Rencana Strategi Bisnis LPDB-KUMKM

Transkripsi

1 Lembaga Pengelola Dana Bergulir-KUMKM Rencana Strategi Bisnis LPDB-KUMKM Tahun Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM a

2 b Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

3 DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR GAMBAR... PERATURAN DIREKSI LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH NOMOR: 008/PER/LPDB/2015, TENTANG RENCANA STRATEGIS BISNIS LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PERIODE i iv v v BAB I PENDAHULUAN 1.1. Dasar Pemikiran Maksud dan Tujuan Pengertian Dasar Penyusunan Alur Proses Perencanaan Sistematika BAB II GAMBARAN UMUM LPDB-KUMKM 2.1. Latar Belakang LPDB-KUMKM Tujuan Pendirian LPDB-KUMKM Tugas dan Fungsi LPDB-KUMKM Visi dan Misi Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM i

4 2.5. Motto dan Asas Pelayanan Publik LPDB-KUMKM Kinerja LPDB-KUMKM BAB III PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI DANA BERGULIR 3.1. Asumsi Perkembangan Umum Perkembangan Kinerja Keuangan Proyeksi Keuangan BAB IV ANALISIS LINGKUNGAN (SWOT) LPDB-KUMKM 4.1. Analisa SWOT Hasil Analisa SWOT BAB V RENCANA PROGRAM STRATEGIS BISNIS Rencana Strategis dan Sasaran Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Utama Peta Strategis LPDB-KUMKM Program Kerja LPDB-KUMKM Tahun Target Penyaluran Dana Bergulir LPDB-KUMKM Tahun BAB VI PENUTUP ii Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

5 LAMPIRAN Lampiran I. Matrik Sasaran Stratejik, Inisiatif Stratejik, Indikator Stratejik dan Kegiatan Prioritas Pengembangan LPDB-KUMKM Periode Tahun Lampiran II. Matrik Program Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Periode Tahun Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM iii

6 DAFTAR TABEL Tabel 1. Realisasi Pembiayaan Yang Disalurkan Tahun Tabel 2. Pendapatan dan Surplus yang Diraih Tahun Tabel 3. Perkembangan Penyaluran Dana Bergulir Tahun Tabel 4. Prognosis Neraca LPDB-KUMKM 31 Desember Tabel 5. Prognosis Laporan Aktivitas LPDB-KUMKM tahun 2014 Tabel 6. Prognosis Laporan Arus Kas LPDB-KUMKM Periode Tabel 7. Prognosis Neraca LPDB-KUMKM Per 31 Desember Tabel 8. Prognosis Laporan Aktivitas LPDB-KUMKM Tabel 9. Prognosis Laporan Arus Kas LPDB-KUMKM Tabel10. Asumsi-asumsi Penyusunan Prognosis Keuangan LPDB-KUMKM Periode Tabel 11. Faktor Internal LPDB-KUMKM... Tabel 12. Faktor Eksternal LPDB-KUMKM... Tabel 13. Program Kerja LPDB-KUMKM Tahun Tabel 14. Proyeksi Belanja Operasional LPDB-KUMKM Tahun Tabel15. Rencana Penyaluran Dana Bergulir LPDB-KUMKM Tahun Tabel 16. Target Pendapatan LPDB-KUMKM Tahun Tabel 17. Indikator Kinerja Utama Tahun iv Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

7 DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Perkembangan Pendapatan, Beban Operasional serta Suplus (defisit) Tahun Grafik 2. Perbandingan antara Beban Operasional dengan Pendapatan, serta Perbandingan antara Surplus dengan Dana yang Disalurkan DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Gambar 2. Gambar 3. Gambar 4. Diagram Alur Proses Perencanaan Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Matriks IE (Internal External) LPDB-KUMKM... Penjabaran Nawa Cita Ke Dalam Program Pemberdayaan Koperasi dan UMKM... Penjabaran Nawa Cita dan Sasaran LPDB- KUMKM... Gambar 5. Sasaran Strategis LPDB-KUMKM Gambar 6. Benang Merah Peta Strategi LPDB-KUMKM Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM v

8 vi Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

9 KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH R.I. LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH ( LPDB-KUMKM ) PERATURAN DIREKSI LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH NOMOR: 008/PER/LPDB/2015 TENTANG RENCANA STRATEGIS BISNIS LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PERIODE DIREKSI LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH Menimbang : a. bahwa Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah sebagai bagian dari Pemerintah, memiliki komitmen untuk memperkokoh dan mengembangkan permodalan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM); b. bahwa untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah telah membentuk Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM vii

10 Mikro, Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM), yang merupakan instansi pemerintah dengan tugas utamanya memberikan pelayanan pada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Bentuk pelayanan tersebut adalah pemberian pinjaman/pembiayaan kepada KUMKM; c. bahwa untuk menjamin agar kegiatan penyaluran dana bergulir oleh LPDB-KUMKM berjalan efektif, efisien dan tepat sasaran maka diperlukan perencanaan strategis bisnis LPDB-KUMKM; d. bahwa untuk menjamin tercapainya tujuan LPDB-KUMKM dalam jangka waktu tahun 2015 sampai dengan tahun 2019, maka perlu adanya Rencana Strategis Bisnis LPDB- KUMKM periode (RSB LPDB- KUMKM); e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d, perlu ditetapkan Peraturan Direksi Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah tentang Rencana Strategis Bisnis Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Periode Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1992 Nomor 116; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3502); viii Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

11 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4286); 3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4700); 6. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4866); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4405); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4664); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 90 tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM ix

