BAB II KAJIAN PUSTAKA. 2.1 Pengertian Kinerja Guru dalam Proses Pembelajaran. Langkah awal yang ditempuh kepala sekolah untuk mewujudkan visi besar

Transkripsi

1 7 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Kinerja Guru dalam Proses Pembelajaran Langkah awal yang ditempuh kepala sekolah untuk mewujudkan visi besar sekolah adalah meningkatkan kinerja guru. Kinerja ialah kesungguhan usaha yang dilakukan seseorang, yang berdampak pada hasil yang diperoleh. Asmani, (2012:130). Selanjutnya menurut Fattah (1999: 19), kinerja atau prestasi kerja (performance) merupakan ungkapan kemampuan yang didasari oleh pengetahuan, sikap, keterampilan dan motivasi dalam menghasilkan sesuatu. Sebagai seorang guru harus mempunyai sikap yang baik yang bisa ditiru oleh siswanya, guru juga harus mempunyai pengetahuan yang baik supaya bisa membimbing siswa dalam belajar, dan tak lupa sebagai seorang guru harus mempunyai keterampilan agar bisa di salurkan kepada siswanya dan selanjutnya yang paling di utamakan yaitu motivasi untuk melakukan kegiatan. Berdasarkan pendapat di atas, penulis mengambil kesimpulan bahwa kinerja adalah hasil kerja yang telah dicapai oleh seseorang dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan berdasarkan atas standarisasi atau ukuran dan waktu yang disesuaikan dengan jenis pekerjaannya dan sesuai dengan norma dan etika yang telah ditetapkan. Kinerja merupakan terjemahan dari performance yang berarti prestasi kerja, pelaksanaan kerja, pencapaian kerja, unjuk kerja atau penampilan kerja dan hasil karya atau kerja yang diperoleh seseorang dalam usaha dalam pencapaian tujuan atau pemenuhan tugas tertentu berdasarkan ukuran yang berlaku dan dalam waktu yang telah ditetapkan organisasi. 7

2 8 Pengertian tentang kinerja guru telah didefinisikan oleh beberapa ahli. Guru atau pengajar merupakan profesi profesional di mana mereka dituntut agar berupaya semaksimal mungkin dalam menjalankan profesinya. Guru sebagai seorang yang profesional maka bertugas sebagai pendidik sekaligus pengajar dan pelatih yang hendaknya bisa berimbas kepada muridnya. Untuk itu, pendidik hendaknya bisa terus meningkatkan kinerja guru yang menjadi modal bagi keberhasilan akan pendidikan. Menurut Supardi, (2013:54) kinerja guru adalah kemampuan seorang guru dalam melaksanakan tugas pembelajaran di sekolah dan bertanggung jawab atas peserta didik di bawah bimbinganya dengan meningkatkan prestasi belajar peserta didik. Prestasi kerja merupakan suatu pencapaian atas persyaratan pekerjaan tertentu yang tercermin dari output yang dihasilkan baik dari kuantitas atau mutunya berdasarkan hasil yang telah dicapai setelah melakukan suatu pekerjaan. Kinerja bisa dilihat dari beberapa indiktor. Ukuran dari kinerja guru secara umum yang meliputi mutu kerja, kuantitas kerja, pengetahuan tentang pekerjaan, pendapat atau pernyataan yang disampaikan, keputusan yang diambil, perencanaan kerja dan daerah organisasi kerja. Masalah mengenai kinerja guru selalu memperoleh perhatian dalam manajemen karena sangat berkaitan dengan produktivitas suatu lembaga atau organisasi. Untuk itulah maka usaha untuk mengadakan penilaian kinerja adalah hal yang sangat penting. Kinerja mempunyai hubungan yang sangat erat dengan masalah produktivitas. Hal ini karena kinerja adalah indikator dalam menentukan bagaimana sebuah usaha mencapai tingkat produktivitas yang tinggi pada suatu organisasi. Produktivitas adalah perbandingan antara keluaran dengan masukan.

