Seminar Optimalisasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri 0lahannya sebagai Pakan Ternak pemanfaatan sumberdaya pakan berupa limbah pert

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERBIBITAN TERNAK SAPI DI PERKEBUNAN KELAPA SAWIT SJAMSUL BAHRI Direkorat Perbibitan, Di jen Peternakan - Departemen Pertanian JI. Harsono RM No. 3 Gedung C Lantai VIII - Kanpus Departemen Pertanian. Ragunan Jakarta Selatan ABSTRAK Populasi temak sapi potong di Indonesia tidak sebanding dengan populasi penduduknya sehingga pertumbuhan produktivitas dan populasinya tidak dapat mengimbangi pertumbuhan akan permintaan daging sapi bagi penduduk Indonesia. Keadaan ini berakibat kepada meningkatnya impor daging sapi maupun sapi potong bakalan yang saat ini mencapai 29% dari kebutuhan daging sapi nasional. Untuk mengatasi hal tersebut Departemen Pertanian merespon dengan mencanangkan Program Swasembada Daging Sapi pada tahun 2010 dengan target meningkatkan produksi daging sapi nasional sehingga impor daging sapi hanya tinggal 10% pada Berbagai upaya perlu dilakukan antara lain melalui kebijakan mengembangkan Vilage Breeding Centre (perbibitan peternakan rakyat), memfasilitasi berkembangnya perbibitan swasta dengan berbagai skim kredit, mendorong para feedlotter untuk membentuk unit breeding, memperluas usaha perbibitan sapi terintegrasi dengan tanaman pangan/hortikultura 'maupun dengan tanaman perkebunan (khususnya sawit) dan perhutanan. Kebijakan pengembangan sapi diperkebunan sawit dapat dilakukan dengan pola inti plasma dimana perlu tersedia kelompok yang mengatur perkawinan untuk menjamin terjadinya kebuntingan dengan pejantan unggul (baik dengan teknologi IB maupun kawin alam). Sementara itu tersedia juga para peternak/kelompok temak yang melakukan pembesaran untuk calon bibit maupun untuk dipotong (produksi daging). Dalam hal ini prinsip-prinsip breeding harus dijalankan seperti recording, pola perkawinan seleksi maupun uji performan dan progeny. Pada tahun 2007, Direktorat Jenderal Perkebunan melaksanakan program integrasi sapi - kelapa sawit yang didistribusikan pada 7 provinsi dan meliputi 11 kabupaten dengan pola Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK). Jumlah temak sapi lokal yang dipergunakan adalah sebanyak ekor dan dikelompokkan dalam 31 paket. Kata kunci : Sapi, kelapa sawit, perbibitan PENDAHULUAN Populasi ternak sapi potong di Indonesia sangat rendah, dan hal ini terlihat dari data Statistik Pertanian Indonesia yang jumlahnya berkisar antara 10 sampai 11 juta. Angka ini relatif konstan dan bahkan cenderung menurun dalam 5 tahun terakhir seperti yang terlihat pada Tabel 1. Populasi sapi potong tahun 2006 sekitar 10,8 juta (DITJEN PETERNAKAN, 2007) yang berarti terjadi peningkatan dibandingkan dengan data tahun 2005, yakni sekitar 10,6 juta ekor. Pertambahan ini relatif sangat kecil sehingga tidak dapat memenuhi laju pertumbuhan permintaan akan daging sapi. Oleh karena itu, kebutuhan daging tersebut dipenuhi dari impor, baik dalam bentuk daging segar maupun sapi potong bakalan yang jumlahnya pada tahun 2006 mencapai 29% dari kebutuhan total konsumsi daging nasional atau setara dengan sekitar ekor sapi (DITJEN PETERNAKAN, 2006). Permasalahan impor tersebut berimplikasi kepada rawannya ketahanan pangan nasional dari aspek pemenuhan daging sapi, di samping terjadinya pengurasan sumber devisa negara yang dapat mencapai sekitar Rp. 4 triliun per tahun. Jumlah ini dipastikan akan terus meningkat apabila tidak ada upaya dari pemerintah untuk meningkatkan produksi daging sapi maupun populasi ternak sapi di dalam nageri. Menyadari hal tersebut, maka Direktorat Jenderal Peternakan menetapkan Program Percepatan Swasembada Daging Sapi pada Tahun 2010 yang akan diintensifkan pada tahun 2008 (DITJEN PETERNAKAN, 2007). Pada dasarnya untuk mendukung tercapainya program tersebut, segala upaya untuk memanfaatkan berbagai sumber daya lokal harus diintensifkan. Dalam hal ini termasuk 3

