RENCANA STRATEGIS BADAN NARKOTIKA NASIONAL TAHUN

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS BADAN NARKOTIKA NASIONAL TAHUN i

2 ii

3 KATA PENGANTAR Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana tertuang dalam Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2004 mengamanatkan setiap kementerian/ lembaga (K/ L) untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) periode 5 tahun. Renstra Badan Narkotika Nasional (Renstra BNN) merupakan dokumen negara yang berisi upaya-upaya pembangunan bidang pertahanan dan keamanan dalam penanganan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di Indonesia. Upaya-upaya tersebut dijabarkan dalam bentuk program/ kegiatan beserta indikator, target, hingga kerangka pendanaan dan kerangka regulasi, dengan mengacu pada visi dan misi serta nawacita presiden yang ditetapkan pada Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka M enengah Nasional (RPJM N) Tahun Renstra BNN tahun ini digunakan sebagai acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan program/ kegiatan seluruh unit kerja di lingkungan BNN dan stakeholder lainnya dalam kurun waktu Saya mengucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah berkonstribusi dalam penyusunan Renstra BNN tahun Pada kesempatan ini pula saya mengajak semua pihak untuk saling bersinergi dalam penanganan permasalahan narkoba di Indonesia. Semoga penyusunan dan penerbitan Renstra BNN Tahun ini mendapatkan ridha dari Tuhan Yang M aha Esa. Amin Jakarta, April 2015 Kepala Badan Narkotika Nasional Anang Iskandar iii i

4 iv

5 DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi iii Bab I Pendahuluan Latar Belakang dan Kondisi Umum 1.2 Potensi dan Permasalahan Bab II Visi, M isi, dan Tujuan Badan Narkotika Nasional Visi Badan Narkotika Nasional 2.2. M isi Badan Narkotika Nasional 2.3. Tujuan Badan Narkotika Nasional 2.4. Sasaran Strategis Badan Narkotika Nasional Bab III Arah Kebijakan, Strategi, Kerangka Regulasi, dan Kerangka Kelembagaan Badan Narkotika Nasional Arah Kebijakan dan Strategi Nasional 3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Badan Narkotika Nasional 3.3. Kerangka Regulasi 3.4. Kerangka Kelembagaan Bab IV Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan Target Kinerja 4.2. Kerangka Pendanaan Bab V Penutup 28 Lampiran-lampiran: Lampiran I : M atrik Kinerja dan Pendanaan Badan Narkotika Nasional Lampiran II : M atrik Kerangka Regulasi v iii

6 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba terbukti telah merusak masa depan bangsa di negara manapun, merusak karakter manusia, merusak fisik dan kesehatan masyarakat, serta dalam jangka panjang berpotensi besar mengganggu daya saing dan kemajuan suatu bangsa. Oleh karena besarnya dampak kerusakan yang ditimbulkan, peredaran gelap narkoba digolongkan dalam kejahatan luar biasa (extraordinary crime) dan serius (serious crime). Terlebih, peredaran gelap narkoba bersifat lintas negara (transnational) dan terorganisir (organized) sehingga menjadi ancaman nyata yang membutuhkan penanganan serius dan mendesak. Saat ini, situasi global perkembangan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba menunjukkan kecenderungan yang semakin mengkhawatirkan. Situasi Global Ditinjau dari aspek penyalahgunaan narkoba, ketergantungan narkoba yang dikategorikan sebagai masalah kesehatan oleh United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), menempati ranking ke-20 dunia dalam daftar faktor penyebab terganggunya kesehatan. Bahkan di kelompok negara berkembang penyalahgunaan narkoba tersebut menempati posisi ke-10. Laporan Tahunan UNODC 2013 menunjukkan bahwa pada tahun 2011 diperkirakan juta orang atau sekitar 3,6% s.d. 6,9% dari penduduk berusia tahun menggunakan narkoba minimal sekali dalam setahun. Penyalah guna narkoba tersebut sangat rentan terkena HIV, Hepatitis, dan TBC yang tergolong penyakit mudah menular. UNODC melansir data bahwa pada tahun 2011 diestimasi terdapat 14 juta orang berusia antara tahun sebagai pengguna narkoba suntik dan 1,6 juta diantaranya terinfeksi virus HIV. Angka kematian over dosis dunia tahun 2011 dilaporkan sebesar 211 ribu orang. Narkotika jenis opiate ditengarai sebagai penyebabnya. Dilaporkan pula bahwa penyalahgunaan amphetamine type stimulant (ATS) juga menunjukkan kecenderungan semakin meningkat. Selain itu, ditemukannya zat psikoaktif jenis baru (New Psychoactive 1

7 Substances (NPS) menjadi potensi ancaman serius penyalahgunaan narkoba lainnya bagi masyarakat dunia karena belum tertuang dalam kontrol internasional (Single Convention on Narcotic Drugs 1961 dan Convention on Psychotropic Substances 1971). Ditinjau dari aspek peredaran gelap narkoba, kecenderungan di tingkat global menunjukkan adanya peralihan penyalahgunaan narkoba dari jenis narkotika alami (heroin, kokain, dan ganja) kepada ATS atau narkotika sintetis seperti ekstasi dan shabu. Seiring tren peralihan tersebut, aktivitas produksi narkoba jenis ATS yang dapat dilakukan di dalam ruangan kecil berskala rumahan (kitchen laboratory) menjadi marak dan sulit terpetakan. Berdasarkan Laporan UNODC Asia Pasifik, Global Smart Update 2012, sepertiga dari ATS global dan setengah dari metamfetamin global yang disita pada tahun 2010 berasal dari Asia Timur dan Asia Tenggara. Sejumlah besar ATS terus diproduksi di Cina, M yanmar, dan Filipina. Produksi ATS gelap juga berkembang di negara-negara yang sebelumnya menjadi negara transit untuk ATS seperti Kamboja, Indonesia, dan M alaysia. M araknya produksi dan peredaran gelap ATS di kawasan Asia Pasifik, mengancam negara-negara di kawasan Asia Tenggara termasuk Indonesia sebagai jalur peredaran gelap dan pangsa pasar yang menjanjikan. Dengan nilai jual narkoba yang tinggi dan jumlah permintaan yang terus tumbuh, menyebabkan kawasan ASEAN menjadi sasaran penyelundupan narkoba dengan berbagai jenis dan kemasan. Selain ATS, peredaran NPS yang merupakan senyawa atau zat yang disalahgunakan, baik dalam bentuk murni atau sediaan juga menjadi ancaman bagi kesehatan manusia. Sampai dengan tahun 2014 terdapat 354 jenis NPS dan di masa mendatang akan semakin bertambah jumlahnya. Beberapa jenis NPS tersebut diantaranya methilon, krathom, dan LSD atau smile, phenethylamines, serta golongan piperazine. Berdasarkan hasil pertemuan International Drugs Enforcement Conference Far East Working Group di Da Nang, Vietnam (2012), diketahui bahwa sindikat narkoba di kawasan Asia Timur Jauh terus tumbuh, antara lain sindikat Iran-Nigeria (heroin dan shabu), sindikat China dan M alaysia (ATS), sindikat Amerika Latin (kokain), sindikat Australia, dan sindikat dalam negeri (ganja). 2