3 9 Untuk mendapatkan gambaran mengenai kinerja seseorang diperlukan pengkajian secara khusus mengenai kemampuan dan motivasi. Hal yang menjadi faktor utama yang mempengaruhi kinerja adalah kemampuan serta kemauan. Tidak bisa dipungkiri bahwa banyak orang mampu namun tidak mau sehingga tidak menghasilkan kinerja. Kinerja guru adalah kemampuan dan usaha guru untuk melaksanakan tugas pembelajaran sebaik-baiknya dalam perencanaan program pengajaran, pelaksanaan kegiatan pembelajaran dan evaluasi hasil pembelajaran. Kinerja guru yang dicapai harus berdasarkan standar kemampuan profesional selama melaksanakan kewajiban sebagai guru di sekolah. Berkaitan dengan kinerja guru dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar, terdapat Tugas Keprofesionalan Guru menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 pasal 20 (a): Tentang Guru dan Dosen yaitu merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran yang bermutu, serta menilai dan mengevaluasi hasil pembelajaran. Kinerja Guru yang baik tentunya tergambar pada penampilan mereka baik dari penampilan kemampuan akademik maupun kemampuan profesi menjadi guru artinya mampu mengelola pengajaran di dalam kelas dan mendidik siswa di luar kelas dengan sebaik-baiknya. Unsur-unsur yang perlu diadakan penilaian dalam proses penilaian kinerja guru menurut Siswanto (2001:34) adalah sebagai berikut : 1.Kesetiaan. Kesetiaan adalah tekad dan kesanggupan untuk menaati, melaksanakan dan mengamalkan sesuatu yang ditaati dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab. 2.Prestasi Kerja. Prestasi kerja adalah kinerja yang dicapai oleh seorang tenaga kerja dalam melaksanakan tugas dan pekerjaan yang diberikan kepadanya. 3.Tanggung Jawab. Tanggung jawab adalah kesanggupan seorang tenaga kerja dalam menyelesaikan tugas dan pekerjaan yang diserahkan kepadanya dengan

4 10 sebaik-baiknya dan tepat waktu serta berani membuat risiko atas keputusan yang diambilnya. Tanggung jawab dapat merupakan keharusan pada seorang karyawan untuk melakukan secara layak apa yang telah diwajibkan padanya. 4.Ketaatan. Ketaatan adalah kesanggupan seseorang untuk menaati segala ketetapan, peraturan yang berlaku dan menaati perintah yang diberikan atasan yang berwenang. 5.Kejujuran. Kejujuran adalah ketulusan hati seorang tenaga kerja dalam melaksanakan tugas dan pekerjaan serta kemampuan untuk tidak menyalahgunakan wewenang yang telah diberikan kepadanya. 6.Kerja Sama. Kerja sama adalah kemampuan tenaga kerja untuk bekerja bersama-sama dengan orang lain dalam menyelesaikan suatu tugas dan pekerjaan yang telah ditetapkan sehingga mencapai daya guna dan hasil guna yang sebesar- besarnya. Kriteria adanya kerjasama dalam organisasi adalah: a. Kesadaran karyawan bekerja dengan sejawat, atasan maupun bawahan. b. Adanya kemauan untuk membantu dalam melaksanakan tugas.c. Adanya kemauan untuk memberi dan menerima kritik dan saran.d. Tindakan seseorang bila mengalami kesulitan dalam melaksanakan tugas. 7.Prakarsa. Prakarsa adalah kemampuan seseorang tenaga kerja untuk mengambil keputusan langkah-langkah atau melaksanakan suatu tindakan yang diperlukan dalam melaksanakan tugas pokok tanpa menunggu perintah dan bimbingan dariatasan. 8.Kepemimpinan. Kepemimpinan adalah kemampuan seseorang untuk meyakinkan orang lain sehingga dapat dikerahkan secara maksimal untuk melaksanakan tugas pokok. Selanjutnya menurut Supardi, (2013:23) Kinerja guru adalah kemampuan dan keberhasilan guru dalam melaksanakan tugas-tugas pembelajaran yang ditunjukan oleh dimensi: a. Kemampuan menyusun rencana pembelajaran, dengan indikator: a) merencanakan pengelolaan pembelajaran. b) merencanakan pengorganisasian bahan pelajaran. c) merencanakan pengelolaan kelas. d) merencanakan penilaian hasil belajar. b. Kemampuan melaksanakan pembeljaran, dengan indikator: a) memulai pembelajaran. b) mengelola pembelajaran. c) mengorganisasikan pembelajaran melaksanakan niali proses dan hasil belajar. d) mengakhiri pembelajaran. c. Kemampuan melaksanakan hubungan antara pribadi dengan indikator: a) mengembangkan sikap positif peserta didik. b) menampilkan kegairahan pembelajaran. c) mengelola interaksi prilaku dalam kelas.

