Kementerian Perindustrian

Transkripsi

1 Kementerian Perindustrian REPUBLIK INDONESIA LAPORAN KINERJA KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN TAHUN 2014 BIRO PERENCANAAN 2015

2

3 Ringkasan Eksekutif Penyelenggaraan Negara yang Bersih, Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme merupakan tanggung jawab semua instansi pemerintah dalam rangka mewujudkan tata kepemerintahan yang baik (Good Governance) dengan tingkat kinerja yang selalu meningkat. Bentuk perwujudan pertanggungjawaban penyelenggaraan tersebut harus tepat, jelas dan nyata secara periodik. Salah satu bentuk pertanggungjawaban atas kinerja Kementerian Perindustrian pada tahun 2014 adalah melalui Laporan Kinerja Kementerian Perindustrian tahun Hal ini sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Instansi Pemerintah, dimana pimpinan Kementerian/Lembaga Pemerintah Non Kementerian, Pemerintah Daerah, Satuan Kerja atau Unit Kerja didalamnya, diminta untuk membuat laporan akuntabilitas kinerja secara berjenjang serta berkala untuk disampaikan kepada pimpinan yang lebih tinggi. Dalam Rencana Strategis Kementerian Perindustrian , telah dijabarkan Visi jangka menengah Kementerian, yakni Pemantapan daya saing basis industri manufaktur yang berkelanjutan serta terbangunnya pilar industri andalan masa depan. Visi dimaksud telah dituangkan pada Misi, Tujuan, dan Sasaran yang akan dicapai pada tahun Selain mengemban misi tersebut, Kementerian Perindustrian juga memperoleh mandat dalam Rencana Pemerintah Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun untuk menjalankan program-program prioritas nasional sebagai berikut: 1. Prioritas Nasional (PN) 5: Ketahanan Pangan a. Revitalisasi Industri Pupuk b. Revitalisasi Industri Gula 2. Prioritas Nasional (PN) 7: Iklim Investasi dan Iklim Usaha Fasilitasi Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) i

4 Ringkasan Eksekutif 3. Prioritas Nasional (PN) 8: Energi Pengembangan klaster industri berbasis migas, kondesat 4. Prioritas Nasional (PN) Lainnya 13: Bidang Perekonomian Pengembangan klaster industri berbasis pertanian, oleochemical. Secara umum gambaran pencapaian kinerja Kementerian Perindustrian disampaikan dalam uraian yang mencakup analisis kinerja Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), analisis kinerja makro sektor industri, analisis kinerja sasaran, analisis kinerja kelembagaan dan analisis kinerja keuangan. Sepanjang tahun 2010 sampai dengan tahun 2014, Kementerian Perindustrian telah melaksanakan pelbagai program pengembangan industri yang menjadi prioritas nasional sebagaimana diamanahkan dalam RPJMN tahun Program-program tersebut meliputi: Revitalisasi Industri Pupuk, Revitalisasi Industri Gula, Pengembangan Klaster Industri Hilir Kelapa Sawit, serta Fasilitasi Pengembangan Zona Industri di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), pengembangan klaster industri berbasis migas dan kondensat serta pengembangan klaster industri berbasis pertanian, oleochemical. Permasalahan-permasalahan yang menjadi penghambat pelaksanaan tugas dan ketercapaian target yang telah ditetapkan telah diidentifikasi dan dianalisis untuk ditindaklanjuti dengan rekomendasi kebijakan-kebijakan yang mampu mendorong percepatan pencapaian target kinerja. Dari aspek capaian kinerja makro, dilihat dari sisi pertumbuhan tahun 2014 (YoY), sektor industri pengolahan non migas tumbuh sebesar 5,61 persen, lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi sebesar 5,02 persen. Pertumbuhan Industri pengolahan non migas masih lebih tinggi dibanding pertumbuhan tahun 2013 sebesar 5,45 persen. Pada awal tahun 2015, Badan Pusat Statistik (BPS) memperbaharui data statistik dengan menggunakan tahun dasar 2010, sehingga sup-sektor industri yang sebelumnya hanya terbagi menjadi 9 (Sembilan) lapangan usaha, menjadi 15 lapangan usaha. Pertumbuhan cabang industri non migas pada tahun 2014 yang tertinggi dicapai oleh industri makanan dan minuman sebesar 9,54 persen, industri pengolahan tembakau sebesar 8,85 persen, industri ii

5 Ringkasan Eksekutif mesin dan perlengkapan sebesar 8,80 persen, serta industri pengolahan lainnya sebesar 7,30 persen. Pada tahun 2014, nilai PDB nasional mencapai Rp ,69 triliun, dimana kontribusi sektor industri pengolahan non migas pada tahun 2014 adalah sebesar 17,87 persen dengan nilai Rp ,01 triliun. Kontribusi tersebut sedikit meningkat bila dibandingkan dengan tahun 2013 yang mencapai sebesar 17,72 persen. Bila dilihat dari kontribusi masing-masing sektor industri terhadap pertumbuhan industri, 3 (tiga) industri yang memberikan peranan terbesar terhadap pertumbuhan industri yaitu industri makanan dan minuman sebesar 5,32 persen, industri alat angkutan sebesar 1,96 persen, dan industri barang logam; komputer, barang elektronik, optik; dan peralatan listrik sebesar 1,87 persen. Selama tahun 2014, nilai ekspor produk industri pengolahan non migas mencapai US$ 117,33 miliar, yang memberikan kontribusi sebesar 66,55 persen dari total ekspor nasional. Nilai ekspor tersebut meningkat sebesar 3,66 persen dibandingkan dengan nilai ekspor produk industri pengolahan non migas tahun 2013 yang mencapai US$ 113,03 miliar. Peningkatan ekspor industri pengolahan non migas pada tahun 2014 secara umum disebabkan oleh membaiknya perekonomian global. Sasaran-sasaran strategis Kementerian Perindustrian dalam perspektif stakeholder sebagaimana ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2014 berhasil dicapai Kementerian Perindustrian dengan nilai capaian sebagian besar indikator kinerja utama diatas 90 persen, bahkan lebih dari 100 persen. Nilai capaian ini sudah menggambarkan beberapa peningkatan dan perbaikan baik dalam hal penetapan indikator dan target maupun dalam pencapaian target kinerja. Pencapaian target-target sasaran strategis sebagaimana yang diuraikan dalam kinerja sasaran Kementerian Perindustrian tahun 2014 juga didukung oleh pencapaian kinerja Kementerian Perindustrian lainnya yang terkait dengan kebijakan-kebijakan sebagai berikut: fasilitasi pemanfaatan Tax Holiday; fasilitasi pemanfaatan Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BMDTP); pengamanan industri melalui Penetapan Obyek Vital Nasional Sektor Industri; perumusan SNI; penunjukan Lembaga Penguji Kesesuaian; penurunan Emisi iii

