SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna mencapai derajad Sarjana S-1 PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BERDASARKAN PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011 (Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar) SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna mencapai derajad Sarjana S-1 PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN PEBRI ISMI ANGGIYOWATI A FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

2 PERSETUJUAFI IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGAI{G KAKI LIMA OLEH SATUAFI POLIST PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BERDASARKAFI PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHTII\I 2011 (Strdi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangrnyar) Yang dipereiapkan dan disusun oleh: PEBRI ISMI ANGGIYOWATI A220r00184 Telah Disetujui oleh Konsultan untuk Dpertahankan di Hadapan Dewan Penguji Skripsi S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraim wpembimbing Aeus PrssetYo. S.Pd.. M.Pd.

3 PENGESAHAN IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BBRDASARKAN PERATTJRAN DAERAH NOMOR 9 TAHtm[ 2011 (Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar) Yang dipersiapkan dan disusun oleh: PEBRI ISMI ANGGIYOWATI Telah dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Pada hari Senin tanggal 3 Maret2014 dan dinyatakan telah memenuhi syarat l. 2. J. Susunan Dewan Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. Drs. Achmad Muthali'in, M.Si. Surakarta, 3 Maret 2014 Universitas Muhammadiyah Surakarta,64 dan Ilmu Pendidikan g lfi'f,,,6kk lll

4 }EftNYATAAN Dengan ini, penulis menyataken babua dalam skripsi lti tidak terdapat irarya yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar kesmjanaan di suatu Perguruan Tinggi. Sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat 3.ang pen:ah ditulis atsu diterbitkqe oleh orang laiq keei:ati ya$g secara tesulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata kelak/dikemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pemyalaan Ci stas, ssreke pe*rlis bert*rggung jar+'eb sepeauhnya. Surgkerts. 25 Februed 2014 amdtr* Pebri ismi Anggiyc-*'ati _1Y

5 MOTTO Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah, mereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisi-nya. Barang siapa nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa dipercepat oleh nasabnya. (H.R Muslim dalam Shahih-nya). Bacalah dengan nama Tuhanmu yang menciptakan. Dia telah menciptakan manusia dari segunmpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha Pemurah. Yang mengajar dengan Qalam. Dialah yang mengajar manusia segala yang belum diketahui. (Q.S Al- Alaq 1-5). v

6 PERSEMBAHAN Ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah memberikan sarana, prasarana, dukungan, semangat, dan doa yang tulus untuk keberhasilan adinda. 2. Adikku Nita yang kakak sayangi yang selalu memberikan semangat. 3. Seluruh keluarga besar Sugiyo Hadi Mulyono yang tidak henti-hentinya memberikan nasihat, dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa. 4. Seseorang yang selalu mendampingi, memberikan semangat, dan doa. 5. Sahabat-sahabatku Arista, April, dan semua teman kelas D angkatan 2010, serta teman-teman seperjuangan angkatan Terima kasih atas keceriaan dan kebersamaannya selama ini. 6. Teman-temanku di rumah yang selalu memberikan dukungannya selama ini. 7. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 (Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar). Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Joko Harun P., S.E., M.Hum. selaku Dekan FKIP UMS yang telah memberikan ijin dalam penelitian ini. 2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. selaku Ketua Progdi PPKn FKIP UMS yang telah memberikan persetujuan sehingga terselesaikannya naskah skripsi ini. 3. Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan nasehat bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S Drs. Achmad Muthali in, M.Si. selaku sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul sekaligus Penguji III yang telah memberikan waktunya serta arahan dalam menyusun skripsi ini. vii

8 5. Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd. selaku Pembimbing Skripsi sekaligus Penguji I yang dengan sabar memberikan arahan dan banyak nasehat sehingga penulis menyelesaikan skripsi dengan baik. 6. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Penguji II yang telah memberikan waktunya serta arahan dalam menyusun skripsi ini. 7. Bapak/ Ibu Dosen Progdi PPKn FKIP UMS yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S Mei Subroto, S.Sos., M.Hum. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk melakukan penelitian. 9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini. Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. Wassalamu alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh Surakarta, 25 Februari 2014 Penulis Pebri Ismi Anggiyowati viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... i ii iii iv v vi vii ix xiv xv xvii xviii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian Manfaat Teoritis Manfaat Praktis... 6 E. Daftar Istilah... 7 ix

10 BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Teori Kajian mengenai Pedagang Kaki Lima... 9 a. Pengertian pedagang... 9 b. Macam-macam pedagang... 9 c. Pengertian pedagang kaki lima d. Karakteristik pedagang kaki lima e. Faktor penyebab menjadi pedagang kaki lima f. Aktivitas pedagang kaki lima g. Kewajiban pedagang kaki lima h. Larangan pedagang kaki lima Kajian mengenai Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) a. Pengertian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) b. Tugas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) c. Susunan organisasi Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) d. Hak dan Kewajiban Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) e. Wewenang Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) f. Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) g. Pengangkatan dan pemberhentian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) x