8 Situasi di Indonesia Eskalasi penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di tingkat global turut mempengaruhi kondisi penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di Indonesia. Hasil Survey Nasional Penyalahgunaan Narkoba Tahun 2011 menunjukan bahwa angka prevalensi penyalah guna narkoba di Indonesia sebesar 2,2% atau sekitar 4,2 juta orang. Kelompok rentan penyalahgunaan narkoba adalah pekerja (70%) dan pelajar (22%). Berdasarkan penelusuran kerentanan penyalahgunaan narkoba di lingkungan pekerja, hasil penelitian antara Badan Narkotika Nasional (BNN) dan Pusat Penelitian dan Kesehatan Universitas Indonesia (Puslitkes UI) tahun 2012, diperoleh gambaran bahwa beberapa peningkatan penyalahgunaan narkoba dipengaruhi oleh karakteristik jenis pekerjaan. Beberapa sektor formal rentan penyalahgunaan narkoba di antaranya: (1) Transportasi; (2) Industri Pengolahan; (3) Pertambangan; (4) Pertanian; (5) Konstruksi; dan (6) Jasa Kemasyarakatan. Pada sektor transportasi, profesi yang rentan penyalahgunaan narkoba adalah pilot, nahkoda, dan sopir (bus, truk, taksi, travel, angkot). Apabila ditinjau dari aspek penyalahgunaan narkoba, laju peningkatan angka prevalensi penyalah guna narkoba tersebut terutama dipengaruhi oleh bertambahnya jumlah pengguna narkoba coba pakai. Tahun 2008 terdapat orang (26% dari total penyalah guna), di tahun 2011 menjadi 1,15 juta (27% dari total penyalah guna), dan di tahun 2014 menjadi 1,62 juta (39% dari total penyalah guna). Hal tersebut mengindikasikan masih lemahnya daya tangkal masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan narkoba. Berdasarkan penelitian tahun 2014, data jumlah teratur pakai 1,45 juta orang (37%), pecandu suntik 67,72 ribu orang (1%), dan pecandu bukan suntik 875,24 ribu orang (23%) yang seluruhnya memerlukan layanan perawatan rehabilitasi. Sementara lembaga layanan perawatan rehabilitasi yang tersedia baru sejumlah 340 lembaga pemerintah dan 132 lembaga rehabilitasi komponen masyarakat dan rumah sakit/ klinik swasta dengan total kapasitas layanan hanya penyalah guna dan pecandu per tahunnya. Ditinjau dari aspek peredaran gelap narkoba, kenaikan angka prevalensi penyalah guna narkoba sangat dipengaruhi oleh faktor kemudahan penyalah guna dan 3

9 pecandu dalam memperoleh narkoba. Indonesia yang merupakan great market dan great price dengan kebutuhan narkoba tertinggi di kawasan ASEAN (48%) menjadi sebab maraknya peredaran gelap narkoba (terutama ATS) dan NPS. Sebagai catatan, sampai dengan tahun 2014 telah ditemukan sebanyak 35 jenis NPS di Indonesia dan 18 jenis diantaranya telah diatur dalam Peraturan M enteri Kesehatan Nomor 13 Tahun 2014 tentang Perubahan Penggolongan Narkotika. Pola peredaran gelap narkoba di Indonesia selalu berubah-ubah tergantung kondisi pengamanan yang ada. Narkoba ilegal dari luar negeri pada umumnya masuk ke Indonesia melalui M alaysia di bawah kendali jaringan sindikat internasional West Africa di M alaysia dan jaringan yang berada dalam lembaga pemasyarakatan di Indonesia. Narkoba ilegal tersebut sebagian besar masuk melalui jalur laut dan perairan (80%). Narkoba ilegal juga diselundupkan melalui jalur darat khususnya perbatasan-perbatasan, baik resmi maupun tidak resmi, dengan atau tanpa keterlibatan oknum aparat. M odus operandi oleh jaringan sindikat yang memasukkan narkoba secara gelap di pelabuhan udara sangat bervariasi, bahkan di antaranya dapat melibatkan 20 s.d. 30 orang pelaku secara bersamaan melalui satu pintu atau berbagai pintu masuk. Jumlah jaringan sindikat peredaran gelap narkoba di Indonesia yang berhasil diungkap BNN mencapai 81 jaringan, nasional maupun internasional. Termasuk di dalamnya jaringan West Africa, Cina, Iran, M alaysia, dan India. Daya tarik finansial dari bisnis peredaran gelap narkoba mengakibatkan banyak warga masyarakat yang terjerumus sebagai kurir jaringan sindikat peredaran gelap narkoba. Terhitung dalam kurun waktu antara tahun 2010 s.d. tahun 2013 sebanyak 589 tersangka. Rentannya penyalahgunaan narkoba dan maraknya peredaran gelap narkoba menempatkan Indonesia pada status darurat narkoba. Capaian Program P4GN dan Aspirasi Masyarakat Terhadap kondisi perkembangan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narjoba di Indonesia, Badan Narkotika Nasional terus meningkatkan upaya penyelamatan bangsa dari ancaman penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba melalui pelaksanaan Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) secara intensif dan ekstensif dengan 4

