BAB II TINJAUAN PUSTAKA. jenis pangan biji-bijian dari keluarga rumput-rumputan yang berasal dari Amerika

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka Agronomis Tanaman Jagung Jagung (Zea mays L.) merupakan salah satu tanaman pangan dunia yang terpenting selain gandum dan padi. Tanaman jagung ini termasuk ke salah satu jenis pangan biji-bijian dari keluarga rumput-rumputan yang berasal dari Amerika dan tersebar hampir di seluruh dunia (Tim Karya Tani Mandiri,2010). Setiap tanaman dalam proses pertumbuhannya memerlukan persyaratan pertumbuhan, demikian pula tanaman jagung. Persyaratan tumbuh yang sesuai, diharapkan dapat menunjang tingkat produksi sesuai dengan harapan petani (AAK,1993). Jagung yang dalam ilmu tumbuh-tumbuhan dikenal dengan nama Zea mays adalah tanaman yang menyerupai rumput dengan keadaan tubuh yang lebih kuat. Sebab memang jagung termasuk tumbuhan berbiji tunggal (Monokotil) dari famili padi-padian (Gramineae) (HR,1983). Meskipun tanaman jagung berasal dari daerah tropis, namun jagung mampu menyesuaikan diri dengan lingkungan di luar daerah tersebut. Hal ini disebabkan variasi sifat pada sejumlah jenis jagung yang memiliki kemampuan beradaptasi dengan baik, sehingga dalam jangka waktu relatif pendek jagung dapat tersebar luas di berbagai penjuru dunia, seperti Eropa pada waktu dibawa oleh Columbus, Afrika dan Australia, bahkan sampai Asia (AAK,1993). Iklim yang dikehendaki oleh sebagian besar tanaman jagung adalah daerah beriklim sedang hingga daerah beriklim sub tropis / tropis yang basah. Adapun

2 temperatur yang dikehendaki tanaman jagung berkisar antara 21 C hingga 30 C. Akan tetapi temperatur optimum adalah antara 23 C sampai dengan 27 C (AAK,1993). Jagung dapat ditanam di Indonesia mulai dari dataran rendah sampai di daerah pegunungan yang memiliki ketinggian antara meter dari permukaan air laut. Jagung yang ditanam di dataran rendah di bawah 800 meter dari permukaan air laut dapat berproduksi dengan baik, dan pada ketinggian di atas 800 meter dari permukaan air laut pun jagung masih bisa memberikan hasil yang baik pula (AAK,1993). Jagung menghendaki tanah yang selalu kering dengan curah hujan yang tidak begitu lebat. Oleh karena itu saat penanaman jagung biasanya dilakukan pada akhir musim penghujan, yaitu sekitar bulan Maret, atau pada akhir musim kemarau, yaitu sekitar Bulan Oktober-November (HR,1983) Kondisi Eksisting Usahatani Jagung di Sumatera Utara Jagung merupakan salah satu komoditas yang mempunyai peranan strategis dalam pembangunan pertanian dan perekonomian Indonesia. Komoditas jagung ini mempunyai berbagai macam fungsi seperti sebagai bahan pangan maupun bahan pakan. Beberapa tahun terakhir ini penggunaan jagung sebagai pakan mampu mencapai 50% dari total kebutuhan (Badan Litbang Pertanian,2005).