2 Seminar Optimalisasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri 0lahannya sebagai Pakan Ternak pemanfaatan sumberdaya pakan berupa limbah pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, limbah industri agro maupun perhutanan. Salah satu konsep yang sudah lama diperkenalkan yaitu sistem integrasi tanaman ternak. Integrasi antara tanaman perkebunan dengan ternak, khususnya perkebunan sawit dengan sapi potong akan mendapat perhatian pada tahun-tahun mendatang. Konsep ini sudah banyak dibahas dan diterapkan dalam beberapa tahun belakangan (DIWYANTO, et a!., 2004 ; MATHnIS, et a!., , 2004 b dan 2005). Oleh karena itu seminar tentang Optimalisasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri Olahannya sebagai Pakan Ternak yang diselenggarakan di Kalimantan Timur ini sangat strategis dalam rangka mendukung program swasembada daging sapi nasional pada tahun PERMASALAHAN PENGEMBANGAN SAPIPOTONG Pertambahan populasi ternak sapi potong di Indonesia yang relatif kecil seperti yang dijelaskan dalam pendahuluan disebabkan oleh berbagai permasalahan, antara lain total populasi sapi potong kita memang rendah, sehingga struktur populasinya kurang mendukung. Dari populasi total sekitar 10,6 juta ekor diperkirakan hanya tersedia sekitar 4 juta ekor betina dewasa (Tabel 2) dan sekitar 3,3 juta betina berada pada usia produktif. Dengan demikian jumlah kelahiran hanya sekitar 20% sampai 30% dari total populasi atau sekitar 2,5 juta ekor. Sementara itu proyeksi antara produksi dan konsumsi daging sapi sampai dengan tahun 2009/2010 memperlihatkan terjadinya gap yang semakin besar apabila tidak ada upaya khusus dari pemerintah untuk meningkatkan produksi daging sapi Tabel 3. Permasalahan lain yang cukup serius adalah tingginya jumlah pemotongan ternak betina produktif. Menurut statistik mencapai 10% dari total ternak yang dipotong atau sekitar ekor. Jumlah ini sangat banyak dan cukup signifikan dalam mempengaruhi angka kelahiran karena mencapai angka sekitar 6% - 7% dari total betina produktif. Permasalahan ini sangat sulit untuk diatasi dan terjadi sepanjang tahun. Angka ini terus meningkat, bahkan diduga jumlah pemotongan betina produktif ini jauh lebih besar dari angka yang dilaporkan. Sebagai gambaran pada salah satu daerah sumber bibit sapi Bali di wilayah Indonesia Bagian Timur dijumpai bahwa sapi-sapi yang dipotong di RPH hampir seluruhnya adalah sapi betina yang masih produktif. Hal ini terjadi karena sapi-sapi jantan slap potong sudah terkuras untuk diperdagangkan antar pulau. Dengan demikian, untuk memenuhi kebutuhan lokal tidak ada pilihan lain, dan yang tersedia hanya ternak betina (BAHRI, 2007). Akibat dari itu semakin terjadi kekurangan jumlah betina produktif. Keadaan ini semakin mengkhawatirkan karena terjadi pada daerah-daerah gudang ternak nasional. Hal serupa diduga sudah terjadi juga disebagian wilayah sumber bibit sapi potong nasional lainnya. Permasalahan lain dalam pengembangan sapi potong adalah terbatasnya penyediaan bibit ternak. Usaha pembibitan sapi potong tidak berkembang, antara lain disebabkan kurang menguntungkan dibanding usaha penggemukan. Margin usaha pembibitan sapi potong sangat rendah, sementara insentif dari pemerintah seperti bunga bank yang rendah (saat ini hanya tersedia bunga bank komersial