12 Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (Lembaran Negara RI Tahun 2010 Nomor 152, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5178); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 Nomor 48, tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4502); 11. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara; 12. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 07/ PMK.02/2006 tentang Persyaratan Administratif Dalam Rangka Pengusulan dan Penetapan Satuan Kerja Instansi Pemerintah Untuk Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum; 13. Keputusan Menteri Keuangan Nomor KEP- 292/MK.5/2006 tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU); 14. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 218/ PMK.05/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/ PMK.05/2008 tentang Pedoman Pengelolaan x Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

13 Dana Bergulir pada Kementerian Negara/ Lembaga; 15. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 92/ PMK.05/2011, tentang Rencana Bisnis dan Anggaran serta Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan Umum; 16. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor: 05/Per/M.KUKM/ IX/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah; 17. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 247/ PMK.02/2012, tentang Tata Cara Perencanaan, Penetapan Alokasi, dan Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Bendahara Umum Negara; 18. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 94/ PMK.02/2013, tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; 19. Peraturan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor 06/Per/M.KUKM/V/2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah; 20. Peaturan Direksi Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Nomor: 22/PER/LPDB/2013 tentang Uraian Jabatan di lingkungan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah; Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM xi

14 Menetapkan : MEMUTUSKAN : PERATURAN DIREKSI LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH TENTANG RENCANA STRATEGIS BISNIS LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PERIODE Pasal 1 Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan : (1) Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, yang selanjutnya disingkat LPDB-KUMKM adalah satuan kerja Kementerian Koperasi dan UKM yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan Dana Bergulir untuk disalurkan dalam bentuk Pinjaman/Pembiayaan, atau dalam bentuk lainnya dan bertanggung jawab kepada Menteri Koperasi dan UKM. (2) Direksi adalah Direktur Utama dan Para Direktur di lingkungan LPDB-KUMKM yang diangkat dengan Keputusan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah. Pasal 2 (1) Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Periode merupakan dokumen perencanaan sebagai hasil dari suatu proses perencanan strategis yang berisi visi, misi, tujuan dan sasaran, serta ukuran keberhasilan dalam pelaksanaannya untuk kurun waktu xii Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

15 (2) Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Periode selain mengacu kepada Strategi Induk Pengembangan LPDB-KUMKM , juga mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Periode serta Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Periode (3) Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Periode merupakan acuan dalam penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan pada lingkungan LPDB-KUMKM. Pasal 3 (1) Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Periode sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, mencakup : I. Pendahuluan II. Gambaran Umum LPDB-KUMKM III. Perkembangan dan Proyeksi Dana Bergulir IV. Analisis Lingkungan (SWOT) LPDB-KUMKM V. Rencana Program Strategis Bisnis VI. Penutup (2) Cakupan Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dituangkan dalam Lampiran Peraturan Direksi ini. (3) Lampiran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan satu kesatuan serta bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Direksi ini. Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM xiii

16 Pasal 4 Peraturan Direksi ini berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan dalam penetapan ini akan diadakan perubahan sebagaimana mestinya. Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 27 Agustus 2015 Direktur Utama Kemas Danial 1. Menteri Koperasi dan UKM; 2. Pejabat Eselon I di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM; 3. Dewan Pengawas LPDB-KUMKM; 4. Direksi LPDB-KUMKM; xiv Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

17 LAMPIRAN PERATURAN DIREKSI LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH NOMOR: 008/PER/LPDB/2015 TENTANG RENCANA STRATEGIS BISNIS LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH PERIODE Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM xv

18 xvi Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

19 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Dasar Pemikiran Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM) merupakan Satuan Kerja dari Kementerian Koperasi dan UKM yang menerapkan pola pengelolaan Badan Layanan Umum (BLU). Ketentuan tentang BLU diatur dalam beberapa peraturan, terakhir dalam Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. Hingga saat ini telah ada 141 satuan kerja yang menerapkan pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PK-BLU). PK BLU ini berada dalam pembinaan Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Kementerian Keuangan. LPDB-KUMKM termasuk salah satu BLU yang memiliki status penuh berdasarkan KEP-292/MK.5/2006 tanggal 28 Desember 2006 tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU). LPDB-KUMKM memiliki tugas pokok dalam pengelolaan dana bergulir, antara lain : a. Melaksanakan penghimpunan, pengalihan dan pengembalian dana bergulir dari pinjaman program dana bergulir Kementerian Koperasi dan UKM, dan penyalur pinjaman/ pembiayaan yang telah dilaksanakan LPDB-KUMKM; Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

20 b. Melaksanakan pemberian pinjaman/pembiayaan kepada Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM), dengan atau tanpa lembaga perantara, baik Lembaga Keuangan Bank (LKB), maupun Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB) c. Melaksanakan pemberian bentuk pembiayaan lainnya bagi KUMKM sesuai dengan kebutuhan KUMKM Keberadaan LPDB-KUMKM tidak lepas sebagai bagian dari pelaku ekonomi dan bisnis nasional atau global. Ini artinya bahwa LPDB-KUMKM perlu memikir ulang bagaimana mengembangkan dan menawarkan pelayanan, atau dalam memberikan pelayanan kepada mitra-mitranya, meskipun keberadaan LPDB-KUMKM bukan semata-mata diperuntukkan untuk mencari keuntungan, tetapi lebih diprioritaskan dalam rangka meningkatkan pelayanan dana bergulir guna memperkuat permodalan KUMKM. Berdasarkan fakta tersebut dan berkaca pada pengelolaan dana bergulir sebelumnya, maka agar LPDB-KUMKM dapat tetap berjalan dan berkembang sebagai bagian dari ekonomi dan bisnis global atau nasional. Perlu dipersiapkan suatu rencana strategis bisnis yang matang, komprehensif, serta partisipatif, sehingga dapat mengakomodir perkembangan dan perubahan-perubahan tersebut. Membuat Rencana Strategis Bisnis (RSB) LPDB-KUMKM merupakan proses yang sangat rumit dan kompleks, kadang membawa LPDB-KUMKM ke wilayah yang belum pernah dipetakan. Namun demikian, perlu disadari bahwa Rencana Strategis Bisnis bukanlah resep sukses yang siap saji, tetapi Rencana Strategis Bisnis sebagai sarana dalam membawa organisasi pada sebuah perjalanan pada periode tertentu, dan merupakan kerangka paduan untuk menjawab arah pengembangan organisasi kedepan, dan mengantisipasi atas berbagai pertanyaan dan alternatif dalam menyelesaikan masalah, dengan mengacu pada asumsi-asumsi dan proyeksi yang ditetapkan. 2 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

