Bab I Pendahuluan 1.1. Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 Bab I Pendahuluan 1.1. Latar Belakang Masalah Pendirian organisasi diawali adanya beberapa tujuan tertentu yang harus dilakukan dengan persetujuan bersama diantara anggota organisasi. Untuk mencapai tujuan tersebut dapat dilakukan dengan cara memanfaatkan sumber daya yang dimiliki. Sumber daya seperti tanah, modal dan keahlian belum menjamin tercapainya tujuan organisasi apabila sumber daya manusia (SDM) tidak dioptimalkan sesuai dengan fungsi masing masing. Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu sorotan dalam pelaksanaan pemerintahan yang merupakan salah satu bentuk organisasi, menyangkut kesiapan, jumlah sumber daya manusia (SDM), pendidikan, dan profesionalisme. Negara merupakan salah satu bentuk organisasi yang mempunyai tujuan tertentu yang hendak dicapai demi kepentingan warga negaranya. Negara República Demokrática de Timor Leste merupakan negara baru, yang saat ini telah berusia 10 tahun sejak kemerdekaan pada tahun 2002 yang sebelumnya merupakan bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sebagai Negara yang baru merdeka, pembangunan yang berlangsung sampai saat ini tidak hanya membangun secara fisik 1

2 semata seperti pembangunan sarana dan prasarana fasilitas umum, tetapi juga non fisik berupa penataan dan peningkatan sumber daya manusia. Dengan peningkatan sumber daya manusia diharapkan bisa sebagai pendorong untuk lebih meningkatkan kinerjanya dalam melayani kepentingan masyarakat. Wahyuningrum (2008) mengatakan, bahwa peningkatan kinerja pegawai menjadi penting mengingat perubahan arah kebijakan pemerintah, sebagaimana dikehendaki oleh semangat reformasi untuk lebih luas memberi ruang gerak dan peran serta yang lebih besar bagi masyarakat dalam kegiatan pemerintah dan pembangunan, dimana pemerintah beserta aparaturnya lebih berperan sebagai fasilitator. Perubahan arah kebijakan tersebut membawa implikasi terhadap kemampuan profesionalisme pegawai dalam menjawab tantangan era globalisasi dalam menghadapi persaingan ketat dengan negara negara lain di dunia. Kinerja mengacu pada prestasi karyawan yang diukur berdasarkan standar atau kriteria yang ditetapkan oleh organisasi. Pengertian kinerja atau prestasi kerja diberi batasan oleh Maier (dalam As ad, 2003) sebagai kesuksesan seseorang di dalam melaksanakan suatu pekerjaan. Lebih tegas lagi Lawler and Poter menyatakan, bahwa kinerja adalah "succesfull role achievement" yang diperoleh seseorang dari 2

3 perbuatan-perbuatannya (As ad, 2003). Dari batasan tersebut As ad menyimpulkan, bahwa kinerja adalah hasil yang dicapai seseorang menurut ukuran yang berlaku untuk pekerjaan yang bersangkutan. Berdasarkan pemikiran tersebut, maka peningkatan kinerja aparatur merupakan hal yang mendesak untuk melaksanakan demi tercapainya pemerintahan yang lebih baik dalam menjalankan tugas negara dan melayani kepentingan masyarakat. Setiap kegiatan yang dilakukan oleh seseorang yang menggambarkan kinerjanya didorong oleh suatu kekuasaan dalam diri, kekuatan pendorong inilah yang disebut motivasi. Menurut Luthans (2006) motivasi adalah proses sebagai langkah awal seseorang melakukan tindakan akibat kekurangan secara fisik dan psikis atau dengan kata lain adalah suatu dorongan yang ditunjukkan untuk memenuhi tujuan tertentu. Selain motivasi, factor lain yang mempengaruhi kinerja pegawai adalah disiplin kerja, yang dapat ditunjukkan dalam penelitian Lina (2009) bahwa motivasi dan disiplin kerja mempunyai pengaruh terhadap peningkatan kinerja pegawai. Oleh karena itu kedua hal tersebut perlu diperhatikan oleh pimpinan organisasi dalam rangka peningkatan kinerja bagi para setiap pegawai. 3

