Pentadbiran Kontrak. Kontrak & Taksiran. Insuran Kebakaran. Wang Cagaran. Bayaran Pendahuluan. Pampasan Pekerja

Transkripsi

1 Kontrak & Taksiran Bab 3 PENTADBIRAN KONTRAK Oleh Dr. Mohamad Syazli Fathi RAZAK School of Engineering & Advanced Technology Universiti Teknologi Malaysia Pentadbiran Kontrak Wang Cagaran Insuran Kebakaran Pampasan Pekerja Bayaran Pendahuluan Bayaran kemajuan Kelewatan & lanjutan masa Kerja tak siap Penamatan kerja kontraktor Sijil siap kerja & tanggungan kecacatan Pemansuhan kontrak Muflis Timbangtara Wang Cagaran Kontraktor hendaklah menyerahkan wang berjumlah 5% drpd jumlah kontrak sebelum memulakan perlaksanaan kerja sbg wang cagaran. Melalui jaminan bank yg disahkan Pegawai pengawas boleh menyediakan atau memotong wang ini mengikut peruntukan kontrak. Kerja tidak boleh dijlnkan tanpa wang cagaran Bertujuan utk menentukan bahawa kontrak akan dilaksanakan sepenuhnya dgn sempurna. (Menjaga kepentingan majikan) Insuran Kebakaran Kontraktor adalah bertanggungjawab utk mengambil insuran melindungi segala jenis kerja, barang-barang dan bahan-bahan binaan yg dibawa ke tapak binaan drpd d kehilangan dan kerosakan kerana kebakaran. Insuran ini perlu dihidupkan sepanjang masa kontrak dari mula sehinggalah diserah kpd pegawai penguasa. Pampasan Pekerja Salah satu syarat kontrak sebelum sesuatu kerja pembinaan dijalankan oleh kontraktor ialah mengambil polisi-polisi insuran yg bertujuan memberi perlindungan kpd kontraktor, kt kerajaan, pegawai-pegawai idr jabatan mana yg berkenaan atau mana-mana individu yg terlibat secara langsung dengan kontrak ini. Segala bayaran gantirugi adalah berdasarkan Undang-undang pampasan pekerja. Bayaran Pendahuluan Bayaran pendahuluan kepada kontraktor boleh dibuat untuk kerja-kerja yang dipelawa secara tempatan sahaja. Tempoh pembayaran balik wang pendahuluan tidak boleh melebihi tempoh keseluruhan kontrak. Bayaran balik kebiasaannya dibuat melalui potongan bayaran kemajuan. Jumlah kelayakan k bayaran pendahuluan adalah 15% dari nilai kerja pembina atau RM5 juta, mana yang lebih rendah. Takrif kerja pembina ialah jumlah harga kontrak ditolak wang kos prima dan wang peruntukan sementara. Semua bayaran pendahuluan kepada kontraktor tempatan yang menjalankan kontrak kerja kerajaan hendaklah dicajkan terus ke dalam vot berkenaan. (Tambahan Kedua SPP Bil. 2/1995)

2 Bayaran Pendahuluan samb. 1 Syarat-syarat untuk membuat bayaran pendahuluan seperti berikut hendaklah dipatuhi: Surat setujuterima telah ditandatangani dan dikembalikan; Bon perlaksanaan telah dikemukakan; dan Polisi-polisi insurans seperti insurans tanggungan awam, insurans kerja, PERKESO atau pampasan pekerja yang disyaratkan di dalam kontrak telah dikemukakan. Bayaran Pendahuluan samb. 2 Kontraktor hendaklah menyediakan jaminan bank/insurans yang sama dengan nilai jumlah wang pendahuluan. Tempoh sah laku jaminan tersebut adalah 12 bulan selepas tarikh mula kontrak atau tempoh lanjutan yang diluluskan. Pelepasan jaminan tersebut hanya boleh dibuat selepas bayaran balik wang pendahuluan dibuat seterusnya. Jaminan Insurans hanya boleh diterima bagi kontrak bernilai kurang daripada RM1 juta. Agensi perlu mengawasi kemajuan kontrak bagi menentukan jika pihak kontraktor gagal, wang pendahuluan yang belum dibayar balik oleh kontraktor dapat dituntut daripada bank/syarikat insurans yang mengeluarkan jaminan tersebut dalam tempoh sah lakunya. Bayaran Kemajuan Untuk menguatkuasakan pembayaran interim, Perakuan Interim mestilah dikeluarkan dengan menggunakan Borang JKR 66 (Semakan 1988). Penilaian Interim yang pertama mestilah dibuat tidak lewat daripada satu bulan dari tarikh milik tapak bina. Selepas itu, penilaian interim mestilah dibuat sekurang-kurangnya sekali sebulan. Kontraktor dikehendaki mengemukakan sebelum atau pada hari penilaian interim, satu senarai bahan atau barang - barang yang diserahhantar ke tapak bina. Bayaran Kemajuan samb. 1 Penyelarasan harga kontrak bagi perubahan harga mestilah diambilkira