10 melibatkan seluruh komponen masyarakat, bangsa, dan negara. Upaya tersebut dilakukan dengan mengedepankan prinsip keseimbangan antara demand reduction dan supply reduction berdasarkan prinsip common and share responsibility. Keberhasilan pelaksanaan program P4GN diindikasikan dari tertahannya laju peningkatan prevalensi penyalahgunaan narkoba dari 0,08% per tahun (periode ) menjadi -0,02% per tahun (periode ). Adapun beberapa capaian Program P4GN tersebut adalah sebagai berikut: (1) Demand Reduction Dalam upaya meningkatkan pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran masyarakat di kalangan pelajar/ mahasiswa, pekerja, keluarga, dan masyarakat rentan/ resiko tinggi terhadap bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, telah dilakukan Komunikasi, Informasi, dan Edukasi (KIE) P4GN secara masif melalui penggunaan media cetak, media elektronik, media online, kesenian tradisional, dan tatap muka, serta media luar ruang dengan menitikberatkan pada kerawanan penyalahgunaan narkoba di kalangan pekerja dan pelajar/ mahasiswa. Hal tersebut sebagai wujud pemenuhan keinginan masyarakat berupa kemudahan akses dalam memperoleh informasi tentang bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba dan berbagai upaya pencegahannya. Selain itu, telah dibentuk tidak kurang dari 300 ribu kader anti narkoba dan telah dilakukan pemberdayaan masyarakat di lebih dari 13 ribu lingkungan pendidikan, lingkungan kerja, dan lingkungan masyarakat di seluruh Indonesia. Pemberdayaan masyarakat tersebut dimaksudkan untuk membangun kesadaran, kepedulian, dan kemandirian masyarakat dalam menjaga diri, keluarga, dan lingkungannya dari bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. Sebagai implementasi prinsip common and share responsibility dalam penanganan permasalahan narkoba di Indonesia, pada tanggal 27 Juni 2011 presiden mengeluarkan Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun sebagai perekat para stake holder untuk bersama menangani permasalahan narkoba. M enindak-lanjuti Inpres tersebut, Kementerian Dalam Negeri mengeluarkan 5

11 Peraturan M enteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 21 Tahun 2013 tentang Fasilitasi Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika dengan menginstruksikan kepada gubernur, bupati, dan walikota di seluruh Indonesia agar memfasilitasi pelaksanaan Program P4GN di wilayahnya masing-masing, di antaranya melalui penerbitan kebijakan strategis serta pelaksaanan upaya-upaya konkret penanganan permasalahan narkoba. Sampai dengan pertengahan tahun 2014, telah terdata 23 kementerian, 26 lembaga, 26 pemerintah provinsi, 42 pemerintah kabupaten, dan 27 pemerintah kota, serta 160 instansi swasta/ kelompok masyarakat/ tokoh masyakarat/ LSM yang berperan serta aktif dalam Bidang P4GN. Sampai pertengahan tahun 2014 pula, terhitung sejumlah 355 orang petani ganja telah beralih profesi menjadi petani tanaman alternatif seperti nilam, jabon, cabe, jagung, dan kopi. Sementara dalam upaya pemulihan penyalah guna dan pecandu narkoba, selama kurun waktu , telah direhabilitasi sebanyak residen, baik melalui layanan rehabilitasi medis maupun sosial. Selain itu telah dilakukan pula upaya pengembangan kapasitas (capacity building) terhadap lebih dari lembaga rehabilitasi milik pemerintah dan masyarakat. BNN juga melakukan terobosan baru dalam penanganan penyalahgunaan narkoba melalui program rehabilitasi dengan pendekatan konservasi alam sebagai upaya pemulihan dan resosialisasi. Pada awal tahun 2014 BNN melakukan pencanangan Tahun 2014 Sebagai Tahun Penyelamatan Pengguna Narkoba sebagai momentum perubahan cara pandang masyarakat dan aparat penegak hukum dalam penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba. Dalam rangka menyukseskan program tersebut, dilakukan upaya sinergi program dengan kementerian/ lembaga lain, pemerintah daerah, dan seluruh instansi vertikal BNN, diantaranya melalui penambahan Institusi Penerima Wajib Lapor (IPWL) yang memberikan kemudahan bagi penyalah guna dan pecandu narkoba mengakses layanan rehabilitasi. Hal tersebut sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Wajib Lapor Pecandu Narkotika. Upaya tersebut juga didukung dengan dikeluarkannya peraturan bersama antara Ketua M ahkamah Agung, M enteri Hukum dan Hak Azasi M anusia, 6

12 M enteri Kesehatan, M enteri Sosial, Jaksa Agung, Kapolri, dan Kepala BNN tentang Penanganan Pecandu Narkotika dan Korban Penyalahgunaan Narkotika ke Dalam Lembaga Rehabilitasi di bulan M aret Implementasi dari peraturan bersama tersebut diantaranya dengan membentuk Tim-tim Asesmen Terpadu (TAT) untuk melakukan upaya penanganan rehabilitasi bagi penyalah guna dan pecandu yang sedang dalam proses hukum. (2) Supply Reduction Pemberantasan peredaran gelap narkoba bertujuan memutus rantai ketersediaan narkoba gelap dalam rangka menekan laju pertumbuhan angka prevalensi. Ekspektasi masyarakat terhadap kinerja BNN dalam aspek pemberantasan ini sangatlah besar. Hal tersebut tampak pada tingginya animo masyarakat dalam liputan pemberitaan media massa nasional setiap kali terjadi pengungkapan kasus narkoba. Selama kurun waktu empat tahun terakhir telah terjadi peningkatan hasil pengungkapan kasus dan tersangka kejahatan peredaran gelap narkoba serta pengungkapan Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU) yang berasal dari tindak pidana narkoba. Hal tersebut ditunjukkan dengan terungkapnya kasus tindak pidana narkoba dengan jumlah tersangka sebanyak orang. Kasus besar yang pernah diungkap oleh BNN pada tahun 2012 adalah penyelundupan satu kontainer berisi Narkotika Sintetis Golongan 1 berjenis ekstasi sebanyak butir serta terungkapnya jaringan peredaran gelap ganja pada tahun 2014 sebesar 8,527 ton melalui penggunaan Informasi Teknologi (IT) Intelijen. Adapun jaringan tindak pidana narkoba yang berhasil diungkap sebanyak 54 jaringan nasional dan 27 jaringan internasional. Sementara hasil pengungkapan TPPU sebanyak 40 kasus dengan total nilai aset yang disita sebesar Rp 163,1 milyar Potensi dan Permasalahan Penanganan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba terfokus pada 3 (tiga) hal sebagai berikut : 7