6 Ringkasan Eksekutif Gas Rumah Kaca; pemberian penghargaan industri hijau; penyusunan RUU Perindustrian; serta penghargaan P3DN. Selain itu, Kementerian Perindustrian juga memiliki beberapa prestasi dalam capaian Kinerja Kelembagaan, antara lain: mendapatkan predikat Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari BPK atas audit Laporan Keuangan tahun 2013, yang telah diraih secara berturut-turut selama 6 (enam) tahun sejak tahun 2009; kenaikan nilai akuntabilitas kinerja dari 72,19 pada tahun 2013, menjadi 73,11 di tahun 2014; sebagai Kementerian Terbaik Penerima DIPA 2014 Pertama; Penganugerahan E-Transparency Award 2014 menempati Ranking 1 (Pertama) dari 47 Kementerian/Lembaga; Pelayanan Publik versi Ombudsman dengan kategori hijau atau tingkat kepatuhan tinggi terhadap UU Pelayanan Publik; dari aspek Keterbukaan Informasi Publik masuk ke dalam 10 besar Badan Publik Pemerintahan Terbaik; dalam bidang Penerapan e-government berhasil sebagai Kementerian Terbaik dalam Pemeringkatan e-government Indonesia (PeGI) serta dalam acara Anugerah Media Humas (AMH) menjadi Pemenang Kedua Kategori Advertorial pada Lomba Anugerah Media Humas tahun Untuk mendukung percepatan pencapaian target kinerja yang diamanatkan, maka rekomendasi kebijakan yang dapat direaliasasikan guna mencapai pertumbuhan sektor industri yang ditargetkan, antara lain: optimalisasi Insentif Fiskal: Tax Holiday, Tax Allowance, BMDTP, Pembebasan PPnBM, Bea Masuk; penyelesaian hambatan investasi; mencari pasar-pasar tujuan ekspor baru; peningkatan upaya pengendalian impor melalui kebijakan non-tariff barrier; pemberlakuan sanksi yang tegas kepada unit kerja dalam instansi pemerintah/bumn/swasta yang tidak memenuhi persyaratan komponen lokal yang dipersyaratkan sehingga penerapan P3DN dapat lebih maksimal; memprioritaskan penyediaan infrastruktur; kebijakan penjaminan pasokan gas dan listrik untuk kebutuhan industri dalam negeri, baik sebagai bahan baku maupun energi; pembentukan Lembaga Pembiayaan Khusus IKM; menitikberatkan perjanjian Kerjasama Internasional pada Peningkatan Investasi; perumusan Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) dan Pemberlakuan penerapan secara wajib SNI; serta pemberian insentif untuk industri hijau. iv

7 Ringkasan Eksekutif Secara garis besar Kementerian Perindustrian telah berhasil melaksanakan tugas, fungsi dan misi yang diembannya dalam pencapaian kinerja Kementerian Perindustrian tahun Beberapa sasaran yang ditetapkan dapat dicapai, meskipun belum semuanya menunjukkan hasil sebagaimana yang ditargetkan. Keberhasilan pencapaian sasaran Kementerian Perindustrian disamping ditentukan oleh kinerja faktor internal juga ditentukan oleh dukungan eksternal, seperti kerjasama dengan institusi terkait. Hasil lebih rinci secara keseluruhan tergambar dalam Laporan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun v

8

9 Penutup viii

10 Daftar Isi Ringkasan Eksekutif Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar i vii ix xi xiv Bab I. Pendahuluan... 1 A. Tugas Dan Fungsi Kementerian Perindustrian... 1 B. Struktur Organisasi Kementerian Perindustrian... 1 C. Peran Strategis Kementerian Perindustrian... 6 D. Rencana Strategis Kementerian Perindustrian Visi Kementerian Perindustrian Misi Kementerian Perindustrian Tujuan Kementerian Perindustrian Sasaran Kementerian Perindustrian Arah Kebijakan dan Strategi Bab II. Perencanaan Kinerja A. Perencanaan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun B. Rencana Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun Bab III A. Capaian Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun Kinerja Sasaran Penetapan Kinerja Tahun 2014 Kementerian Perindustrian Kinerja Makro Industri Pengolahan Non Migas ix

11 Daftar Tabel 3. Kinerja Program Prioritas Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun Kinerja Program Pengembangan Industri Kementerian Perindustrian Kinerja Kelembagaan Kementerian Perindustrian Tahun B. Realisasi Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun Bab IV. Penutup A. Kesimpulan B. Permasalahan dan Kendala C. Rekomendasi x

12 Daftar Tabel Tabel 2.1. Penetapan Kinerja (TAPKIN) Perspektif Stakeholders Tabel 2.2. Pagu Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun 2013 Menurut Unit Eselon I (dalam juta Rupiah) Tabel 3.1. Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Tabel 3.2. Capaian IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Tabel 3.3. Realisasi IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Tabel 3.4. Pertumbuhan Tiap Cabang Industri Terhadap PDB Sektor Industri (Persen) Tabel 3.5. Peran Industri Terhadap PDB Nasional (Persen) Tabel 3.6. Peran Tiap Cabang Industri Terhadap PDB Sektor Industri (Persen) Tabel 3.7. Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Tingginya Penguasaan Pasar Dalam dan Luar Negeri Tabel 3.8. Tabel 3.9. Tabel Capaian IKU dari Tingginya Penguasaan Pasar Dalam dan Luar Negeri Realisasi IKU dari Tingginya Penguasaan Pasar Dalam dan Negeri Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Meningkatnya Produktivitas SDM Industri Tabel Capaian IKU dari Meningkatnya Produktivitas SDM Industri Tabel Realisasi IKU dari Meningkatnya Produktivitas SDM Industri xi

