PENGENALAN AUDIT KESELAMATAN JALAN

Transkripsi

1 PENGENALAN AUDIT KESELAMATAN JALAN DIKLAT JALAN BERKESELAMATAN Jakarta, 3 Desember 2016 KEMENTERIAN PEKERJAAM UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PUSAT PENDIDIKAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN, PERMUKIMAN DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH 1

2 Pengenalan Audit Keselamatan Jalan TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM Peserta mampu menjelaskan audit keselamatan jalan serta penata laksanaan audit keselamatan jalan dalam mewujudkan jalan berkeselamatan. TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS Peserta mampu menjelaskan: 1. Pemahaman audit keselamatan jalan, sasaran dilakukannya dan dibutuhkannya audit keselamatan jalan. 2. Tujuan dan manfaat dilaksanakannya audit keselamatan jalan, ketentuan umum dan ketentuan teknis audit keselamatan jalan. 3. Pengerjaan audit keselamatan jalan sejak tahap persiapan sampai dengan laporan hasil audit. 2

3 Pembahasan Pengenalan Audit Keselamatan Jalan 1. Menjelaskan apa audit keselamatan jalan dan manfaatnya; 2. Menjelaskan proses audit keselamatan jalan; 3. Mendorong untuk menerapkan pertimbangan keselamatan jalan, khususnya dalam tahap desain; 3

4 Kebijakan terkait Keselamatan Jalan UU 38/2004 tentang Jalan PP 34/2006 tentang Jalan UU 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Resolusi PBB No 62/255 tentang Improving Road Safety Rencana Umum Nasional Keselamatan Jalan

5

6 AUDIT KESELAMATAN JALAN adalah : pemeriksaan suatu proyek jalan atau lalu lintas, eksisting atau baru, oleh suatu tim ahli yang independen, yang melaporkan kinerja keselamatan dan potensi tabrakan pada proyek tersebut

7 Jadi Audit Keselamatan Jalan... Suatu proses pemeriksaan yang formal bukan informal. Dilaksanakan oleh personel yang independen terhadap proyek jalan dan mempunyai pengalaman dan pelatihan yang terkait. Lingkup pemeriksaan terbatas pada isu keselamatan jalan....tetapi Audit keselamatan jalan tidak mengambil alih tanggung jawab proyek. Tanggung jawabnya tetap pada manajer proyek.

8 Audit Keselamatan Jalan... Memerlukan penilaian profesional. Membantu memasukkan pertimbangan keselamatan pada proyek jalan. Barangkali satu-satunya kesempatan keselamatan jalan dipertimbangkan dalam suatu proyek. Audit: biaya rendah, tapi manfaat tinggi Audit Keselamatan Jalan... bukan Istilah lain dari investigasi blackspot. Pengganti investigasi blackspot. Istilah baru dari inspeksi lapangan. Suatu kesempatan untuk mendesain ulang proyek. Pemeriksaan terhadap standar desain.

9 AUDIT KESELAMATAN JALAN Ψ Ψ Ψ Audit keselamatan jalan telah terbukti sangat efektif saat dilakukan pada tahap perencanaan dan desain suatu proyek jalan. Dinamakan audit keselamatan jalan karena keselamatan jalan adalah satu-satunya fokus. Audit keselamatan jalan bukan sekedar pemeriksaan apakah standar sudah dipenuhi. Tapi lebih pada penilaian bagaimana pengguna jalan akan menggunakan jalan, dan apakah ada atau tidak masalah keselamatan.

10 AKJ bukanlah pemeriksaan terpenuhinya standar desain. Standar desain merupakan hal penting namun tidak menjamin keselamatan yang optimal dalam semua kasus karena: Ῡ Tidak hanya berdasarkan pada keselamatan. Ῡ Merupakan persyaratan minimal. Ῡ Mencakup situasi umum atau biasa, tidak semua situasi. Ῡ Masing-masing unsur jalan yang dirancang untuk sebuah standar mungkin aman secara tunggal tetapi belum tentu ketika dikombinasikan. Ῡ Mungkin tidak sesuai atau sudah kedaluwarsa

11 Audit Keselamatan Jalan... Menggabungkan antara seni memahami bagaimana pengguna akan menggunakan jalan baru dan ilmu rekayasa keselamatan jalan (road safety engineering). Merupakan safety assurance bagi suatu jalan baru. 11

12 Tujuan Audit Keselamatan Jalan Mengurangi biaya (mahal utk memperbaiki setelah terbangun). Meminimalkan risiko tabrakan pada jaringan jalan sekitarnya Meningkatkan perlunya rekayasa keselamatan jalan dalam pekerjaan desain jalan. Meningkatkan keselamatan semua pengguna jalan pada semua rencana jalan baru dan eksisting. 12

13 Kenapa perlu audit? Adanya defisiensi dalam Standar seperti yang diuraikan sebelumnya. Kombinasi elemen desain Kompromi antara keselamatan dan kapasitas Perubahan saat konstruksi 13