11 h. Indikator penertiban oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kajian mengenai Taman Pancasila di Kabupaten Karanganyar Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun B. Penelitian yang Relevan C. Kerangka Pemikiran D. Rancangan atau Desain Penelitian BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian B. Jenis dan Strategi Penelitian Jenis Penelitian Strategi Penelitian C. Subjek dan Objek Penelitian Subjek Penelitian Objek Penelitian D. Sumber Data Informan Tempat dan Aktivitas Arsip atau Dokumentasi E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data xi

12 1. Teknik Pengumpulan Data a. Metode observasi b. Metode wawancara c. Pencatatan arsip atau dokumentasi Instrumen Penelitian F. Keabsahan Data G. Teknik Analisis Data H. Prosedur Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Kondisi Wilayah Sarana dan Prasarana di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar Gambaran Umum Pedagang di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar xii

13 C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN A. Kesimpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii

14 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian xiv

15 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Gambar Desain Penelitian Gambar 2. Macam-macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian Gambar 3. Triangulasi Sumber Data Gambar 4. Triangulasi Teknik atau Metode Gambar 5. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif Gambar 6. Penerapan Analisis Interaktif dalam Penelitian ini Gambar 7. Taman Pancasila pada Waktu Siang Hari Gambar 8. Taman Pancasila pada Waktu Malam Hari Gambar 9. Pedagang Kaki Lima Sedang Melayani Pembeli Gambar 10. Pedagang Berjualan di Taman Pancasila dengan Berbagai Macam Jenis Dagangan Gambar 11. Pedagang Kaki Lima yang Berjualan Jasa Gambar 12. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya dengan Dipikul Gambar 13. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya dengan Menggunakan Kendaraan Gambar 14. Satpol PP Saat Melakukan Penggusuran di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar Gambar 15. Penertiban Pedagang Kaki Lima yang Dilakukan oleh Satpol xv

16 PP Gambar 16. Satpol PP Saat Melakukan Sosialisasi terhadap Pedagang Kaki Lima Gambar 17. Satpol PP Saat Mengangkut Barang-barang Milik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangnyar xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1.Tabel Daftar Narasumber Lampiran 2. Pedoman Wawancara Lampiran 3. Pedoman Observasi Lampiran 4. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip Lampiran 5. Catatan Lapangan Lampiran 6. Foto-foto Dokumentasi Lampiran 7. Surat Ijin Riset dari Universitas Lampiran 8. Surat Rekomendasi dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik. 183 Lampiran 9. Surat Rekomendasi dari BAPPEDA Lampiran 10. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian Lampiran 11. Jadwal Bimbingan Skripsi Lampiran 12. Bagan Susunan Organisasi Satpol PP xvii

18 ABSTRAK IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BERDASARKAN PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011 (Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar) Pebri Ismi Anggiyowati, A , Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2014, xviii+189 halaman (termasuk lampiran) Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan karakteristik pedagang kaki lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dan mendeskripsikan implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Untuk menguji keabsahan data dengan cara triangulasi sumber dan teknik. Untuk menganalisis data menerapkan model analisis interaktif melalui pengumpulan data, reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: 1) Karakteristik pedagang kaki lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar bermacam-macam. Adapun karakteristiknya adalah profesi pedagang kaki lima menjadi pekerjaan pokok, sebelum memilih berjualan pernah memiliki profesi lain, mempersiapkan modal tergantung dari barang dagangan yang dijual, keuntungan yang tidak menentu, tingkat pendidikan yang relatif rendah, tidak perlu memiliki keterampilan yang tinggi, berjualan barang yang beraneka ragam, menjual jasa, mulai berjualan ketika sore hari hingga malam hari, mempersiapkan peralatan dalam berjualan, membawa barang dagangannya dengan menggunakan kendaraan yang berbedabeda, membawa barang dagangan dengan berjalan kaki, pedagang memiliki paguyuban, pedagang yang berjualan tidak bisa ditetapkan jumlahnya secara pasti. 2) Bentuk implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dilakukan dengan berbagai cara, yaitu: Satpol PP sebelum melakukan penertiban mempelajari terlebih dahulu tugas dan fungsi dari Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011, melakukan himbauan atau sosialisasi, melakukan pendekatan secara personal, melakukan penertiban satu minggu sebanyak 2 hingga 3 kali, tidak dilengkapi peralatan pendukung, tidak melakukan tindakan keras, terkadang mengeluarkan suara keras untuk mengarahkan PKL yang sulit diatur, menindak tegas pedagang yang sulit diatur agar jera dan tidak melanggar aturan kembali, terkadang mengambil barang dagangan PKL yang sulit diarahkan, memberikan kesempatan kepada pedagang kaki lima untuk mengambil barang dagangannya sesuai dengan batas waktu yang telah ditentukan. Kata Kunci: implementasi, penertiban, pedagang kaki lima, Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) xviii