13 Daftar Tabel Tabel Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Tingginya Kemampuan dan Penguasaan Teknologi Industri Tabel Tabel Capaian IKU Tingginya Kemampuan dan Penguasaan Teknologi Industri Realisasi IKU Tingginya Kemampuan dan Penguasaan Teknologi Industri Tabel Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Kuat, Lengkap dan Dalamnya Struktur Industri Tabel Capaian IKU dari Kuat, Lengkap dan Dalamnya Struktur Industri Tabel Realisasi IKU dari Kuat, Lengkap dan Dalamnya Struktur Industri Tabel Target dan Realisasi Tahun 2014 dari Tersebarnya Pembangunan Industri Tabel Realisasi IKU dari Tersebarnya Pembangunan Industri.. 45 Tabel Tabel Kontribusi sektor Industri Manufaktur di Jawa dan Luar Jawa (Dalam Persen) Rasio Jumlah IKM di Pulau Jawa dan Luar Jawa Tahun Tabel Tabel Target dan Realisasi Tahun 2014 dari Meningkatnya Peran Industri Kecil dan Menengah terhadap PDB Industri Capaian IKU dari Meningkatnya Peran Industri Kecil dan Menengah terhadap PDB Industri Tabel Realisasi IKU dari Meningkatnya Peran Industri Kecil dan Menengah terhadap PDB Industri Tabel Kontribusi PDB IKM terhadap PDB Industri Tahun Tabel Pertumbuhan PDB Berdasar Lapangan Usaha Tahun Dasar xii

14 Tabel Pertumbuhan Industri Pengolahan Non-Migas Menurut Cabang-Cabang Industri Tahun Dasar Tabel Peran Tiap Cabang Industri terhadap PDB Sektor Industri Tahun 2014 Atas Tahun Dasar Tabel Perkembangan Ekspor Industri Non Migas s.d Okt Tabel Perkembangan Impor Industri Non Migas s.d Okt Tabel Investasi PMDN Tahun Tabel Investasi PMA Tabel Capaian Prioritas Nasional Ketahanan Pangan Terkait Kementerian Perindustrian Tabel Capaian Prioritas Nasional iklim investasi dan iklim usaha terkait Kementerian Perindustrian Tabel Capaian Prioritas Nasional Bidang Energi terkait Kementerian Perindustrian Tabel Capaian Prioritas Nasional Prioritas Lainnya Bidang Ekonomi Terkait Kementerian Perindustrian Tabel Perkembangan Jumlah RSNI Tahun Tabel Jumlah Perusahaan yang Menerina Penghargaan Tabel Tabel Perkembangan Nilai dan Predikat Kementerian Perindustrian Laporan Realisasi Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun Anggaran 2014 Menurut Unit Eselon I (dalam juta Rupiah) Tabel Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun (dalam ribu rupiah) xiii

15 Daftar Tabel Daftar Gambar Gambar 1.1. Struktur Organisasi Kementerian Perindustrian... 2 Gambar 1.2. Peta Strategi Kementerian Perindustrian Gambar 3.1. Perbandingan Jumlah Hasil Penelitian dan Pengembangan yang Siap Diterapkan Tahun Gambar 3.2. Perbandingan jumlah hasil litbang yang siap diterapkan Tahun Gambar 3.3. Perkembangan Jumlah Hasil penelitian dan pengembangan yang telah diterapkan Tahun Gambar 3.4. Perkembangan Lembaga Pengujian Kesesuaian Tahun Gambar 3.5. Perkembangan Pagu dan realisasi Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun xiv

16 Bab I - Pendahuluan A. TUGAS DAN FUNGSI KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia, Kementerian Perindustrian berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. Kementerian Perindustrian mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di bidang perindustrian dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Kementerian Perindustrian dipimpin oleh Menteri Perindustrian dan dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Wakil Menteri Perindustrian. Kementerian Perindustrian menyelenggarakan fungsi: 1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang perindustrian. 2. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian Perindustrian. 3. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Perindustrian. 4. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian Perindustrian di daerah. 5. Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional. B. STRUKTUR ORGANISASI KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN Berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian Nomor: 105/M- IND/PER/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perindustrian, Kementerian Perindustrian terdiri atas Wakil Menteri Perindustrian, 9 (sembilan) unit eselon I dan 3 (tiga) Staf Ahli Menteri sebagaimana terlihat pada Gambar

17 Pendahuluan Gambar 1.1. Struktur Organisasi Kementerian Perindustrian Tugas Pokok masing-masing unit kerja adalah sebagai berikut: 1. Wakil Menteri Perindustrian Mempunyai tugas membantu Menteri Perindustrian dalam memimpin pelaksanaan tugas Kementerian Perindustrian. Wakil Menteri diangkat pada tanggal 10 November 2009 melalui Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 111/M Tahun 2009 guna memperlancar tugas Menteri yang memerlukan penanganan khusus sesuai ketentuan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Namun sejak pemerintahan baru bulan Oktober 2014, kedudukan Wakil Menteri Perindustrian sudah ditiadakan. 2. Sekretariat Jenderal Mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di Iingkungan Kementerian Perindustrian. Sekretariat Jenderal terdiri dari 5 (lima) biro, yaitu Biro Perencanaan, Biro Kepegawaian, Biro Keuangan, Biro Hukum dan Organisasi, serta Biro Umum. 3. Direktorat Jenderal Basis Industri Manufaktur Mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang basis industri manufaktur. 2

18 Pendahuluan Direktorat Jenderal Basis Industri Manufaktur terdiri atas 5 (lima) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Industri Material Dasar Logam; Direktorat Industri Kimia Dasar; Direktorat Industri Kimia Hilir; dan Direktorat Industri Tekstil dan Aneka. 4. Direktorat Jenderal Industri Agro Mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang industri agro. Direktorat Jenderal Industri Agro terdiri atas 4 (empat) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Industri Hasil Hutan dan Perkebunan; Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut, dan Perikanan; dan Direktorat Industri Minuman dan Tembakau. 5. Direktorat Jenderal Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi Direktorat Jenderal Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang industri unggulan berbasis teknologi tinggi. Direktorat Jenderal Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi terdiri atas 5 (lima) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Industri Alat Transportasi Darat; Direktorat Industri Maritim, Kedirgantaraan, dan Alat Pertahanan; Direktorat Industri Elektronika dan Telematika; dan Direktorat Industri Permesinan dan Alat Mesin Pertanian. 6. Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang industri kecil dan menengah. Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah terdiri atas 4 (empat) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Industri Kecil dan Menengah Wilayah I; Direktorat Industri Kecil dan Menengah Wilayah II; dan Direktorat Industri Kecil dan Menengah Wilayah III. 3

