun Penulis merupakan pemenang I Lomba Bazar Pojok BNI yang diadakan pada tahun 2007 bersama tim mahasiswa Departemen Agribisnis 42. Selama menjalankan pendidikan di Departemen Agribisnis yaitu sejak tahun , penulis mendapatkan beasiswa penuh dari Tanoto Foundation. vii

8 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Allah yang Maha Pemurah dan Maha Penyayang atas segala rahmat dan anugerah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir pada Peternak Koperasi Peternak Garut Selatan ini merupakan salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana pada Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penelitian dilakukan dengan tujuan menganalisis karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan, menganalisis kemampuan pengadaan modal sendiri peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir pada peternak Koperasi Peternak Garut Selatan. Hasil analisis diharapkan dapat menjadi pertimbangan bagi Koperasi Peternak Garut Selatan dalam perbaikan skema kredit sapi perah sistem bergulir. Skripsi ini merupakan tugas akhir sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penulis menyadari masih terdapat kekurangan, namun skripsi ini adalah hasil terbaik yang telah diupayakan oleh penulis. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Bogor, September 2009 Retno Suandari viii

9 UCAPAN TERIMA KASIH Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1) Ir. Netti Tinaprilla, MM sebagai dosen pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu, memberikan masukan, arahan, serta motivasi dalam penyelesaian skripsi ini. 2) Ir. Wahyu Budi Priatna, M.Si selaku dosen penguji utama, yang telah memberikan masukan dan saran kepada penulis dalam perbaikan skripsi ini. 3) Yanti Nuraeni Muflikh, SP, M.Agribus selaku dosen penguji wakil Komisi Pendidikan Departemen Agribisnis, atas masukan dan saran kepada penulis terkait penulisan skripsi ini. 4) Kedua orangtua tercinta, Papa Sutedja Suanda (Alm.) dan Mama Samsurya Magdalena serta kedua kakak Erry Wulandari dan Yopi Teja Sentana atas segala doa, harapan, perhatian, dorongan, kepercayaan, serta kasih sayang tiada henti yang diberikan kepada penulis. 5) Dr. Ir Rachmat Pambudy, MS selaku dosen pembimbing akademik atas bimbingan dan masukan yang berharga selama penulis melakukan perkuliahan di Departemen Agrisbisnis. 6) Seluruh dosen pengajar dan staf Departemen Agribisnis yang telah memberikan pengetahuan dan bantuan selama penulis melakukan perkuliahan. 7) Bapak Adeng Hardiana sebagai Manajer Utama dan Bapak Ade Hikmat Buana sebagai Koordinator Tim Pengamanan Sapi Bantuan Kemenneg UKM RI beserta seluruh karyawan khususnya petugas kesehatan hewan KPGS dan para peternak sapi perah responden yang bersedia meluangkan waktu dan memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini. 8) Kedua enumerator Arlisda Febriana Setyo dan Wiyanto yang selalu bersemangat membantu penulis dalam penyelesaian skripsi khususnya dalam melakukan pengumpulan data primer dengan wawancara peternak. 9) Teguh Purwadi sebagai pembahas seminar dan rekan penulis dalam pembimbingan skripsi. ix

10 10) Tiara Asri Satria, Neina Ayu Kurniasari, Arlisda Febriana Setyo, Nurul Istiamuji dan Anissa Dwi Utami yang selalu memberikan keyakinan kepada penulis untuk terus berjuang mencapai cita-cita. 11) Dian Lestari, Hepi Risenasari, Yusda Mardiah, Rizki Amalia, Zulvan Khaidar dan seluruh sahabat yang selalu menjadi motivasi bagi penulis di Departemen Agribisnis 42 yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Bogor, September 2009 Retno Suandari x

11 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR LAMPIRAN Halaman I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup... 8 II TINJAUAN PUSTAKA Usahaternak Sapi Perah Faktor Produksi Usahaternak Sapi Perah Budidaya Sapi Perah Koperasi Susu sebagai Lembaga Penunjang Struktur Penerimaan dan Biaya Usahaternak Sapi Perah Kredit Pertanian Keputusan Pengambilan Kredit III KERANGKA PEMIKIRAN Kredit Usaha Konsep Kredit Sistem Bergulir Konsep Pengambilan Keputusan Analisis Regresi Logistik Kerangka Pemikiran Operasional IV METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Metode Penentuan Sampel Desain Penelitian Data dan Instrumentasi Metode Pengumpulan Data Metode Pengolahan Data Analisis Deskriptif Analisis Regresi Logistik Definisi Operasional V GAMBARAN UMUM KOPERASI PETERNAK GARUT SELATAN Sejarah Koperasi Peternak Garut Selatan Bidang Usaha Koperasi Peternak Garut Selatan Usaha Pengolahan Susu Usaha Makanan Ternak Usaha Simpan Pinjam Usaha Warung Serba Ada Penyaluran Kredit Usaha Tani xiii xv xi

12 VI dan Kredit Usaha Pangan Usaha Penyewaan Gedung Keanggotaan dan Wilayah Kerja Koperasi Peternak Garut Selatan Populasi Sapi Perah Koperasi Peternak Garut Selatan Sejarah Perkreditan Sapi Perah Koperasi Peternak Garut Selatan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Persyaratan Pengajuan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Skema Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Status Kepemilikan Sapi Perah FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PENGAMBILAN KREDIT SAPI PERAH SISTEM BERGULIR Karakteristik Responden Karakteristik Sosial Ekonomi Karakteristik Usaha Kemampuan Peternak dalam Pengadaan Modal Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Usia Pendidikan Pengalaman Skala Usaha Luas lahan Hijauan Jumlah Kandang yang Mampu Disiapkan untuk Penambahan Sapi Perah Pendapatan Rumah Tangga Kemampuan Pengadaan Modal Sapi Perah VII KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA xii

