Petunjuk Teknis PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA PONDOK PESANTREN TAHUN ANGGARAN 2015

Transkripsi

1 Petunjuk Teknis PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA PONDOK PESANTREN TAHUN ANGGARAN 2015 DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ISLAM KEMENTERIAN AGAMA RI 2015

2 BAGIAN 1 PETUNJUK PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

3 i KATA PENGANTAR Bissmillahirrahmanirrahim Salah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun, diukur dengan capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat SD/sederajat dan SMP/sederajat. Pada tahun 2005 APK SD telah mencapai 115% dan MI/PPS Ula telah berkontribusi di dalamnya sebesar 12,44%. Sedangkan APK SMP, pada tahun 2009 telah mencapai 98,11% dan MTs/PPs Wustha telah berkontribusi di dalamnya sebesar 21,97%. Dengan APK ini berarti program Wajib Belajar 9 Tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan dan menunjukkan bahwa Pemerintah melalui program BOS sejak tahun 2005 telah berhasil mempercepat target penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun. Dengan keberhasilan program BOS tersebut, mulai tahun 2009 Pemerintah mengarahkan tujuan program BOS pada upaya peningkatan mutu pendidikan dasar, disamping untuk tetap mempertahankan dan meningkatkan capaian APK nasional. Dalam konteks inilah, maka pemerintah menaikkan anggaran untuk Program BOS tahun Kita berharap dengan terbitnya Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan, Pondok Pesantren Salafiyah (PPS) penyelenggara Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun memperoleh perhatian yang layak dari pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Pada tahun 2015, pengelolaan program BOS Kementerian Agama dipisahkan antara Direktorat Pendidikan Madrasah dengan Direktorat Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren, sehingga petunjuk teknis yang digunakan juga sedikit berbeda antara pelaksanaan BOS pada madrasah dan PPS penyelenggara Wajar Dikdas. Selain itu, program BOS di lingkungan PPS juga sasarannya diperluas untuk PPS Ulya, Pendidikan Diniyah Formal, serta Satuan Pendidikan Mu adalah setingkat MA. Berdasarkan surat edaran dari Kementerian Keuangan Nomor S-2459/PB/2014 tentang kode Akun untuk program BOS yang pada awalnya menggunakan akun bansos dengan kode harus direvisi menjadi , maka mekanisme pencairan dana BOS mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan No. 190 tahun Mekanisme pencairan BOS tahun 2015 ini merupakan cara yang baru dihadapi oleh pengelola BOS pada lingkungan pondok pesatren, sehingga diperlukan kecermatan dalam meyusun petunjuk teknis pencairan, penggunaan, dan pertanggungjawabannya. Petunjuk teknis BOS 2015 ini merupakan edisi pertama yang khusus diperuntukan bagi pelaksanaan BOS pada pondok pesantren penyelenggara Wajib Belajar, sehingga diharapkan dapat menjadi acuan bagi seluruh Tim Manajemen BOS dalam melaksanakan program BOS di PPS dan Pendidikan Diniyah Formal serta Satuan Pendidikan Mu adalah. Untuk itu, kepada seluruh Tim Manajemen BOS agar memahami dan mempedomani petunjuk teknis BOS ini dengan sebaik-baiknya. Jakarta Juli 2015 Direktur Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama RI Prof. Dr. Phil. Kamaruddin Amin, MA. NIP