3 Tabel 4. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Jagung Provinsi Sumatera Utara Jenis Luas Panen Produktivitas Produksi Tahun Tanaman (Ha) (Kw/Ha) (Ton) Jagung ,00 47, ,00 Jagung ,00 50, ,00 Jagung ,00 50, ,00 Jagung ,00 55, ,00 Jagung ,00 55, ,00 Sumber : Badan Pusat Statistik Sumatera Utara,2013. Berdasarkan tabel 4 yaitu tabel luas lahan, luas panen, produksi dan produktivitas tanaman jagung Provinsi Sumatera Utara diatas, luas panen di Sumatera Utara menurun 13% dari tahun Hal ini disebabkan oleh cuaca ekstrim akibat adanya bencana erupsi Gunung Sinabung sehingga membuat tanaman jagung mengalami kerusakan bahkan fuso, juga berdampak pada menurunnya luas panen. Produksi jagung di Sumatera Utara menurun sebesar 12% dari tahun Hal ini disebabkan oleh penurunan luas panen karena cuaca ekstrim setelah bencana erupsi Gunung Sinabung. Sementara itu produktivitas jagung di Sumatera Utara mengalami kenaikan hampir 1% pada tahun Tabel 5. Data Volume Impor, Nilai Impor, Volume Ekspor, Nilai Ekspor dan Harga Produsen Komoditi Jagung di Sumatera Utara Tahun Tahun Volume Impor (Kg) Nilai Impor (US$) Volume Ekspor (Kg) Nilai Ekspor (US$) Harga Produse n (Rp) Sumber: Badan Pusat Statistik Sumatera Utara, Impor jagung dilakukan kebanyakan oleh industri bahan pakan ternak disebabkan karena ketidaksesuaian jalannya industri dengan waktu panen jagung lokal. Saat

4 industri berproduksi, jagung lokal sedang dalam masa penanaman sehingga industri memutuskan untuk mengimpor jagung agar industrinya tetap berjalan. Selain itu, tidak tersedianya lumbung-lumbung penyimpanan jagung yang bisa digunakan pada saat terjadinya panen raya pada masa penanaman selanjutnya. Penurunan impor disebabkan oleh kenaikan harga jagung di pasar dunia. Namun disisi lain, kenaikan harga juga menumbuhkan minat petani untuk mengekspor jagungnya sehingga pada tahun 2012 volume ekspor jagung di Sumatera Utara menurun tetapi nilai ekspornya meningkat. Sementara itu terjadi penurunan nilai ekspor jagung pada tahun 2009 yang dipicu oleh krisis ekonomi global, namun berangsur angsur pulih bahkan nilai ekspor jagung dunia pada tahun 2011 sudah melampaui nilai ekspor pada tahun Hasil panen jagung tidak semua berupa jagung tua, pemanenan dilakukan tergantung dari tujuannya. Jagung untuk sayur (jagung muda, baby corn) dipanen sebelum bijinya terisi penuh. Saat itu diameter tongkol baru mencapai 1-2 cm. Jagung untuk direbus dan dibakar, dipanen ketika matang susu. Tanda-tandanya kelobot masih berwarna hijau, dan bila biji dipijit tidak terlalu keras serta akan mengeluarkan cairan putih. Jagung untuk makanan pokok (beras jagung), pakan ternak, benih, tepung dan berbagai keperluan lainnya dipanen jika sudah matang fisiologis. Tanda-tandanya: sebagian besar daun dan kelobot telah menguning. Apabila bijinya dilepaskan akan ada warna coklat kehitaman pada tangkainya (tempat menempelnya biji pada tongkol). Bila biji dipijit dengan kuku, tidak meninggalkan bekas. Dengan adanya perbedaan waktu pemanenan pada komoditas jagung, maka harga pada sektor produsen pertanian jagung juga berbeda seperti terlihat pada tabel-tabel berikut:

5 Tabel 6. Harga Produsen Sektor Pertanian Jagung Ontongan Muda 5 Tahun Terakhir (Rp/100Kg) di Sumatera Utara Kabupaten Tahun Mandailing Natal Dairi Langkat Batu Bara Asahan Labuhan Batu Labuhan Batu Utara Sumber: Badan Pusat Statistik Sumatera Utara, Harga produsen naik disebabkan oleh penurunan luas lahan sehingga produksi jagung juga ikut menurun. Permintaan jagung setiap tahunnya semakin meningkat, namun tidak diimbangi dengan produksi sehingga terjadi kenaikan harga setiap tahunnya di tingkat produsen. Tabel 7. Harga Produsen Sektor Pertanian Jagung Ontongan Tua 5 Tahun Terakhir (Rp/100Kg) di Sumatera Utara Kabupaten Tahun Mandailing Langkat Serdang Asahan Labuhan Deli Serdang Natal Bedagai Batu Sumber: Badan Pusat Statistik Sumatera Utara Harga di tingkat produsen tinggi karena adanya peningkatan biaya transportasi yang harus dikeluarkan oleh petani jagung di satu sentra produksi kepada distributor yang berada di luar daerah sentra produksi.