diatas 12% per tahun) dan subsidi bunga belum ada, belum ada kemudahan investasi seperti penyediaan lahan, perbaikan infrastruktur, dan lain sebagainya. Berbagai skim perkreditan seperti SP3, KKP-E, dan BLM-KIP memang telah dimulai oleh pemerintah tetapi masih belum menarik pengusaha perbibitan terutama pengusaha besar karena skim kredit tersebut baru menyentuh peternak kecil dan pelaksanaannya juga belum berjalan mulus. Masalah ketersediaan bibit ternak sapi potong, dan pakan murah juga merupakan penghambat dalam pengembangan ternak sapi potong di dalam negeri. Saat ini telah ada beberapa pengusaha penggemukan sapi potong nasional yang telah membangun unit breedingnya meskipun masih menggunakan sapi betina produktif Brahman cross eks impor. Diharapkan usaha seperti ini dapat terus berkembang dan diikuti oleh pengusaha lainnya. Masalah pakan niurah dapat dimulai dengan mengembangkan perbibitan yang 4

3 Seminar Opumalisast Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawn dan Industri Olahannya sebagai Pakan Ternak terintegrasi dengan tanaman perkebunan seperti yang dilakukan PT. Agricinal di Bengkulu. Pengembangan ternak sapi lokal di perkebunan sawit dilakukan dengan memanfaatkan sumber pakan utama yang berasal dari limbah tanaman sawit maupun limbah hasil industri minyak sawit, sedangkan ternak sapi dimanfaatkan pula untuk mengangkut TBS dan sebagai penyedia bahan organik (DIWYANTO, et al., 2004). Diharapkan model-model semacam ini dapat terus berkembang dan diikuti oleh pengusahapengusaha sawit lainnya. TUJUAN Tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mencari alternatif pengembangan perbibitan sapi potong nasional dengan memanfaatkan berbagai sumber daya lokal, balk ternaknya maupun sumber pakan spesifik lokasi utama serta wilayah pengembangannya. ALTERNATIF KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERBIBITAN SAPI Prinsip dasar dalam mencari berbagai alternatif pengembangan sapi potong nasional ini adalah pertimbangan efisiensi usaha, pemanfaatan dan pemberdayaan sumber daya alam yang ada maupun sumberdaya biologis serta untuk kesejahteraan petani/peternak. Mengembangkan perbibitan rakyat melalui penyempurnaan konsep VBC Sampai saat ini pengembangan perbibitan masih mengandalkan perbibitan ternak rakyat yang dilakukan secara turun temurun dan belum menerapkan perinsip-prinsip perbibitan yang baku seperti seleksi, recording dan pemuliaan. Para peternak pada umumnya hanya memelihara ternak betina dan jantan secara bersama-sama, sehingga dapat menghasilkan turunan secara alamiah. Pada kondisi yang demikian yang dipentingkan adalah ternak induk betina mampu melahirkan anak, sementara apakah ternak betina maupun jantan tersebut berasal dari keturunan yang unggul atau tidak, kurang mendapat perhatian. Pada beberapa daerah tertentu sudah ada kelompok peternak yang tergabung dalam konsep Village Breeding Centre (VBC). Pada pola ini bimbingan oleh petugas mendapat perhatian sehingga tidak terjadi inbreeding. Penggunaan jantan unggul, diperkenalkannya program seleksi dengan menahan ternak-ternak yang baik dan mengeluarkan ternak yang jelek menjadi titik perhatian. Namun demikian konsep VBC yang demikian masih sangat terbatas untuk dapat diadopsi oleh kelompok peternak. Konsep VBC yang pernah berjalan balk adalah yang dilaksanakan oleh Proyek P3 Sapi Bali di Provinsi Bali, dimana hampir seluruh prinsip breeding dilaksanakan dengan balk. Meskipun sistem perkawinan masih dilakukan secara alami, pejantan yang disediakan berasal dari hasil seleksi. Pejantan unggul (5%) hasil seleksi dari kelompok VBC dipelihara di pusat breeding Centre (stasiun