Perlembagaan Persekutuan Akta Prosedur Kewangan 1957 Arahan Perbendaharaan Pekeliling/ Surat Pekeliling Perbendaharaan Surat Pekeliling Akauntan

Transkripsi

1

2 Perlembagaan Persekutuan Akta Prosedur Kewangan 1957 Arahan Perbendaharaan Pekeliling/ Surat Pekeliling Perbendaharaan Surat Pekeliling Akauntan Negara

3 SEMUA HASIL DIMASUKKAN KE DALAM KUMPULAN WANG DISATUKAN TIADA PEMBAYARAN DIBUAT DARI KUMPULAN WANG KECUALI TELAH ADA PERUNTUKAN YANG DITETAPKAN WANG YANG TIDAK DIBELANJAKAN PERLU DISERAH BALIK KEPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN

4 (Perkara 97-Perlembagaan Persekutuan) Segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh persekutuan hendaklah dibayar masuk ke dalam serta menjadi satu Kumpulan wang yang dinamakan KUMPULANWANG PERSEKUTUAN DISATUKAN Kecuali Kutipan Zakat, Fitrah, Baitulmal atau hasil Agama Islam yang seumpamanya. Perbelanjaan Perlu Kelulusan Parlimen (Perkara 104-Perlembagaan Persekutuan) Konsep tiada apa-apa wang boleh dikeluarkan daripada Kumpulanwang Persekutun Disatukan melainkan jika wang-wang dperuntukan atau diluluskan oleh Parlimen.

5 Komponen Kumpulan Wang Disatukan Akaun Hasil Disatukan Ia mengakaunkan Hasil (Hasil Cukai, Hasil Bukan Cukai, Terimaan Bukan Hasil dan Hasil Wilayah Persekutuan) dan Mengakaunkan Perbelanjaan (Perbelanjaan Tangungan (Emolumen, Perkhidmatan dan Bekalan, Pemilikan Harta Modal, Pemberian dan Kenaan Tetap) & Perbelanjaan Bekalan (Peruntukan Diraja, Pencen,Pampasan, Ganjaran, Bayaran Atas Perintah Mahkamah)) Akaun Amanah Disatukan Mengakaunkan Wang Amanah, dan Mengakaunkan Wang Deposit Akaun Pinjaman Disatukan Mengakaunkan Pinjaman (Pinjaman Dalam Negeri, Pinjaman Luar Negara)

6 Terbahagi kepada 2 kategori: Wang Awam yang mana Kerajaan tidak mendapat faedah sebahai empunya tetapi sebagai pemegang amanah kepada empunya. Contoh deposit atau wang yang mempunyai surat ikatan amanah. Wang Awam yang Kerajaan berhak mendapat faedah bagi maksud Kumpulan Wang tertentu yang ditubuhkan di bawah Perlembagaan atau Akta Tatacara Kewangan 1957 atau Undang-undang lain contoh Kumpulan Wang Pusingan atau Kumpulan Wang Perbelanjaan yang daripadanya bayaran muktamad boleh dibuat.

7 Wang lebihan pada kredit Kumpulan Wang Disatukan boleh dilaburkan untuk mendapat keuntungan Wang dilaburkan adalah aset KWD dan tidak diperakaun sebagai ambilan.

8 Perbelanjaan Mengurus terdiri daripada Perbelanjaan Tanggungan dan Perbelanjaan Bekalan. Perbelanjaan Tanggungan adalah perbelanjaan yang dipertanggungkan terus kepada KWD atau Undangundang tertentu (Perkara 98-Perlembagaan Persekutuan): Contohnya ialah- Gaji YDPA, Khidmat Hutang Kerajaan, Pencen, Gaji Hakim dan Pemberian Kepada Kerajaan Negeri. Perbelanjaan Bekalan adalah perbelanjaan menguruskan aktiviti kerajaan samada yang berterusan atau one-off dan diperuntukan mengikut Maksud Bekalan tertentu dan perlu dibentangkan untuk kelulusan Parlimen sebagai satu Akta Bekalan bagi satu tahun Belanjawan. Contohnya: Emolumen Kakitangan Kerajaan, Sewaan Pejabat, Pembelian Aset dan Bahan Bakar

