BAB II BAHAN RUJUKAN

Transkripsi

1 BAB II BAHAN RUJUKAN 2.1 Pajak Pengertian Pajak Pengertian pajak menurut Undang-Undang No. 6 tahun 1983 sebagaimana diubah terakhir No. 28 Tahun 2007 pasal 1 ayat 1 tentang Ketentuan Umum Perpajakan yang dimaksud pajak adalah Pajak adalah konstribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesarnya-besarnya kemakmuran adalah : adalah : Pengertian pajak menurut Rochmat Soemitro (Hilarius Abut, 2001; 1) pajak Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang- Undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa-jasa timbal (kontraprestasi), yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Sedangkan pengertian pajak menurut Smeets (Erly Suandy, 2011; 9) pajak Pajak adalah prestasi kepada pemerintah yang terutang melalui normanorma umum, dan yang dapat dipaksakan, tanpa ada kalanya kontraprestasi yang dapat ditunjukkan dalam hal yang individual; maksudnya adalah untuk membiayai pengeluaran pemerintah. 4

2 Fungsi Pajak Fungsi pajak menurut Abdul Rahman (2010: 21) ada 4, yaitu: 1. Fungsi Anggaran (Budgeter) Sebagai sumber pendapatan negara, pajak berfungsi untuk membiayai pengeluaran- pengeluaran negara. Untuk menjalankan tugas-tugas rutin negara dan melaksanakan pembangunan negara membutuhkan biaya. Biaya ini dapat diperoleh dari penerimaan pajak. Dewasa ini pajak digunakan untuk pembiayaan rutin seperti belanja pegawai, belanja barang, pemeliharaan, dan lain sebagainya. 2. Fungsi Mengatur (Regulerend) Pemerintah bisa mengatur pertumbuhan ekonomi melalui kebijakan pajak. Dengan fungsi mengatur, pajak bisa digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan. Contohnya : dalam rangka menggiring penanaman modal, baik dalam negeri maupun luar negeri, diberikan berbagai macam fasilitas keringanan pajak. 3. Fungsi Stabilitas Dengan adanya pajak, pemerintah memiliki dana untuk menjalankan kebijakan yang berhubungan dengan stabilitas harga sehingga inflasi dapat dikendalikan. Hal ini bisa dilakukan antara lain dengan jalan mengatur peredaran uang di masyarakat, pemungutan pajak, penggunaan pajak yang efektif dan efisien. 4. Fungsi Redistribusi Pendapatan Pajak yang sudah dipungut oleh negara akan digunakan untuk membiayai semua kepentingan umum, termasuk juga untuk membiayai pembangunan sehingga dapat membuka kesempatan kerja, yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat.

3 Syarat Pemungutan Pajak Agar pemungutan pajak tidak menimbulkan hambatan atau perlawanan, maka pemungutan pajak harus memenuhi syarat menurut Mardiasmo (2011; 2), sebagai berikut: 1. Pemungutan pajak harus adil (syarat keadilan) Sesuai dengan tujuan hukum, yakni mencapai keadilan undang-undang dan pelaksanaan pemungutan harus adil. Adil dalam perundang-undangan di antaranya mengenakan pajak secara umum dan merata, serta disesuaikan dengan kemampuan masing-masing. Sedang adil dalam pelaksanaannya yakni dengan memberikan hak bagi Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan, penundaan dalam pembayaran dan mengajukan banding kepada Majelis Pertimbangan Pajak. 2. Pemungutan pajak harus berdasarkan undang-undang (syarat yuridis). Di Indonesia, pajak diatur dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 2. Hal ini memberikan jaminan hukum untuk menyatakan keadilan, baik bagi negara maupun warganya. 3. Tidak mengganggu perekonomian (syarat ekonomis) Pemungutan tidak boleh mengganggu kelancaran kegiatan produksi maupun perdagangan, sehingga tidak menimbukan kelesuan perekonomian rakyat. 4. Pemungutan pajak harus efisien (syarat finansiil) Sesuai fungsi budgetair, biaya pemungutan pajak harus dapat ditekan sehingga lebih rendah dari hasil pemungutannya.