5 11 d. Kemampuan melaksanakan penilaian hasil belajar dengan indikator: a) merencanakan penilaian. b) melaksanakan penilaian. c) mengelola dan memeriksa hasil penilaian. d) memanfaatkan hasil penilaian. e) melaporkan hasil penilaian. e. Kemampuan melaksanakan program pengayaan dengan indikator: a) memberikan tugas. b) memberikan bahan bacaan. Proses pembelajaran itu terdiri dari tiga hal, yaitu : pelaksanaan perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran dan evaluasi pembelajaran. 1. Perencanaan pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran merupakan kegiatan merencanakan, menyusun dan mendesain pembelajaran dimulai dari kegiatan awal, kegiatan inti dan kegiatan penutup yang dikemas semenarik mungkin untuk menciptakan pelaksanaan pembelajaran yang berkualitas. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 65 Tahun 2013 tentang perencanaan pembelajaran yaitu Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) adalah rencana kegiatan pembelajaran tatap muka untuk satu pertemuan atau lebih. RPP dikembangkan dari silabus untuk mengarahkan kegiatan pembelajaran peserta didik dalam upaya mencapai Kompetensi Dasar (KD). Setiap pendidik pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.rpp disusun berdasarkan KD atau subtema yang dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih.

6 12 Komponen RPP terdiri atas: a. Identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan b. Identitasmatapelajaranatautema/subtema; c. Kelas/semester; d. Materi pokok; e. Alokasi waktu ditentukan sesuai dengan keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar dengan mempertimbangkan jumlah jam pelajaran yang tersedia dalam silabus dan KD yang harus dicapai; f. Tujuan pembelajaran yang dirumuskan berdasarkan KD, dengan menggunakan kata kerja operasional yang dapat diamati dan diukur, yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan; g. Kompetensi dasar danindikatorpencapaiankompetensi; h. Materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator ketercapaian kompetensi; i. Metode pembelajaran, digunakan oleh pendidik untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik mencapai KD yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan KD yang akan dicapai; j. Media pembelajaran, berupa alat bantu proses pembelajaran untuk menyampaikan materi pelajaran; k. Sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang relevan;

7 13 l. Langkah-langkah pembelajaran dilakukan melalui tahapan pendahuluan, inti, dan penutup; dan m. Penilaian hasil pembelajaran. Suprihatiningrum, J mengemukakan (2013: ) Perencanaan pembelajaran merupakan kemampuan yang harus dimiliki oleh seorang guru sebelum melaksanakan proses pembelajaran di kelas. Hal ini mengingat bahwa pembelajaran itu sendiri merupakan suatu sistem yang memiliki komponenkomponen yang saling berkaitan satu sama lain. Jika tidak direncanakan dengan baik, pembelajaran tidak dapat terlaksana secara efektif, dan tujuan tujuan yang diharapkan tidak akan tercapai secara optimal. Jadi perencanaan pembelajaran merupakan hal pokok dalam proses pembelajaran yang harus disiapkan oleh setiap pendidik atau guru untuk menciptakan pembelajaran yang optimal. 2. Pelaksanaan pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran merupakan iti dari kegiatan pembelajaran rencana yang telah dibuat harus dilaksanakan dalam kegiatan pelaksanaan pembelajaran. Peraturan menteri No. 65 Tahun 2013 menyebutkan Pelaksanaan pembelajaran merupakan implementasi dari RPP, meliputi kegiatan pendahuluan, inti dan penutup. 1. Kegiatan Pendahuluan Dalam kegiatan pendahuluan, guru: a. menyiapkan peserta didik secara psikis dan fisik untuk mengikuti proses pembelajaran;