13 Masyarakat Bersih Narkoba M asyarakat Bersih Narkoba (M BN) adalah penduduk Indonesia yang tidak menyalahgunakan narkoba. M BN merupakan penduduk berusia antara tahun dengan berbagai ragam peran di seluruh sektor kehidupan. Penentuan rentang usia tersebut didasarkan oleh masa usia rentan seseorang melakukan penyalahgunaan narkoba. Berdasarkan hasil penelitian BNN dengan Puslitkes UI, estimasi angka prevalensi penyalahgunaan narkoba di Indonesia pada tahun 2014 mencapai ±2,18% dari populasi penduduk berusia tahun. Hal ini menunjukkan M BN mencapai ±97,82% dari total penduduk Indonesia. Jumlah M BN yang demikian besar, ditambah tingkat pemahaman terhadap bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba yang tergolong rendah, menjadikan M BN sebagai pangsa pasar potensial perdagangan narkoba ilegal oleh sindikat jaringan peredaran gelap narkoba. Menghindarkan M BN dari aktivitas penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba bukanlah upaya ringan karena berbagai faktor yang mempengaruhinya, diantaranya gaya hidup, modus operandi jaringan sindikat, daya tarik finansial, dan lain sebagainya. Dalam upaya melindungi M BN sehingga memiliki pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran untuk tidak terlibat penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, dibutuhkan penyebarluasan informasi secara masif melalui berbagai media oleh BNN dan seluruh instansi vertikal di bawahnya. Upaya lainnya adalah dengan pengintegrasian program pencegahan penyalahgunaan narkoba ke dalam seluruh isu dan sektor pembangunan, diantaranya melalui konsep penganggaran berwawasan anti narkoba dan penguatan kebijakan berbasis anti narkoba. Hal yang sangat dimungkinkan mengingat penangan permasalahan narkoba telah menjadi prioritas nasional dan BNN sebagai leading sector-nya. Tidak kalah penting, dibutuhkan pula upaya keras penegak hukum dalam memutus mata rantai pasokan narkoba oleh jaringan sindikat kepada M BN. Penyalah Guna Narkoba Penyalah guna narkoba adalah kelompok masyarakat yang menggunakan narkoba tanpa hak dan melawan hukum. Berdasarkan tingkat ketergantungan, penyalah guna narkoba dibagi dalam 4 (empat) kategori, yaitu : coba pakai, teratur pakai, dan pecandu (suntik/ bukan suntik). 8

14 Estimasi angka prevalensi penyalahgunaan narkoba di Indonesia di tahun 2014 mencapai ±2,18% dari populasi penduduk berusia tahun atau setara dengan ±4,02 juta orang terdiri dari : coba pakai 1,6 juta orang (39%); teratur pakai 1,4 juta orang (37%); pecandu non suntik 875 ribu (23%); dan pecandu suntik 68 ribu (1%). Ditinjau dari profesi penyalah guna, kalangan pekerja (70%) dan pelajar (22%) menempati peringkat tertinggi. Dari data tersebut tergambar bahwa penyalah guna narkoba didominasi oleh kalangan kategori coba pakai. Hal ini mengindikasikan lemahnya daya tangkal masyarakat terhadap penyalahgunaan narkoba. Sedangkan, tingginya angka penyalah guna teratur pakai dan pecandu diantaranya disebabkan oleh faktor minimnya fasilitas dan kapasitas tempat rehabilitasi di Indonesia yang tidak sebanding dengan jumlah orang yang harus direhabilitasi. Sampai saat ini baru tersedia 340 lembaga rehabilitasi pemerintah serta 132 lembaga rehabilitasi komponen masyarakat dan rumah sakit/ klinik swasta dengan total kapasitas layanan rehabilitasi hanya bagi pecandu per tahun (0,5%). Selain faktor tersebut, karakteristik penyalah guna dan pecandu yang cenderung menutup diri menjadi penghambat upaya rehabilitasi (wajib lapor). Hal ini semakin diperparah dengan stigma negatif masyarakat terhadap mereka serta cara penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba oleh penegak hukum yang belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai amanat Undang-Undang 35/ 2009 tentang Narkotika. Permasalahan lainnya adalah ego sektoral yang seringkali masih muncul dalam penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba. Ancaman juga datang dari derasnya pasokan narkoba oleh jaringan sindikat dalam dan luar negeri dikarenakan tingginya angka penyalah guna dan pecandu sebagai great market dan great price sehingga berimbas pada kemudahan akses dalam memperoleh narkoba. Kondisi sebagaimana tersebut di atas menjadikan upaya penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba sebagai salah satu prioritas nasional. Dukungan dari pemerintah dan stakeholder lainnya cukup besar. Hal tersebut tampak dari banyaknya regulasi nasional terkait penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba serta alokasi anggaran pemerintah untuk program rehabilitasi penyalah guna dan pecandu narkoba. M enjadi sebuah agenda penting untuk melakukan 9

15 pengembangan akses layanan rehabilitasi secara teritegrasi dan berkelanjutan terhadap penyalah guna dan pecandu narkoba, selain melakukan peningkatan kemampuan lembaga rehabilitasi instansi pemerintah dan komponen masyarakat yang sudah ada. Dibutuhkan pula upaya ekstra keras untuk mengubah cara pandang masyarakat dan aparat penegak hukum dalam penanganan penyalah guna dan pecandu narkoba sebagai orang sakit yang harus diobati melalui informasi yang disebarluaskan secara masif serta penggalakan program keberdayaan masyarakat. Komitmen dan ketegasan penegak hukum memberantas peredaran gelap narkoba dalam memutus rantai pasokan narkoba oleh jaringan sindikat kepada penyalah guna dan pecandu, juga sangat dibutuhkan. Pelaku Peredaran Gelap Narkoba Pelaku peredaran gelap narkoba adalah individu yang melakukan aktivitas peredaran narkoba ilegal. Pelaku peredaran gelap narkoba biasanya dilakukan dalam kelompok terorganisir/ terstruktur melalui sistem jaringan terputus. Dalam kurun waktu lima tahun terakhir berhasil diungkap sebanyak kasus tindak pidana narkoba yang melibatkan tersangka pelaku sebanyak orang dan 80 jaringan sindikat (54 sindikat nasional dan 27 sindikat internasional). Jaringan sindikat narkoba internasional yang beroperasi di Indonesia diantaranya West Africa, Cina, Iran, M alaysia, dan India. Pada umumnya Narkoba gelap yang masuk ke Indonesia berasal dari M alaysia dibawah kendali jaringan sindikat internasional West Africa yang berada di M alaysia dan jaringan yang berada dalam lembaga pemasyarakatan di Indonesia. M araknya peredaran gelap di Indonesia dengan beragam modus operandinya disebabkan daya tarik bisnis yang menjanjikan karena Indonesia merupakan negara dengan kebutuhan narkoba tertinggi di kawasan ASEAN (48%). Kondisi ini bertambah buruk dengan maraknya perkembangan jenis narkotika baru (NPS). Padahal sistem pengawasan peredaran gelap narkoba pada pintu-pintu masuk (entry point) di jalur udara, laut, perairan, darat, dan lintas batas masih lemah. Hal tersebut diperparah dengan belum optimalnya penanganan tindak pidana pencucian uang hasil kejahatan narkotika. Kewenangan penyelidikan dan penyidikan tindak pidana narkoba yang dimiliki BNN menjadi modal utama dalam upaya menekan tingkat peredaran gelap 10