13 Nomor DAFTAR TABEL Halaman 1. Sumber Pasokan Susu di Indonesia Tahun Permintaan Ekspor dan Konsumsi Susu di Indonesia Tahun Produktivitas Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun Populasi Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun Tahap Pengambilan Sampel Penelitian Struktur Populasi Sapi Perah KPGS Desember Sebaran Jumlah dan Persentase responden Berdasarkan Usia Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pendidikan Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pekerjaan Utama Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pengalaman Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Skala Usaha Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pendapatan Rumah Tangga per Tahun Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Luas Lahan Hijauan Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pertemuan Kelompok Sebaran Jumlah dan Persentase Responden Berdasarkan Pengetahuan Informasi Kredit Populasi Sapi Perah Responden Kemampuan Responden dalam Pengadaan Modal Sendiri Pendapatan Rumah Tangga Petani Responden Hasil Estimasi Model Regresi Logistik terhadap Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Usia dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir xiii

14 21. Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pendidikan dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pengalaman dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Skala Usaha dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Luas Lahan Hijauan dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Persentase Responden Berdasarkan Jumlah Kandang yang Mampu Disiapkan untuk Penambahan Sapi Perah dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Pendapatan Rumah Tangga dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Sebaran dan Proporsi Responden Berdasarkan Kemampuan Pengadaan Modal Sapi Perah dan Keputusan Peternak dalam Pengambilan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir xiv

15 Nomor DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Peta Wilayah Kerja Koperasi Peternak Garut Selatan Populasi Sapi Perah Koperasi Peternak Garut Selatan Pengembangan Keturunan Pertama Bantuan Mennegkop dan UKM RI Tahun Anggaran 2002 dalam Usaha Sapi Perah Impor Sistem Koloni Pengembangan Keturunan Sapi Perah Bantuan Mennegkop dan UKM RI Tahun Anggaran 2002 dengan Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir Bukti Penerimaan Penjualan Susu dan Potongan Biaya Anggota Koperasi Peternak Garut Selatan Data dalam Penginputan Regresi Logistik Wilayah Kerja KPGS dengan Kondisi Alam Berbukit-bukit Suasana Perkantoran KPGS Truk Pengangkut Susu Pakan Hijauan untuk Sapi Perah Kegiatan Sapi Perah Mengkonsumsi Pakan Hijauan Petugas Kesehatan Hewan KPGS Kegiatan Pemerahan Sapi Perah Kegiatan Penyaringan Susu Kegiatan Penyetoran Susu xv

16 I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Susu sapi merupakan komoditas pertanian yang penting dalam pemenuhan kebutuhan gizi bangsa Indonesia. Susu memiliki peran dalam mencerdaskan bangsa melalui penyediaan sumber protein dan energi serta mengandung vitamin yang penting bagi pertumbuhan. Meskipun demikian, masih terdapat kesenjangan yang cukup besar antara permintaan susu dengan penawaran susu di Indonesia. Permintaan konsumsi susu lebih besar daripada ketersediaan susu yang dapat terpenuhi oleh produksi dalam negeri. Impor susu dilakukan untuk memenuhi kelebihan permintaan. Impor susu terus mengalami kenaikan setiap tahun sedangkan produksi nasional cenderung mengalami penurunan. Hanya pada tahun 2006, produksi susu nasional mengalami kenaikan sebesar 15,06 persen dibandingkan tahun sebelumnya (Tabel 1). Tabel 1. Sumber Pasokan Susu di Indonesia Tahun Tahun Impor Susu FCMP (ton) Impor Susu Setara Susu Segar (ton) , ,80 (62,91) , ,00 (70,64) , ,20 (72,16) , ,20 (70,94) , ,40 (73,64) Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009), diolah Produksi Susu Segar Nasional (ton) ,00 (37,09) ,00 (29,36) ,00 (27,84) ,00 (29,06) ,00 (26,36) Total Pasokan Susu (ton) ,80 (100) ,00 (100) ,20 (100) ,20 (100) ,40 (100) Tabel 1 menunjukkan bahwa Indonesia mengimpor susu dengan jumlah yang lebih besar dari jumlah yang dapat diproduksi oleh subsektor peternakan dalam negeri. Impor susu dilakukan dengan mengikuti standar harga susu dunia dalam bentuk Full Cream Milk Powder (FCMP). Satu kilogram impor susu dalam bentuk FCMP setara dengan delapan kilogram susu segar yang diproduksi di