8 14 b. memberi motivasi belajar siswa secara kontekstual sesuai manfaat dan aplikasi materi ajar dalam kehidupan sehari-hari, dengan memberikan contoh dan perbandingan lokal, nasional dan internasional; c. mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang mengaitkan pengetahuan sebelumnya dengan materi yang akan dipelajari; d. menjelaskan tujuan pembelajaran atau kompetensi dasar yang akan dicapai; dan e. menyampaikan cakupan materi dan penjelasan uraian kegiatan sesuai silabus. 2. Kegiatan Inti Kegiatan inti menggunakan model pembelajaran, metode pembelajaran, media pembelajaran, dan sumber belajar yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan mata pelajaran. Pemilihan pendekatan tematik dan/atau tematik terpadu dan/atau saintifik dan/atau inkuiri dan penyingkapan (discovery) dan/ataupembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah (project based learning) disesuaikan dengan karakteristik kompetensi dan jenjang pendidikan. a. Sikap Sesuai dengan karakteristik sikap, maka salah satu alternatif yang dipilih adalah proses afeksi mulai dari menerima, menjalankan, menghargai, menghayati, hingga mengamalkan. Seluruh aktivitas pembelajaran berorientasi pada tahapan kompetensi yang mendorong siswa untuk melakuan aktivitas tersebut.

9 15 b. Pengetahuan Pengetahuan dimiliki melalui aktivitas mengetahui, memahami, menerapkan, menganalisis, mengevaluasi, hingga mencipta.karakteritik aktivititas belajar dalam domain pengetahuan ini memiliki perbedaan dan kesamaan dengan aktivitas belajar dalam domain keterampilan. Untuk memperkuat pendekatan saintifik, tematik terpadu, dan tematik sangat disarankan untuk menerapkan belajar berbasis penyingkapan/penelitian (discovery/inquiry learning). Untuk mendorong peserta didik menghasilkan karya kreatif dan kontekstual, baik individual maupun kelompok, disarankan menggunakan pendekatan pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah (project based learning). c. Keterampilan Keterampilan diperoleh melalui kegiatan mengamati, menanya, mencoba, menalar, menyaji, dan mencipta. Seluruh isi materi (topik dan subtopik) mata pelajaran yang diturunkan dari keterampilan harus mendorong siswa untuk melakukan proses pengamatan hingga penciptaan. Untuk mewujudkan keterampilan tersebut perlu melakukan pembelajaran yang menerapkan modus belajar berbasis penyingkapan/penelitian (discovery/inquirylearning) dan pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah (project based learning). 3. Kegiatan Penutup Dalam kegiatan penutup, guru bersama siswa baik secara individual maupun kelompok melakukan refleksi untuk mengevaluasi:

10 16 a. seluruh rangkaian aktivitas pembelajaran dan hasil-hasil yang diperoleh untuk selanjutnya secara bersama menemukan manfaat langsung maupun tidak langsung dari hasil pembelajaran yang telah berlangsung; b. memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran; c. melakukan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pemberian tugas, baik tugas individual maupun kelompok; dan d. menginformasikan rencana kegiatan pembelajaran untuk pertemuan berikutnya. 3. Penilaian/Evaluasi pembelajaran Evaluasi pembelajaran merupakan bagian dari proses pembelajaran, yaitu menilaia dengan melaihat sejauhmana proses pembelajaran itu brjalan dengan baik dan memberikan tindak lanjut terhadap hasil tersebut. Peraturan menteri No. 41 Tahun 2007 tentang evaluasi pembelajaran sebagai berikut : 1. Evaluasi proses pembelajaran dilakukan untuk menentukan kualitas pembelajaran secara keseluruhan, mencakup tahap perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, dan penilaian hasil pembelajaran. 2. Evaluasi proses pembelajaran diselenggarakan dengan cara: a. membandingkan proses pembelajaran yang dilaksanakan guru dengan standar proses, b. mengidentifikasi kinerja guru dalam proses pembelajaran sesuai dengan kompetensi guru.

11 17 3. Evaluasi proses pembelajaran memusatkan pada keseluruhan kinerja guru dalam proses pembelajaran. Jadi, penulis menyimpulkan bahwa kinerja guru dalam proses belajar dan mengajar adalah kemampuan guru dalam melaksanakan tugasnya sebagai pengajar yang memiliki keahlian mendidik anak didik dalam rangka pembinaan peserta didik untuk tercapainya pendidikan Penilaian Kinerja Guru dalam Proses pembelajaran Kinerja mempunyai hubungan erat dengan masalah produktivitas karena merupakan indikator dalam menentukan bagaimana usaha untuk mencapai tingkat produktivitas yang tinggi dalam suatu organisasi. Sehubungan dengan hal tersebut maka upaya untuk mengadakan penilaian terhadap kinerja pada suatu organisasi merupakan hal penting. Karena melalui penilaian kinerja, hasilnya dapat dijadikan sebagai umpan balik untuk perbaikan kinerja seseorang dan sebagai bahan bagi pimpinan untuk menaikkan jenjang karier seseorang yang berprestasi. Melalui penilaian kinerja, organisasi dapat memilih dan menempatkan orang yang tepat untuk menduduki suatu jabatan tertentu secara obyektif. Untuk mengetahui tinggirendahnya kinerja seseorang, perlu dilakukan penilaian kinerja. Menurut Alwi, S (2000:187) secara teoritis tujuan penilaian dikategorikan sebagai suatu yang bersifat evaluation dan development. Yang bersifat evaluation harus menyelesaikan: Hasil penilaian digunakan sebagai dasar pemberian kompensasi, hasil penilaian digunakan sebagai staffing decision dan hasil penilaian digunakan sebagai dasar mengevaluasi system seleksi. Sedangkan yang bersifat development harus menyelesaikan: Prestasi riil yang dicapai