4 Kedisiplinan merupakan kesadaran dan kesediaan seseorang dalam mentaati semua peraturan organisasi dan norma social yang berlaku (Hasibuan, 2003). Selain itu, berbagai aturan yang ditetapkan oleh suatu lembaga memiliki peran yang sangat penting dalam menciptakan kedisiplinan agar para pegawai dapat mematuhi dan melaksanakan peraturan yang berlaku. Peraturan itu biasanya diikuti sanksi yang diberikan bila terjadi pelanggaran. Sanksi tersebut bisa berupa teguran baik lisan maupun tertulis, skorsing, penurunan pangkat bahkan sampai pemecatan kerja tergantung dari besarnya pelanggaran yang dilakukan oleh pegawai yang bersangkutan. Hal tersebut dimaksudkan agar para pegawai bekerja dengan disiplin dan bertanggungjawab atas pekerjaannya. Ukuran yang dipakai dalam menilai apakah pegawai tersebut disiplin atau tidak, dapat terlihat dari ketepatan waktu dalam bekerja, etika berpakaian, serta penggunaan sarana kantor secara efektif dan efisien. Melalui disiplin yang tinggi kinerja pegawai pada dasarnya dapat ditingkatkan. Oleh sebab itu perlu penegasan disiplin kerja kepada setiap pegawai demi tercapainya tujuan organisasi. Penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Bambang Saputra (2007) tentang pengaruh motivasi dan disiplin kerja terhadap kinerja karyawan menunjukkan, bahwa motivasi tidak berpengaruh terhadap kinerja pegawai 4

5 sedangkan disiplin kerja berpengaruh positif terhadap kinerja pegawai. Penelitian Ahmad Saifudin (2011) tentang pengaruh kepemimpinan dan disiplin kerja terhadap kinerja pegawai yang menunjukkan, bahwa disiplin kerja tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai. Penelitian yang dilakukan oleh Prasetyo dan Wahyuddin (2003) menunjukkan, bahwa motivasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pegawai, dan dalam penelitian ini juga menyatakan motivasi merupakan faktor dominan yang mempengaruhi kinerja pegawai. Dari penelitian ini, hubungan antara motivasi dan kinerja berbanding lurus, artinya bahwa semakin tinggi motivasi karyawan dalam bekerja, maka kinerja yang dihasilkannya juga tinggi. Berdasarkan beberapa hasil penelitian terdahulu menunjukkan adanya perbedaan variabel yang dapat mempengaruhi kinerja sumber daya manusia, maka penulis tertarik melakukan penelitian tentang pengaruh motivasi dan disiplin kerja terhadap kinerja pegawai di Timor-Leste. Timor-Leste merupakan negara baru yang memerlukan penataan sumber daya manusia di berbagai bidang khususnya di kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas, yang merupakan lembaga yang berperan dalam mengembangkan, meningkatkan kualitas dan mengkoordinasikan unsur pekerjaan dalam masyarakat. 5

6 1.2 Persoalan Penelitian Berdasarkan latar belakang tersebut, maka persoalan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Apakah ada pengaruh yang signifikan motivasi terhadap kinerja pegawai di Kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas Dili? 2. Apakah ada pengaruh yang signifikan disiplin kerja terhadap kinerja pegawai di Kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas Dili? 1.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan persoalan penelitian tersebut di atas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Untuk menguji pengaruh motivasi terhadap kinerja pegawai di Kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas Dili. 2. Untuk menguji pengaruh disiplin kerja terhadap kinerja pegawai di Kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas Dili Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut : 6

7 Manfaat Akademik Hasil penelitian diharapkan dapat dijadikan pijakan informasi, referensi dan kajian bagi para akademisi serta pihak yang berkepentingan untuk memperkaya kajian akademisi tentang kinerja pegawai Manfaat Praktis Penelitian ini secara praktis dapat memberikan informasi akademisi bagi pengambil kebijakan khususnya di Kantor Secretaria de Estado das Obras Públicas Dili, tentang pengaruh motivasi dan disiplin kerja terhadap kinerja pegawai. 7