17 Indonesia (Erwidodo dan Sayaka 1998). Total pasokan susu yang mencerminkan total permintaan susu terus meningkat setiap tahun. Permintaan susu di Indonesia tidak hanya digunakan untuk konsumsi dalam negeri tetapi juga digunakan untuk ekspor. Perbandingan besarnya impor dan ekpor susu Indonesia menempatkan Indonesia sebagai negara net-consumer produk susu karena jumlah susu yang diimpor lebih besar dibandingkan jumlah susu yang di ekspor. Susu yang diimpor Indonesia merupakan susu bubuk dalam bentuk FCMP sebagai bahan baku pembuatan susu yang akan dipasarkan di Indonesia. Susu produksi dalam negeri dan susu impor dapat diidentifikasi beberapa perbedaan yang cukup mendasar yaitu dari sisi harga dan kualitas susu. Susu impor memiliki kualitas dan harga yang relatif bersaing dibandingkan dengan susu segar dalam negeri. Susu bubuk yang diimpor dianggap lebih murah dibandingkan harga susu peternak rakyat sehingga pihak Industri Pengolahan Susu (IPS) melakukan impor. Susu yang diekspor merupakan susu dengan kualitas tinggi. Pasar domestik di Indonesia belum mampu menyerap susu berkualitas tinggi dengan harga yang tinggi, sedangkan pasar luar negeri membutuhkan susu dengan kualitas tinggi. Harga susu berkualitas tinggi dapat diterima oleh pasar luar negeri sehingga produsen yang mampu menghasilkan susu berkualitas tinggi lebih memilih memasarkan hasil produksi susu keluar negeri karena lebih menguntungkan. Tabel 2. Permintaan Ekspor dan Konsumsi Susu di Indonesia Tahun Tahun Ekspor (ton) ,0 (33,24) ,0 (21,85) ,0 (23,38) ,0 (16,61) ,0 (14,27) Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009), diolah Konsumsi (ton) ,8 (66,76) ,0 (78,15) ,2 (76,62) ,2 (83,39) ,4 (85,73) Total Permintaan Susu (ton) ,8 (100) ,0 (100) ,2 (100) ,2 (100) ,4 (100) 2

18 Tabel 2 menunjukkan jumlah ekspor produk susu Indonesia mengalami kecenderungan menurun. Walaupun mengalami kecenderungan menurun, ekspor produk susu di Indonesia pada tahun 2005 mengalami peningkatan sebesar 9,98 persen dibandingkan dengan ekspor produk susu pada tahun Permintaan susu di Indonesia terus meningkat pada tahun Peningkatan permintaan susu di Indonesia lebih disebabkan karena peningkatan konsumsi yang terus meningkat pada tahun Konsumsi susu yang mengalami kecenderungan untuk terus meningkat merupakan peluang bagi peternak sapi perah untuk meningkatkan produksi susu. Produktivitas sapi perah yang masih rendah menjadi salah satu penyebab rendahnya produksi susu dalam negeri. Produktivitas susu sapi perah di Indonesia masih berada di bawah tingkat produktivitas potensial sapi perah di dunia. Produktivitas sapi perah di Indonesia hanya sekitar kg per laktasi, masih berada di bawak produktivitas sapi perah di Amerika yang mencapai kg per laktasi. Sapi Perah Fries Holland yang biasa dikembangbiakkan di Indonesia seharusnya bisa memproduksi kg susu per ekor per tahun (Sudono A et al. 2005). Tabel 3. Produktivitas Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun 2007 No Provinsi Produktivitas Susu (liter/ekor/tahun) 1 Sumatera Utara 2.040,00 2 Sumatera Barat 1.920,00 3 Sumatera Selatan 2.521,75 4 Bengkulu 1.911,00 5 Lampung 1.620,00 6 DKI Jakarta 2.032,83 7 Jawa Barat 3.891,45 8 Jawa Tengah 2.021,62 9 DI Yogyakarta 3.336,63 10 Jawa Timur 2.953,96 11 Sulawesi Selatan 2.284,80 Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009) Tabel 3 menunjukkan tingkat produktivitas sapi perah yang berbeda di setiap provinsi di Indonesia. Produktivitas sapi perah tertinggi berada di Provinsi 3

19 Jawa Barat dengan angka 3.891,45 liter per ekor per tahun. Jawa Timur sebagai provinsi dengan angka populasi paling besar (Tabel 4) ternyata memiliki produktivitas sapi perah yang lebih rendah dibandingkan Jawa Barat. Produktivitas sapi perah yang rendah di Indonesia disebabkan oleh pelaksanaan budidaya sapi perah yang kurang baik. Salah satu pelaksanaan budidaya yang sangat mempengaruhi produktivitas sapi perah di Indonesia tidak optimal adalah pemberian pakan yang kurang baik oleh peternak. Pakan yang diberikan baik dari segi kualitas maupun kuantitas kurang memenuhi kebutuhan sapi perah karena peternak berusaha mencari pakan dengan harga yang rendah. Tabel 4. Populasi Sapi Perah Berdasarkan Provinsi di Indonesia Tahun No Provinsi Populasi Sapi Perah (ekor) *) 1 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Sulawesi Selatan Papua Bangka Belitung Banten Gorontalo Jumlah Keterangan : *) Angka sementara Sumber: Direktorat Jenderal Peternakan (2009) 4