12 18 individu, kelemahan-kelemahan individu yang menghemat kinerja dan prestasiprestasi yang dikembangkan. Konstribusi hasil-hasil penilain merupakan suatu yang sangat bermanfaat bagi perencanaan kebijakan sekolah. Adapun terperinci manfaat penilaian kinerja bagi sekolah adalah: 1. Penyesuaian-penyesuaian kompensasi personil sekolah. 2. Perbaikan kinerja personil sekolah. 3. Kebutuhan latihan dan pengembangan personil sekolah. 4. Pengambilan keputusan dalam hal penempatan promosi, mutasi, pemecatan, pemberhentian dan perencanaan personil baru. 5. Untuk kepentingan penelitian personil sekolah. 6. Membantu diagnosis terhadap kesalahan desain personil sekolah. Merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan dan pelatihan, serta melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Hal ini berarti bahwa selain mengajar atau proses pembelajaran, guru juga mempunyai tugas melaksanakan pembimbingan maupun pelatihan pelatihan bahkan perlu melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat sekitar. Untuk dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, maka seorang guru harus mempunyai sejumlah kompetensi atau menguasai sejumlah pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang terkait dengan bidang tugasnya. Kompetensi yang harus dimiliki oleh guru dapat mencakup kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi professional.

13 19 Kompetensi pedagogik adalah berkaitan dengan kemampuan mengelola pembelajaran, sedang kompetensi kepribadian adalah kemampuan pribadi yang mantap, berakhlak mulia, arif, dan berwibawa serta menjadi teladan peserta didik. Kompetensi sosial berkaitan dengan kemampuan hubungan antar pribadi dan dalam kehidupan bermasyarakat. Sedangkan, kompetensi professional adalah kemampuan dalam penguasaan materi pembelajaran dan bidang keahliannya. Guru yang mempunyai kompetensi profesional akan terlihatdalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya di sekolah/ madrasah tempat ia bekerja. Menurut Muhaimin (2001:63), mengemukakan bahwa seorang guru dikatakan telah mempunyai kemampuan profesional jika pada dirinya melekat sikap dedikatif yang tinggi terhadap tugasnya, sikap komitmen terhadap mutu proses dan hasil kerja, serta sikap continous improvement, yakni selalu berusaha memperbaiki dan memperbaharui model-model atau cara kerjanya sesuai dengan tuntutan jaman yang dilandasi oleh kesadaran yang tinggi bahwa tugas mendidik adalah tugas menyiapkan generasi penerus yang akan hidup pada jamannya dimasa yang akan dating. Dalam konteks proses pembelajaran di kelas, guru yang mempunyai kemampuan professional berarti yang bersangkutan dapat melaksanakan proses pembelajaran secara efektif Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru Kinerja Guru akan menjadi optimal, bilamana di integrasikan dengan komponen sekolah baik kepala sekolah, fasilitas kerja, guru, karyawan, maupun anak didik. Menurut Mathis dan Jakson (2001:82), factor-faktor yang dapat mempengaruhi kinerja guru dalam melaksanakan tugasnya yaitu : 1. Kemampuan mereka. 2. Motivasi. 3. Dukungan yang diterima.