21 Memperhatikan hal-hal tersebut di atas, dalam melaksanakan operasional tahun , LPDB-KUMKM menyusun Rencana Strategis Bisnis (RSB) Tahun dengan mengacu kepada Strategi Induk Pengembangan LPDB-KUMKM , Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Pemerintah , Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM dan memperhatikan hal-hal yang belum dicapai pada Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Maksud dan Tujuan Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM merupakan dokumen perencanaan sebagai hasil dari suatu proses perencanaan strategis yang berupa visi, misi tujuan dan sasaran, serta ukuran keberhasilan dalam pelaksanaannya untuk kurun waktu 5 (lima) tahun. Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM dapat dipandang sebagai konsepsi pengelolaan dana bergulir selama periode tersebut, sebagai salah satu dasar pelaksanaan pembangunan ekonomi masyarakat, dalam rangka mewujudkan kebangkitan ekonomi nasional, sesuai dengan tugas, fungsi dan wewenang LPDB-KUMKM. Di samping itu, Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM merupakan acuan dalam penyusunan rencana pengelolaan dana bergulir secara lebih teknis dalam periode tahunan oleh LPDB-KUMKM, yaitu sebagai dasar penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan Pengertian a. Pinjaman/Pembiayaan adalah pemberian penyediaan dana atau bentuk lainnya yang dapat dipersamakan dengan itu, yang disalurkan oleh LPDB-KUMKM kepada KUMKM melalui Lembaga Perantara Mitra LPDB-KUMKM maupun langsung kepada KUMKM, yang digunakan untuk modal investasi dan atau modal kerja, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjam-meminjam atau perjanjian tertentu Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

22 antara LPDB-KUMKM dengan Mitra LPDB-KUMKM, yang mewajibkan Lembaga Perantara Mitra LPDB-KUMKM atau KUMKM untuk melunasi utangnya kepada LPDB-KUMKM setelah jangka waktu tertentu dengan membayar suatu Tarif/ Imbalan Jasa tertentu. b. Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orangseorang atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan. c. Koperasi Primer adalah Koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakan orang-seorang. d. Koperasi Sekunder adalah Koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakan Koperasi e. Koperasi Simpan Pinjam yang selanjutnya disebut KSP adalah Koperasi Primer yang kegiatannya hanya usaha simpan pinjam sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasi. f. Unit Simpan Pinjam Koperasi yang selanjutnya disebut USP-Kop adalah unit Koperasi Primer yang bergerak di bidang usaha simpan pinjam sebagai bagian dari kegiatan usaha Koperasi yang bersangkutan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang Pelaksaanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam oleh koperasi. g. Koperasi Jasa Keuangan Syariah yang selanjutnya disbeut KJKS, adalah Koperasi Primer yang kegiatan usahanya bergerak di bidang pembiayaan, investasi, dan simpanan sesuai dengan pola bagi hasil dan atau jual beli / marjin (syariah). h. Unit Jasa Keuangan Syariah Koperasi yang selanjutnya disebut UJKS-Kop, adalah unit Koperasi Primer yang bergerak 4 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

23 di bidang usaha pembiayaan, investasi, dan simpanan dengan pola bagi hasil dan atau jual beli/marjin (syariah) sebagai bagian dari kegiatan koperasi yang bersangkutan. i. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik perorangan dan/ atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp (tiga ratus juta rupiah). j. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar yang memenuhi kriteria memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp (lima puluh juta rupiah) sampai dengan Rp (lima ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan Rp (dua milyar lima ratus juta rupiah). k. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih lebih dari Rp (lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dana bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp (dua milyar lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp (lima puluh milyar rupiah). Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

24 l. Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang selanjutnya disebut LPDB-KUMKM adalah unit organisasi non eselon di bidang pembiayaan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah dan secara administratif bertanggung jawab kepada Sekretaris Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah. m. Mitra LPDB-KUMKM adalah KUMKM yang telah memanfaatkan dana bergulir LPDB-KUMKM melalui proses pinjaman/pembiayaan. n. Lembaga/Tenaga Pendamping adalah lembaga/konsultan yang mempunyai kompetensi di bidang pengembangan organisasi dan manajemen keuangan Koperasi dan UKM melakukan pendampingan dan Konsultasi teknis pengelolaan usaha, pemantauan, pengawasan dan evaluasi atas pemanfaatan dana bergulir oleh mitra LPDB-KUMKM. o. Perusahaan Modal Ventura untuk selanjutnya disebut PMV adalah suatu Lembaga Keuangan Bukan Bank, yang memberikan pembiayaan kepada KUKM untuk usaha produktif. p. Bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentukbentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. q. Kelayakan Usaha adalah analisa usaha yang didasarkan atas penilaian aspek-aspek kelembagaan, manajemen, keuangan dan rencana pengelolaan dana bergulir. r. Kolektibiltas Dana Bergulir Bermasalah (KDBB) adalah piutang yang macet dan penanganannya dilakukan dengan mekanisme PUPN (Panitia Urusan Piutang Negara), penentuan nilai KDBB dihitung dari nilai tunggakan pokok berbanding dengan total outstanding pinjaman pembiayaan. 6 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