16 narkoba. Namun hal tersebut mutlak memerlukan jalinan kerjasama dan kemitraan yang sinergis dan harmonis dengan aparat penegak hukum lainnya. Selain itu, diperlukan upaya-upaya lain diantaranya: penambahan dan pemutaakhiran sarana/ prasarana intelijen berbasis teknologi informasi terbarukan; penguatan sistem pengawasan pada pintu-pintu masuk (entry point) di jalur udara, laut, perairan, darat, dan lintas batas; pemberdayaan masyarakat dalam melindungi lingkungannya dari aktivitas penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba; serta penguatan komitmen dan integritas aparat penegak dalam memberantas tindak pidana peredaran gelap narkoba dan tindak pidana pencucian uang hasil kejahatan narkotika. Pelaksanaan program P4GN dengan sasaran masyarakat bersih narkoba, penyalah guna narkoba, dan pelaku peredaran gelap narkoba mutlak memerlukan dukungan optimal penatakelolaan organisasi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi, sumber daya manusia yang sesuai kualifikasi dan kebutuhan organisasi, sarana dan prasarana yang memadai, serta regulasi organisasi yang memperkuat mekanisme pelaksanaan tugas. 11

17 BAB II VISI, M ISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS Dalam rangka menentukan arah bagi pelaksanaan P4GN, BNN merumuskan Rencana Strategi periode yang mengacu pada visi dan misi pembangunan nasional: terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotongroyong, serta nawacita presiden yaitu perwujudan sistem penegakan hukum yang berkeadilan melalui penekanan antara lain: a) mendorong BNN untuk memfokuskan operasi pemberantasan narkoba dan psikotropika terutama sumber-sumber pada produsen dan transaksi bahan baku narkoba dan psikotropika nasional maupun transnasional; b) mendukung upaya program percepatan Indonesia bebas narkoba melalui sosialisasi bahaya narkoba kepada masyarakat umum yang dilakukan secara terus menerus, dan memberikan pengetahuan mengenai bahaya narkoba kepada siswa sejak sekolah dasar sampai dengan mahasiswa; dan c) menyiapkan sarana dan anggaran yang memadai bagi rehabilitasi pengguna Narkoba dan Psikotropika. Adapun visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis yang menjadi acuan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi seluruh unit kerja BNN adalah sebagai berikut: 2.1. V i s i Mewujudkan masyarakat Indonesia yang sehat, bebas dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba 2.2. M i s i Menyatukan dan menggerakan segenap potensi masyarakat dalam upaya pencegahan, rehabilitasi, dan pemberantasan penyalahgunaan narkoba 2.3. Tujuan Sebagai penjabaran visi dan misi tersebut di atas, Badan Narkotika Nasional menetapkan tujuan: Terkendalinya laju peningkatan prevalensi penyalahgunaan narkoba hingga 0,05% per tahun 12

18 2.4. Sasaran Strategis Sasaran strategis BNN dalam rangka mencapai tujuan di atas adalah : 1. M eningkatnya kesadaran masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan narkoba Indikator : Persentase masyarakat yang tidak menyalahgunakan narkoba 2. Terwujudnya kemandirian masyarakat dan stakeholder berpartisipasi dalam pelaksanaan P4GN Indikator : 1. Indeks kemandirian partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan P4GN 2. Indeks kemandirian partisipasi stakeholder dalam pelaksanaan P4GN 3. M eningkatnya pecandu dan korban panyalahgunaan narkotika yang kembali berfungsi sosial Indikator : Jumlah pecandu dan korban penyalahgunaan yang pulih dan tidak relapse (selama 6 bulan) stlh menjalani rehabilitasi berkesinambungan 4. M elemahnya aktivitas jaringan sindikat peredaran gelap narkotika. Indikator : 1. Jumlah jaringan sindikat kejahatan narkotika yang terungkap. 2. Persentase penyelesaian penyidikan asset (TPPU) tersangka tindak pidana narkotika yang merupakan hasil TP narkotika. 13

19 BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA KELEMBAGAAN 3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional Sasaran pembangunan nasional penanganan permasalahan narkoba difokuskan pada upaya penguatan pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan narkoba dengan indikator keberhasilan terkendalinya angka prevalensi penyalahgunaan narkoba. Adapun arah kebijakan pembangunan nasional yang ditetapkan untuk mendukung pencapaian sasaran tersebut adalah dengan mengintensifkan upaya sosialisasi bahaya penyelahgunaan narkoba (demand side); meningkatkan upaya terapi dan rehabilitasi pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba (demand side); dan meningkatkan efektifitas pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba (supply side). Strategi pembangunan untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut adalah melalui pelaksanaan P4GN di daerah; diseminasi informasi tentang bahaya narkoba melalui berbagai media; penguatan lembaga terapi dan rehabilitasi; rehabilitasi pada korban penyalahguna dan/ atau pecandu narkoba; dan pelaksanaan kegiatan intelijen narkoba Arah Kebijakan dan Strategi BNN Arah Kebijakan Dengan memperhatikan arah kebijakan pembangunan nasional penanganan permasalahan Narkoba dan dalam rangka mendukung pencapaian tujuan dan sasaran strategis kelembagaan, maka ditetapkan arah kebijakan BNN periode sebagai berikut : a. Penanganan permasalahan Narkoba secara seimbang antara demand reduction dan supply reduction. b. M engembangkan berbagai upaya dalam penanganan permasalahan Narkoba secara holistik, integral, dan berkelanjutan. c. M engedepankan profesionalisme, dedikasi, dan tanggung jawab dalam penanganan permasalahan Narkoba. 14