4 ii DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... BAGIAN SATU PANDUAN BOS I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Pengertian BOS... 1 C. Tujuan BantuanOperasional Sekolah... 2 D. Sasaran Program dan Besar Bantuan... 2 E. Waktu Penyaluran Dana... 2 F. Landasan Hukum... 2 II. ORGANISASI PELAKSANA... 4 A. Tim Pengarah... 4 B. Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat... 4 C. Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi D. Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupaten/Kota... 5 E. Tim Tingkat PPS... 6 III. MEKANISME PELAKSANAAN BOS A. Mekanisme Alokasi Dana BOS... 7 B. Mekanisme Pencairan dan Pengambilan Dana BOS... 7 IV. PENGGUNAAN DANA BOS A. Komponen Pembiayaan B. Larangan Penggunaan Dana BOS C. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di PPS i ii V. MONITORING DAN SUPERVISI A. Monitoring Oleh Tim Manajemen BOS Pusat B. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Provinsi C. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Kab/Kota VI. PELAPORAN DAN PERTANGGUNJAWABAN KEUANGAN A. Pelaporan B. Perpajakan VII. PENGAWASAN DAN SANKSI A. Pengawasan B. Sanksi VIII. PENGADUAN MASYARAKAT LAMPIRAN BOS Formulir BOS-01, Surat Perjanjian Pemberian Bantuan Formulir BOS-02A, Pernyataan Tentang Jumlah Siswa Pondok Pesantren setingkat Ula Formulir BOS-02B, Pernyataan Tentang Jumlah Siswa Pondok Pesantren seingkat Wustha dan Ulya Lampiran Formulir BOS-02A Lampiran Formulir BOS-02B Lampiran Formulir BOS-02C Formulir BOS-03, Daftar Siswa yang Dibebaskan Dari Segala Jenis Pungutan Formulir BOS-04, Surat Pernyataan Pengiriman Nomor Rekening Pondok Pesatren Formulir BOS-05, Rekapitulasi Nama dan Nomor Rekening Pondok Pesantren Formulir BOS-06, Rekapitulasi Pondok Pesantren Yang Menolak BOS... 40

5 iii Formulir BOS-07, Contoh Rencana Penggunaan Dana BOS Formulir BOS-08, Contoh Laporan Penggunaan Dana BOS Formulir BOS-09, Lembar Pencatatan Pernyataan/Kritik/Saran LAMPIRAN KEUANGAN Formulir BOS K-1, Rencana Kegiatan dan Anggaran Pondok (RKAP) Formulir BOS K-2, Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja (RKAB) Formulir BOS K-3 Rekapitulasi Kebutuhan Belanja BOS pada Tingkat Pondok Pesantren Formulir BOS K-4, Buku Kas Umum Formulir BOS K-5, Buku Pembantu Kas Formulir BOS K-6, Buku Pembantu Bank Formulir BOS K-7, Buku Pembantu Pajak Formulir BOS K-8, Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran Lampiran Formulir BOS K-8, Surat Pernyataan Tanggung Jawab Formulir BOS K-9, Rekapitulasi Realisasi Penggunaan Dana BOS Formulir BOS K-10, Rekapitulasi Penerima Dana BOS Tingkat Provinsi Formulir BOS K-11, Rekapitulasi Realisasi Penggunaan Dana BOS Tingkat Provinsi...54 Formulir BOS K-12, Rekapitulasi Penerima Dana BOS Tingkat Nasional Formulir BOS K-13, Rekapitulasi Realisasi Penggunaan Dana BOS Tingkat Nasional... 56