9 Perbelanjaan Pembangunan merupakan Perbelanjaan Modal (Capital Outlay). Ia tidak berulang dan bukan perbelanjaan penggunaan sebaliknya bersifat pelaburan. Contohnya Pembinaan Jalan, Sekolah, Pejabat, Hospital & Klinik. Perbelanjaan Pembangunan terdiri daripada Perbelanjaan Secara Langsung dan Perbelanjaan Pinjaman. Perbelanjaan Secara Langsung ialah Peruntukan disalurkan terus sebagai perbelanjaan yang dipertanggungkan sepenuhnya oleh Kerajaan Persekutuan Manakala, Perbelanjaan Pinjaman ialah Peruntukan yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan dan diberikan secara pinjaman yang perlu dibayar balik dalam tempoh tertentu

10 Hasil merupakan semua jenis pendapatan yang diterima oleh kerajaan dalam bentuk :- Cukai, Yuran, Lesen, Perkhidmatan yang diberikan, Perolehan dari Jualan Barangan, Sewaan, Perolehan dari Pelaburan, Denda dan Hukuman dan lain-lain lagi. Bentuk-bentuk terimaan adalah seperti :- Wang Tunai, Cek, Wang Pos, Setem dan Bank Draf Kebanyakan hasil dikutip di Pejabat melalui :- Kaunter, Pungutan Luar, Penghantaran Tangan atau Melalui Pos.

11 Hasil-Hasil Negara dan Kerajaan adalah seperti berikut:- Hasil Kerajaan Persekutuan Hasil Kerajaan Negeri Hasil Kerajaan Tempatan Jenis-Jenis Hasil Hasil Cukai Hasil Bukan Cukai Terimaan Bukan Hasil Hasil Wilayah Persekutuan

12 Hasil Cukai Hasil ini dikutip berasaskan perundangan yang diluluskan oleh Parlimen. Ia merupakan satu bayaran wajib dikenakan ke atas urusniaga, pendapatan, perbelanjaan dan kekayaan. Contohnya adalah cukai pendapatan, cukai jualan dan duti kastam. Hasil Cukai Terbahagi kepada 2 iaitu Cukai Langsung (yang dikenakan secara langsung ke atas pembayar cukai. Contohnya:- Cukai Pendapatan) dan Cukai Tidak Langsung (yang dikenakan secara tidak langsung ke atas mana-mana pihak apabila membeli / menggunakan sesuatu barangan / perkhidmatan. Contohnya:- Cukai Jualan & Cukai Perkhidmatan). Hasil Bukan Cukai Hasil ini dikutip dari perkhidmatan yang disediakan untuk rakyat oleh kerajaan. Contohnya :- Lesen, Bayaran Pendaftaran, Permit, Sewaan Kadar-kadar bayaran yang dikenakan adalah berasaskan peruntukan akta-akta mengenainya yang diluluskan oleh Parlimen.

13 Terimaan Bukan Hasil Kutipan jenis ini bukan berdasarkan mana-mana akta atau perundangan. Kutipan ini lebih merupakan kutipan dari puncapunca seperti Pulangan balik perbelanjaan dan terimaan untuk perkhidmatan. Contohnya seperti:- Pulangan Balik Gaji Terlebih Bayar, Bayaran Balik Panggilan Telefon Persendirian Terlebih bayar. Hasil Wilayah Persekutuan Ia adalah Hasil Kerajaan Wilayah Persekutuan. Hasil dari Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Wilayah Persekutuan Labuan dan Wilayah Persekutuan Putrajaya. Contoh hasil ialah Cukai Tanah, Duti Hiburan, Duti Import Petrol, Lesen, Permit dan Jualan Tanah.