20 Strategi Strategi yang dirumuskan untuk melaksanakan kebijakan tersebut adalah dengan: a. M elakukan upaya ekstensifikasi dan intensifikasi informasi pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkoba kepada seluruh lapisan masyarat dengan mengintegrasikan program pencegahan penyalahgunaan narkoba ke dalam seluruh isu dan sektor pembangunan melalui konsep penganggaran berwawasan anti narkoba, kebijakan berbasis anti narkoba, serta mendorong pembangunan karakter manusia dengan memasukkan nilai-nilai hidup sehat tanpa narkoba ke dalam kurikulum pendidikan dasar sampai lanjutan atas. b. M enumbuh-kembangkan kepedulian dan kemandirian masyarakat dalam upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba dari tingkat desa/ kelurahan dengan mendorong relawan-relawan menjadi pelaku P4GN secara mandiri. c. M engembangkan akses layanan rehabilitasi penyalah guna, korban penyalah guna, dan pecandu narkoba yang terintegrasi dan berkelanjutan, serta mengoptimalkan peran K/ L dalam pemanfaatan infrastruktur dan sumber daya K/ L. d. M engungkap jaringan sindikat peredaran gelap narkotika dan menyita seluruh aset terkait kejahatan narkotika dengan menjalin kerjasama dan kemitraan yang harmonis dengan penegak hukum baik dalam maupun luar negeri khususnya dalam mengungkap jaringan peredaran gelap narkoba. e. M elaksanakan tata kelola pemerintahan dengan membangun budaya organisasi yang menjunjung tinggi good governance dan clean government di lingkungan BNN Kerangka Regulasi Dalam rangka mendukung pelaksanaan program dan kegiatan serta pencapaian sasaran strategis BNN, dirumuskan regulasi yang memadai sesuai tantangan global, regional, dan nasional. Kerangka regulasi diarahkan untuk: 1) penyediaan regulasi dari turunan undang-undang yang terkait dengan penanganan permasalahan narkoba; 2) penguatan kebijakan anti narkoba; 3) pelaksanaan integrasi program pencegahan penyalahgunaan narkoba; 4) peningkatan keberdayaan masyarakat bidang P4GN; 5) penanganan pecandu dan korban penyalahgunaan narkoba; 6) peningkatan kerjasama penegakan hukum tindak 15

21 pidana narkotika dan tindak pidana pencucian uang hasil tindak pidana narkotika serta pengelolaan aset hasil sitaan tindak pidana narkotika. Kerangka regulasi yang akan disusun antara lain adalah perumusan peraturan pemerintah, peraturan presiden, dan peraturan kepala, termasuk dalam rangka sinkronisasi dan integrasi penyelenggaraan pembangunan berwawasan anti narkoba Kerangka Kelembagaan Desain organisasi yang dibentuk memperhatikan berbagai peraturan perundangundangan, perkembangan dan tantangan lingkungan strategis di bidang P4GN, pergeseran dalam wacana pengelolaan kepemerintahan (governance issues), serta prinsip reformasi birokrasi (penataan kelembagaan yang efektif dan efisien). Fungsi pemerintahan yang paling mendasar adalah pemenuhan hak-hak sipil dan kebutuhan dasar masyarakat. Dalam rangka pelaksanaan fungsi tersebut, BNN akan membentuk pemerintahan yang efektif melalui desain organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing), menghilangkan tumpang tindih tugas dan fungsi dengan adanya kejelasan peran, tanggung jawab dan mekanisme koordinasi (secara horisontal dan vertikal) dalam menjalankan program Renstra BNN Kerangka kelembagaan terdiri dari: 1) sinkronisasi nomenklatur kelembagaan dengan program P4GN; 2) penguatan kebijakan anti narkoba; 3) penguatan pemantauan, pengendalian, pengawasan, dan evaluasi pelaksanaan P4GN; 4) penguatan business process BNN yang meliputi pembenahan SDM, pembenahan manajemen, regulasi, dan informasi P4GN; 5) penguatan peningkatan akses dan layanan rehabilitasi penyalah guna dan pecandu narkoba; 6) penguatan sinergitas pembangunan berwawasan anti narkoba; dan 7) penguatan program-program prioritas P4GN. 16

22 Pembentukan Instansi Vertikal BNN No. KERANGKA KELEMBAGAAN TAHUN BNNP BNNK/ Kota Unit Pelaksana Teknis BNN No. KERANGKA KELEMBAGAAN TAHUN Balai Rehabilitasi BNN Balai Laboratorium Narkoba BNN Penambahan Tugas dan Fungsi Rehabilitasi di BNNP dan BNNK/ Kota No. KERANGKA KELEMBAGAAN TAHUN Bidang Rehabilitasi di BNNP 16 Pilot Projek BNNP Tipe A - - BNNP Tipe B 2. Seksi Rehabilitasi di BNNK/ Kota 16 Pilot Projek BNNP Tipe A - - BNNP Tipe B Jumlah Pegawai BNN No. KERANGKA KELEMBAGAAN TAHUN Pegawai BNN

23 Pengembangan Pegawai No. KERANGKA KELEMBAGAAN TAHUN Diklat Pim Diklat Teknis Diklat Fungsional Diklat Bang Polri

24 BAB IV TARGET KINERJA DAN PENDANAAN Dengan memperhatikan RPJM N , visi dan misi, tujuan, sasaran strategis, arah kebijakan, serta strategi sebagaimana diuraikan pada bab-bab sebelumnya, maka disusunlah sasaran kinerja beserta indikator dan targetnya berikut kerangka pendanaan program/ kegiatan BNN memiliki 2 (dua) buah program, yaitu Dukungan M anajemen dan Pelaksanaan Teknis Lainnya BNN (program generik) dan Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (program teknis) Target Kinerja Target kinerja sasaran program dan kegiatan akan diukur secara berkala dan dievaluasi pada akhir tahun Target kinerja menggambarkan pencapaian kinerja selama tahun Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Teknis Lainnya BNN Sasaran Program Dukungan M anajemen dan Pelaksanaan Teknis Lainnya BNN adalah: a. M eningkatnya tata kelola organisasi yang profesional dengan indikator pencapaian sasaran: - Nilai Indeks Reformasi Birokrasi: 70 - Nilai Akuntabilitas Kinerja: A - Nilai Kinerja Anggaran: 90 Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Layanan perencanaan program dan kegiatan dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase unit kerja yang memperoleh nilai kinerja anggaran kategori baik sebesar 90%. - Indeks kualitas perencanaan, penganggaran, dan pelaporan program kerja sebesar 4,5 (Skala 5). 19

