BAB IV GAMBARAN UMUM. A. Gambaran umum Wilayah Eks-Karesidenan Pekalongan. Karesidenan adalah pembagian admistratif dalam Provinsi pada zaman

Transkripsi

1 BAB IV GAMBARAN UMUM A. Gambaran umum Wilayah Eks-Karesidenan Pekalongan Karesidenan adalah pembagian admistratif dalam Provinsi pada zaman Hindia-Belanda hinga tahun 1950-an. Dalam Karesidenan terdiri dari beberapa upaten dan Kota. Tidak semua Provinsi di Indonesia terbentuk Karesidenan, hanya ada di pulau Jawa, Sumatra, Lombok, Kalimantan dan Sulawesi. Wilayah Karesidenan biasanya di bentuk di wilayah yang banyak penduduknya. Saat ini Karesidenan sudah tidak di gunakan lagi. Penggunaan Kata Karesidenan sudah tidak digunakan secara formal, saat ini penggunaan kata Karesidenan digunakan secara informal, Eks-Karesidenan hanya di gunakan dalam pengelompokan tanda kendaraan yang dilakukan berbagai wilayah di Indonesia salah satunya di pulau Jawa, baik Jawa tengah, Jawa Timur, Jawa Barat. Di Jawa tengah senidiri Eks-Karesidenan terbagi terdapat 6 wilayah eks karesidenan, yaitu: Eks Karesidenan Banyumas, Eks Karesidenan Kedu, Eks Karesidenan Pati, Eks-Karesidenan Pekalongan, Eks Karesidenan Semarang, Eks Karesidenan Surakarta. dalam penelitian ini ruang lingkup wilayah yang digunakn adalah Eks-Karesidenan Pekalongan yang tebagi menjadi dari lima kabupaten dan 2 kota wilyah admistratif yaitu : 1) upaten Batang 2) upaten Pekalongan 3) Kota Pekalongan 52

2 53 4) upaten Pemalang 5) upeten Tegal 6) Kota Tegal 7) Dan upaten Brebes. B. Letak gorafis upaten/kota di Karesidenan Pekalongan 1. upaten Batang upaten Batang terletak antara lintang selatandan antara dan 110 o bujur timur Batas-batas upaten Batang berbatasan dengan - Sebelah Barat :.Pekalongan dan Kota Pekalongan - Sebelah Selatan :.Wonosobo dan. Banjarnegara - Sebelah Timur :.Kendal I lahan - Sebelah Utara : laut Jawa upaten Batang terbagi menjadi 15 Kecamatan.Dengan Luas wilayah Ha. Terdiri dari 28,41% lahan sawah dan 71,59% lahan bukan sawah. Lahan yg digunakan sawah sebagian besar untuk irigasi persawah dan lahan bukan bukan sawah di gunakan untuk huma berupa pekarang, perkebunan, hutan negara, tambak/kolam dan padang rerumputan. 2. upaten Pekalongan upaten Pekalongan terletak di antara lintang selatan dan antara bujur timur. upaten Pekalongan berbatasan dengan - Sebelah Utara : Laut Jawa & Kota Pekalongan - Sebelah Timur : upaten Batang & Kota Pekalongan

3 54 - Sebelah Selatan : upaten Bajarnegara - Sebelah Barat : upaten Pemalang Luas wilayah upaten Pekalongan adalah kurang lebih sebesar km 2. Terdiri dari 19 Kecamatan dan 285 Desa /Kelurahan desa pesisir pantai dan 274 tersebar 66 Desa/Kelurahan di wilayah dataran tinggi dan 219 tersebar berada di wilayah dataran rendah (upeten Pekalongan dalam angka). 3. Kota Pekalongan Kota Pekalongan terletak di dataran rendah pantai utara pulau jawa, dengan ketinggian 1 meter di atas permukaan laut dengan letak geografis 6 o sampe dengan 6 o lintang selatan dan bujur timur serta koordinat fiktif km membujur dan km melintang. Batas wilayah secara admisratif sebagai berikut : - Sebelah utara : Laut Jawa - Sebelah Timur :.Batang - Sebelah Selatan :.Pekalongan dan Batang - Sebelah Barat :.Pekalongan Kota Pekalongan di bagi menjadi 4 Kecamatan, Kecamatan Pekalongan barat sebesar 22 persen, Pekalongan Selatan sebesar 24 persen, Pekalongan Timur 21 persen dan Pekalongan Utara sebesar 33 persen. Dengan total luas Kota Pekalongan seluas 45,25 Km 2 (Kota Pekalongan dalam angka).