14 20 4. Keberadaan pekerjaan. 5. Hubungan mereka dengan organisasi. Selanjutnya menurut Suhardiman, (2012:35), banyak faktor yang mempengaruhi kinerja yaitu: a. Kemampuan Faktor kemampuan yaitu kemampuan yang dimiliki oleh pegawai yang telibat dalm kegiatan produksi. b. Faktor upaya Faktor upaya yaitu harus ada upaya dari seluruh orang yang terlibat dalam organisasi, mulai dari pimpinan sampai pada staf untuk selalu meningkatkan kemampuan yang mendukukng terhadap peningkatan kinerja. c. Faktor peluang dan kesempatan yaitu sekecil apapun peluang yang ada untuk meningkatkan kinerja harus dimanfaatkan oleh seluruh pegawai yang terlibat dalam organisasi. Selain itu, tingkat kualitas kinerja guru di sekolah memang banyak faktor yang turut mempengaruhi, baik faktor internal guru yang bersangkutan maupun faktor yang berasal dari guru seperti fasilitas sekolah, peraturan dan kebijakan yang berlaku, kualitas manajerial dan kepemimpinan kepala sekolah, dan kondisi lingkungan lainnya. Tingkat kualitas kinerja guru ini selanjutnya akan turut menentukan kualitas lulusan yang dihasilkan serta pencapaian lulusan yang dihasilkan serta pencapaian keberhasilan sekolah secara keseluruhan. Dalam pendidikan formal, selain ada kemajemukan peserta, institusi yang cukup mapan, dan kepercayaan masyarakat yang kuat, juga merupakan tempat bertemunya bibitbibit unggul yang sedang tumbuh dan perlu penyemaian yang baik. Pekerjaan penyemaian yang baik itu adalah pekerjaan seorang guru. Jadi guru memiliki peran utama dalam sistem pendidikan nasional khususnya dan kehidupan kita umumnya

15 Pengertian dan Manfaat Penilaian Kinerja Guru Pelaksanaan tugas utama guru tidak dapat dipisahkan dari kemampuan seorang guru dalam penguasaan pengetahuan, penerapan pengetahuan dan keterampilan, sebagai kompetensi yang dibutuhkan sesuai amanat Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru. Penguasaan kompetensi dan penerapan pengetahuan serta keterampilan guru, sangat menentukan tercapainya kualitas proses pembelajaran atau pembimbingan peserta didik, dan pelaksanaan tugas tambahan yang relevan bagi sekolah/madrasah, khususnya bagi guru dengan tugas tambahan tersebut. Sistem Penilaian Kinerja Guru adalah sistem penilaian yang dirancang untuk mengidentifikasi kemampuan guru dalam melaksanakan tugasnya melalui pengukuran penguasaan kompetensi yang ditunjukkan dalam unjuk kerjanya. Secara umum, Penilaian Kinerja Guru memiliki 2 fungsi utama sebagai berikut. 1. Untuk menilai kemampuan guru dalam menerapkan semua kompetensi dan keterampilan yang diperlukan pada proses pembelajaran, pembimbingan, atau pelaksanaan tugas tambahan yang relevan dengan fungsi sekolah/madrasah. Dengan demikian, profil kinerja guru sebagai gambaran kekuatan dan kelemahan guru akan teridentifikasi dan dimaknai sebagai analisis kebutuhan atau audit keterampilan untuk setiap guru, yang dapat dipergunakan sebagai basis untuk merencanakan proses kegiatan belajar mengajar. 2. Untuk menghitung angka kredit yang diperoleh guru atas kinerja pembelajaran, bimbingan, atau pelaksanaan tugas tambahan yang relevan

16 22 dengan fungsi sekolah/madrasah yang dilakukannya pada tahun tersebut. Kegiatan penilaian kinerja dilakukan setiap tahun sebagai bagian dari proses pengembangan karir dan promosi guru untuk kenaikan pangkat dan jabatan fungsionalnya. Hasil Penilaian Kinerja guru diharapkan dapat bermanfaat untuk menentukan berbagai kebijakan yang terkait dengan peningkatan mutu dan kinerja guru sebagai ujung tombak pelaksanaan proses pendidikan dalam menciptakan insan yang cerdas, komprehensif, dan berdaya saing tinggi. Penilaian Kinerja Guru merupakan acuan bagi sekolah/madrasah untuk menetapkan pengembangan karir dan promosi guru. Bagi guru, Penilaian Kinerja guru merupakan pedoman untuk mengetahui unsur-unsur kinerja yang dinilai dan merupakan sarana untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan individu dalam rangka memperbaiki kualitas kinerjanya. Penilaian mempunyai banyak manfaat karena dapat dipergunakan sebagai alat dalam pengambilan keputusan. Adapun secara terperinci manfaat penilain kinerja adalah sebagai berikut: 1. Penyesuaian-penyesuaian kompensasi 2. Perbaikan kinerja 3. Kebutuhan latihan dan pengembangan 4. Pengambilan keputusan dalam hal penempatan promosi, mutasi, pemecatan, pemberhentian dan perencanaan tenaga kerja 5. Untuk kepentingan penelitian kepegawaian 6. Membantu diagnosis terhadap kesalahan desain pegawai