6 Tabel 8. Harga Produsen Sektor Pertanian Jagung Pipilan 5 Tahun Terakhir (Rp/100Kg) di Sumatera Utara Kabupaten Tahun Mandailing Natal Tapanuli Selatan Tapanuli Tengah Tapanuli Utara Toba Samosir Labuhan batu Asahan Simalungun Dairi Karo Deli Serdang Langkat Humbang Hasundutan Samosir Serdang Bedagai Labuhan Batu Utara Sumber: Badan Pusat Statistik Sumatera Utara,2013. Harga jagung di tingkat produsen tinggi disebabkan oleh meningkatnya harga impor akibat pasokan yang ketat menyusul kegagalan panen di Amerika Serikat dan Argentina Resolusi Kenaikan Harga BBM dan Dampaknya Terhadap Sektor Pertanian Resolusi kenaikan harga BBM yang terjadi pada tahun 2013 lalu mempunyai beberapa alasan penting. Pertama, adanya kenaikan harga minyak mentah dunia. Kedua, murahnya harga BBM bersubsidi Indonesia dibandingkan harga BBM di kawasan ASEAN lainnya yang mampu mengakibatkan penyelundupan baik di sektor industri/pertambangan maupun penyelundupan ke luar negeri. Ketiga, harga BBM fosil yang murah menghambat munculnya energi alternatif. Keempat, subsidi BBM yang berlangsung selama ini tidak sesuai dengan UU 30/2007

7 tentang Energi yang mengatakan bahwa subsidi disediakan untuk kelompok masyarakat tidak mampu yang pada kenyataannya subsidi BBM dinikmati lebih 70% oleh kelas menengah pemilik mobil pribadi dan sepeda motor bersilinder tinggi (Anonimous, 2013). Dampak perubahan harga BBM tersebut terhadap sektor pertanian ada yang bersifat langsung sebagai salah satu input produksi seperti usaha traktor, pompa air, tenaga kerja, sewa lahan, penggilingan padi, atau bersifat tidak langsung lewat kenaikan biaya transportasi seperti pengiriman pupuk dan pestisida, serta ada yang bersifat penyesuaian dengan berubah ongkos seperti ongkos traktor dan harga barang-barang. ( Ketut Kariyasa, 2006). Menurut Nasution (2013) dalam penelitiannya yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi dan Pendapatan Usaha Tani Jagung menyimpulkan bahwa luas lahan, pupuk Phonsca, pupuk NPK, dan tenaga kerja berpengaruh nyata terhadap produksi jagung di Desa Tanjung Jati. Harga jual, biaya bibit, biaya tenaga kerja, dan biaya alsintan berpengaruh nyata terhadap pendapatan usahatani jagung di Desa Tanjung Jati sehingga usaha tani jagung di Desa Tanjung Jati tergolong layak dan efisien. Menurut Sirait (2007) dalam penelitiannya yang berjudul Dampak Kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM) terhadap Harga Saprodi dan Harga Gabah menyimpulkan bahwa kenaikan harga sarana produksi untuk usaha tani padi sawah sebelum dan sesudah kenaikan harga BBM di daerah penelitian adalah bervariasi. Rata-rata kenaikan harga di tingkat pedagang besar adalah 11,48% dan 6,73% di tingkat pedagang pengecer. Sedangkan sebaran harga sarana produksi sebelum dan sesudah kenaikan harga BBM di tingkat pedagang besar dan