4 55 4. upaten Pemalang upaten Pemalang merupakan upaten yang terletak diantara 109 o sampai 109 o Bujur Timur dan 8 o sampai 7 o lintang selatan. upaten Pemalang secara admistratif berbatasan dengan : - Sebelah Utara : Laut Jawa - Sebelah Selatan : upaten Purbalingga - Sebelah Barat : upaten Tegal - Sebelah Timur : upaten Pekalongan Luas upaten Pemalang 1115,30 km 2 yang terdiri dari 383,51 km 2 luas lahan sawah dan km 2 bukan sawah. upaten Pemalang terdiri dari 14 Kecamatan.Wilayah yang tersebar di daerah dataran pantai antar 1-5 meter diatas permukaan air laut 18 desa dan 1 kelurahan diwilayah utara upaten Pemalang, selanjutnya dataran rendah dengan ketiggian di antara 6-15 meter diatas permukaan laut. Daerah ini meliputi 98 desa dan 5 kelurahan terletak di bagian utara wilayah upaten Pemalang serta di daerah dataran tinggi, dengan ketinggian sekitar meter di atas permukaan laut meliputi 35 desa, terletak di bagian tengah dan selatan wilayah upaten Pemalang. Wilayah terakhir merupakan wilayah pegunungan dengan ketinggian meter diatas permukaan air laut daerah ini meliputi 55 Desa, terletak di bagian selatan wilayah upaten Pemalang. Ada 10 Desa yang merupakan Desa tertinggi dari upaten Pemalang dengan ketinggian 925 meter diatas permukaan laut yang

5 56 berbatsan langsung dengan kabupaten Purbalingga (upaten Pemalang dalam angka). 5. upaten Tegal upaten Tegal merupakan salah satu daerah upaten di Eks- Karesidenan Pekalongan dengan ibu Kota Slawi. Terletak di antara 108 o 57 6 sampai dengan 109 o Bujur Timur dan 6 o sampai dengan 7 o Lintang Selatan. Adapun Batas-batas wilayah upaten Tegal adalah: - Sebelah Utara : Kota Tegal dan Laut Jawa - Sebelah Selatan : upaten Brebes dan.banyumas - Sebelah Barat : upaten Brebes - Sebelah Timur : upaten Pemalang Secara Topografis.Tegal terdiri dari 3 ketegori daerah : daerah pantai yang meliputi 3 Kecamatan ada kecatamatn kramat, Kecamatan Suradadi dan Kecamatan Watureja, Sedangkan daerah dataran rendah melitupi 10 Kecamatan dan daerah dataran tinggi meliputi 5 Kecamatan. total Kecamatan yang ada di upaten Tegal 18 Kecamatan. Dengan luas wilayah Hektar. 6. Kota Tegal Kota Tegal terletak di antara 109 o 08 o sampai 109 o 10 o garis Bujur Timur dan sampai dengan garis Lintang Selatan. Kota Tegal berbetasan dengan :

6 57 - Sebelah Utara : Laut Jawa - Sebelah Timur : upaten Tegal - Sebelah Selatan : upaten Tegal - Sebelah Barat : upaten Brebes Luas wilayah Kota Tegal adalah 39,68 km 2, secara administrasi Kota Tegal di bagi menjadi 4 Kecamatan dengan 27 Kelurahan, wilayah terluas adalah Kecamatan tegal barat sebesar 15,13 km 2 di susul dengan Kecamatan Margadana seluas 11,76 km2, lalu ada Kecamatan Tegal selatan 6,43 km 2 dan Kecamatan Tegal timur seluas 6,36 km upaten Brebes upaten Brebes merupakan kabupaten yang terakhir yang berbetasan langsung dengan Provinsi Jawa Barat. upaten Brebes berada di antara 6 o 44-7 o 21 Lintang Selatan dan antara 108 o o 11. upaten Brebes berbatasan dengan : - Sebelah Utara : Laut Jawa - Sebelah Timur :.Tegal dan Kota Tegal - Sebelah Selatan : Karesidenan Banyumas - Sebelah Barat : Provinsi Jawa barat uapten Brebes mempunyailuas wilayah seluas 1.662,96 km 2, terdiri dari 17 Kecamatan dan 297 Desa/Kelurahan. Menurut penggunaan tanah dibagi menjadi tanah sawah dan tanah bukan sawah. Luas tanah sawah sebesar 627,03 km 2 (37,70%) dan luas tanah bukan sawah sebesar 1.035,93 km 2 ( 62,30%).