4 7 5. Sistem pemungutan pajak harus sederhana Sistem pemungutan yang sederhana akan memudahkan dan mendorong masyarakat dalam memenuhi kewajiban perpajakannya Sistem Pemungutan Pajak Sistem Pemungutan pajak menurut Sumyar (2004; 97) ada 3 macam sistem pemungutan pajak yaitu: 1. Official Assessment System Suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh Wajib Pajak. Ciricirinya: 1) Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada fiskus (fiskus aktif). 2) Wajib Pajak bersifat pasif. 3) Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan pajak oleh fiskus 2. Self Assessment System Suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada Wajib Pajak untuk menentukan sendiri besarnya pajak yang terutang. Ciri-cirinya: 1) Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada Wajib Pajak sendiri (wajib pajak yang aktif). 2) Wajib Pajak aktif, mulai menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak yang terutang. 3) Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi (fiskus aktif).

5 8 3. With Holding System Suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada pihak ketiga (bukan fiskus dan bukan Wajib Pajak yang bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh Wajib Pajak. Contoh pihak ketiga yang dimaksud dalam sistem ini misalnya: konsultan pajak, akuntan publik, wajib pungut atau wajib potong dan sebagainya Asas Pemungutan Pajak Dalam buku An Inquliry the Nature and Causes of The Wealth of Nations yang ditulis Adam Smith pada abad ke-18 mengajarkan tentang asas-asas pemungutan pajak yang dikenal dengan nama four connons atau the four maxims dengan uraian berikut (Erly Suandi, 2011; 25). 1. Equity. Pembebanan pajak antara subjek pajak hendaknya seimbang dengan kemampuan, yaitu seimbang dengan penghasilan yang dinikmatinya di bawah perlindungan pemerintah. 2. Certainly. Pajak yang dibayar Wajib Pajak harus jelas dan tidak mengenal kompromi. 3. Convenience of Payment. Pajak hendaknya dipungut pada saat yang paling baik bagi Wajib pajak, yaitu saat sedekat-dekatnya dengan saat diterimanya penghasilan/keuntungan yang dikenakan pajak. 4. Economic of collections. Pemungutan pajak hendaknya dilakukan sehemat mungkin, jangan sampai biaya pemungutan pajak lebih besar dari penerimaan pajak itu sendiri

6 9 2.2 Pajak Daerah Pengertian Pajak Daerah Pajak daerah Menurut Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 pasal 10 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, adalah: Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Sedangkan pajak daerah menurut Erly Suandy (2011; 229) adalah : Pajak Daerah adalah iuran yang wajib dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah Tarif Pajak Daerah Tarif Pajak Daerah berdasarkan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang dikutip oleh Marihot P Sihaan (2011; 87): 1. Tarif Pajak Kendaraan Bermotor 1) Untuk kepemilikan Kendaraan Bermotor pertama paling rendah sebesar 1% (satu persen) dan paling tinggi sebesar 2% (dua persen). 2) Untuk kepemilikan Kendaraan Bermotor kedua dan seterusnya tarif dapat ditetapkan secara progresif paling rendah sebesar 2% (dua persen) dan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 3) Tarif pajak Kendaraan Bermotor angkutan umum, ambulans, pemadam kebakaran, sosial keagamaan, lembaga sosial dan keagamaan, Pemerintah/TNI/POLRI, Pemerintah Daerah, dan Kendaraan lain yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah, ditetapkan paling rendah sebesar 0,5% (nol koma lima persen) dan paling tinggi sebesar 1% (satu persen).