6 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa sistem pendidikan nasional harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan dan peningkatan mutu serta relevansi pendidikan untuk menghadapi tantangan perubahan kehidupan lokal, nasional, dan global. Pada Pasal 34 ayat 2 menyebutkan pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam ayat 3 menyebutkan bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Konsekuensi dari amanat undang-undang tersebut adalah pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan pendidikan bagi seluruh peserta didik pada tingkat dasar (SD dan MI, SMP dan MTs). Kementerian Agama yang menangani pendidikan Madrasah dan Pesantren memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan amanat UU tersebut. Usaha untuk memenuhi amanat undang-undang tersebut dilakukan melalui program wajib belajat 9 tahun. Program yang telah dimulai dari tahun 1994 tersebut berhasil dituntaskan dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP mencapai 98,2% pada tahun Konsekuensi dari keberhasilan program Wajib Belajar 9 Tahun tersebut adalah meningkatnya jumlah siswa lulusan MTs/sederajat yang harus ditampung oleh pendidikan menengah. Pusat Data Statistik Pendidikan atau PDSP Kemdikbud tahun 2011 menyatakan bahwa dari 4,2 juta lulusan MTs/sederajat, hanya sekitar 3 juta yang melanjutkan ke Sekolah Menengah dan sisanya sebesar 1,2 juta tidak melanjutkan. Sementara pada waktu yang bersamaan, sekitar siswa SM mengalami putus sekolah yang sebagian besar disebabkan karena alasan ketidakmampuan membayar biaya pendidikan. Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, Pemerintah mencanangkan program Wajib Belajar 12 Tahun yang rintisannya dimulai pada tahun Salah satu dari tujuan program tersebut adalah memberikan kesempatan kepada masyarakat terutama yang tidak mampu secara ekonomi untuk mendapatkan layanan pendidikan menengah yang terjangkau dan bermutu. Untuk mencapai tujuan Program Wajib Belajar 12 Tahun tersebut, Pemerintah telah menyiapkan anggaran Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang akan disalurkan kepada SMA/SMK/MA/sederajat negeri dan swasta di seluruh Indonesia. Tujuan digulirkannya program rintisan BOS-SM ini adalah secara bertahap membantu siswa miskin memenuhi kebutuhan biaya pendidikan dalam rangka Wajib Belajar 12 Tahun, sehingga pada tahun 2015 ini sasaran penerima BOS juga diperuntukan bagi santri pada PPS dan Pendidikan Diniyah Formal Ulya dan satuan Pendidian Mu adalah setingkat MA. B. Pengertian BOS BOS adalah program pemerintah berupa pemberian dana langsung kepada Pondok Pesantren penyelengara program Wajib Belajar yang besarnya dihitung berdasarkan jumlah siswa pada masing-masing pondok pesantren yang pada dasarnya untuk penyediaan pendanaan biaya operasional non personalia bagi satuan pendidikan sebagai pelaksana program wajib belajar. Menurut PP 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Pendidikan, biaya non personalia adalah biaya untuk bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan biaya tidak langsung berupa daya, air, jasa, telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi, dll. Namun demikian, ada beberapa jenis pembiayaan personalia yang diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS. Secara detail jenis kegiatan yang boleh dibiayai dari dana BOS dibahas pada bagian penggunaan dana BOS. 4

7 5 C. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah Secara umum program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu dan sekarang menuju program wajib belajar 12 tahun. Secara khusus program BOS bertujuan untuk 1) Membebaskan segala jenis biaya pendidikan program Wajib Belajar bagi seluruh santri miskin di tingkat pendidikan dasar dan menengah pada pondok pesantren penyelenggaran Wajib Belajar Dasar dan Menengah; 2) Meringankan beban biaya operasional sekolah bagi santri yang tidak miskin di tingkat pendidikan dasar pada pondok pesantren penyelenggara Wajib Belajar Pendidikan Dasar dan Menengah; 3) Memberikan kesempatan yang setara (equal opportunity) bagi siswa miskin untuk mendapatkan layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu. D. Sasaran Program dan Besar Bantuan Sasaran program BOS di lingkungan pondok pesantren adalah semua Pondok Pesantren Salafiyah (PPS) penyelenggara Program Wajib Belajar dan Pendidikan Diniyah Formal (PDF) tingkat Ula, Wustha, dan Ulya serta Satuan Pendidikan Mu adalah setingkat MA di seluruh Provinsi di Indonesia dengan syarat sebagai berikut 1. Memiliki izin operasional. 2. Memiliki jumlah santri penerima BOS minimal 10 orang 3. Memiliki santri penerima BOS yang tidak terdaftar sebagai murid sekolah atau madrasah dengan batas usia maksimal 15 tahun untuk tingkat Ula, 20 tahun untuk tingkat Wustha, dan 25 tahun untuk tingkat Ulya. 4. Jika persyaratan pada point (2) tidak terpenuhi, maka dibolehkan bagi PPS yang telah menyelenggarakan program Wajar Dikdas selama 3 tahun berturut-turut. Besar biaya satuan BOS yang diterima oleh pondok pesantren penyelenggara program Wajib Belajar dasar dan Menengah dihitung berdasarkan jumlah santri dengan ketentuan PPS dan PDF Ula Rp ,-/siswa/tahun PPS dan PDF Wustha Rp ,-/siswa/tahun PPS, PDF Ulya, Satuan Mu adalah Rp ,-/siswa/tahun E. Waktu Pencairan Dana Pada Tahun Anggaran 2015, dana BOS akan diberikan selama 12 bulan untuk periode Januari sampai Desember 2015, yaitu semester 2 tahun pelajaran 2014/2015 dan semester 1 tahun pelajaran 2015/2016. Adapun waktu pencairan dana BOS dilakukan pada setiap pengajuan pencairan sesuai dengan kebutuhan pondok pesantren penerima BOS, tetapi jumlah dana BOS yang dicairkan didasarkan pada kuota jumlah santri yang dimiliki pondok pesantren pada tiap triwulan. F. Landasan Hukum Landasan hukum dalam pelaksanaan program BOS Tahun 2015 meliputi semua peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301);