cikal bakal BPTU Sapi Bali), untuk kemudian calon bull tersebut dipersiapkan sebagai penghasil semen oleh Balai Inseminasi Buatan Nasional (Lembang dan Singosari) untuk kebutuhan Nasional. Sementara itu sekitar 80% betina terbaik dicadangkan untuk replacement ternak induk di masyarakat atau disebarkan ke daerah lainnya. Konsep VBC ini akan terus disempurnakan dalam penerapannya serta disebarluaskan kepada calon-calon kelompok VBC lainnya. Saat ini Direktorat Perbibitan telah menyelesaikan Juknis Pedoman VBC yang dalam waktu dekat akan disebarkan ke berbagai daerah (DIREKTORAT PERBIBITAN, 2007). Diharapkan VBC ini akan mampu mengembangkan perbibitan ternak sapi potong nasional berbasiskan peternakan rakyat. Meningkatkan skala usaha perbibitan peternak rakyat dengan pemberian kredit Alternatif pengembangan perbibitan sapi potong nasional lainnya adalah meningkatkan skala usaha peternakan rakyat dengan mempermudah peternak rakyat dalam memperoleh skim kredit seperti SP3, KKP-E, BLM-KIP maupun skim perkreditan lainnya. Peternak yang diprioritaskan adalah para peternak yang diharapkan sudah tergabung dalam kelompok VBC. Dengan demikian peternak akan terangsang untuk memperluas 5

4 Seminar Optimalisast Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri 0lahannya sebagai Pakan Ternak skala usahanya yang pada gilirannya juga akan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan peternak rakyat tersebut. Model semacam ini dapat diterapkan pada peternakan rakyat yang sudah terintegrasi dengan perkebunan sawit dimana para peternaknya adalah para karyawan perkebunan. Bank Penjamin Kredit tidak perlu merasa khawatir karena pemilik perkebunan dapat dijadikan sebagai avalis. Model seperti ini dapat pula diterapkan pada konsep inti-plasma dimana pemilik perkebunan berperan sebagai inti, sedangkan para peternaknya sebagai plasma. Konsep ini akan lebih terjamin keberhasilannya apabila dalam model inti plasma peranan masing-masing jelas. Pada model ini ketersediaan unit untuk menangani sistem perkawinan dengan menggunakan pejantan unggul (baik kawin alam maupun IB) mutlak diperlukan, sehingga tingkat kebuntingan ternak dapat meningkat dan mutu genetiknya juga dapat terus ditingkatkan. Tentunya sistem recording dan seleksi juga harus berjalan. Oleh karena itu secara teknis harus tersedia tenaga ahli dibidang peternakan balk kerjasama dengan Dinas Peternakan maupun dengan Lembaga Penelitian seperti BPTP di masing-masing provinsi. Tabel 1. Populasi ternak ruminansia dalam beberapa tahun terahir (000 ekor) No Jenis Tahun Pertumbuhan Sapi potong ,98 Sapi perah ,92 Kerbau ,02 Kambing ,41 Domba ,92 Sumber : DITJEN PETERNAKAN (2006) Tabel 2. Struktur populasi sapi potong nasional Populasi sapi potong (ekor) 100% ekor Dewasa 54, Jantan 18, Betina 81, Muda 26, Jantan 56, Betina 43, Anak 19, Jantan 48, Betina 51, Sumber: DATA SENSUS PERTANIAN (2003) Mendorong feedlotter untuk mengembangkan unit breeding Untuk mempercepat tersediannya bibit ternak sapi potong di dalam negeri, harus diupayakan agar pihak swasta terutama para feedlotter yang selama ini hanya fokus melakukan penggemukan ternak juga membuka cabang usahanya berupa unit breeding seperti yang telah dilakukan oleh PT. Lembu Jantan di Provinsi Banten dan PT. AJP di Provinsi Lampung. PT. Lembu Jantan mengembangkan unit breeding dengan memanfaatkan betina produktif sapi Brahman cross eks impor yang reproduksinya masih balk. Perkawinan dilakukan dengan Inseminasi Buatan. Sedangkan PT. AJP juga mengembangkan perbibitan dengan memanfaatkan betina produktif sapi Brahman cross eks impor dan perkawinan dilakukan dengan perkawinan alam.