25 1.4. Dasar Penyusunan LPDB-KUMKM menyusun Rencana Strategis Bisnis dengan mengacu kepada Strategi Induk Pengembangan LPDB- KUMKM , Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Pemerintah , Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM dan dari evaluasi pelaksanaan Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Landasan operasional Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM didasarkan pada : a. Undang-undang Nomor 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian. b. Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan negara. c. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. d. Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional e. Undang-undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun f. Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. g. Peraturan Pemerintah Nomor 74 tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. h. Peraturan Presiden Nomor 62 tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 tahun 2005 tentang kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia. i. Peraturan menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor 05/PER/M.KUKM/IX/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah. Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

26 j. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 218/PMK.05/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.05/2008 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Bergulir pada Kementerian Negara/Lembaga. k. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor 06/Per/M.KUKM/V/2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelolaan Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. l. Keputusan Menteri Keuangan Nomor KEP-292/MK.5/2006 tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK- BLU). m. Keputusan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor 21/Kep/M/KUKM/VII/2008 tentang Pedelegasian Kewenangan Pengelolaan Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. n. Peraturan Direksi LPDB-KUMKM Nomor 33/PER/LPDB/2009 tentang Strategi Induk Pengembangan LPDB-KUMKM Periode o. Peraturan Direksi LPDB-KUMKM Nomor 34/PER/LPDB/2009 tentang Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Periode Alur Proses Perencanaan Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Untuk menyusun Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM tersebut berbagai kegiatan telah dilakukan antara lain review dokumen-dokumen terkait yang dianggap relevan, wawancara dan diskusi mendalam dengan unsur-unsur pimpinan LPDB- 8 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

27 KUMKM, staff dan karyawan serta melaksanakan survey kepada mitra strategis di tiga puluh dua provinsi. Gambar 1. Diagram Alur Proses Perencanaan Strategis Bisnis LPDB-KUMKM Sistematika Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM ini disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I Pendahuluan BAB II Gambaran Umum LPDB-KUMKM BAB III Perkembangan dan Proyeksi Dana Bergulir BAB IV Analisis Lingkungan (SWOT) LPDB-KUMKM BAB V Rencana Program Strategis Bisnis BAB VI Penutup Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

28 10 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

29 BAB II GAMBARAN UMUM LPDB-KUMKM 2.1. Latar Belakang LPDB-KUMKM Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM) didirikan pada tahun 2006 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Negara Koperasi dan UKM Republik Indonesia Nomor 19.4/Per/M.KUKM/VIII/2006 tanggal 18 Agustus 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM Republik Indonesia Nomor 11/Per/M. KUKM/VI/2008 tanggal 26 Juni 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dan diubah lagi dengan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM Republik Indonesia Nomor 06/Per/M.KUKM/V/2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. LPDB-KUMKM ditetapkan sebagai instansi pemerintah yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU) berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor KEP-292/MK.5/2006 tanggal 28 Desember 2006 tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU). Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

30 2.2. Tujuan Pendirian LPDB-KUMKM Tujuan pendirian LPDB-KUMKM adalah untuk mengelola dan mengembangkan dana bergulir KUMKM secara profesional dan akuntabel untuk mendukung upaya peningkatan akses pembiayaan usaha KUMKM, secara langsung atau melalui Lembaga Keuangan Perantara agar dapat meningkatkan layanan pembiayaan usaha kepada KUMKM secara mandiri dan berkelanjutan. Tujuan ini memiliki makna bahwa keberadaan LPDB-KUMKM dimulai dari misi mengelola dana bergulir yang bersumber dari Kementerian Koperasi dan UKM secara professional, yang menyelaraskan pendekatan koporasi dalam pengelolaan dana bergulir secara akuntabel dengan pendekatan pemberdayaan KUMKM yang menekankan pada upaya mendukung efektivitas program pemerintah, sesuai dengan kaidah-kaidah BLU. Dalam perkembangannya, LPDB-KUMKM dapat mendukung instansi lain yang belum memiliki satker BLU untuk mengelola dana bergulir bagi KUMKM, sesuai dengan tujuan program yang dicanangkan oleh masing-masing instansi. Dengan dibentuknya LPDB-KUMKM diharapkan pengelolaan dana bergulir dapat dilaksanakan dengan sebaik-baiknya untuk mencapai tujuan dan menghasilkan manfaat berkelanjutan atas penyaluran dana bergulir kepada Koperasi dan UMKM Tugas dan Fungsi LPDB-KUMKM Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Negara Koperasi dan UKM No. 19.4/Per/M.KUKM/VIII/2006 sebagaimana telah dirubah dengan Permeneg Koperasi dan UKM No. 11/Per/M.KUKM/ VI/2008 dan diubah lagi dengan Permeneg Koperasi dan UKM No. 06/Per/M.KUKM/V/2013 LPDB-KUMKM mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan dana bergulir untuk pinjaman dan/ atau pembiayaan KUMKM sesuai dengan peraturan perundangundangan. 12 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