7 10 4) Tarif Pajak Kendaraan Bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar ditetapkan paling rendah sebesar 0,1% (nol koma satu persen) dan paling tinggi sebesar 0,2% (nol koma dua persen). 2. Tarif Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ditetapkan paling tinggi masingmasing sebagai berikut: 1) Penyerahan pertama sebesar 20% (dua puluh persen) 2) Penyerahan kedua dan seterusnya sebesar 1% (satu persen). 3. Tarif Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 4. Tarif Pajak Air permukaan ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 5. Tarif Pajak Rokok ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen) dari cukai rokok. 6. Tarif Pajak Hotel ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 7. Tarif Pajak Restoran ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 8. Tarif pajak hiburan ditetapkan paling tinggi sebesar 35% (tiga puluh lima persen). Khusus untuh hiburan berupa penggelaran busana, kontes kecantikan, diskotek, karaoke, klab malam, permainan ketangkasan, panti pijat, dan mandi uap/spa, tarif pajak hiburan dapat ditetapkan paling tinggi sebesar 75% (tujuh puluh lima persen). Khusus hiburan kesenian rakyat/tradisional dikenakan tarif pajak hiburan ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 9. Tarif pajak Reklame ditetapkan paling tinggi sebesar 25% (dua puluh lima persen). 10. Tarif Pajak Penerangan Jalan ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 11. Tarif Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan ditetapkan paling tinggi sebesar 25% (dua puluh lima persen). 12. Tarif Pajak Parkir di tetapkan paling tinggi sebesar 30% (tiga puluh persen). 13. Tarif Pajak Air Tanah ditetapkan paling tinggi sebesar 20% (dua puluh persen)

8 Tarif Pajak Sarang Burung Walet ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen). 15. Tarif Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan ditetapkan paling tinggi sebesar 0,3% (nol koma tiga persen). 16. Tarif Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan ditetapkan paling tinggi sebesar 5% (lima persen) Ciri-ciri Pajak Daerah Ciri-ciri pajak daerah Menurut Azhari (2005: 49), adalah: 1) Pajak daerah dapat berasal dari pajak asli daerah maupun pajak Negara yang diserahkan kepada daerah sebagi Pajak Daerah. 2) Pajak daerah dipungut oleh daerah terbatas di dalam wilayah administratif yang dikuasainya. 3) Hasil pungutan pajak daerah dipergunakan untuk membiayai urusan rumah tangga daerah atau untuk membiayai pengeluaran daerah sebagai badan hokum. 4) Pajak daerah dipungut oleh daerah berdasarkan kekuatan peraturan Daerah (Perda), maka sifat pemungutan pajak daerah dapat dipaksakan kepada masyarakat yang wajib membayar dalam lingkungan kekuasaannya Dasar Pengenaan Pajak Daerah Menurut Marihot Pahala Siahaan (2011; 90), dasar pengenaan pajak daerah adalah sebagai berikut 1. Pajak Provinsi: 1) Pajak Kendaraan bermotor dikenakan atas hasil perkalian dari dua unsur pokok nilai jual kendaraan bermotor dan bobot yang mencerminkan secara

9 12 relatif tingkat kerusakan jalan dan atau pencemaran lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor. 2) Bea Balik Nama Kendaraan bermotor dikenakan atas nilai jual kendaraan bermotor. 3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan bermotor dikenakan atas nilai jual bahan bakar kendaraan bermotor sebelum dikenakan pajak pertambahan nilai. 4) Pajak Air Permukaan atas nilai perolehan air. 5) Pajak rokok dikenakan atas cukai yang ditetapkan oleh pemerintah terhadap rokok. 2. Pajak Kabupaten/Kota: 1) Pajak Hotel dikenakan atas jumlah pembayaran atau yang seharusnya dibayar oleh hotel. 2) Pajak Restoran dikenakan atas jumlah pembayaran yang seharusnya diterima restoran. 3) Pajak Hiburan dikenakan atas jumlah uang yang diterima atau yang seharusnya diterima oleh penyelenggara hiburan. 4) Pajak reklame dikenakan atas nilai sewa reklame. 5) Pajak Penerangan Jalan dikenakan atas nilai jual tenaga listrik. 6) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan nilai jual hasil pengambilan mineral logam dan batuan. 7) Pajak Parkir dikenakan atas jumlah pembayaran atau yang seharusnya dibayar kepada penyelengara tempat parkir. 8) Pajak Air tanah dikenakan atas nilai perolehan air tanah. 9) Pajak Sarang burung walet dikenakan atas nilai jual sarang burung wallet. 10) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan dikenakan atas Nilai Jual Objek Pajak (NJOP). 11) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dikenakan atas nilai perolehan objek pajak (NJOP).