20 Keterbatasan jumlah populasi sapi perah yang dimiliki peternak rakyat dapat disebabkan oleh keterbatasan modal. Berkembangnya pelayanan kredit di pedesaan menyebabkan ketersediaan modal yang membantu mengurangi kendala dalam pengelolaan usahatani sesuai skala ekonomi yang menguntungkan. Keberhasilan pembangunan sektor pertanian termasuk subsektor peternakan yang dicapai selama ini tidak terlepas dari berbagai upaya peningkatan pelayanan kredit yang diprogramkan pemerintah. Selanjutnya, pelayanan kredit membawa dampak positif terhadap peningkatan produktivitas usahaternak yang juga berdampak positif dalam peningkatan pendapatan usahaternak. Pemerintah dan berbagai pihak terkait dalam agribisnis sapi perah telah berusaha mengadakan program peningkatan populasi sapi perah untuk mengurangi ketergantungan Indonesia terhadap pasokan susu impor. Salah satu program yang diharapkan mampu meningkatkan populasi sapi perah tanpa memberatkan peternak rakyat adalah penyebaran bibit sapi perah dengan pola bergulir. Program penyebaran bibit sapi perah dengan pola bergulir dilaksanakan sesuai dengan arahan SK Menteri Pertanian No.146/Kpts/HK.050/02/93 tentang penyebaran dan pengembangan ternak pemerintah melalui koperasi (Ditjennak 1993a). Sembilan puluh persen produksi susu dalam negeri dihasilkan oleh peternak rakyat yang berada di dalam wadah berbentuk koperasi (Yusdja et al. 2002). Koperasi susu menangani produksi susu sapi perah tersebut dari penyediaan input hingga mendistribusikannya sampai ke tangan konsumen. Peran strategis koperasi tersebut dirasakan sangat membantu peternak yang tidak lain adalah merupakan anggota koperasi tersebut. Kemajuan pada koperasi akan memberikan dampak kemajuan pula pada peternaknya. Sistem bergulir menjadi pilihan yang cukup menarik mengingat keterbatasan modal yang dimiliki peternak untuk meningkatkan skala usaha yang dimiliki. Peternak yang meminjam sapi perah dengan sistem bergulir tidak mengembalikan bibit yang dipinjam dengan uang tunai melainkan dengan hewan ternak yang akan digulirkan lagi kepada para peternak lain. Peningkatan populasi sapi perah dengan sistem bergulir diharapkan mampu mempercepat penyebaran dan pengembangan populasi sapi perah itu sendiri. 5

21 1.2. Perumusan Masalah Usahaternak sapi perah merupakan usaha yang membutuhkan modal besar terutama dalam pengadaan modal usaha sapi perah. Harga sapi perah yang tinggi menyebabkan kebutuhan modal peternak menjadi besar. Keterbatasan modal sering menjadi penghambat dalam upaya peningkatan produksi dan perluasan skala usaha khususnya pada para peternak rakyat. Peningkatan skala usaha sangat membantu dalam meningkatkan efisiensi usahaternak sapi perah. Rata-rata kepemilikan sapi perah di Indonesia sebanyak 3-5 ekor per peternak sehingga tingkat efisiensi usaha masih rendah. Jika skala kepemilikan ternak tersebut ditingkatkan menjadi 7 ekor per peternak, diharapkan dapat meningkatkan efisiensi usaha sekitar 30 persen (Swastika et al. 2000). Hal ini menunjukkan bahwa keterbatasan modal dapat mengakibatkan hilangnya kesempatan peternak untuk mendapatkan keuntungan yang lebih tinggi. Keberadaan kredit menjadi penting ketika dihubungkan dengan pengadaan modal. Kredit merupakan salah satu sumber modal dalam usaha peternakan khususnya peternakan di negara berkembang. Kenyataan yang terjadi, sangat sedikit peternak yang memanfaatkan kredit sebagai modal usahaternak. Sebagai usaha untuk mengatasi keterbatasan modal dan meningkatkan produksi susu pemerintah mengeluarkan berbagai skema kredit untuk meningkatkan kepemilikan sapi perah yang akan berdampak pada peningkatan pendapatan usahaternak peternak. Kelembagaan yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan peternak rakyat adalah koperasi. Peternak rakyat yang bersatu dalam koperasi diharapkan mendapatkan kemudahan dalam pengadaan input, pembinaan dalam pengelolaan, memiliki kemampuan dalam pengolahan dan memiliki daya tawar yang lebih tinggi dibandingkan peternak yang tidak tergabung dalam koperasi. Tabel 2 menunjukkan Jawa Barat merupakan provinsi yang memiliki tingkat produktivitas sapi perah tertinggi di Indonesia. Kabupaten Garut merupakan salah satu pusat peternakan sapi perah yang terletak di Provinsi Jawa Barat. Koperasi Peternak Garut Selatan (KPGS) merupakan koperasi susu terbesar di Kabupaten Garut. Pada tahun 2002, KPGS mendapatkan bantuan permodalan berupa sapi perah impor jenis Fries Holland (FH) dari Kementrian Negara 6

22 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia (Kemennegkop UKM RI). Berdasarkan petunjuk pelaksanaan teknis bantuan, koperasi diharuskan memelihara sapi bantuan dengan sistem kandang berkelompok atau disebut kandang koloni baik dalam lingkup koperasi maupun kelompok ternak. Sejalan dengan perkembangan waktu, sistem ini tidak berjalan baik bahkan menimbulkan kerugian bagi koperasi. Koperasi Peternak Garut Selatan memutuskan mempercayakan pemeliharaan sapi perah bantuan Kemennegkop UKM RI untuk dipelihara secara kelompok oleh peternak untuk menghindari kerugian dan kematian ternak yang lebih besar pada tahun Keturunan sapi perah bantuan Kemennegkop UKM RI akan terus diberikan kepada peternak lain dengan diadakan kredit sistem bergulir. Pelaksanaan kredit sapi perah sistem bergulir dapat dikatakan cukup berhasil. Menurut penuturan Buana AH sebagai ketua tim pengamanan Sapi Bantuan Kemennegkop UKM RI dengan kredit sapi perah sistem bergulir di KPGS, indikator keberhasilan kredit ini dapat dilihat dari tingkat pengembalian yang tinggi yaitu sekitar 80 persen bahkan tiga tahun sebelum batas akhir pelunasan perguliran tahap I¹. Pada prakteknya, tidak seluruh peternak KPGS mememutuskan untuk melakukan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir. Peternak mempunyai pertimbangan yang melatarbelakangi keputusan melakukan atau tidak melakukan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir. Berdasarkan sejumlah hal yang telah diuraikan di atas, permasalahan yang berusaha dijawab dalam penelitian ini adalah: 1) Bagaimana karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan? 2) Bagaimana kemampuan pengadaan modal sendiri peternak Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah? 3) Faktor apa yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir pada peternak Koperasi Peternak Garut Selatan? ¹ Buana AH Kredit Sapi Perah Sistem Bergulir di KPGS. Hasil Wawancara [2 Juni 2009]. 7