31 Dalam melaksanakan tugasnya tersebut, LPDB-KUMKM menyelenggarakan fungsi: a. Pelaksanaan penghimpunan pengembalian dana bergulir yang berasal dari pinjaman program dana bergulir dari KUMKM, dana anggaran dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan sumber dana lainnya yang sah; b. Pelaksanaan pemberian pinjaman dan/atau pembiayaan kepada Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM); c. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan dana bergulir KUMKM d. Pengkajian dan pengembangan pengelolaan dana bergulir KUMKM; e. Pelaksanaan perbendaharaan, akuntansi keuangan, serta administrasi umum f. Pelaksanaan pemeriksaan intern LPDB-KUMKM; dan g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Visi dan Misi Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, direksi LPDB- KUMKM telah menetapkan visi LPDB-KUMKM yaitu : Lembaga yang dapat diandalkan dalam memberikan layanan pinjaman / pembiayaan kepada KUMKM, serta mampu menjadi integrator dan pemercepat pengembangan industri keuangan mikro di daerah. Visi tersebut memiliki batasan tafsiran sebagai berikut: Kata Kunci: Dapat diandalkan, integrator, pemercepat, industri keuangan mikro, daerah. Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

32 Dapat diandalkan berarti handal (reliable) bermakna konsistensi dari serangkaian pengukuran atau serangkaian alat ukur. Hal tersebut bisa berupa pengukuran dari alat ukur yang sama (tes dengan tes ulang) akan memberikan hasil yang sama, atau untuk pengukuran yang lebih subjektif. Handal dengan demikian bermakna bahwa siapapun yang menilai kinerja LPDB-KUMKM dalam memberikan pelayanan pinjaman/pembiayaan kepada mitra, hasilnya tetap konsisten atau sama. Integrator berarti pemersatu, yang memersatukan berbagai komponen dan unsur yang membentuk industri keuangan mikro di daerah. Pemercepat atau accelerator bermakna LPDB-KUMKM mampu meningkatkan laju pengembangan industri keuangan mikro di daerah. Ukuran pengembangan adalah pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian salah satu ukuran keberhasilan visi ini adalah terjadinya pertumbuhan ekonomi industri keuangan mikro di daerah. Menurut OJK, Lembaga Keuangan Mikro (LKM) adalah lembaga keuangan yang secara khusus didirikan dengan maksud untuk memberikan jasa pengembangan usaha dan pemberdayaan ekonomi masyarakat, baik melalui pinjaman atau pembiayaan dalam usaha skala mikro kepada anggotanya dan masyarakat, pengelolaan simpanan, maupun pemberian jasa konsultasi pengembangan usaha yang tidak semata-mata mencari keuntungan. Jelaslah dengan demikian fokus LPDB-KUMKM adalah pada keuangan mikro, bukan industri keuangan semata. Dengan mengedepankan prinsip pembinaan dan pemberdayaan KUMKM, maka misi LPDB-KUMKM adalah sebagai berikut : 1) Mewujudkan kualitas layanan LPDB-KUMKM yang handal, akuntabel, transparan, tepat waktu, dan berkelanjutan, serta mudah diakses oleh UMKM dan Koperasi. 14 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

33 2) Mengelola dan mengembangkan dana bergulir KUMKM secara profesional, akuntabel dan berkelanjutan. 3) Mengembangkan skim pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan KUMKM dalam rangka perluasan akses permodalan bagi KUMKM. 4) Memberikan pembiayaan kepada lembaga keuangan mikro agar dapat menyalurkan pinjaman/pembiayaan murah kepada usaha mikro. 5) Melaksanakan pembiayaan usaha kepada KUMKM baik secara langsung maupun melalui Lembaga Perantara. 6) Mengintegrasikan pengelolaan dana bergulir KUMKM lintas instansi untuk meningkatkan efektivitas dan akuntabilitas pemberdayaan KUMKM. 7) Mewujudkan program pemerintah di bidang pembiayaan usaha KUMKM dalam upaya meningkatkan produktivitas dan daya saing ekonomi rakyat, serta menciptakan lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan Motto dan Asas Pelayanan Publik LPDB-KUMKM Adapun Motto LPDB-KUMKM yaitu : Solusi Pembiayaan Bagi UMKM dan Koperasi Sedangkan Asas Pelayanan Publik LPDB-KUMKM adalah sebagai berikut : Transparansi Bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah dimengerti Akuntabilitas Dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

34 Kondisional Sesuai dengan kondisi dan kemampuan pemberi dan penerima pelayanan dengan tetap berpegang pada prinsip efisiensi dan efektifitas. Partisipatif Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan dan harapan masyarakat. Kesamaan Hak Tidak diskriminatif dalam arti tidak membedakan suku, ras, agama, golongan, gender dan status ekonomi. Keseimbangan Hak dan Kewajiban Pemberi dan penerima pelayanan harus memenuhi hak dan kewajiban masing-masing pihak. Dalam pengelolaannya, LPDB-KUMKM menganut Asas Pengelolaan sebagai berikut: 1) LPDB-KUMKM beroperasi sebagai unit kerja Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah ( Kementerian KUKM ) untuk tujuan mengelola dana bergulir bagi KUMKM yang pengelolaannya berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh Kementerian KUKM. 2) LPDB-KUMKM merupakan bagian perangkat pencapaian tujuan Kementerian KUKM dan karenanya status hukum LPDB-KUMKM tidak terpisah dari Kementerian KUKM sebagai instansi induk. 3) Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah ( Menteri KUKM ) bertanggung jawab atas pelaksanaan kebijakan pengelolaan dana bergulir bagi KUMKM yang didelegasikannya kepada LPDB-KUMKM dari segi manfaat layanan yang dihasilkan. 16 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