10 Penerbitan SKPD Penerbitann SKPD menurut Marihot P Siahaan (2011;105) yaitu, berdasarkan SPTPD yang disampaikan Wajib Pajak, kepala daerah akan melakukan pemeriksaan dan mengeluarkan penetapan pajak untuk menentukan apakah kewajiban pajak yang terutang telah dilakukan sebagaiman mestinya. Pasal 9 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 mengatur tentang ketentuan tentang Penerbitan Surat Ketetapan Pajak terhadap wajib pajak, baik yang membayar pajak dengan penetapan sendiri (self assessment) maupun berdasarkan ketetapan kepala daerah. Dalam jangka waktu lima tahun sesudah saat terutangnya pajak, kepala daerah dapat menerbitkan 1) Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB). 2) Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar Tambahan (SKPDKBT). 3) Surat Ketetapan Pajak Daerah Nihil (SKPDN). Khusus untuk SKPDKB dan SKPDKBT diterbitkan apabila ditemukan data baru dan/atau data yang semula belum terungkap yang menyebabkan penambahan jumlah pajak yang terutang. SKPDN diterbitkan apabila jumlah pajak tidak terutang sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak Pembayaran Pajak Daerah Pembayaran pajak daerah menurut Darwin (2010;157), merupakan suatu tindakan untuk melunasi hutang pajaknya. Pembayaran pajak daerah dapat dilakukan oleh wajib pajak daerah segera setelah memperoleh Surat Pemberitahuan Pajak Daerah dengan mengacu kepada self assessment system. Pembayaran dan penyetoran pajak daerah yang terutang adalah paling lama 30 hari setelah saat terutangnya pajak atau berdasarkan peraturan daerah.

11 Pajak Air Permukaan Pengertian Pajak Air Permukaan Pajak air permukan adalah pajak atas pengambilan dan atau pemanfaatan air permukaan. Air permukaan adalah semua yang terdapat pada permukaan tanah, tidak termasuk air laut, baik yang berada di laut maupun di darat. Pajak air permukaan semula bernama pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaaan (PPPABTAP) berdasarkan Undang-Undang nomor 34 tahun Hanya saja berdasarkan Undang-Undang nomor 28 tahun 2009, PPPABTAP di pecah menjadi dua jenis pajak, yaitu pajak air permukaan dan pajak air bawah tanah, dimana pajak air permukaan dimasukkan sebagai pajak provinsi, sedangkan pajak air bawah tanah menjadi pajak kabupaten/kota. Pengenaan pajak air permukaan tidak mutlak ada pada seluruh daerah provinsi yang ada di Indonesia. Hal ini berkaitan dengan kewenangan yang diberikan kepada pemerintah provinsi untuk mengenakan atau tidak mengenakan sesuatu jenis pajak provinsi. Karena itu untuk dapat dipungut pada suatu daerah provinsi. Maka pemerintah daerah harus terlebih dahulu menerbitkan peraturan daerah tentang pajak air permukaan yang akan menjadi landasan hukum operasional dalam teknis pelaksanaan pemungutan pajak air permukaan di daerah provinsi yang bersangkutan. Untuk mencegah kevakuman hukum dengan diberlakukannya Undang- Undang nomor 28 tahun 2009 pada tanggal 1 Januari 2010, pemungutan pajak air permukaan pada suatu provinsi masih dapat dilakukan meneruskan pemungutan PPPABTAP yang telah ada sebelum berlakunya Undang-Undang nomor 28 tahun 2009 pasal 180 ayat 1 yang menyatakan bahwa peraturan daerah tentang pajak daerah mengenai jenis pajak provinsi masih tetap berlaku untuk jangka waktu dua tahun sebelum diberlakukannya peraturan daerah yang baru berdasarkan Undang-Undang nomor 28 tahun Hanya saja dalam dua tahun sejak diberlakukan peraturan Undang-Undang nomor 28 tahun 2009 diharapkan pemerintah provinsi yang ingin