19 Pendahuluan 7. Direktorat Jenderal Pengembangan Perwilayahan Industri Direktorat Jenderal Pengembangan Perwilayahan Industri mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang pengembangan perwilayahan industri. Direktorat Jenderal Pengembangan Perwilayahan Industri terdiri atas 4 (empat) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Pengembangan Fasilitasi Industri Wilayah I; Direktorat Pengembangan Fasilitasi Industri Wilayah II; dan Direktorat Pengembangan Fasilitasi Industri Wilayah III. 8. Direktorat Jenderal Kerja Sama Industri Internasional Direktorat Jenderal Kerja Sama Industri Internasional mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang kerja sama industri internasional. Direktorat Jenderal Kerja Sama Industri Internasional terdiri atas 4 (empat) unit eselon II, yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal; Direktorat Kerja Sama Industri Internasional Wilayah I dan Multilateral; Direktorat Kerja Sama Industri Internasional Wilayah II dan Regional; dan Direktorat Ketahanan Industri. 9. Inspektorat Jenderal Inspektorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan pengawasan intern di Iingkungan Kementerian Perindustrian. Inspektorat Jenderal terdiri atas 5 (lima) unit eselon II, yaitu Sekretariat Inspektorat Jenderal; Inspektorat I; Inspektorat II; Inspektorat III; dan Inspektorat IV. 10. Badan Pengkajian Kebijakan, Iklim, Dan Mutu Industri Badan Pengkajian Kebijakan, Iklim, dan Mutu Industri mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengkajian serta penyusunan rencana kebijakan makro pengembangan industri jangka menengah dan panjang, kebijakan pengembangan klaster industri prioritas serta iklim dan mutu industri. Badan Pengkajian Kebijakan, Iklim, Dan Mutu Industri terdiri dari 5 (lima) unit eselon II, yaitu Sekretariat Badan; Pusat Standardisasi; Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri; Pusat Pengkajian Industri 4

20 Pendahuluan Hijau dan Lingkungan Hidup; dan Pusat Pengkajian Teknologi dan Hak Kekayaan Intelektual. 11. Staf Ahli Menteri Adalah unsur pembantu Menteri di bidang keahlian tertentu, yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Staf Ahli Menteri mempunyai tugas memberi telaahan kepada Menteri mengenai masalah tertentu sesuai bidang keahliannya, yang tidak menjadi bidang tugas Sekretariat Jenderal, Direktorat Jenderal, Badan dan Inspektorat Jenderal. Staf Ahli Menteri terdiri atas Staf Ahli Bidang Penguatan Struktur Industri; Staf Ahli Bidang Pemasaran dan Peningkatan Penggunaan Produksi Dalam Negeri; dan Staf Ahli Bidang Sumber Daya Industri dan Teknologi. Di samping itu, untuk menunjang pelaksanaan tugas Kementerian, terdapat 3 (tiga) unit eselon II (Pusat) yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri melalui Sekretaris Jenderal, yaitu: 1. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Industri (Pusdiklat Industri) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Industri yang selanjutnya disebut Pusdiklat Industri adalah unsur pendukung pelaksanaan tugas Kementerian Perindustrian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Perindustrian melalui Sekretaris Jenderal. Pusdiklat Industri dipimpin oleh seorang Kepala dan mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan pengembangan pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia aparatur dan sumber daya manusia industri. 2. Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) Pusat Data dan Informasi yang selanjutnya disebut Pusdatin adalah unsur pendukung pelaksanaan tugas Kementerian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri melalui Sekretaris Jenderal. Pusdatin dipimpin oleh seorang Kepala dan mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan pengelolaan sistem informasi, manajemen data, serta pelayanan data dan informasi industri. 5

21 Pendahuluan 3. Pusat Komunikasi Publik Pusat Komunikasi Publik adalah unsur pendukung pelaksanaan tugas Kementerian Perindustrian yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Perindustrian melalui Sekretaris Jenderal. Pusat Komunikasi Publik dipimpin oleh Kepala dan mempunyai tugas melaksanakan hubungan antar lembaga, pemberitaan, publikasi, dan informasi pelayanan publik. Dalam menunjang pelaksanaan tugas Kementerian Perindustrian untuk membangun dan memajukan sektor industri, dengan tercapainya sasaran strategis perspektif pelaksanaan tugas pokok dan perspektif Stakeholders dibutuhkan SDM. Untuk mewujudkan SDM Industri dan aparatur yang professional maka langkah-langkah yang dilakukan adalah meningkatkan penerapan kode etik dan peningkatan disiplin dan budaya kerja pegawai, melakukan pengembangan sistem rekruitmen pegawai,peningkatan kualitas kemampuan dan pengetahuan SDM Industri (kuantitas dan kualitas). C. PERAN STRATEGIS KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN Peran strategis dalam pembangunan ekonomi nasional tersebut tercermin dari dampak kegiatan ekonomi sektor riil bidang industri dalam komponen konsumsi maupun investasi. Dari hal ini sektor industri berperan sebagai pemicu kegiatan ekonomi lain yang berdampak ekspansif atau meluas ke berbagai sektor jasa keteknikan, penyediaan bahan baku, transportasi, distribusi atau perdagangan, pariwisata dan sebagainya. Pembangunan sektor industri menjadi sangat penting karena kontribusinya terhadap pencapaian sasaran pembangunan ekonomi nasional, terutama dalam pembentukan PDB sangat besar dan berperan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi (prime mover) karena kemampuannya dalam peningkatan nilai tambah yang tinggi. Selain itu industri juga dapat membuka peluang untuk menciptakan dan memperluas lapangan pekerjaan, yang berarti meningkatkan kesejahteraan serta mengurangi kemiskinan. Walau telah dicapai berbagai perkembangan yang cukup penting dalam pengembangan industri, namun dirasakan industri belum tumbuh seperti yang diharapkan. Permasalahan Pembangunan Nasional yang sedang dihadapi bangsa Indonesia dan 6