5 Seminar Optimalisasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri 0lahannya sebagai Pakan Ternak Tabel 3. Proyeksi produksi dan konsumsi produk petemakan No Produk ternak Produksi Konsumsi Produksi Konsumsi Sumber : DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN (2005) (000 ton) I Daging sapi/kerbau 275,76 379,23 290,03 465,27 2 Daging kambing/domba 85,11 85,11 119,73 119,73 3 Daging ayam 1.078, , , ,65 4 Telur 1.114, , , ,51 5 Susu 646, ,40 801, ,43 Usaha ini masih relatif baru dan harga ternaknya juga relatif mahal karena sistem pemeliharaan dilakukan secara intensif sehingga biaya input, terutama biaya pakan cukup mahal. Oleh karena itu apabila model ini dilakukan dengan sistem terintegrasi dengan perkebunan sawit diperkirakan akan menekan biaya produksi. Dengan demikian harga jual ternak bibit yang dihasilkan dapat ditekan lebih murah lagi. Kebijakan pengembangan perbibitan pola integrasi (khususnya sapi dengan tanaman kelapa sawit) Sebagaimana diterangkan terdahulu bahwa pola integrasi ternak sapi dengan tanaman kelapa sawit sudah lama dilakukan oleh sebagian pengusaha sawit dan peternak, namun masih jauh dari potensi yang tersedia. Oleh karena itu model ini harus diwujudkan dengan memperluas pengembangannya kcl berbagai wilayah yang tersedia kebun kelapa sawit. Pola intensif dapat dilakukan dengan sepenuhnya memanfaatkan pakan yang berasal dari kebun kelapa sawit balk limbah berupa pelepah daun, lumpur sawit/solid maupun bungkilnya. Sistem pemeliharaan dan kepemilikan ternak dapat diatur antara pemilik perkebunan dengan peternak yang dapat terdiri dari karyawan atau keluarga karyawan. Sebaiknya didesain sedemikian rupa agar sistem perbibitan dapat diwujudkan, tidak semata-mata budidaya saja. Oleh karena itu pengelolanya harus memahami prinsip-prinsip perbibitan seperti adanya recording, seleksi, menggunakan pejantan unggul (balk perkawinan alam maupun 113), menghindari terjadinya inbreeding, dsb. Sistem pembiayaan dapat memanfaatkan perbankan umum yang sudah ada perjanjian dengan beberapa skim pembiayaan yang telah dikeluarkan oleh Departemen Pertanian seperti skim pembiayaan SP3, KKP-E, BLM-KIP, dan lain sebagainya. Kebijakan operasional program integrasi sapi-kelapa sawit Departemen Pertanian Pada tahun anggaran 2007 Departemen Pertanian melalui Direktorat Jenderal Perkebunan telah mengalokasikan dana untuk program integrasi sapi-kelapa sawit di 7 provinsi yang meliputi 11 kabupaten. Program ini dilaksanakan dengan pola Penguatan Modal Usaha Kelompok yang dilakukan dalam satu kawasan dengan menggunakan sapi lokal betina muda yang masih produktif dan dapat mudah beradaptasi. Sapi jantan yang digunakan juga sapi lokal yang sebangsa dengan pola perkawinan campuran yaitu kawin alarn dan Inseminasi Buatan. Pemilihan sapi lokal didasari pada pertimbangan kemampuan adaptasinya terhadap lingkungan dan penyakit, serta memiliki tingkat reproduksi yang balk pada kondisi