23 1.3. Tujuan Penelitian Sesuai dengan permasalahan yang telah dirumuskan, penelitian ini memiliki tujuan: 1) Menganalisis karakteristik peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan. 2) Menganalisis kemampuan pengadaan modal sendiri peternak sapi perah Koperasi Peternak Garut Selatan dalam usahaternak sapi perah. 3) Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir pada Koperasi Peternak Garut Selatan Manfaat Penelitian Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat bagi: 1) Penulis, sebagai sarana untuk memperdalam pembelajaran, meningkatkan wawasan, dan pengalaman. 2) Koperasi Peternak Garut Selatan, untuk dapat mempercepat usaha peningkatan populasi sapi perah yang akan menambah kapasitas produksi susu KPGS. 3) Pemerintah khususnya Kementrian Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, sebagai masukan dalam penyusunan skema kredit bantuan yang sesuai dengan kebutuhan peternak. 4) Peneliti, sebagai bahan pertimbangan dalam malaksanakan penelitian yang terkait dengan penelitian ini. 1.5 Ruang Lingkup Ruang lingkup penelitian dibatasi hanya pada analisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan peternak dalam pengambilan kredit sapi perah sistem bergulir oleh peternak anggota dan calon anggota Koperasi Peternak garut Selatan. Kredit pengadaan sapi perah dibatasi hanya pada kredit sistem bergulir yang merupakan pengembangan usaha bantuan sapi perah dari Kementrian Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun

24 II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Usahaternak Sapi Perah Dasar dari usaha peternakan sapi perah adalah susu. Susu adalah sumber makanan utama dari semua hewan mamalia yang baru lahir dan dapat pula menjadi bagian penting dari bahan makanan manusia. Karena menjadi bagian penting dari bahan makanan manusia, susu menjadi memiliki nilai ekonomis sehingga upaya menghasilkan susu melalui usaha peternakan sapi perah akan mendatangkan keuntungan semakin berkembang. Menurut Sudono (1985), faktor-faktor yang menguntungkan pada peternakan sapi perah adalah: (1) Peternakan sapi perah adalah suatu usaha yang tetap; (2) Sapi perah tidak ada bandingannya dalam efisiensi merubah makanan ternak menjadi protein hewani dan kalori; (3) jaminan pendapatan yang tetap; (4) Penggunaan tenaga kerja yang tetap; (5) Sapi perah dapat menggunakan berbagai jenis hijauan yang tersedia atau sisa-sisa hasil pertanian; (6) Kesuburan dapat dipertahankan. Sedangkan Kelemahan usaha peternakan sapi perah adalah: (1) Memerlukan modal yang relatif lebih besar dibandingkan dengan usaha peternakan sapi potong, baik modal untuk bibit sapi perah, lahan, maupun kandang dan peralatannya; (2) Usaha peternakan sapi perah hanya bisa dilaksanakan di daerah-daerah tertentu, yaitu pada dataran tinggi yang bersuhu antara 15-21derajat celsius untuk sapi FH dan sapi eropa lainnya. Sementara untuk sapi peranakan FH bisa hidup di dataran rendah; (3) Adanya saingan berupa susu impor sehingga harga susu dalam negeri harus lebih murah. 2.2 Faktor Produksi Usahaternak Sapi Perah Lahan selain berfungsi sebagai unsur pokok modal usahatani, juga merupakan salah satu faktor produksi usahatani. Lahan memiliki sifat-sifat tertentu seperti luas lahan yang relatif tetap, tidak dapat dipindah-pindahkan sehingga relatif sulit untuk dirubah oleh petani dalam proses produksi (Tjakrawiralaksana dan Soriaatmadja 1983). Lahan merupakan aset produktif yang paling penting dalam pertanian. Dalam kaitannya dengan usaha ternak sapi, besar kecilnya penguasaan dan penggunaan lahan mencerminkan kemampuan peternak dalam menyediakan pakan, terutama pakan hijauan dan kandang