25 Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyusunan dan Pengembangan Rencana Program dan Anggaran BNN. 2) Layanan pengembangan organisasi, tata laksana dan urusan kepegawaian dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase ketepatan waktu penerbitan dokumen pengembangan organisasi dan tata laksana sebesar 90%. - Indeks kepuasan layanan kepegawaian sebesar 70. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pengembangan Organisasi, Tatalaksana, dan Sumber Daya M anusia. 3) Layanan administrasi keuangan dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase satuan kerja yg tepat waktu menyelesaikan laporan keuangan sesuai prosedur pembukuan & SAP sebesar 100%. - Indeks kepuasan layanan penggajian sebesar 5 (Skala 5). Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan. 4) Layanan urusan umum dengan indikator pencapaian sasaran: Indeks kepuasan layanan umum sebesar 80. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pembinaan dan Pelaksanaan Kehumasan, Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Sarana Prasarana. 5) Layanan penyediaan data dan informasi dengan indikator pencapaian sasaran: Indeks layanan penyediaan data dan informasi sebesar 9. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyelenggaraan Penelitian, Data, dan Informasi P4GN. 6) Layanan pengujian narkoba dengan indikator pencapaian sasaran: Indeks kepuasan pelanggan sebesar 88,0. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan Laboratorium Uji Narkoba. 7) Layanan pendidikan dan pelatihan aparatur dengan indikator pencapaian sasaran: Indeks kualitas pendidikan dan pelatihan aparatur sebesar 84,3. 20

26 Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pembinaan dan Pengelolaan Pendidikan dan Pelatihan. b. M eningkatnya tata kelola kinerja dan keuangan organisasi yang ekonomis, efisien, dan efektif dengan indikator pencapaian sasaran: Opini Laporan Keuangan BNN: WTP Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Satuan kerja di wilayah I, II, dan III yang bersih dari penyimpangan pengelolaan keuangan dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase satuan kerja di wilayah I yang tidak melakukan penyimpangan sebesar 100%. - Persentase satuan kerja di wilayah II yang tidak melakukan penyimpangan sebesar 100%. - Persentase satuan kerja di wilayah III yang tidak melakukan penyimpangan sebesar 100%. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pengawasan dan Pengembangan Akuntabilitas Kinerja. 2) Aparatur negara di wilayah I, II, dan III yang mematuhi peraturan disiplin dan kode etik dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase aparatur negara di wilayah I yang mematuhi peraturan disiplin dan kode etik sebesar 100%. - Persentase aparatur negara di wilayah II yang mematuhi peraturan disiplin dan kode etik sebesar 100%. - Persentase aparatur negara di wilayah III yang mematuhi peraturan disiplin dan kode etik sebesar 100%. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pengawasan dan Pengembangan Akuntabilitas Kinerja. 21

27 Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Sasaran Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) adalah: a. M eningkatnya kesadaran masyarakat terhadap bahaya penyalahgunaan narkoba dengan indikator pencapaian sasaran: Persentase masyarakat yang tidak menyalahgunakan narkoba sebesar 75%. Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Informasi P4GN yang disampaikan secara efektif melalui media elektronik dan non elektronik dengan indikator pencapaian sasaran: Tingkat efektivitas informasi P4GN yang disampaikan melalui media elektronik dan non elektronik sebesar 75%. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Informasi P4GN. 2) Instansi pemerintah dan swasta yang mengimplementasikan Pembangunan Berwawasan Anti Narkoba (Bang Wawan) dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah institusi pemerintah yang mengimplementasikan Pembangunan Berwawasan Anti Narkoba sebesar sebanyak 795. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyelenggaraan Advokasi. b. Terwujudnya kemandirian masyarakat dan stakeholder berpartisipasi dalam pelaksanaan P4GN dengan indikator pencapaian sasaran: - Indeks kemandirian partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan P4GN sebesar Indeks kemandirian partisipasi stakeholder dalam pelaksanaan P4GN sebesar 30. Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Program Pemberdayaan Anti Narkoba di instansi pemerintah dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah instansi pemerintah yang menyelenggarakan program pemberdayaan anti narkoba sebanyak

28 Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pemberdayaan Peran Serta M asyarakat. 2) Program Pemberdayaan Anti Narkoba di kalangan dunia usaha/ swasta dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah kalangan dunia usaha/ swasta yang menyelenggarakan program pemberdayaan anti narkoba sebanyak 344. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pemberdayaan Peran Serta M asyarakat. 3) Program Pemberdayaan Anti Narkoba di kalangan masyarakat dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase desa/ kelurahan yang menyelenggarakan program pemberdayaan anti narkoba sebesar 30%. - Persentase kawasan atau wilayah rawan narkoba di perkotaan dan pedesaan yang diintervensi program pemberdayaan anti narkoba sebesar 30%. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pemberdayaan Peran serta M asyarakat dan Kegiatan Penyelenggaraan Pemberdayaan Alternatif. c. M eningkatnya penyalahguna narkoba yang kembali berfungsi sosial dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah penyalah guna narkoba yang kembali berfungsi sosial stlh menjalani rehabilitasi sebanyak 385,531 orang. Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Fasilitas layanan rehabilitasi pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika milik instansi pemerintah yang berpredikat B dengan indikator pencapaian sasaran: - Jumlah lembaga rehabilitasi ketergantungan narkoba milik instansi pemerintah pusat yang berpredikat B sebanyak Jumlah lembaga rehabilitasi ketergantungan narkoba milik instansi pemerintah daerah yang berpredikat B sebanyak 375. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penguatan Lembaga Rehabilitasi Instansi Pemerintah. 23

29 2) Pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika yang direhabilitasi di lembaga rehabilitasi instansi pemerintah dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika yang direhabilitasi di lembaga rehabilitasi instansi pemerintah 345,572. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penguatan Lembaga Rehabilitasi Instansi Pemerintah dan Kegiatan Pelaksanaan Rehabilitasi Pecandu dan/ atau Penyalah Guna Narkoba. 3) Fasilitas layanan rehabilitasi pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika milik komponen masyarakat yang berpredikat B dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah lembaga rehabilitasi ketergantungan narkoba milik instansi pemerintah pusat yang berpredikat B sebanyak 250. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penguatan Lembaga Rehabilitasi Komponen M asyarakat. 4) Pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika yang direhabilitasi di lembaga rehabilitasi komponen masyarakat dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika yang direhabilitasi di lembaga rehabilitasi komponen masyarakat sebanyak Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penguatan Lembaga Rehabilitasi Komponen M asyarakat. 5) Fasilitas layanan rehabilitasi pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika milik instansi pemerintah dan komponen masyarakat yang menyelenggarakan layanan pascarehabilitasi dengan indikator pencapaian: - Persentase fasilitas layanan rehabilitasi pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika milik instansi pemerintah dan komponen masyarakat yang menyelenggarakan layanan pascarehabilitasi sebesar 30%. - Persentase pecandu dan korban penyalahgunaan narkotika yang mengikuti layanan pascarehabilitasi sebesar 30%. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pascarehabilitasi Pecandu dan/ atau Penyalah Guna Narkoba. 24