14 Hasil Kerajaan Negeri Hasil Kerajaan Negeri adalah hasil yang dikutip termaktub di dalam Bahagian 3, Jadual 10, Perlembagaan Persekutuan. Contohnya ; Hasil dari Kedai Tuak, Hasil dari Tanah, Lombong dan Hutan, Hasil dari Lesen Pendaftaran Perniagaan, Duti Hiburan, Bayaran Mahkamah dan Harta Karun. Hasil Kerajaan Tempatan Ia merupakan hasil yang dikutip oleh Kerajaan Tempatan berasaskan Ordinan Perbandaran dan Pihak Majlis Tempatan. Contohnya ; Hasil Jualan Air, Sewaan dari Bangunan, Denda dan Rampasan, Cukai Pintu dan Cukai Taksiran dan Lesen Perniagaan.

15 Kewajiban Akauntan Negara. Menjalankan penyeliaan atas penerimaan hasil Persekutuan, dan mengambil langkah-langkah bagi memastikan bahawa hasil itu dipungut tepat pada waktunya. (AP 138(b)(i)). Melaporkan kepada KSP apabila pemungut tidak megakaunkan pungutan-pungutan mengikut Arahan-arahan Perbendaharaan (AP 80). Melaporkan kepada KSP apabila pengawai perakaunan tidak memungut dan tidak mengakaunkan dengan sempurna apa-apa wang awam yang boleh/patut diterima olehnya. (AP 90).

16 Tanggungjawab Pegawai Pengawal (AP53) Memungut segala wang awam yang patut diterima. Menyimpan dengan selamat wang yang dipungut. Mengakaunkan dengan betul. Borang/Dokumen-Dokumen Hasil Kew 68-Penyata Mengenai Borang-borang Hasil yang dikawal. Kew 67-Borang Terimaan & Keluaran Borang-borang Hasil. Kew 253-Kira-kira diserahkan untuk Audit Kew 248-Buku Tunai Cerakinan Kew 249-Buku Tunai Terimaan/Serahan Kew 38-Resit Borang Bayaran masuk Bank/Penyata Pemungut Resit Perbendaharaan Laporan Harian Hasil-C320 Laporan Terperinci Hasil-C330

17 Kawalan Dalaman Kawalan Dalaman bagi pungutan hasil adalah seperti berikut;- Penurunan Kuasa (AP 69 & AP 70) Pengagihan Tugas Pemeriksaan (Pemeriksaan Transaksi) Penyelenggaraan Akaun (Memastikan terimaan diakaunkan serta merta)(ap 80(b)). Penyesuaian Bank.

18

19 Terdapat lebih kurang 10 Prosedur Terimaan & Pengeluaran Resit Kerajaan. Kesemuanya merujuk kepada AP-AP tertentu seperti berikut:- AP 60-Resit mesti dikeluarkan sebagai akuan terimaan wang pada masa urusan dibuat. AP 61-Orang Awam perlu diberitahu untuk meminta resit. AP 62-Meminda sesuatu resit adalah dilarang. Resit yang rosak haruslah dibatalkan dan disimpan. Resit Asal serta salinan-salinannya hendaklah dikemukakan untuk diaudi. AP 63(a)-Resit mestilah ditulis dengan berhati-hati dan menggunakan karbon dua belah muka. Terdapat lebih kurang 10 Prosedur Terimaan & Pengeluaran Resit Kerajaan. Kesemuanya merujuk kepada AP-AP tertentu seperti berikut:- AP 60-Resit mesti dikeluarkan sebagai akuan terimaan wang pada masa urusan dibuat. AP 61-Orang Awam perlu diberitahu untuk meminta resit. AP 62-Meminda sesuatu resit adalah dilarang. Resit yang rosak haruslah dibatalkan dan disimpan. Resit Asal serta salinan-salinannya hendaklah dikemukakan untuk diaudi. AP 63(a)-Resit mestilah ditulis dengan berhati-hati dan menggunakan karbon dua belah muka.