22 Pendahuluan memerlukan upaya penanganan yang terstruktur dan berkelanjutan, di antaranya meliputi: 1. Tingginya angka pengangguran dan kemiskinan. 2. Rendahnya pertumbuhan ekonomi. 3. Melambatnya perkembangan ekspor Indonesia. 4. Lemahnya sektor infrastruktur. 5. Tertinggalnya kemampuan nasional di bidang teknologi. Sedangkan dari sisi industri, berbagai permasalahan pokok yang sedang dihadapi dalam mengembangkan sektor industri, yaitu: Pertama, ketergantungan yang tinggi terhadap impor baik berupa bahan baku, bahan penolong, barang setengah jadi maupun komponen. Kedua, keterkaitan antara sektor industri dengan ekonomi lainnya relatif masih lemah. Ketiga, struktur industri hanya didominasi oleh beberapa cabang industri yang tahapan proses industrinya pendek. Keempat, lemahnya penguasaan dan penerapan teknologi. Kelima, lebih dari 60 persen sektor industri terletak di Pulau Jawa. Keenam, masih lemahnya kemampuan kelompok industri kecil dan menengah. Dalam mengatasi permasalahan dalam mengembangkan sektor industri, isu-isu strategis hasil temu nasional di bidang perekonomian sebagai prioritas Kabinet Indonesia Bersatu II adalah: 1. Pembangunan Infrastruktur. 2. Ketahanan Pangan. 3. Ketahanan Energi. 4. Pengembangan UMKM. 5. Revitalisasi Industri dan Jasa. 6. Pembangunan Transportasi. Pembangunan sektor industri sebagai bagian dari pembangunan nasional dituntut mampu memberikan sumbangan yang berarti terhadap pembangunan ekonomi maupun sosial politik. Oleh karenanya, dalam penentuan tujuan pembangunan industri di masa depan, baik jangka menengah maupun jangka panjang, bukan hanya ditujukan untuk mengatasi permasalahan dan kelemahan di sektor industri, tetapi juga harus mampu mengatasi permasalahan nasional. Dengan memperhatikan masalah nasional dan masalah yang sedang dihadapi oleh sektor industri, serta untuk mendukung keberhasilan prioritas Kabinet Indonesia Bersatu, maka 7

23 Pendahuluan telah ditetapkan proses yang harus dilakukan dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kementerian Perindustrian dan yang dikelompokkan ke dalam: 1) perumusan kebijakan; 2) pelayanan dan fasilitasi; serta 3) pengawasan, pengendalian, dan evaluasi yang secara langsung menunjang pencapaian sasaran-sasaran strategis yang telah ditetapkan, disamping dukungan kapasitas kelembagaan guna mendukung semua proses yang akan dilaksanakan. Pada pembangunan sektor industri, pemerintah berperan sebagai fasilitator yang mendorong dan memberikan berbagai kemudahan bagi aktivitas-aktivitas sektor swasta. Intervensi langsung Pemerintah dalam bentuk investasi dan layanan publik hanya dilakukan bila mekanisme pasar tidak dapat berlangsung secara sempurna. Arah kebijakan dalam Rencana Strategis mencakup beberapa hal pokok sebagai berikut: 1. Merevitalisasi sektor industri dan meningkatkan peran sektor industri dalam perekonomian nasional. 2. Membangun struktur industri dalam negeri yang sesuai dengan prioritas nasional dan kompetensi daerah. 3. Meningkatkan kemampuan industri kecil dan menengah agar terkait dan lebih seimbang dengan kemampuan industri skala besar. 4. Mendorong pertumbuhan industri di luar pulau Jawa. Mendorong sinergi kebijakan dari sektor-sektor pembangunan yang lain dalam mendukung pembangunan industri nasional. D. RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN TAHUN Renstra Kementerian Perindustrian dimaksudkan untuk merencanakan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran pembangunan nasional sebagaimana diamanatkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010), Kebijakan Industri Nasional (Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008) dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007), serta disusun antara lain berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Renstra Kementerian Perindustrian periode , analisa terhadap dinamika perubahan 8

24 Pendahuluan lingkungan strategis baik tataran daerah, nasional, maupun di tataran global, serta perubahan paradigma peningkatan daya saing dan kecenderungan pengembangan industri ke depan. 1. Visi Kementerian Perindustrian Visi Pembangunan Industri Nasional Jangka Panjang (2025) adalah Membawa Indonesia pada tahun 2025 untuk menjadi Negara Industri Tangguh Dunia yang bercirikan: a). Industri kelas dunia. b). PDB sektor Industri yang seimbang antara Pulau Jawa dan Luar Jawa. c). Teknologi menjadi ujung tombak pengembangan produk dan penciptaan pasar. Untuk menuju Visi tersebut, dirumuskan Visi tahun 2020 yakni Tercapainya Negara Industri Maju Baru sesuai dengan Deklarasi Bogor tahun 1995 antar para kepala Negara APEC. Sebagai Negara Industri Maju Baru, Indonesia harus mampu memenuhi beberapa kriteria dasar antara lain: a). Kemampuan tinggi untuk bersaing dengan Negara industri lainnya. b). Peranan dan kontribusi sektor industri tinggi bagi perekonomian nasional. c). Kemampuan seimbang antara Industri Kecil Menengah dengan Industri Besar. d). Struktur industri yang kuat (pohon industri dalam dan lengkap, hulu dan e). hilir kuat, keterkaitan antar skala usaha industri kuat). Jasa industri yang tangguh. Berdasarkan Visi tahun 2020, kemampuan Industri Nasional diharapkan mendapat pengakuan dunia internasional, dan mampu menjadi basis kekuatan ekonomi modern secara struktural, sekaligus wahana tumbuhsuburnya ekonomi yang berciri kerakyatan. Visi tersebut di atas kemudian dijabarkan dalam visi lima tahun sampai dengan 2014 yakni: Pemantapan daya saing basis industri manufaktur yang berkelanjutan serta terbangunnya pilar industri andalan masa depan 9

25 Pendahuluan 2. Misi Kementerian Perindustrian Dalam rangka mewujudkan visi 2025 di atas, Kementerian Perindustrian sebagai institusi pembina Industri Nasional mengemban misi sebagai berikut: a). Menjadi wahana pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat. b). Menjadi dinamisator pertumbuhan ekonomi nasional. c). Menjadi pengganda kegiatan usaha produktif di sektor riil bagi masyarakat. d). Menjadi wahana memajukan kemampuan teknologi nasional. e). Menjadi wahana penggerak bagi upaya modernisasi kehidupan dan wawasan budaya masyarakat. f). Menjadi salah satu pilar penopang penting bagi pertahanan negara dan penciptaan rasa aman masyarakat. g). Menjadi andalan pembangunan industri yang berkelanjutan melalui pengembangan dan pengelolaan sumber bahan baku terbarukan, pengelolaan lingkungan yang baik, serta memiliki rasa tanggung jawab sosial yang tinggi. Sesuai dengan Visi tahun 2014 di atas, misi tersebut dijabarkan dalam misi lima tahun sampai dengan 2014 sebagai berikut: a). Mendorong peningkatan nilai tambah industri. b). Mendorong peningkatan penguasaan pasar domestik dan internasional. c). Mendorong peningkatan industri jasa pendukung. d). Memfasilitasi penguasaan teknologi industri. e). Memfasilitasi penguatan struktur industri. f). Mendorong penyebaran pembangunan industri ke luar pulau Jawa. g). Mendorong peningkatan peran IKM terhadap PDB. 3. Tujuan Kementerian Perindustrian Pembangunan industri merupakan bagian dari pembangunan nasional, oleh sebab itu pembangunan industri harus diarahkan untuk menjadikan industri yang mampu memberikan sumbangan berarti bagi pembangunan ekonomi, sosial dan politik Indonesia. Pembangunan sektor industri, tidak hanya ditujukan untuk mengatasi permasalahan dan kelemahan di sektor industri yang disebabkan oleh melemahnya daya saing 10