di dalam bayaran interim. Perakuan bayaran kemajuan pertama hendaklah dikeluarkan apabila nilai kerja yang dilaksanakan dan 75% daripada nilai bahan atau barang-barang yang dibekalkan ke tapak bina bernilai RM200,000 atau bersamaan 10% daripada nilai kerja pembina. Bayaran Kemajuan samb. 2 Perakuan Bayaran Kemajuan dan baucar bayaran mesti disertakan bersama dokumen-dokumen yang diakui sah seperti berikut: Surat Setujuterima Tender. Bon Perlaksanaan. Polisi insurans yang berkaitan. Nota Perlindungan (cover note) tidak boleh diterima. i Kelulusan daripada Lembaga Tender dan kelulusan daripada Perbendaharaan jika jumlah harga kontrak melebihi RM10 juta. Bayaran Kemajuan samb. 3 Perakuan bayaran kemajuan seterusnya dikeluarkan apabila nilai kerja yang dilaksanakan dan 75% daripada nilai bahan atau barang-barang yang dibekalkan ke tapak bina bernilai 25% daripada jumlah nilai kerja bulanan yang dijadualkan. Pegawai Penguasa tidak mempunyai kuasa untuk mengeluarkan sebarang Perakuan Bayaran Kemajuan jika nilai i minimum i tidak dicapai. Bayaran Kemajuan yang keempat tidak boleh dibuat sehingga kontrak ditandatangani. Perakuan Bayaran Kemajuan bulanan mestilah dikeluarkan dalam tempoh empat belas (14) hari dari tarikh penilaian kerja.

3 Kelewatan dan Lanjutan Masa Secara am kontraktor akan diberikan lanjutan masa sekiranya sebab-sebab kelewatan adalah di luar kawalannya. Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa hendaklah dikeluarkan bagi tujuan lanjutan masa untuk penyiapan kerja. Di mana kelewatan di dalam perlaksanaan dan penyiapan kerja oleh kontraktor di sebabkan oleh pihak Kerajaan, kontraktor adalah berhak, bukan sahaja untuk lanjutan masa tetapi juga gantirugi bagi kerugian dan tambahan perbelanjaan yang berpunca daripadanya jika ada. Kelewatan dan Lanjutan Masa samb. 1 Alasan-alasan Untuk Lanjutan Masa. Kontraktor berhak mendapat lanjutan masa berdasarkan alasan-alasan atau sebab-sebab kelewatan di luar kawalannya mengikut peruntukan-peruntukan yang berkenaan di dalam Syarat-syarat Kontrak seperti berikut: peperangan atau gempa bumi (force majeure); cuaca buruk yang luar biasa; dan lain-lain sebab yang difikirkan munasabah oleh Pegawai Penguasa. Kelewatan dan Lanjutan Masa samb. 3 Permohonan Lanjutan Masa. Adalah menjadi tanggungjawab kontraktor untuk memberi notis bertulis kepada Pegawai Penguasa akan sebab-sebab berlakunya kelewatan. Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa Satu Perakuan Kelewatan dan Lanjutan Masa (Borang JKR 203T- Pin.4/83), perlu dikeluarkan. Kontraktor mesti diminta melanjutkan tempoh perlindungan polisi-polisi insurans sebaik sahaja ia mendapat lanjutan masa. Sekiranya kontraktor gagal berbuat demikian, Pegawai Penguasa mesti menggunakan haknya dibawah kontrak untuk melanjutkan tempoh itu dan memotong bayaran premium yang telah dibayar dari wang yang kena dibayar kepada kontraktor. Sekiranya Bon Perlaksanaan tidak diperbaharui kontrak boleh ditamatkan. Kerja Tak Siap Perakuan Kerja Tidak Siap akan dikeluarkan bagi maksud mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan (Liquidated and Ascertained Damages). Pertimbangan yang harus diambilkira semasa menentukan samada Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan akan dikenakan adalah seperti berikut: Sekiranya nampak kemungkinan besar kontraktor tidak boleh menyiapkan kerja, tindakan mestilah diambil untuk menamatkan kerja kontraktor. kt Gantirugi i Tertentu t dan Ditetapkan t tidak seharusnya dikenakan bagi maksud memberi pengajaran kepada kontraktor. Sebaliknya ianya dikenakan sebagai pendorong kepada kontraktor untuk menyiapkan kerja dengan segera. Notis untuk tujuan mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan adalah seperti di bawah: Bagi maksud mengenakan Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan, satu Perakuan Kerja Tidak Siap, Borang 203X - Pin. 1/83 perlu dikeluarkan. Kerja Tak Siap samb. 1 Pengecualian Bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan Kepada Kontraktor Bumiputera boleh adalah seperti di bawah: Kementerian Kewangan telah memutuskan bahawa pengecualian bayaran gantirugi Liquidated and Ascertained Damages diberikan bagi tempoh tidak melebihi tiga bulan selepas tempoh kontrak k kepada kontraktor-kontraktor Bumiputera yang melaksanakan kontrak kerja dengan semua agensi kerajaan. Kerja Tak Siap samb. 2 Pengecualian bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan ini adalah tertakluk kepada syarat-syarat berikut : pengecualian bayaran Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan diberikan kepada kontraktor-kontraktor Bumiputera mengikut merit masing-masing dan tidak secara automatik; jumlah pengecualian bayaran Gantirugi ini diberikan mengikut pertimbangan dan budibicara agensi masing-masing tetapi tidak melebihi tempoh tiga (3) bulan selepas tempoh kontrak; jumlah pengecualian bayaran Gantirugi ini dikira semasa penyediaan Penyata Kira-kira Muktamad (Statement of Final Account); pada masa pengiraan dibuat, kontraktor-kontraktor hendaklah masih bertaraf Bumiputera; agensi hendaklah menyemak dengan Pusat Khidmat Kontraktor untuk mengesahkan taraf tersebut; dan pengecualian bayaran Gantirugi ini tidak meliputi perkaraperkara yang dibenarkan di dalam Syarat-syarat Am Kontrak.

4 Kerja Tak Siap samb. 3 Penubuhan Akaun Amanah Bagi Wang Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan. Agensi adalah dinasihatkan supaya menubuhkan satu Akaun Amanah untuk memperakaunkan wang Gantirugi Tertentu dan Ditetapkan. Bagi menubuhkan Akaun Amanah ini, agensi adalan dikehendaki mengisi Borang Deraf Arahan Akaun Amanah tersebut seperti di Lampiran C kepada kepada SPP 8/95 dan mengemukakan ke Bahagian Pentadbiran, Kementerian Kewangan untuk kelulusan. Penamatan Kerja Kontraktor Apabila terbukti kontraktor tidak mungkin dapat menyiapkan kerja, satu notis niat penamatan kerja kontraktor akan dikeluarkan terlebih dahulu, diikuti oleh satu notis penamatan kerja kontraktor. Kerja hendaklah diserahkan kepada kontraktor lain. Satu tuntutan akan dibuat terhadap kontraktor apabila akaun kontrak dapat disahkan oleh Pegawai Penguasa. Penamatan Kerja Kontraktor samb. 1 Hak yang diberikan kepada Kerajaan untuk menamatkan kerja kontraktor sekiranya kontraktor mungkir adalah seperti berikut : Kontraktor melakukan kemungkiran di dalam memenuhi obligasinya untuk melaksanakan kerja mengikut peruntukan-peruntukan kontrak dengan : menggantung perjalanan seluruh atau manamana bahagian kerja tanpa sebab yang munasabah; atau gagal meneruskan kerja: atau gagal melaksanakan kerja mengikut kontrak atau berulangkali cuai nenunaikan obligasinya di bawah kontrak; atau Penamatan Kerja Kontraktor samb. 2 mungkir atau berulangkali cuai mematuhi suatu notis bertulis daripada Pegawai Penguasa untuk menukar dan mengganti kerja yang cacat atau bahan atau barang-barang yang tidak memenuhi kontrak; atau mengsubkontrakkan seluruh atau mana-mana bahagian kerja tanpa kelulusan bertulis daripada Pegawai Penguasa terlebih dahulu. Kontraktor tidak berupaya untuk meneruskan atau menyiapkan kerja kerana : tak solven (insolvent); atau menerima perintah penggulungan; atau dalam proses pembubaran(liquidation). Sijil Siap Kerja & Tanggungan Kecacatan Apabila kontraktor telah menyiapkan segala kerja dibawah kontraknya dgn memuaskan, pegawai penuasa akan mengeluarkan Sijil Siap Kerja. Mulai tarikh siap kerja ini bermulalah masa tanggungan kecacatan. Kontraktor adalah bertanggungjawab memperbaiki segala kecacatan yg timbul akibat dr kerja dan penggunaan bahan binaan yg kurang baik. Jangkamasa adalah seperti yg terkandung dlm kontrak. Sijil Siap Kerja & Tanggungan Kecacatan samb. 1 Jika kontraktor gagal memperbaiki kecacatan, pegawai penguasa boleh memanggil org lain utk memperbaikinya dan segala kosnya akan ditolak drpd bayaran yg masih belum dibuat kpd kontraktor. Sekiranya bayaran telah dibuat pegawai penguasa boleh memnggunakan Jaminan Perlaksanaan Kontraktor utk menanggung kos kerja memperbaiki.

