TUJUAN PELATIHAN. Setelah Materi Ini disampaikan, diharapkan Peserta Mampu Mengetahui dan Memahami :

Transkripsi

1

2 TUJUAN PELATIHAN Setelah Materi Ini disampaikan, diharapkan Peserta Mampu Mengetahui dan Memahami : Pengadaan barang/jasa pemerintah secara elektronik Sumber Daya Manusia (SDM) dan kelembagaan pengawasan internal pengaduan oleh masyarakat sanksi, pelayanan hukum bagi pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJ), penyelesaian sengketa kontrak. 2

3 Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik Sumber Daya Manusia Dan Kelembagaan Pengawasan, Pengaduan, Sanksi Dan Pelayanan Hukum 3

4 PBJ Pemerintah Secara Elektronik Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) e-marketplace Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) 4

5 Konsep e-marketplace Pengadaan Pemerintah

6

7 Pengertian SPSE SPSE merupakan aplikasi PBJ secara elektronik yang dikembangkan oleh LKPP untuk diterapkan pada K/L/PD di seluruh Indonesia 7

8 Ruang Lingkup SPSE Perencanaan Pengadaan, Persiapan Pengadaan; Pemilihan Penyedia; Pelaksanaan Kontrak; Serah Terima Pekerjaan; Pengelolaan Penyedia; dan Katalog Elektronik. Pasal 71 8

9 Sistem Pendukung SPSE Portal Pengadaan Nasional Pengelolaan peran serta masyarakat Pengelolaan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa Pengelolaan sumber daya pembelajaran Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan hukum Monitoring dan Evaluasi Pasal 71 9

10 Pengadaan Secara Elektronik Memanfaatkan e-marketplace Pemilihan Penyedia Pasal 70 10

11 Pengadaan Secara Elektronik Memanfaatkan e-marketplace Katalog Elektronik Nasional Pengelolaan Katalog Elektronik Sektoral Pengelolaan oleh Kementerian/Lembaga Katalog Elektronik Lokal Pengelolaan oleh Pemerintah Daerah Pasal 72

12 E-Katalog Katalog elektronik memuat informasi berupa: daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk SNI, produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa. LKPP dan K/L/PD memperluas peran serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil serta memperbanyak pencantuman produk dalam negeri pada katalog elektronik. Pasal 72 ayat 2 12

13 e-marketplace E-Katalog Pemilihan produk katalog elektronik dilaksanakan oleh K/L/PD atau LKPP dengan metode: Tender Negosiasi Pasal 72 ayat 4 13

14 e-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah. tidak diperlukan jaminan penawaran dan jaminan pelaksanaan. Bentuk kontrak berupa Surat Pesanan. 14

15 e-purchasing E-Purchasing sampai dengan Rp. 200 Juta dilaksanakan oleh Pejabat Pengadaan. E-Purchasing dengan nilai di atas Rp. 200 Juta dilaksanakan oleh PPK. E-Purchasing dengan nilai di atas Rp. 100 M dilaksanakan oleh PPK, dengan penetapan penyedia dilakukan oleh PA. 15

16 Contoh Produk e-katalog 16

17 e-marketplace Toko Daring Tempat terjadinya perdagangan barang/jasa melalui sebuah sistem yang memungkinkan penjual dan pembeli melakukan transaksi secara real time. Prosedur pengadaan Barang/Jasa melalui Toko Daring dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan. Pasal 70 17

18 Trend Bisnis e-commerce Dunia

19 Bisnis e-commerce Indonesia

20 e-marketplace Pemilihan Penyedia Pemilihan Penyedia K/L/PD Penyedia a. E-Purcashing Pengadaan Langsung; Melalui b. E-Katalog Penunjukan Langsung; c. Tender Cepat; d. Tender. E-Tendering Seleksi; b. Pengadaan melalui Langsung; SPSE dan c. Penunjukan Langsung. Pasal 38 & 31 20