7 58 C. Sektor Potensi Tabel 4.1 Sektor Potensial Eks-Karesidenan Pekalongan No upaten/ Kota Sektor Potensial 1.Batang Pertanian, Kehutanan, Perikanan 2.Pekalongan Industri Pengolahan 3 Kota Pekalogan Industri Pengolahan 4.Pemalang Pertanian, Kehutanan, Perikanan 5.Tegal Industri Pengolahan 6 Kota Tegal Pertanian, Kehutanan, Perikanan 7.Brebes Pertanian, Kehutanan, Perikanan Sumber : BPS, upaten dalam Angka 1. upaten Batang Perkonomian upaten Batang samapai saat ini masih didominasi oleh kegiatan pertanian yang berada dalam kisaran 25 persen dan mengalami pertumbuhan yang lambat, mungkin cenderung adanya penurunan pada tahun 2010 sebesar 25,82 persen lalu di tahun 2011 sebesar 25,47 persen tahun 2012 sebesar 24,46 persen dan tahun ,27 persen setelah itu tahun 2014 sebesar 23,91 persen. Walaupun adanya penurunan dibidang pertanian, kehutanan dan perikanan yang bergeser menjadi industri olahan. 2. upaten Pekalongan Sektor unggulan upaten Pekalongan sektor industri yang di lihat dari PDRB menurut lapangan usaha menyumbangkan sebesar 30 persen setiap tahunya mengalami kenaikan pada tahun 2010 menyumbangkan persen terhadap PDRB, selanjutnya dari tahun mengalami keniaikan mulai dari 29,75 persen naik menjadi 30,43 persen,dan pada tahun 2013 sebesar 30,88 persen, selain dari industri pengolahan, sektor Pertanian,

8 59 kehutanan dan perikanan juga memberikan pemasukan sebesar 20 persen terhadap PDRB kabupaten Pekalongan. 3. Kota Pekalongan Sektor perekonomian unggulan Kota Pekalongan di topang oleh sektor industri yang memberikan peranan setiap tahunnya sebesar hampir 20 persen, pada tahun 2012 sektor indutri memberiakn peranan sebesar 18, 85 persen, pada tahun 2013 sebesar meningkat sebesar persen dan pada tahun 2014 menjadi persen terhadap PDRB, sektor industri bukan satu-satunya yang mendukung perekonomian Kota Pekalongan, ada sektor perdagangan yang juga berpengaruh besar terhadap PDRB Kota Pekalongan. 4. upaten Pemalang Struktur pereonomian upaten Pemalang didominasi oleh sektor pertanian, kehutanan, perikanan terhadap pembentukan PDRB upaten Pemalang. Besar presentasi sektor pertanian hampir sepertiga dari PDRB yang diperoleh upaten Pemalang, Pada tahun 2011 sebesar 28,17 persen, meningkat setiap tahunya tahun 2012 sebesar 28,48 persen, lalu pada tahun 2013 menjadi 29,19 pesentase yang di sumbangkan pada PDRB namun mengalami penurunan tahun 2014 sebesar 28,1 persen 5. upaten Tegal Struktur perekonomian upaten Tegal menurut sektor kegiatan ekonomi pada tahun , upaten Tegal mempunyai tiga sektor utama sebagai pilar perekonomian daerah, dimana anata tiga sektor tersebut mempunyai kesimbangan terhadap total produk domestik regional bruto

9 60 (PDRB) yaitu sektor pertania, kehutanan dan perikanan, sektor industri olahan serta sektor perdagangan. Sektor industri masih menjadi penyumbang paling dominan terhadap nilai PDRB upaten Tegal, pada tahun 2011 sebesar 28, 92 persen lalu pada tahun 2012 nilai sebesar 28,98 persen dan pada tahun 2013 sebesar 29,85 persen dan tahun 2014 sebesar 31,25 persen. 6. Kota Tegal Laju pertumbuhan sektor pertanian, kehutana dan perikanan di upaten Tegal setiap tahunya mengalami penurunan di mana pada tahun 2010 pernah mengalami pertumuhan sebesar 4,67 persen pada tahun ,90 persen selanjutnya pada tahun 2012 sebesr 1,75 dan mengalami peningkatan pada tahun 2013 sebeser 3,33 persen namun pada tahun 2014 menunjukan pertumbuhan yang negative, presentase sumbangan sektor pertanian sebesar 20 persen didalam PDRB.mengalami keniakan pertumbuhan terbesar di bidang jasa dan perdangan sebeser 16,73 persen pada tahun 2014, selain itu sektor industri juga mengalami kanaikan yang cukup tinggi sekitar 7,48 persen pada tahun 2014, terjadi pergeseran sektor penopang ekonomi yang bermula dari pertanian mulai bergeser kearah industri pengolahan maupun perdagangan. 7. upaten Brebes Kategori pertanian masih memberikan sumbangan tertinggi terhadap perekonomian upaten Brebes yaitu sebesar 40 persen dalam PDRB. Pada tahun 2012 pertanian menyumbangkan 40,66, lalu pada tahun 2013 naik menjadi persen dan pada tahun 2014 menjadi 41,16 persen,