5 Pemansuhan Kontrak Kontrak yg terjalin di antara kontraktor dan kerajan boleh dimansuhkan dgn beberapa sebab. Di antaranya termasuklah: Kontraktor meninggalkan kerja tanpa siap tanpa sebab munasabah. Gagal meneruskan kerja dgn memuaskan. Tidak mengendahkan arahan-arahan pegawai penguasa yg bertulis utk menganti atau mengalih kerja-kerja k j atau bahanbahan yg tidak elok atau rosak. Kontraktor jatuh muflis atau mneyerahkan sebahagian atau keseluruhan kerjayanya kpd pihak lain tanpa pengetahuan pegawai penguasa. Mengikut peraturan kontrak, sekiranya ketiga-tiga perkara di atas berlaku berterus-terusan selama satu minggu walaupun amaran telah dihantar oleh pegawai penguasa melalui pos berdaftar, maka pegawai berhak memansuhkan kontrak tersebut. Pemansuhan Kontrak samb 1 Apabila kontrak dimansuhkan, JKR akan mengambil langkah-langkah berikut utk menyiapkan kerja terbengkalai:- JKR akan menyudahkan segala kerja dgn mengambil tawaran semula dan kontraktor baru ini akan menggunakan segala barang, rumah konsi dll. Utk menyiapkan kerja terbengkalai itu. JKR boleh juga menyudahkan kerja terbengkalai dgn kakitangan JKR sendiri. Segala perbelanjaan akan ditanggung oleh kontraktor yg gagal!. Tiada pembayaran akan dibenarkan kpd kontraktor yg gagal sehinggalah kontrak itu disiapkan oleh kontraktor berikutnya. Muflis Muflis bermakna seseorg itu diistiharkan bankrap dan tidak mempunyai kuasa membayar hutang-hutangnya. Jika didapati piak kontraktor melanggar perjanjian kontrak dgn menggadaikan kerjanya bertujuan membayar hutang-hutangnya aka tindakan mahkamah boleh dikenakan keatasnya. Disamping itu perjanjian kontrak yg muflis dgn kontraktor yg baru itu tidak sah [mengikut akta Kontrak 1950 (Semakan 1974)] Atas alasan ini maka pihak kerajaan akan meghantar notis memberitahu akan pemansuhan kontrak di antara pihak kotraktor dan kerajaan. Timbangtara Timbangtara adalah cara menyelesaikan masalahmasalah yg mungkin timbul hasil pertelingkahan atau perselisihan pendapat di antara kedua-dua belah pihak yg terlibat dlm perjanjian kontrak dgn merujuk kpd pihak yg berkecuali. Dlm kontrak binaan, kedua-dua belah pihak yg dimaksudkan dk pegawai penyelia (pihak kerajaan) dan kontraktor. Pihak ketiga yg merupakan penimbangara atau org tengah utk menyelesaikan masalah ini adalah dilantik oleh pegawai eksekutif (pegawai atasan) dan beliau semestilah pihak yg tidak mempunyai kaitan atau kepentingan dalam perbalahan itu. Timbangtara samb 1 Kes-kes pertelingkahan selalu berlaku semasa:- Kontrak masih berkuatkuasa Kerja telah siap Pemberhentian kontrak Kerja diberhentikan Pemecahan kontrak Kontraktor menuntut sijil-sijil yg menjadi haknya yg masih dipegang oleh pegawai penyelia Timbangtara samb 2 Jika pertikaian berbangkit, mula-mula hendaklah dirujuk kpd pegawai penguasa utk mendapatkan suatu keputusan. Jika pegawai penguasa tidak dpt memutuskan dlm tempoh 45 hari, pihak kontraktort hendaklah merujuk kpd penimbangtara. Timbangtara itu hendaklah diadakan di pusat Timbangtara Serantau di Kuala Lumpur dgn menggunakan segala emudahan dan bantuan yg sedia ada di pusat tersebut. Keputusan penimbangtara adalah muktamad.