21 Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) K/L/PD menyelenggarakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik. K/L/PD yang belum mempunyai LPSE dapat menggunakan fasilitas LPSE yang terdekat dengan tempat kedudukannya untuk melaksanakan pengadaan secara elektronik. LPSE memfasilitasi Pelaku Pengadaan (Pejabat Pengadaan, PPK, dsb). Pasal 73 21

22 Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) LPSE melayani registrasi penyedia barang dan jasa yang berdomisili di wilayah kerja LPSE yang bersangkutan. Ketentuan teknis operasionalnya meliputi standar layanan, kapasitas, dan keamanan informasi terkait dengan sistem pengadaan secara elektronik serta pembinaan dan pengawasan terhadap Layanan Pengadaan Secara Elektronik dilakukan oleh LKPP Pasal 73 22

23 Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Fungsi Layanan LPSE Pengelolaan Sistem Informasi PBJ & Infrastrukturnya Pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi PBJ Pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku kepentingan Pasal 73 23

24 Layanan Pengadaan Secara Contoh : Tampilan Website LPSE Elektronik (LPSE) 24

25 SDM Pengadaan Barang/Jasa Sumber Daya Manusia PBJ Pengembangan Kompetensi SDM PBJ Pasal 74 25

26 SDM Pengadaan Barang/Jasa (1/2) Pengelola PBJ ASN/TNI/Polri di lingkungan Kemhan dan Polri SDM Pengadaan di atas: Wajib memiliki kompetensi di bidang PBJ Diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan PBJ. Tugas pokok melaksanakan PBJ dalam hal ini meliputi perencanaan pengadaan, pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak sampai dengan selesaikannya seluruh kegiatan Pasal 74 26

27 Sumber Daya Manusia Pengelola PBJ (2/2) SDM pengelola PBJ pemerintah dalam hal ini meliputi : PA/KPA,PPK, POKJA Pemilihan, Pejabat Pengadaan, PjPHP,PPHP Jenjang Jabatan Pengelola Pengadaan : Pertama, Muda, Madya SDM PBJ di UKPBJ dapat berada diluar UKPBJ dengan pertimbangan besaran beban kerja atau rentang kendali organisasi Pasal 74 27

28 Pengembangan Kompetensi SDM PBJ Standar Kompetensi Kerja PBJ Deskripsi tentang apa yang seharusnya dikerjakan oleh seorang di tempat kerja dalam pengadaan barang/jasa Deskripsi tentang sejauh mana kinerja yang diharapkan dapat ditampilkan oleh seorang pelaku pengadaan barang/jasa sesuai dengan tugas pekerjaan serta kondisi dan lingkungan kerja nya. Deskripsi tentang bagaimana caranya mengetahui/mengukur bahwa dalam melaksanakan pekerjaan, seseorang telah atau belum mampu menampilkan kinerja yang diharapkan APA yg dikerjakan?? KINERJA yang diharapkan?? Pengukuran KINERJA?? 28

29 31 Des 2020 Ketentuan Peralihan Kewajiban Kompetensi Pokja Pemilihan /Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan K/L/PD 31 Des 2023 PPK/Pokja Pemilihan /Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh ASN/TNI/Polri wajib memiliki sertifikat kompetensi dibidang pengadaan barang/jasa PPK/Pokja Pemilihan /Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh selain Pengelola PBJP di K/L/PD, ASN/TNI/Polri wajib memiliki sertifikat kompetensi dibidang pengadaan barang/jasa PPK/Pokja Pemilihan /Pejabat Pengadaan wajib memiliki sertifikat keahlian tingkat dasar dibidang pengadaan barang/jasa sepanjang belum memiliki sertifikat kompetensi dibidang pengadaan barang/jasa Pasal 88 29

30 Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik Sumber Daya Manusia Dan Kelembagaan Pengawasan, Pengaduan, Sanksi Dan Pelayanan Hukum 30

31 Pendahuluan Rencana Pengadaan Pelaksanaan Pengadaan Tujuan Pengadaan Penyimpangan Pengadaan Pengawasan Pengaduan Sanksi Pelayanan Hukum 31