12 15 memungut pajak air permukaan harus telah menetapkan peraturan daerah tentang pajak air permukaan sebagai dasar hukum pemungutan pajak air permukaan pada provinsi tersebut Dasar Hukum. 1) Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas UU No.18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 2) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah. 3) Peraturan Daerah Provinsi Tentang Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan Objek dan Subjek 1. Objek Objek pajak adalah kegiatan usaha yang dilakukan dalam pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan. Sesuai Peraturan Daerah No 6 tahun 2001 adalah : 1) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah. 2) Pengambilan dan pemanfaatan air permukaan. 3) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan. Dikecualikan dari objek pajak pengambilan dan pemanfaatan Air bawah Tanah dan Air permukaan adalah sebagai berikut : 1) Pengambilan atau pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan oleh pemerintah pusat atau daerah. 2) Pengambilan atau pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan untuk kepentingan pengairan pertanian 3) Pengambilan atau pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan untuk keperluan dasar rumah tangga dan

13 16 4) Pengambilan air untuk keperluan peribadatan, penanggulangan bahaya kebakaran dan untuk keperluan penelitian serta penyelidikan yang tidak menimbulakn kerusakan atas sumber air dan lingkungan. 2. Subjek: Subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang mengambil dan memanfaatkan air bawah tanah dan air permukaan. Pengecualian: 1) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 2) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan oleh Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah yang khusus didirikan untuk menyelenggarakan usaha eksploitasi dan pemeliharaan pengairan serta mengusahakan air dan sumber-sumber air. 3) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan untuk kepentingan pertanian rakyat. 4) Pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan/atau air permukaan lainnya yang diatur dengan Peraturan Daerah Perhitungan dan Penetapan 1) Tarif pajak Air Bawah Tanah 20% (dua puluh persen) dan Pajak Air Permukaan 10% (sepuluh persen). 2) Dasar Pengenaan: Dasar pengenaan Pajak adalah nilai perolehan air. 3) Nilai Perolehan Air: Nilai perolehan air dihitung dengan mengalikan volume air yang diambil/digunakan dengan harga dasar air. 4) Besarnya Pajak yang dibayar (terhutang) dihitung dengan cara mengalikan tarip dengan dasar pengenaan pajak.

14 Perhitungan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan Cara untuk menghitung pajak Air Permukaan menurut Marihot P Siahaan (2011;475), adalah: Diketahui: volume air permukaan yang diambil oleh sebuah perusahaan untuk memproduksi air mineral sebesar liter/bulan. Dan harga dasar air yang ditetapkan pemerintah daerah adalah Rp 900/liter. Maka hitung pajak pengambilan dan pemanfaatan air permukaan? Jawab: Tarif pajak permukaan air adalah 10% (sepuluh persen) Dasar pengenaan: liter x Rp. 900 = Rp, Pajak terhutang: 10 % x Rp = Rp bulan Pajak Terutang = Tarif Pajak x Dasar Pengenaan Pajak = Tarif Pajak x Nilai Perolehan Air Penghitungan Sanksi Keberatan dan Banding Sanksi Administrasi dan Pidana. 1. Sanksi Administrasi Pemungut Pajak Pasal 96 (1) Pemungutan Pajak dilarang diborongkan. 2. Setiap Wajib Pajak wajib membayar Pajak yang terutang berdasarkan surat ketetapan pajak atau dibayar sendiri oleh Wajib Pajak berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan. 3. Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban perpajakan berdasarkan penetapan Kepala Daerah dibayar dengan menggunakan SKPD atau dokumen lain yang dipersamakan. 4. Dokumen lain yang dipersamakan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) berupa karcis dan nota perhitungan. 5. Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban perpajakan sendiri dibayar dengan menggunakan SPTPD, SKPDKB, dan/atauskpdkbt. Pasal 97 (1) Dalam jangka waktu 5 (lima) tahun sesudah saat terutangnya pajak.