26 Pendahuluan dan krisis global yang melanda dunia saat ini saja, melainkan juga harus mampu turut mengatasi permasalahan nasional, serta meletakkan dasardasar membangun industri andalan masa depan. Secara kuantitatif peran industri ini harus tampak pada kontribusi sektor industri dalam Produk Domestik Bruto (PDB), baik kontribusi sektor industri secara keseluruhan maupun kontribusi setiap cabang industri. Maka dijabarkan tujuannya adalah kokohnya basis industri manufaktur dan industri andalan masa depan menjadi tulang punggung perekonomian nasional. 4. Sasaran Kementerian Perindustrian Dalam mewujudkan tujuan tersebut, diperlukan upaya-upaya sistemik yang dijabarkan ke dalam sasaran-sasaran strategis yang mengakomodasi perspektif pemangku kepentingan (stakeholder), perspektif pelaksanaan tugas pokok, dan perspektif peningkatan kapasitas kelembagaan. Dari hasil evaluasi kinerja pada periode tahun , terdapat perbaikan terhadap sasaran strategis dan indikator-indikator kinerja utama Kementerian Perindustrian. sasaran strategis dan indikator kinerja utama yang telah diperbaiki ditetapkan melalui Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 114 Tahun Sasaran strategis dan indikator kinerja utama tersebut sebagaimana diuraikan berikut ini. a). Perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder) 1). Sasaran Strategis I : Tingginya nilai tambah industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Laju pertumbuhan industri non migas. ii. Kontribusi industri pengolahan non migas terhadap PDB nasional. 2). Sasaran Strategis II : Tingginya penguasaan pasar dalam dan luar negeri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Kontribusi ekspor produk industri terhadap ekspor nasional. ii. Pangsa pasar produk industri nasional terhadap total permintaan di pasar dalam negeri. 11

27 Pendahuluan 3). Sasaran Strategis III : Meningkatnya produktivitas SDM industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tingkat produktivitas dan kemampuan SDM industri. 4). Sasaran Strategis IV : Tingginya kemampuan inovasi dan penguasaan teknologi industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan yang siap diterapkan. ii. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan yang telah diimplementasikan. 5). Sasaran Strategis V : Kuat, lengkap dan dalamnya struktur industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Jumlah investasi di industri hulu dan antara. ii. Tingkat kandungan lokal. 6). Sasaran Strategis VI : Tersebarnya pembangunan industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Rasio PDB industri luar Jawa terhadap PDB industri Jawa. ii. Perbandingan jumlah IKM di luar Pulau Jawa dan Jawa. 7). Sasaran Strategis VII : Meningkatnya peran industri kecil dan menengah terhadap PDB, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Meningkatnya kontribusi PDB IKM terhadap PDB industri. b). Perspektif Pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) 1). Sasaran Strategis I: Tersusunnya kebijakan dan iklim usaha dalam mendukung pengembangan industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Rekomendasi kebijakan perpajakan dan tariff. ii. Rekomendasi kebijakan nonfiskal dan moneter sektor industri. 2). Sasaran Strategis II: Tersusunnya usulan insentif yang mendukung pengembangan industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Rekomendasi usulan insentif. ii. Perusahaan industri yang memperoleh insentif. 12

28 Pendahuluan 3). Sasaran Strategis III: Ditetapkannya rencana strategis dalam pengembangan industri prioritas dan industri daerah, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Jumlah Renstra & Renja. ii. Jumlah peta panduan kompetensi inti industri Kabupaten/Kota yang telah ditetapkan. 4). Sasaran Strategis IV: Berkembangnya R & D di instansi dan industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Kerjasama R&D instansi dengan industri. 5). Sasaran Strategis V: Meningkatnya penerapan, pengembangan dan penggunaan Kekayaan intelektual, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Fasilitasi perlindungan HKI. ii. Persentase pengaduan pelanggaran HKI yang dapat ditangani. 6). Sasaran Strategis VI: Meningkatnya akses pembiayaan dan bahan baku untuk meningkatkan kapasitas produksi, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tingkat utilisasi kapasitas produksi. ii. Perusahaan yang mendapat akses ke sumber pembiayaan. iii. Perusahaan yang mendapat akses ke sumber bahan baku. 7). Sasaran Strategis VII: Meningkatnya promosi industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Perusahaan yang mengikuti seminar/konferensi, pameran, misi dagang/investasi, promosi produk/jasa dan investasi industri. 8). Sasaran Strategis VIII: Meningkatnya kerjasama industri internasional, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Jumlah kesepakatan investasi industry. ii. Jumlah kesepakatan kerjasama industri internasional. iii. Jumlah jejaring kerja internasional. 9). Sasaran Strategis IX: Meningkatnya usulan penerapan SNI, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Rancangan SNI yang diusulkan. 13

29 Pendahuluan ii. SNI yang diberlakukan secara wajib. iii. Peningkatan jumlah jenis produk yang sudah bisa diuji di laboratorium. iv. Satker yang terakreditasi untuk memberikan sertifikasi produk. 10).Sasaran Strategis X: Meningkatnya Pengembangan Industri Hijau, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Bertambahnya kebijakan yang mendukung pengembangan industri hijau. ii. Meningkatnya industri yang menerapkan industri hijau. 11).Sasaran Strategis XI: Meningkatnya kualitas pelayanan publik, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tingkat kepuasan masyarakat. ii. Nilai indeks integritas dari KPK. 12).Sasaran Strategis XII: Meningkatnya kualitas lembaga pendidikan dan pelatihan serta kewirausahaan, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Sertifikasi profesi guru. ii. Sertifikasi profesi dosen. iii. Sertifikasi assessor. iv. Program studi (prodi) pada unit pendidikan yang terakreditasi A dan B. v. Terbentuknya Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP). vi. Terbentuknya Tempat Uji Kompetensi (TUK). vii. Terbentuknya sistem pendidikan berbasis kompetensi. viii. Jumlah Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) di sektor industri. 13).Sasaran Strategis XIII: Meningkatnya budaya pengawasan pada unsur pimpinan dan staf, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Terbangunnya Sistem Pengendalian Intern di unit kerja. 14).Sasaran Strategis XIV: Meningkatnya evaluasi pelaksanaan kebijakan dan efektifitas pencapaian kinerja industri, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Jumlah rekomendasi perbaikan kebijakan industri. 14