32 Ruang Lingkup Pengawasan Internal (1/6) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Meliputi Pemenuhan nilai manfaat uang (value for money) Kepatuhan terhadap Peraturan Pencapaian TKDN Penggunaan produk dalam negeri Pencadangan paket untuk Usaha Kecil Pengadaan berkelanjutan Melalui Audit, Whistleblowing system, Monitoring & Evaluasi Menteri/Pimpinan pada K/L dan Kepala Daerah wajib melakukan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal yang bersangkutan Pasal 76 32

33 Ruang Lingkup Pengawasan Internal (2/6) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada : P r o s e s P e n g a d a a n Perencanaan Pengadaan Persiapan Pengadaan Pemilihan Penyedia Pelaksanaan Kontrak Serah Terima Pekerjaan Pasal 76 ayat 2 33

34 Ruang Lingkup Pengawasan Internal (6/6) Whitleblosing System contoh aplikasi Whistleblowing System Kementrian Keuangan : Whistleblowing System adalah aplikasi yang disediakan oleh suatu K/L/PD kepada whistleblower (orang yang memiliki informasi) yang ingin melaporkan suatu perbuatan berindikasi pelanggaran yang terjadi di lingkungan K/L/PD. Pasal 76 ayat 2 34

35 Pengaduan Pelapor (Masyarakat/ Penyedia Apakah bukti tersedia? Tidak Ya Aparat Penegak Hukum Lengkapi dengan bukti-bukti yang otentik Tidak Apakah bukti tersedia? Ya Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP) Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah Instansi yang berwenang (APH/KPK) *Dalam hal diyakini ada indikasi KKN yang merugikan keuangan negara* Pasal 77 35

36 Sanksi Sanksi dalam proses PBJ pemerintah dikenakan terhadap Penyedia Barang /Jasa PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/ PjPHP/PPHP Ref : Pasal 78 36

37 Sanksi Perbuatan Penyedia yang dapat terkena Sanksi Pemilihan Penyedia Pemenang Pemilihan yang telah menerima SPPBJ Pelaksanaan Kontrak Sanksi dalam proses katalog dan e- purchasing Dokumen atau keterangan palsu/tidak benar Mengundurkan diri sebelum menandatangani kontrak tidak melaksanakan kontrak dokumen atau keterangan palsu/tidak benar Persengkolkolan tidak menyelesaikan pekerjaan Persengkokolan Indikasi KKN tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan Indikasi KKN Mengundurkan diri yang tidak bisa diterima menyebabkan kegagalan bangunan mengundurkan diri menyerahkan jaminan yang tidak dapat dicairkan tidak menandatangani kontrak katalog kesalahan dalam perhitungan volume hasil pekerjaan kualitasnya tidak sesuai Pasal 78 37

38 Sanksi Sanksi Kepada Penyedia yang ditetapkan oleh PA/KPA : Proses Pengadaan Pemilihan Penyedia Pemilihan Penyedia Pelaksanaan Kontrak Pelanggaran 1 Dokumen atau keterangan palsu/tidak benar 2 Persengkolkolan 3 Indikasi KKN 4 Mengundurkan diri yang tidak bisa diterima 1 Pengunduran diri pemenang pemilihan yang telah menerima Surat Penunjukkan Penyedia Barang /Jasa 1 Tidak melaksanakan kontrak, tidak menyelesaikan pekerjaan, atau tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan. Sanksi Sanksi digugurkan dalam pemilihan, sanksi pencairan jaminan penawaran, dan sanksi daftar hitam selama 2 (dua) tahun sanksi pencairan jaminan penawaran dan sanksi daftar hitam selama 1 (satu) tahun Sanksi pencairan jaminan penawaran dan sanksi daftar hitam selama 1 (satu) tahun pencairan jaminan pelaksanaan atau jaminan pemeliharaan, dan sanksi daftar hitam selama 1 (satu) tahun 2 Menyebabkan kegagalan bangunan sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan. Diusulkan Oleh Pokja Pemilihan Pokja Pemilihan PPK PPK PPK Pasal 78, 79, 80 38

