AGENDA RISET Institute

Transkripsi

1 AGENDA RISET Institute

2 Latar Belakang Persoalan umum bidang infrastruktur di Indonesia adalah minimnya riset tentang Kerja Sama Pemerintah Badan Usaha (KPBU)/Kerja Sama Pemerintah Swasta (KPS). Penyebabnya, selain riset-riset yang ada relatif masih terfragmentasi, ada kecenderungan antara riset yang satu dan lainnya tidak terintegrasi. Akibatnya, terjadi tumpang tindih tema riset, repetisi tema dan riset yang tidak berkesinambungan. Salah satu alasan kondisi itu adalah lemahnya sistem basis data (data base) riset dalam ranah ini. Di samping itu, isu-isu yang dikaji pun relatif sangat terbatas dengan tema sentral berkisar pada aspek-aspek manajemen risiko (misalnya: identifikasi, analisis dan alokasi risiko), sementara masih banyak persoalan praktis yang belum terselesaikan. Dalam konteks ini, Indonesia Infrastructure Guarantee Fund Institute (IIGF Institute) mempunyai peran sangat strategis. Sesuai visi IIGF Institute, untuk menjadi lembaga berbasis riset kelas dunia dalam pengembangan sumber daya manusia dan ilmu pengetahuan dengan kompetensi utama di bidang penyediaan infrastruktur terutama terkait dengan manajemen risiko, pendanaan dan peningkatan kelayakan kredit. IIGF Institute tengah merintis menjadi scientific backbone penyelenggaraan riset-riset berkualitas tentang KPBU/KPS. Gambar 1-1. IIGF Institute sebagai prime mover dan scientific backbone untuk pengembangan SDM dan ilmu pengetahuan dalam bidang penyediaan infrastruktur publik Badan Usaha Pelaksana Perguruan Tinggi Penanggung Jawab Proyek Kerjasama Bappenas Pemangku Kepentingan Lainnya IIGF Institute Lembaga Swadaya Masyarakat Badan Litbang Kementerian Direktorat Teknis 02

3 Peran Yang Diambil IIGF INSTITUTE Dengan jejaring yang sangat luas, IIGF Institute akan memainkan peran sebagai scientific backbone dan prime mover yang menggerakkan seluruh elemen pemangku kepentingan yang berkontribusi memajukan riset KPBU/KPS di Indonesia. Peran ini sangat dibutuhkan untuk mendukung IIGF Institute memenuhi misinya, yakni: Meningkatkan kapasitas, keahlian manajemen dan pengetahuan yang terkait dengan penyelenggaraan infrastruktur, Mendorong upaya-upaya kolaboratif di antara pemangku kepentingan untuk merumuskan kebijakan dan perencanaan pembangunan infrastruktur, dan Membangun sistem manajemen informasi untuk dukungan riset di bidang pembangunan infrastruktur yang berbasis prinsip-prinsip best practice, konteks lokal dan akuntabel dengan pendekatan multidisiplin ilmu. Sejauh ini tidak ada satu pun institusi di Indonesia yang memiliki visi dan misi sespesifik IIGF Institute. Dengan dukungan dan komitmen yang kuat dari manajemen PT PII selaku shareholder utama, IIGF Institute diharapkan dapat memainkan kedua peran tersebut dengan baik. 03

4 Gugus dan Ranah Riset yang Dikerjakan Ranah riset tentang KPBU/KPS semakin luas dengan terbitnya Perpres No. 38 tahun 2015, yang menggantikan Perpres 67 tahun 2005, di mana selain sektor infrastruktur yang dapat dikerjasamakan dengan badan usaha adalah infrastruktur ekonomi, kini beberapa sektor infrastruktur sosial juga dapat di-kpbu-kan. Sektor-sektor itu adalah infrastruktur konservasi energi, infrastruktur fasilitas perkotaan, infrastruktur fasilitas pendidikan, infrastruktur fasilitas sarana dan prasarana olah raga serta kesenian, infrastruktur kawasan, infrastruktur pariwisata, infrastruktur kesehatan, infrastruktur lembaga pemasyarakatan, dan infrastruktur perumahan rakyat. Beragam fokus riset yang relevan dengan isu dan permasalahan implementasi KPBU/KPS dapat dikelompokkan menjadi sejumlah gugus (cluster). Pengelompokan ini bukan sesuatu yang mengikat, tapi untuk mempresentasikan berbagai persoalan yang ada. Sejumlah gugus tersebut dapat pula dikategorikan berdasarkan level analisisnya: mikro (proyek), meso (sektor), dan makro meski masing-masing tidak harus bersifat mutually exclusive. 04

5 01 Risk Management Ini adalah metode yang tersusun secara logis dan sistematis dari suatu rangkaian kegiatan: penetapan konteks, identifikasi, analisis, evaluasi, pengendalian serta komunikasi risiko. Proses ini dapat diterapkan pada semua tingkatan kegiatan, jabatan, proyek, produk ataupun aset. Manajemen risiko dapat memberikan manfaat optimal jika diterapkan sejak awal kegiatan, karenanya riset-riset di gugus ini dapat memberikan arahan pengelolaan risiko proyek sejak awal. Beberapa isu riset pada manajemen risiko dalam bidang infrastruktur adalah: Pembengkakan Biaya dan Keterlambatan, Risiko Sosial, Risiko Permintaan, dan Pembebasan Lahan. Ruang lingkup Komunikasi dan konsultasi Identifikasi Risiko Analisa Risiko Evaluasi Risiko Monitor dan review Pengendalian Risiko 05