30 Pendahuluan c). Perspektif Peningkatan Kapasitas Kelembagaan 1). Sasaran Strategis I: Berkembangnya kemampuan SDM aparatur yang kompeten, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Standar kompetensi SDM aparatur. ii. SDM aparatur yang kompeten. 2). Sasaran Strategis II: Terbangunnya organisasi yang professional dan probisnis, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Penerapan sistem manajemen mutu. 3). Sasaran Strategis III: Terbangunnya sistem informasi yang terintegrasi dan handal, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tersedianya sistem informasi online. ii. Pengguna yang mengakses. 4). Sasaran Strategis IV: Meningkatnya kualitas perencanaan dan pelaporan, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tingkat kesesuaian pelaksanaan kegiatan dengan dokumen perancanaan. ii. Tingkat ketepatan waktu pelaksanaan kegiatan. iii. Nilai SAKIP Kementerian Perindustrian. 5). Sasaran Strategis V: Meningkatnya sistem tata kelola keuangan dan BMN yang profesional, dengan Indikator Kinerja Utama: i. Tingkat penyerapan anggaran. ii. Tingkat kualitas laporan keuangan (WTP). 15

31 Pendahuluan 5. Arah Kebijakan dan Strategi Dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran-sasaran industri tahun , telah dibangun Peta Strategi Kementerian Perindustrian yang menguraikan peta-jalan yang akan ditempuh untuk mewujudkan visi 2014 sebagaimana disebutkan di atas. Peta Strategi Kementerian Perindustrian tersaji pada Gambar 1.2 di bawah ini. Gambar 1.2. Peta Strategi Kementerian Perindustrian 16

32 Bab II Perencanaan Kinerja A. PERENCANAAN KINERJA KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN TAHUN 2014 Perencanaan kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2014 ini disusun melalui 2 (dua) tahapan perencanaan, yaitu tahapan penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2014 dan tahapan penyusunan Penetapan Kinerja (PK) Tahun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2014 disusun pada tahun anggaran 2013 dan dokumen Penetapan Kinerja (PK) Tahun 2014 ditetapkan pada awal tahun anggaran Perencanaan kinerja yang disusun dalam dokumen Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2014 merupakan perencanaan yang sesuai dengan Peta Strategis Kementerian Perindustrian yang telah dituangkan dalam Rencana Strategis tahun dan dokumen Peta Strategi serta Indikator Kinerja Utama Kementerian Perindustrian sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 114 Tahun 2013 pada tanggal 27 Desember 2013 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 41/M-IND/PER/3/2010 tentang Peta Strategi dan Indikator Kinerja Utama Kementerian Perindustrian dan Unit Eselon I Kementerian Perindustrian. Perencanaan ini juga telah disesuaikan dan mempertimbangkan masukan dari hasil evaluasi kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2012 sebagaimana telah dilaporkan dalam Laporan Instansi Pemerintah (LAKIP) Kementerian Perindustrian Tahun Dokumen Rencana Kinerja ini disusun pada bulan Juni 2013, sehingga belum mengakomodir hasil evaluasi kinerja Kementerian Perindustrian Tahun Dokumen Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun 2014 disusun berdasarkan hasil evaluasi kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2013 sebagaimana diuraikan dalam dokumen LAKIP Kementerian Perindustrian tahun 2013 dan beberapa penyesuaian dengan ketersediaan anggaran yang disetujui dan tertuang dalam DIPA Kementerian Perindustrian Tahun Hasil evaluasi dan beberapa penyesuaian ini berdampak pada 17

33 Perencanaan Kinerja sasaran strategis, indikator kinerja maupun target yang ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun Penyesuaian ini didasari dengan pertimbangan ketersediaan data dukung pengukuran indikator kinerja, rasionalitas ketercapaian target sasaran dan indiaktor kinerja serta kesesuaian target dengan ketersediaan sumber daya baik sumber daya manusia, anggaran maupun sarana lain. Sasaran-sasaran strategis yang akan dicapai pada tahun 2014 dan ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun 2014 dengan penetapan anggaran sebagaimana dalam DIPA Kementerian Perindustrian Tahun Anggaran 2014 adalah sebagaimana pada tabel 2.1. Tabel 2.1. Penetapan Kinerja (TAPKIN) Perspektif Stakeholders Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Satuan Tingginya nilai tambah industri 1. Laju pertumbuhan industri nonmigas 2. Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional 6,8 Persen 21,07 Persen Tingginya penguasaan pasar dalam dan luar negeri Meningkatnya produktivitas SDM industri Tingginya kemampuan inovasi dan penguasaan teknologi Industri Kuat, lengkap dan dalamnya struktur industri Tersebarnya pembangunan industri 1. Kontribusi ekspor produk industri terhadap ekspor nasional 2. Pangsa pasar produk industri nasional terhadap total permintaan di pasar dalam negeri 66 Persen 37 Persen 1. Tingkat produktivitas SDM industri Rupiah/ Tenaga kerja 1. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan yang siap diterapkan 2. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan yang telah diimplementasikan 1. Jumlah investasi di industri hulu dan antara 2. Produk industri dengan TKDN > 40% 1. Rasio PDB industri luar Jawa terhadap PDB industri Jawa 30 Hasil Litbang 10 Penelitian 850 Proyek 500 Produk 29,58 : 70,42 Rasio Meningkatnya peran industri kecil dan menengah terhadap PDB industri 2. Perbandingan jumlah IKM di Pulau Jawa dan luar Jawa 1. Meningkatnya kontribusi PDB IKM terhadap PDB Industri 32 : 68 Rasio 34 Persen Jumlah Anggaran Tahun 2014 : Rp ,00 18