17 23 Informasi penilaian kinerja tersebut oleh pimpinan, dalam hal ini kepala madrasah dapat dipakai dalam mengelola kinerja pegawai/guru, dan dapat mengungkapkan kelemahan kinerja pegawai/guru, sehingga kepala madarasah dapat menentukan tujuan maupun target yang harus diperbaiki. Depdiknas (2000) menyebutkan beberapa manfaat dari adanya penilaian antara lain: a). Pengembangan staf melalui in-service training, b). Pengembangan karier melalui in-service training, c). Hubungan yang semakin baik antara staf dan pemimpin, d). Pengetahuan lebih mendalam tentang sekolah dan pribadi, e). Hubungan produktif antara penilaian dengan perencanaan dengan pengembangan sekolah, f). Kesempatan belajar yang lebih baik bagi siswa, g). Peningkatan moral dan efisiensi sekolah. Setiap penilaian kinerja guru harus memiliki tujuan yang jelas tentang apa yang ingin dicapai. Robbins mengemukakan tujuan yang ingin dicapai dari penilaian kinerja antara lain: 1. Manajemen menggunakan penilaian untuk mengambil keputusan personalia, penilaian ini memberikan informasi yang berhubungan dengan promosi, transfer ataupun pemberhentian. 2. Penilaian memberikan tentang pelatihan dan pengembangan yang dibutuhkan 3. Penilaian dapat dijadikan sebagai kriteria untuk program seleksi dan pengembangan 4. Penilaian kinerja untuk memenuhi umpan balik terhadap para pekerja. Senada dengan pendapat di atas, Rivai mengungkapkan tujuan penilaian kinerja karyawan adalah: a). Untuk mengetahui tingkat prestasi karyawan, b). Pemberian imbalan yang serasi, c). Mendorong pertanggungjawaban dari

18 24 karyawan, d). Meningkatkan motivasi kerja, e). Meningkatkan etos kerja, f). Memperkuat hubungan antara karyawan dan supervisor melalui diskusi kemajuan kerja mereka, g). Sebagai alat untuk memperoleh umpan balik dari karyawan untuk memperbaiki desain pekerjaan, lingkungan kerja, h). Riset seleksi sebagai kriteria keberhasilan, i). Sebagai alat untuk menjaga tingkat kinerja, j). Untuk mengembangkan dan menetapkan kompensasi pekerjan, dan k). Pemutus hubungan kerja, pemberian sanksi ataupun hadiah. Depdiknas (2000) menyebutkan bahwa tujuan penilaian kinerja adalah membantu dalam (a) pengembangan profesi dan karier guru, (b) pengambilan kebijaksanaan per sekolah, (c) cara meningkatkan kinerja guru, (d) penugasan yang lebih sesuai dengan karier guru, (e) mengidentifikasi potensi guru untuk program in-service training, (f) jasa bimbingan dan penyuluhan terhadap kinerja guru yang mempunyai masalah kinerja, (g) penyempurnaan manajemen sekolah, (h) penyediaan informasi untuk sekolah serta penugasan-penugasan. 2.2 Hasil Belajar Menurut Uno, Hamzah, B (2008:54) belajar merupakan suatu kegiatan yang dilakukan secara sadar untuk menghasilkan suatu perubahan, menyangkut pengetahuan, keterampilan, sikap dan nilai-nilai. Menurut Djamarah (2010:10-11), belajar adalah proses perubahan perilaku berkat pengalaman dan dan latihan, artinya tujuan kegiatan adalah perubahan tingkah laku baik menyangkut pengetahuan, ketermpilan, sikap, dan segenap aspek kepribadian.