8 pengecer cukup bervariasi, harga sarana produksi di pedagang pengecer selalu lebih mahal dibandingkan di tingkat pedagang besar. Setiap kenaikan rata-rata harga BBM sebesar 1% akan menyebabkan kenaikan rata-rata harga saprodi sebesar 0,16% di tingkat pedagang besar dan 0,10% di tingkat pedagang pengecer. Perbedaan biaya sarana produksi di tingkat petani padi sawah sebelum dan sesudah kenaikan BBM cukup signifikan. Biaya saprodi sesudah kenaikan BBM meningkat Rp ,00/Ha atau naik 7,32%. Maka pendapatan usaha tani sesudah kenaikan BBM hanya meningkat Rp ,00/Ha atau naik 4,19%, tetapi besarnya persentase laba yang diperoleh petani menurun dari 146,90% menjadi 127,08% sesudah kenaikan BBM. Kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) ditetapkan pada kebijakan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Tentang Harga Jual Eceran dan Konsumen Pengguna Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu nomor 34 tahun Peraturan ini menetapkan bahwa harga jual eceran jenis bahan bakar minyak seperti minyak tanah (Kerosene) setiap liternya sebesar Rp ,00 ( Dua ribu lima ratus rupiah), untuk setiap liter bensin (Gasoline) RON 88 sebesar Rp.8.500,00 (delapan ribu lima ratus rupiah), dan Minyak Solar ( Gas Oil) sebesar Rp.7.500,00 (tujuh ribu lima ratus rupiah). Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral ini mulai berlaku pada tanggal 18 November 2014 pukul WIB. 2.2 Landasan Teori Kenaikan harga BBM akan meningkatkan biaya produksi pada industri agroinput seperti benih, pupuk, dan pestisida. Hal ini menyebabkan harga benih, pupuk, dan pestisida dipasaran turut mengalami peningkatan, sehingga biaya produksi dari

9 produk pertanian menjadi meningkat pula. Selain pada industri agroinput, kenaikan hasil produksi pertanian juga dipengaruhi oleh sektor lain seperti logistik pada pertanian. Ada peningkatan biaya pengolahan lahan yang menggunakan traktor sebagai mesin pertanian serta biaya transportasi dari kebun sampai ke pasar. Kenaikan biaya produksi pertanian tersebut tidak diimbangi dengan meningkatnya harga yang ada di konsumen yang mengakibatkan keuntungan petani mengalami penurunan (Republika,2014). Input produksi dibutuhkan untuk menghasilkan output produksi yang diinginkan. Terdapat beberapa jenis input produksi yang digunakan oleh petani seperti benih, pupuk, pestisida, alat dan mesin pertanian, dan transportasi. Benih dapat diartikan sebagai biji tanaman yang berfungsi sebagai sarana memperbanyak tanaman. Benih bisa didapat dari pembenihan sendiri atau membeli benih yang bersertifikat. Pemilihan benih yang baik sangat penting untuk meningkatkan produktivitas jagung (Tim Karya Tani Mandiri,2010). Pupuk adalah bahan yang digunakan untuk mengubah sifat fisik, kimia, atau biologi tanaman sehingga mengakibatkan tanaman tumbuh secara optimal. Pada produksi tanaman jagung jenis pupuk yang dibutuhkan salah satunya adalah pupuk NPK (Tim Karya Tani Mandiri,2010). Perubahan input menjadi output dalam kegiatan produksi tidak hanya menentukan input apa saja yang diperlukan tetapi harga dari input tersebut juga harus dipertimbangkan yang disebut juga biaya produksi dari output. Biaya produksi mempunyai peranan penting dalam menentukan jumlah output. Secara sederhana biaya produksi dapat dicerminkan oleh jumlah uang yang dikeluarkan untuk

10 mendapatkan sejumlah input atau bisa juga disebut dengan jumlah uang keluar yang tercatat (Sugiarto,dkk, 2002). Biaya dapat dibagi menjadi biaya tetap (fixed cost/fc) dan biaya tidak tetap (variable cost/ VC). Biaya tetap (fixed cost) adalah biaya yang dalam periode waktu tertentu jumlahnya tidak berubah atau tetap. Contohnya penyusutan peralatan, sewa gedung, dan biaya administrasi. Sedangkan biaya tidak tetap (variable cost) adalah biaya yang jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan jumlah produk yang dihasilkan atau disebut output. Contohnya seperti biaya bahan baku dan upah tenaga kerja berdasarkan output yang dihasilkan (Wijayanti dan Vidyaningsih, 2007). Biaya usahatani atau total biaya merupakan penjumlahan dari biaya tetap dan biaya tidak tetap, dengan rumus sebagai berikut : TC = FC + VC Keterangan : TC = Total Biaya (Rp) FC = Biaya Tetap (Rp) VC = Biaya Variabel / Biaya Tidak Tetap (Rp) Penerimaan usahatani adalah perkalian antara produksi yang diperoleh dengan harga jual, pernyataan ini dapat dituliskan sebagai berikut : TR = Y.PY Keterangan : TR = Total Penerimaan (Rp) Y = Produksi yang diperoleh dalam usaha tani PY = Harga (Rp)