34 Perencanaan Kinerja B. RENCANA ANGGARAN KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN TAHUN 2014 Penetapan kinerja Kementerian Perindustrian Tahun 2014 dengan sasaran strategis, indikator kinerja utama dan pertargetan yang telah ditetapkan pada tahun 2014, didukung dengan pembiayaan APBN sebesar Rp ,00. Anggaran tersebut dirinci berdasarkan program. Secara lengkap anggaran tersebut disajikan dalam Tabel 2.2. Tabel 2.2. Pagu Anggaran Kementerian Perindustrian Tahun 2013 Menurut Unit Eselon I (dalam juta Rupiah) No. Unit Kerja Pagu 1. Sekretariat Jenderal Ditjen. Industri Agro Ditjen. Basis Industri Manufaktur Ditjen. Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi Ditjen. Industri Kecil dan Menengah Inspektorat Jenderal Badan Pengkajian Kebijakan, Iklim dan Mutu Industri Ditjen. Pengembangan Perwilayahan Industri Ditjen. Kerjasama Industri Internasional Total

35 Perencanaan Kinerja 20

36 Bab III A. CAPAIAN KINERJA KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN TAHUN 2014 Capaian kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2014 merupakan pencapaian kinerja seluruh jajaran Kementerian Perindustrian dalam melakukan berbagai upaya melalui program dan kegiatan guna mencapai target yang telah ditetapkan pada tahun Capaian kinerja ini bukan hanya menguraikan capaian kinerja sebagaimana yang telah ditetapkan sebagai kontrak kinerja Menteri Perindustrian dalam dokumen Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian Tahun 2014, namun juga menguraikan capaian kinerja lain, yaitu kinerja makro sektor industri, kinerja program prioritas nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), kinerja program Kementerian Perindustrian, kinerja kelembagaan dan kinerja keuangan. Analisis pencapaian dilengkapi dengan pembandingan capaian dengan tahun sebelumnya serta dengan kinerja lainnya. Namun terdapat beberapa sasaran strategis maupun indikator kinerja utama yang tidak dapat diperbandingkan. Hal ini dikarenakan pada tahun sebelumnya tidak ditetapkan sebagai sasaran strategis atau indikator kinerja utama yang sama, serta dikarenakan ketidaktersediaan data. 1. Kinerja Sasaran Penetapan Kinerja Tahun 2014 Kementerian Perindustrian Sebagaimana telah diperjanjikan dalam dokumen Penetapan Kinerja tahun 2014, kinerja sasaran yang ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Kementerian Perindustrian tahun 2014 mencakup 7 (tujuh) sasaran strategis dalam perspektif Pemangku Kepentingan (Stakeholder) yang diukur melalui 12 (dua belas) indikator kinerja utama (IKU). Sebagaimana telah dijelaskan di bab sebelumnya bahwa pada sasaran kinerja yang tercantum dalam dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2014 Kementerian Perindustrian ini terjadi beberapa perubahan target dikarenakan adanya penyesuaian dengan kondisi 21

37 yang lebih realistis berdasarkan hasil evaluasi pencapaian kinerja tahun sebelumnya. Demikian juga untuk data capaian kinerja yang disajikan dalam laporan kinerja tahun 2014 ini dimungkinkan adanya perbedaan penyajian angka capaian dan data kinerja pada tahun-tahun sebelumnya karena memang terjadi pembaharuan data berdasarkan data pembaharuan dari sumber yang berkompeten seperti Badan Pusat Statistik dan Pusdatin. a. Nilai Tambah Industri Nilai tambah industri dimaksud adalah nilai tambah dari hasil produksi yang merupakan selisih antara nilai output dengan nilai input. Sasaran strategis ini diukur melalui indikator kinerja utama: 1). Laju pertumbuhan industri dengan target tahun 2014 sebesar 6,8 persen. 2). Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional dengan target pada tahun 2014 sebesar 21,07 persen. Laju pertumbuhan industri, diukur melalui penghitungan pertumbuhan nilai tambah dihitung dengan melihat tingkat pertumbuhan sektor industri non migas sesuai data dari BPS. Bila ditemukan ada nilai tambah yang menggabungkan industri dari direktorat yang berbeda, lakukan kesepakatan untuk membagi nilai tambah tersebut (gunakan sampai 5 digit nilai ISIC). Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional, diukur melalui penghitungan besaran persentase kontribusi industri pengolahan non-migas terhadap PDB Nasional (diperoleh dari nilai ISIC number kepala 3) agregasi dari 3 unit sektoral. Tabel Target dan Realisasi Tahun 2014 IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Sasaran Strategis IKU 2014 Target Realisasi Capaian Satuan Tingginya Nilai Tambah Industri Laju pertumbuhan industri 6,8 5,61 82,50 Persen Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional 21,07 17,87 84,81 Persen 22

38 Tabel Capaian IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Sasaran Strategis IKU Satuan Tingginya Nilai Tambah Industri Laju pertumbuhan industri Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional ,97 94,81 85,43 82,50 Persen 90,09 89,44 104,25 98,33 84,81 Persen Tabel Realisasi IKU dari Tingginya Nilai Tambah Industri Sasaran Strategis IKU Satuan Tingginya Nilai Tambah Industri Laju pertumbuhan industri Kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional 5,12 6,74 6,40 6,10 5,61 Persen 21,51 20,92 20,85 20,76 17,87 Persen Pencapaian target indikator laju pertumbuhan industri dari tahun 2010 sampai dengan 2014 terus mengalami penurunan. Begitu juga dengan angka realisasi pertumbuhan industri, yang berangsur-angsur turun dari sebesar 6,74 persen pada tahun 2011, menjadi sebesar 6,40 persen pada tahun 2012 dan kembali turun pertumbuhannya hanya sebesar 6,10 persen pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2014 turun lagi hanya tumbuh sebesar 5,61 persen. Kondisi yang sama terjadi pada indikator kinerja utama kontribusi industri manufaktur terhadap PDB nasional. Penurunan ini dimungkinkan disebabkan oleh menurunnya laju pertumbuhan beberapa cabang industri yang memiliki kontribusi yang besar terhadap pertumbuhan industri non manufaktur dan juga karena fluktuasi laju pertumbuhan dari masing-masing cabang industri dari tahun ke tahun. Pada tahun 2014, cabang-cabang industri dengan kontribusi tinggi namun mengalami penurunan laju pertumbuhan adalah cabang industri cabang industri alat angkutan yang hanya tumbuh sebesar 3,94 persen pada tahun 2014, padahal pada tahun sebelumnya tumbuh sebesar 14,95 persen. Cabang industri alat angkutan ini memberikan kontribusi sebesar 10 persen terhadap industri manufaktur pada tahun Selain cabang industri ini, cabang industri lain 23