19 25 Menurut Uno (2008:213), hasil belajar dalah perubahan perilaku yang relative menetap dalam diri seseorang sebagai akibat dari interaksi antara seseorang dengan lingkunganya. Selanjutnya menurut Dimyanti dan Mujiyono (2006:3), hasil belajar merupakan hal yang dipandang dari dua sisi yaitu sisi guru dan sisi siswa. Dari sisi siswa hasil belajar merupakan tingkat perkembangan mental yang lebih baik bila dibandingkan saat sebelum belajar. sedangkan dari sisi guru adalah bagaimana guru bisa menyampaikan pembelajaran dengan baik dan siswa bisa menerimanya. Menurut Benjamin S. Bloom dalam Abdurrahman, M (2012:26-27) Ada tiga Ranah dalam hasil belajar yaitu Kognitif, Afektif dan Psikomotorik.Menurut Romhzowiki (1981:217) Hasil belajar merupakan keluaran (Output) dari suatu sistem pemerosesan masukan (Input) Hasil belajarr dapat dikelompokkan kedalam dua macam saja yaitu pengetahuan dan keterampilan. Pengetahuan terdiri dari empat ketegori yaitu: 1) Pengtahuan tentang fakta 2) Pengetahuan tentang prosedur 3) pengetahuan tentang konsep 4) pengetahuan tentang prinsip. Keterampilan juga terdiri dari empat kategori yaitu: 1) Keterampilan untuk berfikir atau keterampilan kognitif 2) keterampilan bertindak atau keterampilan motorik 3) Keterampilan bereaksi atau sikap dan 4) keterampilan berinteraksi. Dari berbagai pengertian hasil belajar di atas penulis menyimpulkan bahwa hasil belajar adalah perubahan tingkah laku yang lebih baik bila dibanding saat belum belajar. perubahan ini tentunya segala perubahan yang berbebtuk progresif yang diharapkan kearah yang lebih baik lagi. Bagi seorang siswa hasil belajar ini dapat dilihat melalui perubahan yang terjadi pada seorang siswa mulai dari belum pandai setelah belajar maka menjadi pandai, belum bisa menjadi bisa,

20 26 belum mampu menjdi mampu. Tentunya setelah anak tersebut berinteraksi dengan lingkungan seperti interaksi dengan teman sejawatnya, interaksi dengan teman kelompok belajar di dalam kelas Faktor-faktor yang mempengaruhi hasil belajar Menurut Sudjana, N (2004:40), hasil belajar yang dicapai oleh siswa dipengaruhi oleh lima faktor, yakni a) bakat pelajar, b) waktu yang tersedia untuk belajar, c) waktu yang diperlukan siswa untuk menjelaskan pelajaran, d) kualitas pengajaran, dan e) kemampuan individu. Selanjutnya menurut Sudjana, N (2004:39-40), hasil belajar yang dicapai siswa dipengaruhi oleh dua faktor utama yakni faktor dari dalam diri siswa itu, dan faktor yang datang dari luar diri siswa atau faktor lingkungan. faktor yang berasal dalam diri siswa seperti kemampuan, motivasi belajar, minat dan perhatian, sikap, dan kebiasaan belajar, ketekunan, sosial ekonomi, faktor fisik dan psikis. Faktor yang berasal dari luar diri siswa atau faktor lingkungan salah satu yang paling dominan mempengaruhi hasil belajar di sekolah adalah kualitas pengajaran. 2.3 Kerangka Berpikir Salah satu faktor utama yang menentukan mutu pendidikan adalah guru. Guru merupakan tenaga pendidik yang sangat berpengaruh dalam proses pembelajaran dan hasil belajar siswa. Dalam proses pembelajaran guru yang berhadapan langsung dengan siswa yang akan menghasilkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas. Untuk melaksanakan tugas tersebut, perlu dilakukan peningkatan kualitas guru secara terus menerus. Salah satu upaya yang dilakukan pemerintah dalam

21 27 meningkatkan kualitas guru adalah dengan mengukur kinerja guru. Kinerja guru merupakan suatu proses dalam rangka pelaksanaan tugas sehingga diperoleh suatu hasil kerja. Hal ini dilakukan untuk mengetahui kinerja guru dalam membuat perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, evaluasi pembelajaran dan hasil belajar siswa yang dilakukan di kelas sehingga memperoleh suatu kesimpulan/rekomendasi dalam proses pembelajaran. Kinerja guru Observasi, Wawancara dan Dokumentasi Guru Kls IV dan Kepala Sekolah Ditinjau dari aspek proses pembelajaran Ditinjau dari Hasil belajar siswa Gambar 2.1 Kerangka Berfikir