39 Sanksi Sanksi Kepada Penyedia yang ditetapkan oleh PA/KPA : Proses Pengadaan Pelaksanaan Kontrak Pelanggaran Sanksi Diusulkan Oleh 3 Menyerahkan jaminan yang tidak dapat dicairkan sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan. PPK 4 Melakukan kesalahan dalam perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit 5 Menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan kontrak berdasarkan hasil audit 6 Terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai kontrak. sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan. sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan. Sanksi denda keterlambatan ditetapkan oleh KPK dalam kontrak sebesar 1 0/00 (satu per mil) dari nilai kontrak atau nilai bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan (tidak termasuk PPN) PPK PjPHP/PPHP PPK E-Katalog 1 Dokumen atau keterangan palsu/tidak benar Sanksi digugurkan dalam pemilihan, sanksi pencairan jaminan penawaran, 2 Persengkolkolan dan sanksi daftar hitam selama 2 (dua) tahun 3 Indikasi KKN 4 Mengundurkan diri yang tidak bisa diterima sanksi berupa sanksi daftar hitam selama 1 (satu) tahun. 5 mengundurkan diri atau tidak menandatangani kontrak katalog. Pokja Pemilihan Pokja Pemilihan /PPK Pasal 78, 79, 80 39

40 Sanksi Sanksi Kepada Penyedia yang ditetapkan oleh menteri/kepala lembaga/kepala daerah : Proses Pengadaan E-Purchasing melanggar dalam proses e- purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam kontrak katalog atau surat pesanan Pelanggaran Sanksi Diusulkan Oleh dikenakan sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi e- purchasing paling lama 6 (enam) bulan; atau dikenakan sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik selama 1 (satu) tahun. Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan dan/atau PPK. Catatan : Pengertian diusulkan dan ditetapkan adalah terutama untuk penetapan sanksi daftar hitam Pasal 78, 79, 80 40

41 Sanksi Sanksi Kepada PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/ Pokja Pemilihan/ PjPHP/PPHP Proses Pengadaan No Pelanggaran Sanksi Keterangan Seluruh Proses Pengadaan 1 Lalai melakukan suatu perbuatan yang seharusnya menjadi kewajibannya sanksi administratif, 2 melanggar pakta integritas sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat. yang dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/Sumber Daya Manusia sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan. berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara. Pasal 82 41

42 Pelayanan Hukum Bagi Pelaku PBJ Pelayanan Hukum bagi pelaku pengadaan (PA/KPA/PPK/PP/ Pokja Pemilihan / PjPHP/PPHP) yang terkena permasalahan hukum terkait PBJ wajib diberikan oleh K/L/PD Pelayanan hukum diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan terhadap permasalahan hukum yang dihadapi. Penyedia, organisasi kemasyarakatan, kelompok masyarakat penyelenggara swakelola, dan Agen Pengadaan berbentuk Badan Usaha/Perorangan tidak termasuk dalam daftar pelaku pengadaan yang mendapatkan pelayanan dari K/L/PD Pasal 84 42

43 Penyelesaian sengketa kontrak PBJ Penyelesaian sengketa antara PPK dan Penyedia dalam pelaksanaan kontrak dapat dilakukan melalui arbitrase, alternatif penyelesaian sengketa, dan/atau penyelesaian melalui pengadilan LKPP menyelenggarakan layanan alternatif penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud di atas berupa layanan penyelesaian sengketa PBJ Dalam rangka mencegah kerugian yang lebih besar disebabkan oleh proses penyelesaian sengketa yang panjang dan juga biaya yang ditimbulkan, maka sebaiknya dilakukan melalui mediasi, negosiasi dan konsolidasi sebelum masuk ke penyelesaian melalui arbitrase dan litigasi. Pasal 85 43

44 P u s a t P e n d i d i k a n d a n P e l a t i h a n P e n g a d a a n B a r a n g / J a s a V