14 pertimbangkan... Semakin dini AKJ dilaksanakan, hasilnya akan semakin baik. Perancangan proyek jalan yang hanya sesuai standar dan panduan tidak selalu menghasilkan jalan yang aman digunakan untuk seluruh pengguna jalan. AKJ tidak menjamin jalan yang benar-benar aman, yang ditawarkan adalah jalan dengan risiko kecelakaan yang lebih rendah. 14

15 PENTING diketahui. Auditor bekerja berdasarkan Pedoman Audit Keselamatan Jalan dan Daftar Periksa Namun keduanya hanyalah sebagai acuan dan pengingat. Ketajaman dalam menemu kenali dan menganalisis berbagai macam defisiensi keselamatan sangat bergantung pada kompetensi dan pengalaman auditor. 15

16 Pedoman Audit Keselamatan Jalan Pedoman Audit Keselamatan Jalan Pd-T B Austroads 2009 Guide to Road Safety Part 6: Road Safety Audit 16

17 Kompetensi yang Perlu Dimiliki oleh Auditor Keselamatan Jalan Pengetahuan dasar : Rekayasa dan manajemen lalulintas Perancangan dan konstruksi jalan raya Paham perilaku pengguna jalan. Pengalaman (untuk Senior Auditor) : Lulus dalam pelatihan khusus auditor keselamatan jalan (minimal berdurasi 2 hari) Paling tidak telah 5 tahun berkecimpung dalam bidang perancangan jalan, konstruksi jalan, atau rekayasa lalulintas Telah mengikuti paling tidak 5 audit formal, termasuk di dalamnya 3 audit tahap perencanaan Paling tidak masih terlibat secara aktif dalam audit keselamatan minimal 1 kali setahun (Austroads, 2002) 17

18 Audit Keselamatan Jalan Eksisting: Mempertimbangkan semua isu terkait yang berpotensi kecelakaan di jalan. Berguna saat tidak ada data kecelakaan yang lengkap. Dapat menuntun ahli teknik untuk perbaikan lokasi resiko tinggi. Tetapi terlalu banyak audit pada jalan eksisting, dapat: Menyebabkan harapan tidak terpenuhi jika pekerjaan perbaikan tidak dilakukan. Menyebabkan kesalahpahaman tentang manfaat audit tahap desain. Menyebabkan kebingungan terhadap investigasi tabrakan (blackspot). Seharusnya sudah menjadi bagian dari program pemeliharaan yang baik. Jika audit jalan eksisting menemukan suatu potensi tabrakan, bagaimana dapat manajer jalan memutuskan memperbaiki, sedangkan masih terdapat blackspot (didasarkan pada data tepercaya) yang menunggu pembiayaan. 18

19 Tim Audit Auditor tunggal : hanya untuk proyek kecil. Tim audit: sebagai patokan 2 auditor (pengetahuan yang berbeda membantu menemukan lebih banyak masalah keselamatan dan seringkali membantu merumuskan rekomendasi yang lebih baik). Dimungkinkan: auditor internal dan eksternal membentuk satu tim. Tim dua orang untuk jalan arteri, jalan raya (minimum). Tim satu orang hanya untuk proyek jalan lokal kecil. 19

20 Tim Audit Keselamatan Jalan. Mempunyai prosedur (prosedur AKJ, mekanisme pelaporan, mekanisme tanggapan) dalam melaksanakan tugas. Memahami standar-standar terbaru. Memahami kriteria desain. Memahami kondisi lapangan. Ahli rekayasa/insinyur... Memecahkan/menyelesaikan masalah. Ahli rekayasa/insinyur... Menemukan masalah. 20

21 Blackspot --- Audit Investigasi blackspot memeriksa apa yang salah, kenapa salah, dan menyarankan cara-cara mengurangi risikonya dari kesalahan di masa mendatang. Audit memeriksa apa yang mungkin dapat menyebabkan kesalahan dan menyarankan caracara mencegah hal ini. Idealnya, kita hanya perlu melakukan audit keselamatan jalan agar tidak menciptakan blackspot baru. Audit jalan eksisting secara reguler dapat meminimalisir resiko. Tetapi ternyata terdapat banyak problem keselamatan. Investigasi blackspot merupakan upaya mengurangi sejumlah kecelakaan yang terjadi pada suatu lokasi. 21

22 Enam tahap Audit Keselamatan Jalan Studi Kelayakan Desain Awal Desain Detail Pek. Konstruksi Pra-operasi Jalan Eksisting INSPEKSI KESELAMATAN JALAN

23 Kebutuhan akan AKJ 23

24 24

25 Data direview dengan seksama Gunakan checklist 25

26 Inspeksi lapangan 26

27 27

28 Penetapan Tingkat Resiko 28

29 Penetapan Tingkat Resiko 29

30 Tanggapan laporan Audit 30

31 Pengamatan dalam AKJ 31

32 Pengamatan dalam AKJ 32

33 Pengamatan dalam AKJ 33

34 Pengamatan dalam AKJ 34

35 Pengamatan dalam AKJ 35

36 Pengamatan dalam AKJ 36

37 Audit tahap studi kelayakan meninjau Pemilihan rute Standar disain Dampak pada jaringan jalan sekitar Tipe simpang...dan lainnya 37