10 61 walupun pertubuhannya hanya 0.25 persen per tahun namun sektor pertania ini menjadi ekonomi fundamental di upaten Brebes. D. Gambaran umum Variabel Penelitian 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh dari daerah itu sendiri dengan memberdayakan potensi daerah yang ada sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pendapatan Asli Daerah ini sangat penting karena besarnya Pendapatan Asli Daerah ini bisa dilihat dari seberapa besar kemandirian daerah di dalam mengurus rumah tangganya sendiri. Tabel 4.2 Pendapatan Asli daerah (PAD) Ekas- Karesidenan Pekalongan Periode (jutan rupiah) Tahun Kota Kota Batang Pekalongan Pekalongan Pemalang Tegal Tegal Brebes (Suber BPS, Jateng Dalam Angka) Pendapatan Asli daerah Eks Karesidenan Peklaongan selama sepuluh tahun terakhir, merupakan realisasi Pendapatan Asli Daerah di setiap kabupaten/ kota yang ada di Eks-Karesidenan Pekalongan. Pendapatan asli daerah yang didapatkan setiap upaten/kota, pendaptan yang teringgi yang diperoleh Kota Tegal dengan rata-rata

11 juta rupiah per tahun, selanjutnya upaten Tegal dengan ratarata pendapatan asli daerah sebesar juta rupiah per tahun, di urutan ketiga ada upaten Brebes rata-rata sebesar juta rupiah per tahun, di susul oleh upaten Pemalang dengan rata-rata juta rupiah per tahun di urutan tiga terbawah ada upaten Pekalongan dengan rata-rata juta rupiah per tahun, upaten Batang dengan rata-rata juta rupiah per tahun. Dan yang terendah adalah Kota Pekalongan dengan juta rupiah per tahun. 2. Pengeluaran Pemerintah Pengeluaran Pemerintah yang dilakukan pemerintah daerah diantaranya perbaikan sektor pendidikan, kesehatan, transportasi, pembangunan infrastruktur dan sarana prasarana yang ada di daerah sehingga akan berdampak pada meningkatnya pendapatan asli daerah sekaligus peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Besarnya pengeluaran pemerintah tercermin dalam belanja APBD. Belanja APBD adalah belanja yang tertuang dalam APBD yang diarahkan untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan. Perkembangan pengeluaran pemerintah selama tahun Eks-Karesidenan Pekalongan.

12 63 Tabel 4.3 Realisasi Pengeluaran pemerintah upet/kota Eks-Karesidenan Pekalongan Periode ( juta rupiah) Tahun Batang Pekalongan Kota Pekalongan Pemalang Tegal Kota Tegal Brebes Rerata (Suber BPS, Jateng Dalam Angka)

13 64 Rata-rata pengeluaran pemerintah terbesar yang di belanjakan oleh kabupaten Brebes dengan rata-rata juta rupiah per tahun, selnajutnya upaten Tegal dengan rata-rata pengeluaran pemerintah sebesar juta rupiah per tahun, upaten Pemalang rata-rata sebesar juta rupiah per tahun, upaten Pekalongan Rata- rata pengeluaran juta rupiah per tahun, dan pengeluran tiga terendah ada upaten Batang dengan rata-rata sebesar juta rupiah per tahunya, selnjutnya ada Kota Tegal dengan rata-rata juta rupiah per tahun dan yeng terakgit yang terendah pengeluaranya Kota Pekalongan dengan rata -rata pengeluaran sebesar juta rupiah per tahunnya. 3. Produk domestik Regional Bruto ( PBRD) PDRB adalah jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu wilayah, atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah (BPS). PDRB atas dasar harga berlaku mengabarkan nilai tambah barang dan jasa yang di hitung dengan menggunakan harga pada setiap tahun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukanniai tambah barang dan jasa yang hitungan menggunkan harga pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar perhitungannya. Dalam penelitian ini saya menggunakanpdrb menurut lapangan usaha atas dasar harga konstan, di mana menggunakkan tahun dasar 2010.