15 18 Kepala Daerah dapat menerbitkan SKPDKB dalam hal: 1. jika berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain, pajak yang terutang tidak atau kurang dibayar; 2. jika SPTPD tidak disampaikan kepada Kepala Daerah dalam jangka waktu tertentu dan setelah ditegur secara tertulis tidak disampaikan pada waktunya sebagaimana ditentukan dalam surat teguran; 3. jika kewajiban mengisi SPTPD tidak dipenuhi, pajak yang terutang dihitung secara jabatan. SKPDKBT jika ditemukan data baru dan/atau data yang semula belum terungkap yang menyebabkan penambahan jumlah pajak yang terutang. SKPDN jika jumlah pajak yang terutang sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak. 1. Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam SKPDKB sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a angka 1) dan angka 2) dikenakan sanksi administratif berupa bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan dihitung dari pajak yang kurang atau terlambat dibayar untuk jangka waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung sejak saat terutangnya pajak. 2. Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam SKPDKBT sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dikenakan sanksi administratif berupa kenaikan sebesar 100% (seratus persen) dari jumlah kekurangan pajak tersebut. 3. Kenaikan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak dikenakan jika Wajib Pajak melaporkan sendiri sebelum dilakukan tindakan pemeriksaan. 4. Jumlah pajak yang terutang dalam SKPDKB sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a angka 3) dikenakan sanksi administratif berupa kenaikan sebesar 25% (dua puluh lima persen) dari pokok pajak ditambah sanksi administratif berupa bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan dihitung dari

16 19 pajak yang kurang atau terlambat dibayar untuk jangka waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung sejak saat terutangnya pajak. Pasal 98 ketentuan lebih lanjut mengenai jenis pajak yang dapat dipungut berdasarkan penetapan Kepala Daerah atau dibayar sendiri oleh Wajib Pajak dan ketentuan lainnya berkaitan dengan pemungutan pajak diatur dengan Peraturan Pemerintah Dasar Pengenaan Pajak Air Permukaan Dasar pengenaan pajak air permukaan menurut Peraturan Daerah Jawa Barat nomor 13 tahun 2011 tentang pajak daerah dan retribusi daerah pasal 53 sebagai berikut : 1. Dasar pengenaan pajak air permukaan adalah nilai perolehan air permukaan 2. Perolehan air permukaan sebagaimana dimaksud pasal ayat (1) dinyatakan dalam rupiah yang dihitung dengan mempertimbangkan sebagian atau seluruh faktor-faktor berikut : 1) Jenis sumber air permukaan. 2) Lokasi sumber air permukaan. 3) Tujuan pengambilan dan pemanfaatan air permukaan. 4) Volume air permukaan yang diambil dan dimanfaatkan. 5) Kualitas air permukaan. 6) Luas areal tempat pengambilan dan pemanfaatan air permukaan. 7) Musim pengambilan dan pemanfaatan air permukaan. 8) Tingkat kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh pengambilan dan pemanfaatan air permukaan. 3. Perhitungan nilai perolehan air (NPA) dilakukan oleh dinas teknis 4. Tata cara perhitungan nilai perolehan air permukaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang ditetapkan dengan Peraturan Gubernur.