25 (Adnyana et al. 1999). Koefisien teknis (angka standar) penyediaan lahan hijauan untuk seekor sapi perah dewasa atau satu satuan ternak sapi perah adalah meter persegi². Selain lahan, terdapat ternak induk atau bakalan sebagai faktor produksi tetap dalam usahaternak. Bangsa sapi yang digunakan pada usahatani sapi perah di Indonesia pada umumnya merupakan sapi perah bangsa Fries Holland (FH). Sapi perah FH bukan merupakan sapi perah asli Indonesia. Selama ini, bibit yang digunakan berasal dari bibit impor (Belanda, Australia, Selandia Baru, dan Amerika Serikat) atau merupakan turunan FH yang telah dikembangbiakkan di Indonesia. Sedangkan untuk input ternak induk, peternak membelinya dari sesama peternak atau pasar ternak di wilayah setempat dan sekitarnya bahkan sampai mendatangkannya dari pusat usahaternak sapi perah seperti Boyolali, Jawa tengah dan Pangalengan, Jawa Barat, atau membesarkan sendiri pedet sapi perah jenis yang dipelihara umumnya adalah Peranakan Fries Holland (Swastika et al. 2000). Pakan ternak terbagi dalam dua kelompok, yaitu pakan hijauan dan pakan konsentrat. Pakan konsentrat merupakan pakan yang diformulasikan atas beberapa bahan pakan seperti pollar, bungkil kedelai, dan jagung. Standar nilai koefisien teknis pakan konsentrat adalah satu persen dari berat badan sapi yaitu antara 8-10 kg konsentrat per hari untuk setiap satuan ternak (Sulistiorini et al. 2009). Sementara itu, pakan hijauan berasal dari hasil budidaya atau berasal dari rumput alam yang dicari di lahan terbuka. Selain itu, pakan hijauan dapat juga berasal dari limbah pertanian, seperti jerami padi, jerami jagung dan kelopak kol yang sudah rusak (Swastika et al. 2000). Standar nilai koefisien teknis pakan hijauan adalah sepuluh persen dari berat badan sapi yaitu sekitar 50 kg per hari untuk setiap satuan ternak (Sulistiorini et al. 2009) Selain lahan, bibit ternak, dan pakan ternak, faktor produksi lain yang digunakan usaha peternakan sapi perah adalah obat-obatan dan peralatan kandang. Jumlah dan jenis obat-obatan sangat tergantung pada kasus penyakit yang ada pada suatu daerah. Peralatan kandang yang umum dipakai adalah sabit, skop, parang, ember, milkcan, tali pengikat dan keranjang rumput. ² Rahardi F Memerah Dolar dari Susu. Kontan - edisi 36/V Tanggal 4 Juni [27 Juli 2009]. 10

26 Jenis peralatan kandang yang harganya relatif mahal adalah milkcan sebagai tempat penampungan susu sebelum disetor kepada koperasi maupun sebelum dipasarkan. Namun demikian, milkcan dapat dipakai dalam jangka waktu yang cukup lama (Swastika et al. 2000). Tenaga kerja merupakan hal yang penting dalam usaha peternakan sapi perah. Tenaga kerja yang diperlukan harus terampil dan berpengalaman dalam bidangnya agar penggunaan tenaga kerja menjadi efisien. Menurut Hermanto (1992), kebutuhan dan pencurahan tenaga kerja sangat tergantung pada jenis pekerjaan dan komoditi yang diusahakan. Pada usahaternak sapi perah, pencurahaan tersebut tergantung pada sifat pekerjaan seperti memotong rumput, memberi pakan dan minum, membersihkan sapi, membersihkan dan memperbaiki kandang, dan memeras serta memasarkan susu. Perkandangan penting dalam usahaternak sapi perah di Indonesia. Berdasarkan hasil penelitian Mandaka dan Hutagaol (2005), peternak memelihara sapi dalam kandang atau tidak digembalakan di tempat terbuka seperti padang rumput. Semua sapi dimasukkan dalam kandang yang sama, kecuali pedet yang dipisahkan dari sapi-sapi dewasa dan muda. Hal ini dimaksudkan agar pedet mendapatkan perawatan dan pengawasan yang baik dari peternak. Bangunan kandang pada umumnya merupakan bangunan permanen sederhana sampai dengan bangunan permanen berkonstruksi beton. Tipe kandang yang digunakan umumnya tipe konvensional dua baris. Pada tipe kandang ini, sapi perah ditempatkan dalam satu jajaran yang masing-masing dibatasi oleh suatu penyekat. Sekat ini dimulai dari tempat ransum sampai dengan sepanjang tempat sapi berdiri. Sapi-sapi tersebut ditempakan dalam dua baris saling bertolak belakang dimana antara kedua baris tersebut dibuat jalur untuk jalan. 2.3 Budidaya Sapi Perah Usaha ternak pada umumnya merupakan sumber pencaharian utama peternak. Sekitar 90,32 persen peternak menjadikan peternaknya sebagai mata pencaharian utama dan sisanya sebesar 9,68 persen sebagai mata pencaharian sampingan (Mandaka dan Hutagaol 2005). Hal ini dikarenakan sifat produksi sapi 11

27 perah tidak bersifat musiman tetapi kontinyu sehingga dapat memberikan jaminan pendapatan berkesinambungan bagi peternak. Perkawinan sapi perah pada umumnya dilakukan dengan menggunakan Inseminasi Buatan (IB) yang teknisnya dibantu petugas dari Dinas Peternakan. Selain menggunakan cara IB, ada pula peternak yang mengawinkan sapinya secara alamiah terutama jika peternak memiliki sapi pejantan dari keturunan yang berkualitas (Mandaka dan Hutagaol 2005). Sistem pemerahan yang dilakukan peternak pada umumnya masih bersifat tradisional yaitu memerah susu secara manual menggunakan tangan. Hal ini tentu saja dapat meningkatkan risiko kerusakan pada produk apabila pemerahan yang dilakukan tidak steril. Kegiatan pemerahan umumnya dilakukan dua kali dalam sehari yaitu setelah ternak diberi pakan konsentrat dan sebelum pemberian pakan hijauan (sekitar pukul pagi dan ,00 sore) (Mandaka dan Hutagaol 2005). Produktivitas sapi perah yang rendah menyebabkan berkurangnya pendapatan dan bahkan dapat menimbulkan kerugian serta mengurangi gairah usaha. Rendahnya produktivitas ternak merupakan akibat dari penggunaan faktor produksi yang belum efisien dimana produktivitas tenaga kerja menunjukkan koefisien yang rendah dengan rasio satuan tenaga kerja dan peternak adalah 1:4 (Rahayu 1986). Ketersediaan air yang cukup dan bersih sangat penting dalam peternakan sapi perah. Sapi yang produksi susunya tinggi membutuhkan air minum dalam jumlah yang tinggi pula. Sudono (1985) mengemukakan bahwa imbangan susu yang dihasilkan dengan air adalah 1: 3,6. Peternakan rakyat memelihara paling banyak sepuluh ekor dan pada umumnya tidak memiliki lahan khusus untuk penanaman hijauan pakan dan menggantungkan kebutuhan hijauan pada rumput-rumput alam. Peternakan besar atau perusahaan peternakan memiliki sapi perah lebih dari sepuluh ekor dan pada umumnya sudah memiliki lahan untuk menanam hijauan meskipun kadangkadang belum mencukupi dan sedikit banyak masih tergantung pada rumputrumput alam (Siregar 1996). 12