6 02 Procurement Proses procurement secara ideal bertujuan untuk menjamin efisiensi, transparansi dan keadilan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan oleh pemerintah. Dalam praktiknya, pelaksanaannya masih banyak sekadar memenuhi kewajiban administratif tanpa mempedulikan aspek substantifnya yakni pemenuhan tingkat keekonomian dalam proses pembangunan. Ada beberapa persoalan yang bisa menjadi kunci penelitian, yakni: transaction cost and time, value for money, modalitas, bid cost compensation, non-solicited proposal; Viability : economic impact analysis, skala ekonomis; dan tingkat diskonto. Evaluate the Procurement Identify Needs Write Specifications (TOR/SOW) Manage the Contract Negotiate the Contract Procurement Workflow Process Choose a Procurement Method Prepare Solicitation Document Seek, Clarity and Close Offers Award the Contract Advisory Committee on Procurement Approval Evaluate Offers 06

7 04 Governance [Tata Kelola] Tata kelola tentu bukan saja pekerjaan rumah bagi pemerintah, namu n juga merupakan pekerjaan rumah seluruh pemangku kepentingan proyek infrastruktur. Tata kelola yang baik tidak saja diperlukan pada tingkat implementasi proyek, namun dimulai dari perencanaan usulan proyek, pembahasan anggaran, pelelangan, pengawasan pelaksanaan proyek, sampai pertanggungjawaban pelaksanaan. Bidang riset dapat mengambil peran memperbaiki tata kelola tersebut dengan melakukan studi-studi terhadap perbandingan performa, asesmen maturitas proyek, dedicated PPP unit, dampak penugasan BUMN, dan structuring (bundling versus unbundling); Perbandingan Performa Structuring Governance Asesmen Maturitas Proyek Dampak Penugasan BUMN Dedicated PPP Unit 07

8 05 Government Support Meski kemampuan mengalokasikan anggaran untuk pembangunan infrastruktur terbatas, pemerintah masih dapat mengupayakan pembangunan infrastruktur dengan beberapa cara alternatif. Salah satunya dengan skema pembiayaan Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS)/Public Private Partnership, Skema Viability Gap Funding (VGF) atau skema pembiayaan unsolucited. Pada kondisi ini dukungan pemerintah bisa dilakukan dalam beberapa skema, di mana tidak selalu berupa dukungan finansial. Beberapa isu riset yang dapat dilakukan di gugus ini di antaranya: jaminan dalam pembiayaan syariah, availability payment, credit enhancement, contingent liability analysis and management, bagi risiko dalam penjaminan bersama. Guara r ntee Fu F Fu nd k is Management Ris i Government Support re C hancement Cr t En En E d di Ava v ilability t P ay Pa ym ent 08

9 06 Public Sector Capacity Tujuan dari projek peningkatan kapasitas sektor publik adalah untuk meningkatkan skala, efisiensi, dan respon dari pelayanan publik di tingkat nasional, regional dan lokal; untuk memberdayakan masyarakat berpartisipasi secara lebih efektif pada pembangunan yang ditujukan bagi mereka, dan untuk mempromosikan tata kelola yang baik dan akuntabel. Pada gugus ini, isu yang bisa menjadi kunci penelitian di antaranya adalah Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK) creditability rating, asesmen kapasitas sektor publik, asesmen kesiapan sektor, dan dampak KPS terhadap kapasitas. Professionalism Research Infrastructure Training Convergence Regulation Capacity Building Partnerships Templates Private Sector Industry Expertise Public Sector 09

10 07 Investment Climate Upaya-upaya memahami iklim investasi seringkali merupakan kunci dalam pengambilan keputusan, terutama untuk proyek-proyek yang berskala luas. Hal ini umumnya dapat dipergunakan sebagai pertimbangan latar belakang atas potensi risiko-risiko yang mungkin muncul atas pelaksanaan sebuah projek. Beberapa permasalahan yang mungkin dibahas dalam gugus riset adalah iklim investasi, persepsi pelaku usaha, dampak globalisasi, dan dampak ekonomi makro. Pasar Barang dan Jasa Rumah Tangga Konsumen Pemerintah Rumah Tangga Produsen Pasar Faktor Produksi 10

11 Skema Kerjasama dan Hak Cipta Ada dua skema kerjasama antara IIGF Institute dan mitra risetnya, yakni outsourcing dan joint research. Outsourcing dilakukan saat IIGF Institute belum memiliki in-house fulltime researchers dan hanya melibatkan dua institusi, IIGF Institute sebagai pengguna jasa dan mitra riset sebagai penyedia jasa. Ruang lingkup mitra riset akan diatur dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang disepakati di antara keduanya. Kerangka ini disusun dan didetailkan berdasarkan RBIS yang diusulkan research advisor atau ranah-ranah riset lain yang disetujui manajemen IIGF Institute. Joint research dilaksanakan jika melibatkan lebih dari dua instansi. Skema ini ditujukan untuk menyelesaikan ranah-ranah riset yang kompleks dan harus melibatkan banyak pemangku kepentingan, termasuk pendanaannya. Skema Implementasi Riset Mitra Riset Outsourcing IIGF Institute Mitra Riset Joint Research IIGF Institute Laporan Riset IIGF Institute Pemegang Hak Cipta Laporan Riset bersama Pemegang Hak Cipta Laporan Riset Mitra Riset Transfer Hak Cipta & Disclaimer Pemegang Hak Cipta Laporan Riset Mitra Riset Rekognisi Mutual Laporan Riset IIGF Institute 11

12 Institute KONTAK KAMI: Ratna Widianingrum Operations Manager IIGF Institute INDONESIA INFRASTRUCTURE GUARANTEE FUND (IIGF) INSTITUTE Sampoerna Strategic Square North Tower 14th floor Jl. Jendral Sudirman Kav Jakarta Indonesia Telp Fax