17 Pengelolan Sumber Daya Air dan Otonomi Daerah Air merupakan sumber daya alam yang memenuhi hajat hidup orang banyak sehingga perlu untuk melindungi agar dapat tetap bermanfaat bagi hidup dan kehidupan manusia serta makhluk lainnya. Bahwa pemanfaatan air untuk berbagai kepentingan harus dilakukan secara bijaksana dengan perhitungan kepentingan generasi sekarang dan yang akan datang. Agar Air dapat bermanfaat secara berkelanjutan dengan tingkat mutu yang diinginkan, maka pengendalian pencemaran air bah sangat penting. Artinya merupakan salah satu segi pengelolaan lingkungan hidup. Air merupakan kebutuhan pokok yang paling pokok bagi makhluk hidup, maka dari itu manusia tidak dapat melakukan dan melangsungkan segala aktivitas kehidupan tanpa air. Air digunakan manusia untuk kebutuhan hidupnya. Dengan tidak menimbulkan gejala merugikan bagi kesehataan dan lingkungannya manusia harus menyadari dan mencari solusi yang terbaik bagaimana pun caranya sehingga dapat dipergunakan secara aman di kemukakan oleh Robert J. kodoatie., dkk Pengelolaan Sumber Daya Air Pengelolaan sumber daya air bagian dari kegiatan manajemen. Oleh karena itu, wajar jika terlebih dahulu diketahui pengelolaan baik bentuk sifat mau pun filosofi yang berkaitan langsung dengan pengelolaan sumber daya air. Sumber daya air merupakaan bagian dari sumber daya alam yang mempunyai sifat yang sangat berbeda dengan sumber daya alam lainnya. Air adalah sumber daya yang terbaharui, bersifat dinamis secara alamiah akan tetapi sering berpindah-pindah serta mengalami perubahan bentuk sifatnya. Air mempunyai arti sangat penting bagi kehidupan manusia, maupun makhluk hidup di dunia, baik sejak zaman dulu maupun pada masa yang akan datang. Karena itu pengelolaan sumber daya air memerlukan

18 21 timbal balik antara teknik, sosial dan ekonomi dengan wawasan lingkungan agar terjadi kelestariannya. Karena air menyangkut semua kehidupan maka air merupakan faktor yang mempengaruhi jalannya pembangunan dari berbagai sektor. Dengan ini pengelolaan sumber daya air perlu pada pendekatan peran serta dari semua pihak. Secara alamiah air akan bergerak ari suatu tempat ke tempat lain tanpa mengenali batas politik, sosial, ekonomi, bangsa maupun batas wilayah administrasi bahkan batas negara. Dalam sistem aliran air, maka apapun yang terjadi di bagian hulu akan selalu berpengaruh terhadap bagian hilir dan tidak sebaliknya. Karena itu, pengelolaan sumber daya air tidak cukup hanya berdasakan tepo seliro tetapi harus dengan sistem yang mengikat saling menguntungkan. Pesatnya pembangunan serta tingginya laju pertumbuhan penduduk, sejalan dengan makin meningkatnya pembangunan pada berbagai bidang, maka kebutuhan untuk memanfaatkan sumber daya air juga meningkat, baik dalam kuantitas maupun kualitasnya. Air bukan lagi menjadi barang yang tersedia secara alamiah dan bebas digunakan, melainkan telah menjadi komoditi ekonomi yang makin langka sehingga diperlukan sistem pengelolaan sumber daya Otonomi Daerah Memasuki era otonomi, kewenangan dari pemerintah berubah dari top down approach menjadi bottom-up approach. Otonomi daerah juga berarti bahwa kabupaten/kota mempunyai kewenangan penuh untuk menjalankan roda pemerintah atau program-program pembangunan dan pendanaannya. Otonomi daearah adalah kewenangan daerah otonomi daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundangan-undangan. Dalam rangka menyongsong era otonomi daerah, maka setiap daerah dituntut untuk siap menerima pendelegasian wewenang dari pemerintah pusat. Hal ini

19 22 membawa konsekuensi bahwa pemerintah daerah kabupaten/kota harus dapat menyelanggarakan roda pemerintahannya baik dalam pelaksanaan program pembangunan sekaligus pengelolaan pendanaannya. Sumber-sumber penerimaan daerah yang berupa pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan, pinjaman, daerah dan lain-lain penerimaan yang sah harus balance dar biaya program-program pembangunan. Oleh karena itu pemberdayaan sumber daya manusia terutama di wilayah kabupaten/kota baik dari kualitas maupun kuantitasnya perlu segera dilakukan. Pengelolaan air tidak hanya terbatas dalam satu batas administrasi kabupaten saja, tetapi dapat antara kabupaten, provinsi, bahkan antara negara. Hal tersebut akan memerlukan pengelolaan yang terarah, menyeluruh dan terpadu, sehingga diperlukan pengelolaan air yang harus ditaati, serta memerlukan koordinasi yang terpadu baik dalam wilayah mau pun antar wilayah. 2.5 Jenis Pajak Daerah Pajak daerah di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahum 1997 terbagi menjadi dua, pajak daerah tingkat 1 (Provinsi) dan pajak daerah tingkat II (Kabupaten/Kota). Pembagian ini dilakukan sesuai dengan kewenangan pengenaan dan pemungutan masing-masing jenis pajak daerah pada wilayah administrasi provinsi atau kabupaten/kota yang bersangkutan. Dengan demikian setiap pemerintah daerahnya hanya dapat menetapkan pajak daerah sesuai dengan kewenangan yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan pajak daerah. Hal ini mengantisipasi agar tidak terjadi perubahan kewenangan antara daerah provinsi dengan daerah kabupaten/kota untuk memungut suatu jenis pajak pada suatu wilayah yang menjadi kewenangan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 ditetapkan sembilan jenis pajak daerah yaitu tiga jenis pajak daerah tingkat I dan enam jenis pajak daerah tingkat II.