35 4) Direktur Utama, Direktur Keuangan, Direktur Bisnis, Direktur Pengembangan Usaha, dan Direktur Umum dan Hukum bertanggung jawab atas pengelolaan dana bergulir bagi KUMKM yang didelegasikan kepadanya oleh Menteri KUKM. 5) LPDB-KUMKM mengelola dana bergulir untuk pembiayaan skim simpan pinjam, skim modal ventura, dan pembiayaan skim lainnya sesuai kebutuhan KUMKM (tailor made), tidak semata-mata mengutamakan pencarian keuntungan, dan sejalan dengan praktek bisnis yang sehat. 6) Rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja LPDB-KUMKM disusun dan disajikan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja Kementerian KUKM. 7) LPDB-KUMKM dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatuhan, serta aspek pemerataan dan pertumbuhan. 8) Dalam rangka mewujudkan prinsip efisiensi dan produktivitas, LPDB-KUMKM memiliki fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan dan sumber daya manusia sebagaimana diatur dalam perundang-undangan Kinerja LPDB-KUMKM Sejak LPDB-KUMKM menyalurkan Dana Bergulir Tahun 2008, LPDB-KUMKM telah melaksanakan tugasnya menyalurkan pinjaman/pembiayaan kepada Koperasi dan UMKM melalui pola dana bergulir dengan cukup baik terlihat dari prestasi dan penghargaan yang didapat, seperti LPDB-KUMKM telah berhasil mempertahankan predikat ISO 9001 : 2008 pada tahun 2013 sebagai wujud salah satu misi manajemen LPDB- KUMKM dalam rangka menjaga dan meningkatkan sistem Total Quality Management (TQM) secara terpadu untuk mencapai pelayanan world class. Selain itu, LPDB-KUMKM memperoleh Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

36 predikat sebagai BLU terbaik dalam pengelolaan dana khusus oleh Kementerian Keuangan dengan skor nilai 76,33 (A-Baik), mengungguli penilaian atas kinerja BLU sejenis lainnya dan LPDB-KUMKM juga memperoleh penilaian sebesar 7,15 dari hasil survey KPK tahun 2012 terhadap Integritas Pelayanan Publik, hal tersebut sejalan dengan komitmen Direksi dan manajemen dalam mencapai Good Government Governance (GGG) dan pencegahan tindak pidana korupsi. Dalam rangka mendukung komitmen tersebut, maka LPDB-KUMKM akan terus meningkatkan pelayanannya sesuai ISO 9001 : Pada aspek kinerja, secara kumulatif sejak LPDB-KUMKM menyalurkan dana bergulir (September 2008) hingga 31 Desember 2014 telah disalurkan pinjaman/pembiayaan sebesar Rp kepada UMKM, melalui 69 Mitra Koperasi Sekunder, Mitra Koperasi Primer langsung, 194 Mitra Perusahaan Modal Ventura dan Bank, serta UKM Strategis. Dari pengelolaan dana tersebut telah mampu menyerap sebanyak tenaga kerja. Berbagai prestasi dan penghargaan, serta kinerja yang ditunjukkan LPDB-KUMKM, merupakan bukti atas keberhasilan dan prestasi kerja LPDB-KUMKM, dan semakin mengukuhkan pisisinya sebagai lembaga terdepan dan terpercaya dalam pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Meskipun demikian, dalam rangka mencapai visi LPDB-KUMKM menjadi lembaga yang dapat diandalkan dalam memberikan layanan pembiayaan kepada KUMKM, serta mampu menjadi integrator dan pemercepat pengembangan industri keuangan mikro di daerah, LPDB-KUMKM harus terus berupaya meningkatkan kinerjanya dan meminimalisir berbagai kekurangan yang masih ada. Hingga saat ini, LPDB-KUMKM telah menjalin dengan lebih dari mitra yang memiliki loyalitas tinggi terhadap LPDB-KUMKM. Sebagai upaya memperkuat jaringan komunikasi mitra LPDB- KUMKM di seluruh Indonesia yang berjumlah mitra, maka perlu ditingkatkan fungsi Forum Komunikasi Mitra LPDB-KUMKM. 18 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

37 Berdasarkan kinerja yang baik tersebut, banyak pihak berharap untuk peningkatan status LPDB-KUMKM agar memiliki kewenangan yang lebih besar. Salah satunya hasil kajian dari Lembaga Perguruan Tinggi bahwa jika mampu melakukan berbagai perubahan, LPDB-KUMKM bisa memiliki fungsi layanan yang lebih luas dengan tugas khusus dibidang pembiayaan kepada KUMKM dan menjadi lembaga di bawah Presiden. Atau paling tidak dengan mengembangkan atau memperluas fungsi dan kewenangannya dengan mentransformasi kelembagaannya melalui struktur organisasi yang lebih ideal guna mengemban tugas dimaksud. Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

38 20 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

39 BAB III PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI DANA BERGULIR 3.1. Asumsi Tahun 2015 merupakan awal pelaksanaan RPJMN ketiga ( ). Berdasarkan pelaksanaan, pencapaian, dan keberlanjutan RPJMN kedua ( ), RPJMN ketiga ini difokuskan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam khususnya di sektor kemaritiman, ketahanan pangan, pariwisata dan ekonomi kreatif, serta pengembangan sumber daya manusia yang berkualitas, yang berkemampuan dalam penguasaan ilmu dan teknologi yang terus meningkat. Sejalan dengan perkembangan perekonomian terkini, tantangan perekonomian global yang diperkirakan akan dihadapi pada tahun 2015 meliputi: 1. Ketidakpastian perekonomian global yang dipicu oleh perlambatan maupun krisis ekonomi di berbagai negara; 2. Risiko gejolak harga komoditas di pasar global, khususnya harga minyak mentah; 3. Komitmen untuk turut serta mendukung ASEAN Economic Community (AEC); 4. Pelaksanaan agenda pembangunan global pasca Sementara itu, tantangan perekonomian domestik yang diperkirakan akan dihadapi dalam tahun 2015 mencakup: Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