38 Sebuah kota kecil mengusulkan pembangunan jalan Lingkar karena jalan eksisting sudah terlalu padat 38

39 By-Pass akan membawa lalu lintas keluar kota.. Adakah permasalahan keselamatan? 39

40 Tim audit memeriksa usulan rencana Tikungan Lama 40

41 Tikungan lama setelah rencana by-pass 41

42 Tim audit memeriksa usulan rencana Sekolah Tikungan Lama 42

43 Rencana Bundaran 43

44 Tim audit memeriksa usulan rencana Sekolah Tikungan Lama Jalur Pejalan kaki 44

45 Rencana Bundaran 45

46 Kendaraan berkecepatan tinggi memasuki tikungan lama 46

47 Tim audit memeriksa usulan rencana Sekolah Tikungan Lama Bagaimana pejalan kaki menyebrang jalan? Jalur Pejalan kaki 47

48 Tim audit melaporkan potensi masalah keselamatan Pejalan kaki anak & pengendara sepeda pada bundaran besar Pejalan kaki yang berusaha menyeberang By-Pass Kecepatan lebih tinggi memasuki tikungan lama Desain tidak jelas pada akhir bagian timur Apakah audit keselamatan jalan... hanyalah pengecekan standar?? Standar apa yang digunakan dalam contoh ini? Tidak ada! Audit keselamatan jalan bukanlah hanya pengecekan standar 48

49 Pejalan kaki menyeberang di jalan berkecepatan tinggi Sulit Menawarkan alternatif kepada tim desain: Overpass/ underpass? Sinyal lalu lintas? Memotong median? Tidak melakukan apa-apa! Pastikan bukan zebra crossing!!! Pejalan kaki anak pada rencana bundaran Sulit Menawarkan alternatif kepada tim desain: Dengan rambu stop/give way? Perencana bertanggung jawab untuk memutuskan dan menyerahkan gambar baru kepada manajer proyek. Manajer proyek perlu menanggapi masalah keselamatan ini dan menindaklanjuti dengan perbaikanperbaikan yang diperlukan. 49

50 Audit tahap desain awal memperhatikan. geometrik alinyemen layout persimpangan penampang melintang pengguna jalan yang rawan terdampak dan lain-lain 50

51

52 Audit tahap desain awal memperhatikan. 52

53 Audit tahap detail desain meninjau isu clear zone rambu-rambu/garis marka proteksi tabrakan pengendalian lalu lintas disain geometrik lampu penerangan..dan lain-lain 53

54 Contoh AKJ tahap DED 54

55 Contoh AKJ tahap DED Rekomendasi: Pindahkan saluran sehingga berada di luar clear zone Re-desain saluran sehingga lebih landai Sediakan penutup saluran 55

56 Contoh AKJ tahap DED 56

57 AKJ masa Konstruksi Audit selama konstruksi meninjau. proteksi tabrakan pada lokasi pekerjaan delineasi pengendalian lalu lintas manajemen lalu lintas keselamatan pekerja rambu, penerangan.. dan lain-lain 57

58 AKJ masa Konstruksi 58

59 AKJ masa Konstruksi 59

60 AKJ masa Konstruksi 60

61 AKJ masa Konstruksi 61

62 AKJ masa Konstruksi 62

63 AKJ masa Konstruksi 63

64 AKJ masa Konstruksi 64

65 AKJ masa Konstruksi 65

66 AKJ masa Konstruksi Kita seharusnya jangan hanya menyalahkan pengemudi/pengendara? 66

67 AKJ masa Konstruksi 67

68 Audit Pra-opening meninjau isu-isu audit sebelumnya proteksi tabrakan pembetulan rambu/marka jalan pandangan/ pendapat pengguna dan lain-lain Rambu yang digunakan salah, seharusnya digunakan rambu pengurangan lajur kiri, bukan rambu penyempitan di kiri jalan 68

69 Contoh AKJ Pra-opening Gore area terlalu sempit, end wall yang merupakan road side hazard terlalu dekat dengan lajur lalu lintas CRASH CUSHION 69

70 Contoh AKJ Pra-opening 70

71 Contoh AKJ Pra-opening Overlaping yang salah dan berbahaya 71

72 Biaya dan Manfaat AKJ Biaya Audit Keselamatan Jalan adalah bagian kecil dari biaya disain 1 2 % dari total biaya desain. Kira-kira 0,5 % dari total biaya proyek. $10,000/stage untuk proyek besar $2-4,000/stage untuk proyek lebih kecil (Vicroads, 2009) 72

73 Biaya dan Manfaat AKJ Rata-rata penghematan dari pelaksanaan audit pada tahap disain adalah $15,000 US. Tahun pertama Rate of Return adalah 120% jika rekomendasi audit dilakukan. BCR besar 36:1 untuk audit tahap disain 6:1 untuk audit jalan eksisting Audit Keselamatan Jalan makin dini, makin baik lebih berkeselamatan, lebih murah. (Vicroads, 2009) 73

74 Terima Kasih 74