14 65 Tahun Tabel 4.4 Produk Domestik Regional Bruto menurut lapangan usaha atas dasar harga kostan tahun dasar 2010 di upaten/kota Eks-Karesidena Pekalongan Periode tahun (jutaan rupiah) Batang Pekalongan Kota Pekalongan Pemalang Tegal Kota Tegal Brebes ,092, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,2 Rerata , , , , , , ,5 (Suber BPS, Jateng Dalam Angka)

15 66 Produk domestik Regional Bruto (PDRB ) atas dasar harga kostan Eks- Karesidenan Pekalongan selama sepuluh tahun mulai dari tahun 2005 sampai tahun 2014 selalu mengalami peningkatan pada tahun2014 sendiri upaten/kota Eks-Karesidenan Pekalongan mengalami peningkatan hampir 50 persen. PDRB tertinggi yang di peroleh Eks-Karesidenan Pekalongan di peroleh oleh kabupaten Brebes dengan rata-rata sebesar juta per tahunya selanjutnya ada Kapuaten Tegal rata-rata sebesar juta per tahun disusul oleh upaten Pemalang juta per tahun dan kabupaten pekalongan di peringkat keempat juta pertahun, upaten Batang ,1 juta per tahun, Kota Tegal ,6 juta per tahun, dan yang terakhir ada Kota Pekalongan ,7 juta per tahun. Perekonomian Eks-Karesidenan Pekalongan 2014 rata-rata pertumbuhan di domisasi oleh beberapa sektor dimana ada sektor industri yang setiap tahunya mangalai peningkatan, selain itu juga ada sektor pedagangan yang megalami peningkatan dan ada sektor pertanian di beberapa daerah mengalami pertumbuhan yang negative. 4. Jumlah Penduduk Menurut sensus penduduk 2010 jumlah penduduk Jawa Tengah pada tahun 2014 tercatat sebesar 33,52 juta jiwa sekitar 13, 29 persen dari jumlah penduduk jawa tengah. Jawa Tengah menepati urutan ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak setelah Jawa Barat dan Jawa Timur.Eks- Karesidenan Pekalongan merupakan upaten dan Kota yang mempunyai

16 67 jumlah penduduk yang tinggi dari upaten-upaten di Provisi Jawa Tengah. Penduduk merupaka salah satu faktor penting dalam perencanaan daerah. Karena penduduk merupakan sumberdaya manusia yang partisipasinya yang di perlukan agar pelaksanakan hasil-hasil perencanaan perencanaan pembanguanan secara baik Pertumbuhan Penduduk yang tinggi akan menaikkan output melalui penambahan dan ekspansi pasar baik dalam negeri maupun luar negeri. Pertumbuhan penduduk yang diiringi dengan majunya teknologi akan mendorong tabungan dnan pengaruh skala ekonomi produksi (Kusuma, 2015). Tabel 4.5 Jumlah penduduk Eks-Karesidenan Pekalongan Periode (juta jiwa) Tahun Batang Pekalongan Kota Pekalongan Pemalang Tegal Kota Tegal Brebes Rerata , , (Suber BPS, Jateng Dalam Angka)

17 68 Dari Tabel 4.4 secara umum di lihat jumlah penduduk di masing- upaten Eks-Karesidenan Pekalongan pada tahun 2005 jumlah penduduk tertinggi di peroleh oleh upaten Brebes dengan jumlah penduduk sebesar juta jiwa, kemudian ada upaten Tegal sebesar juta jiwa di peringkat tertinggi ketiga ada upaten Pemalang sebesar juta jiwa, kemudia ada upaten Pekalongan sebesar juta jiwa, upten Batang juta jiwa. Kota Pekalongan dengan jumlah penduduk sebesar juta jiwa yang terakhir ada Kota Tegal sebesar juta jiwa. Rata-rata tertinggi jumlah penduduk tertinggi yaitu upaten Brebes dengan rata-rata sebesar ,9 juta jiwa per tahun, selanjutnya oleh upaten Tegal dengan rata-rata ,9 juta jiwa per tahun, selanjutnya ada upaten Pemalang dengan nilai sebesar jiwa Selanjutnya ada kabupaten Pekalongan sebesar rata-rata ,4 juta jiwa Kota Pekalongan sebesar ,4 juta jiwa upaten Batang sebesar juta jiwa dan terakhir ada Kota Tegal juta jiwa.