20 AP 66A- Apabila pemungut berganti/bertukar, stok dokumen hendaklah disemak oleh pemberi alih dan penerima alih dan satu penyata mengenai bilangan resit dan nombor siri resit mestilah disediakan dan ditandatangani oleh kedua-dua pegawai. satu salinan dihantar kepada Jabatan Audit Negara dan satu salainan dihantar kepada Jabatan Akauntan Negara. AP 66(a)- Resit dan lain-lain dokumen yang belum digunakan perlu disimpan dengan selamat oleh pegawai pemungut atau pegawai kanan yang tidak menyediakan resit atau membuat pungutan. Keluarkan stok setakat mana sebenarnya dikehendaki bagi kegunaan serta-merta setelah berpuashati semua maklumat resit adalah betul dan lengkap. Resit yang diterima daripada Ibu Pejabat atau PNBM perlu disemak dan dibuat akuan di belakang helai pertama salinan pejabat. AP 66(b)-stok yang rosak perlu dikembalikan kepada PNBM berserta satu laporan. AP 66(c)-Stok Resit mestilah dikeluarkan mengikut susunan (no siri) yang betul.

21 AP 67- Pemungut perlu menyelanggarakan daftar borang hasil (Kew 67) yang menunjukkan semua stok resit, lesen dan borang hasil terkawal diterima dan dikeluarkan Tiap-tiap pengeluaran stok perlu ditandatangani pegawai sama ada diguna sendiri atau diserahkan kepada cawangan lain. AP 68-Semua stok resit dan lesen yang belum digunakan mestilah disimpan di tempat berkunci dengan selamat. AP 69-Pejabat Pemungut hendaklah menyelenggara & sentiasa mengemaskini suatu rekod mengenai kebenaran bertulis untuk menerima wang. AP 70(a)-Resit mestilah ditandatangani dengan berkarbon (untuk salinan asal, salinan pejabat & salinan audit).

22 Pengecualian AP 70(a)- Skim bermesin yang telah diluluskan bagi mengeluarkan resit Bayaran Tetap dicetak pada resit Pungutan Luar (Bekerja Seorang Diri) Tiada Pegawai Lain di Pejabat(Perlu mendapat kelulusan dari JANM) Pegawai yang menerima wang dan menulis resit mestilah orang yang berbeza. Seorang dianggap sebagai penerima wang, sekiranya ia mengaku terimaan dan menandatangani resit Penerima kaunter hanya perantaraan sahaja.

23 Ap 71-Terimaan wang kutipan dan barang berharga melalui pos. Segala terimaan seperti cek, wang pos, bank deraf, dan lain-lain dan bungkusan barang berharga. AP 71(a)-Wang dan dokumen yang diterima melalui pos hendaklah direkodkan dalam daftar mel. AP 71(b)-Butiran daftar mel : Tarikh terima, nama pengirim, nombor pendaftaran bungkusan, nombor cek, amaun dan perihal dokumen AP 71(c)-apabila resit dikeluarkan, nombor resit perlu dicatatkan dalam daftar mel dan ditandatangani oleh pegawai yang mengeluarkan resit. AP 71(d)-Pegawai yang membuka mel juga perlu menurunkan tandatangan dalam daftar mel. AP 71(e)- Daftar mel perlu disemak setiap hari dengan Buku Tunai oleh Penyelia. Bagi Terimaan melalui pos, resit hendaklah dihantar pada hari sama ianya dikeluarkan.

24 Catatan Yang Perlu Ada Pada Resit:- Nama Pejabat Pemungut Tempat Pejabat Pemungut Nama (Jabatan) Pejabat Pemungut Nama Pembayar Jumlah dalam perkataan dan angka (mesti sama) Tujuan pembayaran dibuat Kod Hasil/Amanah Bentuk Pembayaran Tandatangan Pegawai yang diberikan kuasa dibawah AP 69 Tarikh Resit (Tarikh ditandatangani resit) Cop/b.p Pengawal Pejabat Pemungut

25