40 1. Akselerasi pertumbuhan ekonomi yang melambat; 2. Risiko pasar keuangan di dalam negeri; 3. Ketidakseimbangan neraca pembayaran; 4. Menurunkan kesenjangan sosial. Sebagai konsekuensi dari berbagai kondisi tersebut, dalam APBN 2015 ditetapkan kebijakan fiskal yang responsif, antisipatif, dan komprehensif, sehingga mampu merespon dinamika perekonomian secara cepat dan tepat, mampu menjawab berbagai tantangan yang dihadapi, dan menjaga kesinambungan/ keberlanjutan program-program pembangunan beserta akselerasi pencapaian target-target pembangunan nasional yang telah ditetapkan. A. Asumsi Makro Asumsi-asumsi makro berikut ini merupakan asumsi yang terdapat dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015 (APBN 2015), yang merupakan Rencana Keuangan Pemerintahan Negara yang telah disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). RUU APBN 2015 disampaikan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada Rapat Paripurna DPR-RI tanggal 15 Agustus 2014 dan disahkan oleh DPR pada tanggal 29 September Pertumbuhan ekonomi (% yoy) : 5,8 2. Inflasi (% yoy) : 4,4 3. Tingkat bunga SPN 3 bulan (%) : 6,0 4. Rupiah (Rp/US$) : Harga minyak mentah Indonesia (US$/barrel) : Lifting minyak (barrel/hari) : Lifting gas (ribu barrel setara minyak per hari) : Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

41 B. Asumsi Mikro 1. Kebijakan Akuntansi Sebagai lembaga pemerintah berbentuk badan layanan umum di bawah Kementerian Koperasi dan UKM, LPDB- KUMKM patuh pada ketentuan yang berlaku dan menerapkan kebijakan akuntansi sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Pada Tahun Anggaran (T.A.) 2015 seluruh entitas Pemerintah/ Kementerian/ Lembaga sudah harus menerapkan pencatatan atas transaksi keuangan dengan menggunakan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) berbasis akrual. Hal ini sesuai amanat Undang-Undang (UU) Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, pasal 1 yang menyatakan Pendapatan Negara/Daerah adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Belanja Negara/ Daerah adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Selanjutnya UU No.1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, pada pasal 70 ayat 2 menyatakan bahwa ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual, dilaksanakan selambat-lambatnya pada T.A Selama pengakuan dan pengukuruan pendapatan dan belanja berbasis akrual belum dilaksanakan, digunakan pengakuan dan pengukuran berbasis kas. Peraturan Pemerintah (PP) No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) yang merupakan pengganti PP Nomor 24 tahun 2005 menyatakan SAP berbasis akrual berlaku sejak tanggal 22 Oktober Terhadap entitas yang belum siap, tetap dapat menerapkan SAP berbasis Kas menuju Akrual (CTA) sampai dengan jangka waktu paling lama empat tahun setelah T.A Berarti setiap entitas pemerintah/kementerian sudah harus menerapkan SAP berbasis akrual pada T.A Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

42 SAP Berbasis Akrual adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah. SAP ini mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). 2. Subsidi yang Diterima dari Pemerintah Dalam tahun anggaran 2015, LPDB-KUMKM sudah mandiri dan tidak lagi menerima dana yang berasal dari APBN. Seluruh biaya operasional belanja LPDB-KUMKM dibiayai dari Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP). Namun demikian dukungan APBN untuk penambahan pokok dana bergulir dirasa masih dibutuhkan, mengingat sasaran mitra LPDB-KUMKM yang cukup banyak. 3. Asumsi Tarif Tarif yang dikenakan oleh LPDB-KUMKM diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 77/PMK.05/2010 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 75/PMK.05/2011. Ketentuan tarif tersebut mencakup program-program yang terbagi menjadi Strata 1 dan Strata 2. Strata 1: Usaha Mikro dan Kecil (UMK) penerima pinjaman/ pembiayaan dana bergulir adalah UMK yang menerima pinjaman/pembiayaan dana bergulir melalui KSP/USP Koperasi Primer dan/atau KJKS/UJKS Koperasi Primer atau UMK Tenant Inkubator yang menerima pinjaman/pembiayaan dana bergulir melalui LMV. Program-programnya adalah: a. Program Khusus, yaitu berupa pemberian pinjaman/ pembiayaan dari LPDB-KUMKM kepada KSP/USP-Kop Primer atau KJKS/UJKS-Kop Primer untuk pemberian pinjaman/pembiayaan kepada UMK, baik melalui 24 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

43 pola konvensional maupun pola syariah, yang sumber pendanaannya berasal dari APBN. b. Program A.1., yaitu pemberian pinjaman dari LPDB- KUMKM kepada KSP/USP-Kop Primer untuk pemberian pinjaman kepada UMK dengan menggunakan pola konvensional, yang disalurkan secara langsung dan/ atau melalui LKB/LKBB/BLUD (sebagai channeling) dan/atau melalui LKB/LKBB dan/atau KSP/USP-Kop Sekunder (sebagai executing). c. Program A.2., yaitu pemberian pembiayaan dari LPDB-KUMKM kepada KJKS/UJKS-Kop Primer untuk pemberian pembiayaan kepada UMK dengan menggunakan pola syariah, yang disalurkan secara langsung dan/atau melalui KJKS/UJKS-Kop Sekunder dan/atau LKB/LKBB sebagai executing. d. Program B, yaitu pinjaman modal kerja dan/atau investasi dari LPDB-KUMKM kepada UMK Tenant dengan menggunakan pola konvensional, yang disalurkan melalui LMV sebagai executing. Strata 2: Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (KUMKM) penerima pinjaman/pembiayaan dana bergulir adalah KUMKM yang menerima program pinjaman/ pembiayaan dana bergulir langsung dari LPDB-KUMKM dan/ atau melalui: 1. Lembaga Keuangan Bank (LKB); 2. Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB), yaitu: a. Lembaga Modal Ventura (LMV); b. Perusahaan Pembiayaan; c. Perusahaan Permodalan dan Jasa Manajemen KUKM; d. Perusahaan Pegadaian; Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