pakan yang terdiri dari berbagai limbah perkebunan sawit. Program yang dikembangkan Ditjen Perkebunan terdiri dari 31 paket dan setiap paket diberikan kepada satu kelompok (dalam satu kawasan) yang terdiri dari sapi lokal, kandang, alat pencacah dan obat-obatan. Jumlah ternak keseluruhan adalah sebanyak 1650 ekor. Penetapan lokasi dipilih kawasan perkebunan yang diperkirakan dapat dikelola secara kontinyu, dan cliharapkan menyatu dengan program yang sudah ada serta tidak 7

6 Seminar Optimalisasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawil dan Industri Olahannya sebagai Pakan Ternak terpencar dalam skala yang kecil atau jauh dari fasilitas pendukung. Program ini juga diharapkan dapat dikawal oleh Badan Litbang Pertanian melalui para peneliti yang terdapat di provinsi setempat. Adapun lokasi pengembangan program ini terdapat di dua kabupaten di Provinsi Riau, dua kabupaten di Provinsi Jambi, dua kabupaten di Provinsi Sumatera Selatan, dua kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat, satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Selatan, satu kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat dan satu kabupaten di Provinsi Banten. Diharapkan program ini dapat diperluas pada tahun-tahun mendatang. DAFTAR PUSTAKA DITJEN PETERNAKAN Statistik Peternakan Tahun BAHRI, S Laporan Internal Pengamatan Lapangan Pengembangan Peternakan di Provinsi NTT. DITJEN PETERNAKAN Buku Pedoman Program Percepatan Swasembada Daging Sapi DIREKTORAT PERBIBITAN Pedoman Teknis Vilage Breeding Centre. Ditjen Peternakan. DIWYANTO K., D. SITOMPUL, 1. MANTI, I.W. MATHIUS dan SOENTORO Pengkajian pengembangan usaha sistem integrasi kelapa sawit-sapi. Prosiding Sistem Integrasi Kelapa Sawit-Sapi. Lokakarya Nasional Sistem Integrasi Kelapa Sawit-Sapi. SETIADI et al., (Eds). Badan Litbang Pertanian, Pemprov. Bengkulu dan PT. Agricinal. Him MATHIUS, I-W., D. SITOMPUL, B.P. MANURUNG dan AzMI a. Produk samping tanaman dan pengolahan kelapa sawit sebagai bahan pakan temak sapi potong: Suatu tinjauan. In : Pros Lokakarya Nasional Sistem Integrasi Kelapa Sawit-Sapi. Badan Litbang Pertanian, Pemprov Bengkulu dan PT. Agricinal. Him MATHIUS, I-W., AZMI, B.P. MANURUNG, D.M. SITOMPUL dan E.PRIYATOMO I. Integrasi sapi-sawit : Imbangan pemanfaatan produk samping sebagai bahan dasar pakan. In : Pros. Sistem Integrasi Tanaman-Ternak. Puslitbang Peternakan, BPTP Bali dan Casren. Him MATHIUS, I-W., A.P. SINURAT, B.P. MANURUNG, D.M. SFTOMPUL dan AZMI Pemanfaatan produk fermentasi Iumpur-bungkil sebagai bahan pakan sapi potong. Prosiding Seminar Nasional Teknologi Peternakan dan Veteriner. September MATHIUS, I.W Inovasi teknologi pakan berbasis produk samping industri kelapa sawit. Makalah dipresentasikan pada Seminar Optimasi Hasil Samping Perkebunan Kelapa Sawit dan Industri Olahannya sebagai Pakan Temak di Kalimantan Timur 19 Juli Puslitbangnak-BPTP Kalimantan Timur - Pemda Kalimantan Timur (In-press). 8