30 d. M elemahnya aktivitas jaringan sindikat peredaran gelap narkotika dengan indikator pencapaian sasaran: - Jumlah jaringan sindikat tindak pidana narkotika yang terungkap sebanyak Persentase penyelesaian penyidikan asset (TPPU) tersangka tindak pidana narkotika hasil tindak pidana narkotika sebesar 100%. Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Informasi jaringan sindikat tindak pidana narkotika dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah informasi jaringan sindikat tindak pidana narkotika sebanyak 287. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pelaksanaan Intelijen Berbasis Teknologi. 2) Kasus tindak pidana narkotika yang terungkap dan terselesaikan dengan indikator pencapaian sasaran: - Jumlah kasus tindak pidana narkotika yang terungkap sebanyak Jumlah kasus tindak pidana narkotika yang P-21 sebanyak Jumlah kasus tindak pidana narkotika yang terungkap di pintu masuk bandar udara, pelabuhan laut, perairan, dan lintas batas wilayah Indonesia sebanyak Jumlah kasus tindak pidana narkotika di pintu masuk bandar udara, pelabuhan laut, perairan, dan lintas batas wilayah Indonesia yang P-21 sebanyak Jumlah DPO kasus tindak pidana narkoba yang tertangkap sebanyak 80. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyidikan Jaringan Peredaran Gelap Narkotika, Kegiatan Pelaksanaan Interdiksi wilayah Udara, Laut, Darat dan Lintas Darat, dan Kegiatan Pelaksanaan Penindakan dan Pengejaran. 3) Kasus tindak pidana psikotropika dan prekursor narkotika yang terungkap dan terselesaikan dengan indikator pencapaian sasaran: 25

31 - Jumlah kasus tindak pidana psikotropika dan prekursor narkotika yang terungkap sebanyak Jumlah kasus tindak pidana psikotropika dan prekursor narkotika yang P-21 sebanyak 92. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyidikan Jaringan Peredaran Gelap Psikotropika dan Prekursor. 4) Tersangka tindak pidana narkotika yang disidik asetnya terkait hasil tindak pidana narkotika dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah tersangka tindak pidana narkotika yang disidik asetnya terkait hasil tindak pidana narkotika sebanyak 93. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyidikan Tindak Pidana Pencucian Uang Hasil Tindak Pidana Narkotika. 5) Kualitas layanan pengawasan dan perawatan tahanan dan barang bukti tindak pidana narkotika dengan indikator pencapaian: Indeks layanan pengawasan dan perawatan tahanan dan barang bukti tindak pidana narkotika sebesar 85. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Pengawasan Tahanan dan Barang Bukti. e. M eningkatnya kualitas layanan hukum dan kerjasama bidang P4GN dengan indikator pencapaian sasaran: - Indeks layanan hukum bidang P4GN sebesar 4. - Tingkat efektivitas kerjasama dengan instansi pemerintah dan komponen masyarakat baik dalam maupun luar negeri sebesar 80%. Untuk mewujudkan kondisi tersebut, maka kinerja kegiatan yang ditargetkan sebagai keluaran adalah sebagai berikut: 1) Produk hukum yang selesai disusun dengan indikator pencapaian sasaran: Jumlah produk hukum yang selesai disusun sebanyak 33. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penataan Produk Hukum dan Pelayanan Bantuan Hukum. 2) Kualitas layanan hukum yang diselesaikan dengan indikator pencapaian sasaran: 26

32 - Persentase permasalahan hukum yang diselesaikan sebesar 90%. - Indeks kepuasan pelayanan hukum sebesar 4. Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penataan Produk Hukum dan Pelayanan Bantuan Hukum. 3) Kerjasama bidang P4GN yang dilaksanakan dengan indikator pencapaian sasaran: - Persentase kerjasama yang berjalan sesuai nota kesepahaman sebesar 80%. - Indeks kerja sama BNN di bidang P4GN dengan lembaga pemerintah dan komponen masyarakat baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional sebesar 4,5 (Skala 5). Kinerja tersebut menjadi target dari Kegiatan Penyelenggaraan Kerjasama Dalam Negeri dan Luar Negeri Kerangka Pendanaan Kebutuhan pendanaan proram dan kegiatan dalam rangka pencapaian Sasaran Strategis BNN periode diestimasikan sebesar Rp 9,14 triliun dengan rincian Rp 903,15 miliar (tahun 2015); Rp 1,32 triliun (tahun 2016); Rp 1,73 triliun (tahun 2017); Rp 2,14 triliun (tahun 2018); dan Rp 3,04 triliun (tahun 2019). Sumber pendanaan sepenuhnya berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). BNN mengefektifkan fungsi alokasi anggaran dengan prioritas peruntukan bagi pelaksanaan P4GN oleh instansi vertikal dalam rangka optimalisasi pemenuhanan layanan publik bidang P4GN. 27

33 BAB V PENUTUP Rencana Strategis (Renstra) BNN Tahun ini bersifat indikatif. Visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis beserta indikator dan target kinerjanya akan dioperasionalkan dalam program/ kegiatan BNN seluruh unit kerja di lima tahun mendatang sesuai arah kebijakan dan strategi yang telah ditetapkan. Dengan demikian, Renstra ini menjadi acuan penyusunan rencana kerja setiap unit kerja setiap tahunnya. Renstra ini juga akan dievaluasi pada pertengahan dan akhir periode lima tahunan Renstra sesuai ketentuan yang berlaku. Jika di kemudian hari diperlukan adanya perubahan pada Renstra ini, maka akan dilakukan penyempurnaan sebagaimana mestinya. LAMPIRAN M atrik Kinerja dan Pendanaan Badan Narkotika Nasional M atrik Kerangka Regulasi 28

34 Lampiran I MATRIK KINERJA DAN PENDANAAN N O PROGRAM / KEGIATAN SASARAN INDIKATOR DEFINISI OPERASIONAL DAN METODE PENGUKURAN BASE LINE 2014 TARGET ALOKASI (Dalam Jutaan Rupiah) UNI T KERJA PENANG GUNG JAWAB (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) I PROGRAM D UKUNGAN MANAJEMEN D AN PELAKSANAAN TUG AS TEKNIS LAI NNYA BNN M eningkatnya tata kelola organisasi yang profesional Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Nilai Akuntabilitas Kinerja BNN Sekretari at Utama CC B B B A A Nilai Kinerja Anggaran BNN Layanan perencanaan program dan kegiatan Persentase unit kerja yang memperoleh nilai kinerja anggaran kategori baik N/ A 75% 77% 80% 85% 90% Biro Perencana an Indeks kualitas perencanaan, penganggaran, dan pelaporan program kerja (Skala 5) N/ A 3 3,5 4 4,2 4,5 29