11 Pendapatan usahatani menurut Soekartawi (2002) adalah selisih antara penerimaan dan semua biaya yang dikeluarkan selama proses produksi, sehingga dapat ditulis dengan rumus : Pd = TR-TC Keterangan : Pd = Pendapatan usahatani (Rp) TR = Total penerimaan (Rp) TC = Total Biaya (Rp) Menurut Hernanto (1994), besarnya pendapatan yang akan diperoleh dari suatu kegiatan usahatani tergantung dari faktor-faktor yang mempengaruhinya seperti luas lahan, tingkat produksi, identitas pengusaha, pertanaman, dan efisiensi penggunaan tenaga kerja. Dalam melakukan kegiatan usahatani, petani berharap dapat meningkatkan pendapatannya sehingga kebutuhan hidup sehari-hari dapat terpenuhi. Harga dan produktivitas merupakan sumber dari faktor ketidakpastian, sehingga bila harga dan produksi berubah maka pendapatan yang diterima petani juga berubah (Soekartawi, 1995). 2.3 Kerangka Pemikiran Jagung sebagai sumber karbohidrat kedua setelah beras, memegang peranan terpenting sebagai salah satu bahan pangan di Indonesia. Usaha budidaya jagung juga berpeluang sebagai komoditas ekspor. Namun hal itu terhambat dikarenakan perubahan harga BBM. Ketetapan pemerintah terkait kebijakan perubahan harga BBM nampaknya justru membuat keresahan sosial ekonomi secara umum. Pihak yang lebih banyak menerima dampak negatif dari perubahan harga BBM yang fluktuatif tersebut adalah masyarakat kecil dan petani, dalam hal khususnya

12 petani jagung. Bagi industri agroinput perubahan harga BBM akan membuat perubahan biaya produksi di berbagai sektornya seperti industri benih, pupuk, pestisida, alat dan mesin pertanian. Bagi petani jagung perubahan harga BBM juga berarti akan adanya perubahan biaya produksi selain benih dan pupuk juga meliputi input produksi yang lain seperti harga sewa tanah, ongkos angkut/ transportasi, sewa alsintan dan pengolahan hasil panen. Perubahan harga BBM juga mengakibatkan perubahan upah buruh tani yang akan terimbas pada beban biaya produksi sementara harga jual output produksi relatif fluktuatif sehingga petani jagung tidak mampu memprediksi besarnya pendapatan mereka. Perubahan biaya produksi itu tidak diimbangi dengan perubahan harga yang ada di konsumen yang mengakibatkan keuntungan petani jagung relatif fluktuatif.

13 Secara sistematis kerangka pemikiran dapat dilihat pada gambar 1: Harga Input Harga Benih Harga Pupuk Harga Tenaga Kerja Harga Alsintan Harga Pestisida Harga PBB Biaya Input Biaya Benih Biaya Pupuk Biaya Tenaga Kerja Biaya Alsintan Biaya Pestisida Biaya PBB Harga Output (Produk Jagung Pipilan) -Produktivitas -Penerimaan -Pendapatan Perubahan Harga BBM Kebijakan Pemerintah Gambar 1. Kerangka Pemikiran Keterangan : : Menyatakan Pengaruh : Menyatakan hubungan 2.4 Hipotesis Penelitian Berdasarkan landasan teori yang telah disusun, maka diajukan hipotesis sebagai berikut: 1) Perubahan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk jenis Solar dan Bensin memberikan dampak yang nyata terhadap biaya input produksi petani jagung di Kecamatan Tigabinanga,Kabupaten Karo. 2) Perubahan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk jenis Solar dan Bensin memberikan dampak yang nyata terhadap penerimaan dan pendapatan petani jagung di Kecamatan Tigabinanga,Kabupaten Karo.