28 Pada peternakan sapi perah rakyat, sebagian usaha tersebut terdapat pada kondisi yang serba terbatas dengan skala usaha yang relatif kecil. Namun, usaha tersebut besar artinya bagi peternak karena peternak dapat memanfaatkan tenaga kerja keluarga, limbah usahatani, dan yang paling utama adalah untuk meningkatkan pendapatan petani peternak. Sehingga, usaha ini cukup berarti untuk dikembangkan (Andri1992). Usaha peternakan sapi perah di Indonesia didominasi oleh usahaternak sapi perah skala kecil dan menengah. Rata-rata kepemilikan sapi perah di Indonesia sebanyak 3-5 ekor per peternak sehingga tingkat efisiensi usaha masih rendah. Jika skala kepemilikan ternak tersebut ditingkatkan menjadi 7 ekor per peternak, diharapkan dapat meningkatkan efisiensi usaha sekitar 30 persen (Swastika et al. 2000). Jarak beranak mempunyai hubungan yang erat dengan produksi susu dan biaya usahaternak. Standar nilai koefisien teknis calving internal sapi perah menurut Sudono (1985) adalah bulan dan jika calving internal (tingkat beranak) kurang dari bulan akan menyebabkan turunnya produksi susu pada masa laktasi yang sedang berjalan sebesar 9 persen dan masa laktasi yang akan datang sebesar 3,7 persen. Selanjutnya dikatakan bahwa bila calving interval diperpanjang hingga 450 hari, maka produksi susu pada masa laktasi yang sedang berjalan dan masa laktasi mendatang sebesar 3 persen. Tetapi, kenaikan tersebut tidak seimbang dengan pengeluaran untuk ransum sapi. Dalam usaha peternakan sapi perah, produksi utama yang dihasilkan adalah air susu. Standar nilai koefisien teknis rata-rata produktivitas sapi perah menurut Soekardono (2009) adalah 6-10 liter per hari per ekor untuk jenis sapi perah silangan lokal dan liter per hari per ekor untuk jenis sapi perah FH murni. Terdapat juga hasil antaranya, yaitu berupa anak sapi, dan hasil ikutan berupa pupuk kandang. Tingkat produksi susu sangat mempengaruhi kelangsungan usaha karena imbangan nilai produksi yang dihasilkan dengan nilai pakan yang digunakan bersifat harian. Sementara itu, pedet merupakan hasil tambahan yang digunakan untuk penggantian investasi baik berupa ternak maupun kandang atau untuk menutupi kebutuhan keluarga. Khusus untuk pupuk kandang 13

29 adalah merupakan produksi yang belum dapat diharapkan nilai ekonomisnya (Swastika, et. al., 2000). Faktor-faktor yang secara tidak langsung mempengaruhi produksi susu adalah penanganan pasca perah dan pemasaran. Seperti yang dikemukakan Andri (1992), penanganan yang kurang baik menyebabkan kerusakan susu dan berakibat kerugian pada peternak sendiri. Pemasaran yang kurang lancar akan menyebabkan peternak kurang bergairah untuk meningkatkan produksinya, karena 90 persen pendapatan peternak diperoleh dari penjualan susu dan 60 persen biaya produksi adalah biaya makanan. 2.4 Koperasi Susu sebagai Lembaga Penunjang Koperasi yang memiliki usaha di sektor peternakan sangat sedikit. Banyak dari koperasi peternakan yang berjumlah sedikit tersebut didirikan pada tahun 1999, yaitu ketika dicanangkannya penyaluran KUT besar-besaran oleh pemerintah. Dengan demikian dapat disebutkan bahwa berdirinya koperasi peternakan banyak dipengaruhi oleh adanya kebijakan pemerintah (Setiawan 2005). Pergerakan koperasi susu dimulai pada tahun 1949 di kabupaten Pangalengan, Jawa Barat. Selama periode tahun , beberapa koperasi susu didirikan di Jawa, terutama di daerah pusat peternakan sapi sapi perah. Kelompok peternak sapi perah di pegunungan Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur membentuk koperasi susu di wilayah masing-masing. Pada tahun 1979, Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) secara resmi dibentuk. Dibantu oleh pekerja pemerintah dan pemimpin peternak lokal, koperasi susu tumbuh dengan pesat dan bertahan dari krisis ekonomi tahun Pada tahun 1982, sebuah kerjasama ketetapan kementrian pemerintah yang mendukung pembangunan dan perluasan dari pemasaran susu dikeluarkan. Beberapa ketetapan menjadi awal yang sangat penting bagi GKSI untuk memperluas strategi pemasaran. Sebelum diterbitkannya surat keputusan kementrian tersebut, terdapat instruksi presiden No.2/1978 yang mengijinkan koperasi unit desa untuk ikut mengambil bagian dari perkembangan fungsi dan meningkatkan partisipasi peternak sapi perah dalam pergerakan koperasi. Instruksi presiden memerintahkan peternak sapi perah untuk 14