44 3. Koperasi (KSP/USP-Kop Primer); dan/atau 4. Badan Layanan Umum Daerah (BLUD). Adapun program-program yang disediakan pada Strata 2 ini meliputi: a. Program B, yaitu pinjaman/pembiayaan modal kerja dan/atau investasi dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM dengan menggunakan pola konvensional dan/atau pola syariah, yang disalurkan melalui LMV sebagai executing. b. Program C, yaitu pinjaman/pembiayaan modal kerja (anjak piutang/factoring) dan/atau investasi (sewa guna usaha/leasing) dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM dengan menggunakan pola konvensional dan/atau pola syariah, yang disalurkan melalui perusahaan pembiayaan sebagai executing. c. Program D, yaitu pinjaman/pembiayaan untuk modal kerja dan/atau investasi dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM dengan menggunakan pola konvensional dan/ atau pola syariah, yang disalurkan melalui LKB sebagai executing. d. Program E, yaitu pinjaman dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM Strategis yang mempunyai potensi penyerapan tenaga kerja dan/atau komoditi unggulan dan/atau terkait ekspor dengan pola konvensional yang disalurkan melalui LKB/LKBB/BLUD sebagai channeling. e. Program E.1., yaitu pinjaman dari LPDB-KUMKM kepada UMKM Strategis yang mempunyai potensi penyerapan tenaga kerja dan/atau komoditi unggulan dan/atau terkait dengan ekspor dengan pola konvensional yang disalurkan melalui KSP/USP-Kop Primer sebagai channeling. f. Program E.2., yaitu pinjaman dari LPDB-KUMKM kepada UMKM dengan pola konvensional, yang disalurkan 26 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

45 melalui LKB/LKBB/KSP/USP-Kop Primer/BLUD sebagai channeling. g. Program F, yaitu pinjaman dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM yang sumber dananya berasal dari hibah terikat yang persyaratannya ditetapkan oleh pemberi hibah, sedangkan penyalurannya bekerja sama dengan LKB/ LKBB/BLUD. h. Program G, yaitu pinjaman/pembiayaan dari LPDB- KUMKM kepada Koperasi Sektor Riil (Non Simpan Pinjam) untuk kegiatan usahanya dengan pola konvensional dan/atau pola syariah. i. Program H, yaitu pinjaman/pembiayaan untuk modal kerja dan/atau investasi dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM dengan pola konvensional dan/atau pola syariah, yang disalurkan melalui Perusahaan Permodalan dan Jasa Manajemen KUMKM sebagai executing. j. Program I, yaitu pinjaman/pembiayaan untuk modal kerja dan/atau investasi dari LPDB-KUMKM kepada KUMKM dengan pola konvensional dan/atau pola syariah, yang disalurkan melalui Perusahaan Pegadaian sebagai executing. k. Program J, yaitu pinjaman dari LPDB-KUMKM kepada UMKM secara langsung dengan pola konvensional. 4. Pendapatan dan Biaya Total Pendapatan pada tahun 2015, sebagai tahun dasar pendapatan periode , diasumsikan sebesar Rp dan seluruhnya berasal dari Pendapatan Usaha dari Jasa Layanan, karena mulai Tahun Anggaran 2015 LPDB-KUMKM tidak lagi menerima subsidi yang berasal dari APBN. Sedangkan Total Biaya pada tahun 2015 direncanakan sebesar Rp , yang terdiri atas Biaya Layanan, Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM

46 Umum, dan Administrasi senilai Rp dan Biaya Lainnya sebesar Rp Dengan demikian, pada tahun 2015 diharapkan dapat diraih surplus sebesar Rp Berkurangnya jumlah surplus ini selain disebabkan oleh menurunnya jumlah pendapatan pada tahun tersebut juga disebabkan tidak lagi diterimanya subsidi dari pemerintah melalui APBN. Secara umum, jumlah biaya layanan, umum, dan administrasi berfluktuasi mengikuti perkembangan kegiatan yang dilakukan. Apabila kegiatan bisnis diproxykan dengan jumlah pendapatan usaha dari jasa layanan, maka biaya layanan, umum, dan administrasi pada tahun 2015 diperkirakan sebesar 69% dari total pendapatan yang diperoleh. Diproyeksikan, pada biaya layanan, umum, dan administrasi rata-rata akan sebesar 56% dari total pendapatan pada tahun yang bersangkutan Perkembangan Umum Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (KUMKM) memiliki potensi dan peran yang sangat strategis dalam perekonomian nasional. Berdasarkan data Kementerian Koperasi dan UKM, jumlah koperasi pada akhir Desember 2013 mencapai , dengan jumlah anggota yang dihimpun sebanyak orang. Sedangkan SHU yang berhasil diraih mencapai Rp ,69 juta. Sementara itu, pada akhir 2012 jumlah Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) diperkirakan mencapai 56,5 juta unit atau sekitar 99,9 persen dari total unit usaha yang ada. Keberadaan koperasi dan UMKM yang sangat besar dan tersebar ke seluruh pelosok negeri merupakan kekuatan ekonomi yang riil dalam struktur pelaku ekonomi nasional. Selain itu, UMKM juga mampu menyerap tenaga kerja hingga 107,6 juta jiwa, atau sekira 97,16 persen dari seluruh tenaga 28 Rencana Strategis Bisnis LPDB-KUMKM