20 23 1. Pajak Daerah Tingkat I terdiri dari: 1) Pajak kendaraan bermotor. 2) Bea Balik Nama Kendaran Bermotor dan 3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 2. Pajak Daerah Tingkat II Terdiri dari: 1) Pajak Hotel dan Restauran. 2) Pajak Hiburan. 3) Pajak Reklame. 4) Pajak Penerangan Jalan. 5) Pajak Pengambilan dan Pengelolaan Bahan Galian Golongan C; dan 6) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air bawah Tanah dan Air Permukaan. Pajak Daerah di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 terbagi menjadi dua, yaitu pajak provinsi dan kabupaten/kota. Pembagian ini dilakukan sesuai dengan kewenangan pengenaan dan pemungutan masing-masing jenis pajak daerah pada wilayah administrasi provinsi atau kabupaten/kota yang bersangkutan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 34 Tahun ditetapkan sebelas pajak daerah, yaitu empat jenis pajak provinsi dan tujuh pajak kabupaten/kota. 1. Pajak Provinsi terdiri dari: 1) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air 2) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air, 3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, dan 4) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan. 2. Pajak Kabupaten/kota terdiri dari: 1) Pajak Hotel 2) Pajak Restauran

21 24 3) Pajak Hiburan 4) Pajak Reklame 5) Pajak Penerangan Jalan 6) Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C; dan 7) Pajak Parkir Jenis-jenis pajak provinsi ditetapkan sebanyak empat jenis pajak, walaupun demikian, daerah provinsi dapat tidak salah satu atau beberapa jenis pajak yang telah ditetapkan, apabila potensi pajak di daerah tersebut dipandang kurang memadai. Khusus untuk daerah yang setingkat dengan daerah provinsi, tetapi tidak terbagi dalam daerah kabupaten/kota, seperti daerah khusus, jenis pajak yang dapat dipungut merupakaan gabungan dari pajak untuk daerah provinsi dan pajak untuk daerah kabupaten/kota. Maka pada intinya dalam penjelasan pasal 2 Ayat (1) UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang jenis-jenis pajak provinsi ditegaskan dalam dua hal prinsip mengenai hal tersebut, yaitu; 1. Bahwa pemerintah daerah provinsi dapat tidak melakukan pungutan terhadap salah satu atau beberapa jenis pajak yang telah ditetapkan, apabila potensi pajak daerah tersebut dipandang kurang memadai. 2. Khusus daerah yang setingkat dengan daerah provinsi tetapi tidak terbagi dalam daerah kabupaten/kota, seperti daerah khususnya ibu kota, jenis pajak yang dapat dipungut merupakan gabungan dari pajak untuk daerah provinsi dan pajak untuk daerah provinsi dan pajak untuk daerah Kabupaten/Kota. Maka, dalam penjelasan Pasal 2 Ayat (2) Nomor 34 Tahun 2000 tentang jenisjenis pajak kabupaten/kota ditegaskan bahwa pemerintah daerah kabupaten/kota dapat tidak melakukan pungutan terhadap salah satu atau beberapa jenis pajak yang telah ditetapkan apabila potensi pajak daerah tersebut di pandang kurang memadai.