30 melakukan pembangunan yang lebih baik dalam koperasi tempat mereka bernaung. Suradisastra (2006) melaporkan bahwa pembangunan yang positif dari koperasi susu sering dihubungkan dengan sifat dasar dari bisnis dan materi yang berhubungan dalam bisnis. Sifat dasar dari produk susu sering dianggap faktor pendorong peternak sapi perah untuk bekerjasama dalam koperasi. Susu memiliki karakteristik yang sangat memaksa yaitu voluminous dan perishable, dan oleh karena itu membutuhkan penanganan secara tepat. Namun, keadaan ini tidak berlaku pada komoditi dengan sifat voluminous dan perishable lain seperti hasil perikanan dan sayuran yang tidak menunjukkan pembangunan signifikan dalam pergerakan koperasi. Di sisi lain, sejumlah besar koperasi unit desa yang bergerak di bidang produksi dan pemasaran susu menunjukkan perkembangan yang baik. 2.5 Struktur Penerimaan dan Biaya Usahaternak Sapi Perah Penampilan produksi sapi perah sangat dipengaruhi oleh banyak faktor, diantaranya faktor bangsa sapi, makanan, iklim, periode kering, frekuensi pemerahan, dan manajemen pemeliharaan. Faktor-faktor tersebut pada gilirannya akan menentukan tingkat penerimaan usaha peternakan sapi perah (Andri 1992). Penerimaan dalam usahaternak sapi perah dapat diperoleh dari nilai penjualan produksi susu, penjualan sapi (pedet dan sapi afkir), perubahan inventaris (selisih nilai sapi akhir tahun dan awal tahun analisis), serta penjualan pupuk kandang (Swastika et al. 2000). Biaya variabel dalam usaha peternakan adalah biaya pakan ternak, tenaga kerja, dan obat-obatan, sedangkan biaya tetap terdiri dari biaya kandang, peralatan, dan tanah. Biaya tidak tetap dalam jangka pendek merupakan komponen biaya terbesar dalam struktur biaya produksi peternakan sapi perah. Biaya makanan merupakan komponen biaya produksi yang terbesar dan biaya tenaga kerja merupakan komponen biaya produksi terbesar kedua (Sudono 1985). Dari hasil penelitian Arfa i (1992) yang dilakukan pada perusahaan sapi potong diperoleh informasi bahwa komponen biaya produksi perusahaan tersebut terdiri dari biaya pakan sebesar 72,61 persen, biaya tenaga kerja 5,67 persen, biaya perawatan/pengobatan 1,20 persen, dan biaya lain-lain 20,52 persen. 15

31 Keuntungan usaha peternakan sapi perah merupakan selisih antara penerimaan dengan biaya input tidak tetap (Mandaka dan Hutagaol 2005). Hijauan yang digunakan berupa rumput unggul, rumput lapangan dan limbah pertanian. Harga hijauan adalah harga di tingkat peternak jika hijauan tersebut dibeli, atau bila hijauan tersebut berasal dari kebun rumput sendiri dimana harganya dinilai dari biaya produksinya dan dinyatakan dalam rupiah per kilogram. Pendekatan lain dalam penghitungan nilai/harga hijauan bisa berupa penyetaraan nilai curahan jam kerja dalam mencari rumput (Swastika et al. 2000). 2.6 Kredit Pertanian Permodalan masih menjadi salah satu permasalahan pokok dalam pembangunan pertanian. Untuk menaggulangi permasalahan tersebut, selama kurun waktu empat dekade terakhir pemerintah telah meluncurkan beberapa kredit program/bantuan modal untuk petani dan pelaku usaha pertanian di pedesaan. Di antara program yang cukup populer dapat berupa bantuan langsung (BLT,BLM), bantuan bergulir (BPLM, PMUK), penguatan modal (DPM LUEP, PUAP), subsidi bunga (kredit Bimas, KUT, KKP) maupun yang sudah mendekati komersial (SP3, P4K, KUR) (Ashari 2009). Menurut laporan penelitian Swastika et al. (2000), saat ini belum tersedia kredit murah (seperti KUT untuk tanaman pangan) bagi usahaternak sapi perah. Hal ini merupakan salah satu penyebab kecilnya skala usaha di tingkat peternak. Dengan produksi susu yang bersifat harian, maka secara teoritis pengembalian kredit oleh peternak seharusnya akan jauh lebih mudah dan lebih terjamin dibandingkan KUT pada tanaman pangan, terutama apabila peternak tersebut adalah anggota koperasi dimana akan lebih mudah dalam proses penagihan. Bahkan, peternak mempunyai jaminan berupa ternak yang bisa dijadikan jaminan pembayaran. Untuk menutupi kekurangan modal, petani pada umumnya mengajukan pinjaman ke lembaga pembiayaan di sekitar tempat tinggal mereka, baik formal maupun informal. Kredit formal dapat berupa kredit program dan kredit non program (komersil). Kredit program umumnya terkait dengan pelaksanaan program pemerintah, misalnya KKP. Contoh kelembagaan formal antara lain 16