Pemerintah hdan proses kebijakan

Transkripsi

1 Mata Kuliah: Kebijakan dan Manajemen Kesehatan Pemerintah hdan proses kebijakan Sesi 5: dr. Mubasysyir Hasanbasri, MA 1 Penggolongan sistem pemerintahan Dua ciri sistem utama pemerintahan: Otonomi: kemampuan untuk tidak terperangkap oleh kelompok kelompok yang mementingkan diri sendiri dan untuk berperan sebagai penengah konflik konflik sosial Kapasitas: kemampuan untuk membuat dan menerapkan kebijakan 2 1

2 Sistem federal vs sistem unitarian Sistem Unitarian: Sistem Komando jelas, perubahan kebijakan yang jauh lebih cepat, dan kompromi yang tidak terlalu diperlukan dalam perumusan kebijakan Sistem Federal: terdapat dua tingkatan pemerintahan yang terpisah dalam negara yang saling berbagi wewenang. Dianggap sebagai ketidakmampuan pemerintah untuk melakukan perubahan kebijakan yang besar 3 Hubungan antara badan legislatif, eksekutif dan yudikatif Badan legislatif : badan yang mewakili rakyat, menetapkan undang undang yang mengatur rakyat badan eksekutif: pimpinan negara seperti: presiden dan/atau perdana menteri serta menteri menteri lain) Badan yudikatif terutama bertanggung jawab untuk memastikan bahwa pemerintah yang berkuasa bertindak sesuai undang undang yang disahkan oleh badan legislatif 4 2

3 Con t Dalam Sistem Parlementer: anggota anggota badan eksekutif dipilih oleh badan legislatif dari antara anggota mereka sendiri Dalam sistem Presidensial: badan eksekutif terpisah dari badan legislatif, dipilih secara terpisah oleh rakyat dan tidak memerlukan dukungan dari mayoritas anggota badan legislatif untuk dapat memerintah. Berpengaruh dalam cara pengembangan Kebijakan 5 Partai Politik menghasilkan manisfesto dan dokumen dokumen kebijakan k kontribusi terbesar mereka ada di awal awal tahapan pengidentifikasian kebijakan mempengaruhi keanggotaan lembaga lembaga legislatif dan eksekutif 6 3

4 Tiga Fungsi Formal Badan Legislatif (1) mewakili rakyat (2) menetapkan undang undang (3) mengawasi badan eksekutif (perdana menteri atau presiden dan para menteri) 7 Pengaruh badan eksekutif Pengaruh Badan Eksekutif terhadap kebijakan tergantung t pada negara, waktu studi/ memerintah dan sifat sifat pokok persoalan kebijakan yang diperdebatkan mengajukan rancangan undang undang pada badan legislatif memiliki kendali yang besar atas bagaimana sumber sumber daya digunakan. 8 4

5 Peran kepala negara Pengambil/ Pemrakarsa keputusan keputusan yang utama bagi negara (t.u jika pengawasan konstitusional tdk berjalan) Contoh: Di Afrika Selatan, Presiden Thabo Mbeki menolak hubungan antara HIV dan AIDS sebagai bagian dari perjuangan politik nasional terhadap pengendalian informasi dan perlawanan terhadap dominasi ilmu pengetahuan barat (Schneider, 2002). 9 Kontribusi birokrasi menjaga kelangsungan sistem pemerintahan, sperti di Inggris, Selandia Baru Kewenangan birokrasi yang berhadap hadapan dengan para politisi berbeda dari negara ke negara, dari waktu ke waktu dan dari sektor kebijakan satu ke sektor kebijakan lain Di Korea, Jepang, Singapura dan Perancis, pegawai pemerintah memiliki status yang tinggi, etos profesionalitas yang netral dan tugas yang jelas untuk memberikan masukan masukannya sendiri pada politisi 10 5

6 Kedudukan Menteri Kesehatan Tergantung pada komunitas kebijakan (kelompok k kl kelompok kdari idl dalam dan luar pemerintahan yang mempengaruhi kebijakan) Berfungsi sesuai dengan divisi divisi yang berhubungan dengan bentuk bentuk utama sistem kesehatan Adanya otoritas kesehatan yang terpisah di tingkat regional atau kabupaten 11 Nasihat profesional versus nasihat dari sumber sumber lain relatif tingginya status para penasihat utama mereka (ciri (iipenting departemen kesehatan) mempergunakan dan membeli nasihat nasihat teknis dari dokter, perawat, ahli farmasi dan tenaga tenaga profesional lain Konfilk di antara para profesional yang berstatus tinggi dan birokrat birokrat lain sangat mungkin terjadi 12 6