8 6 3. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 113, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5254); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 90, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4863); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 91, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4864); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5105) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5157; 7. Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Periode Tahun ;. 8. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 2 Tahun 2008 tentang Buku; 9. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimum Pendidikan Dasar; 10. Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaam; 11. Surat Keputusan Bersama antara Menteri Pendidikan Nasional dan Menteri Agama No. 1/U/KB/2000 dan No. MA/86/2000 tentang Pondok Pesantren Salafiyah sebagai Pola Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun; 12. Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-57/Pj/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Dirjen Pajak Nomor PER-31/Pj/2009 tentang Pedoman Teknis Tata Cara Pemotongan, Penyetoran, dan Pelaporan Pajak Penghasilan Pasal 26 sehubungan dengan Pekerjaan, Jasa, dan Kegiatan Orang Pribadi; 13. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.03/2010 tentang Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 sehubungan dengan Pembayaran Atas penyerahan Barang dan Kegiatan di Bidang Impor atau Kegiatan Usaha di Bidang lain; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan dengan perubahan terakhir PP Nomor 64 Tahun 2010; 15. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 16. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 161 tahun tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun 2015; 17. Peraturan Menteri Keuangan No. 190 tahun 2012 tentang Tata Cara Pembayaran dalam Rangka Pelaksanaan APBN 18. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan 19. Peraturan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 2014 tentang Pendidikan Keagamaan Islam 20. Peraturan Menteri Agama Nomor 18 Tahun 2014 tentang Satuan Pendidikan Mu adalah pada Pondok Pesantren

9 7 BAB II ORGANISASI PELAKSANA Pengelolaan program BOS di lingkungan Kementerian Agama dilakukan oleh Tim Manajemen BOS, mulai dari tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, sampai tingkat lembaga. Mulai tahun 2015, Tim Manajemen BOS kementerian Agama dipisahkan antara Bidang Pendidikan Madrasah dengan Bidang Pendidikan Pondok Pesantren, dari tingkat pusat sampai tingkat kabupaten/kota, sehingg pengelolaan program BOS pada madrasah dengan pondok pesantren penyelengaran penyelenggara Wajib Belajar dilakukan secara terpisah, kecuali pada kabupaten/ kota yang memiliki tipologi Kepala Seksi Pendidikan Islam. Sesunan Tim Manajemen BOS dari tingkat pusat sampai tingkat lembaga pondok pesantren sebagai berikut A. Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat 1. Pengarah Direktur Jenderal Pendidikan Islam 2. Penanggungjawab 1. Direktur Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren Ditjen Pendidikan Islam 2. Sekretaris Ditjen Pendidikan Islam 3. Tim Pelaksana a. Ketua Tim b. Wakil Ketua c. Sekretaris d. Anggota Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Pusat 1. Menyusun rancangan program; 2. Menetapkan alokasi dana dan sasaran BOS tiap Provinsi; 3. Menyusun petunjuk teknis pelaksanaan program BOS; 4. Melakukan sosialisasi petunjuk teknis pelaksanaan program BOS; 5. Mempersiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Provinsi; 6. Melakukan penyusunan, penggandaan dan penyebaran buku petunjuk pelaksanaan program BOS; 7. Menyusun database PPS tingkat nasional; 8. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; 9. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 10. Memonitor perkembangan penyelesaian penanganan pengaduan yang dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi atau Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota; 11. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada instansi terkait; B. Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi 1. Pengarah Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi 2. Penanggungjawab a. Kepala Bidang PD. Pontren/PAKIS/TOS b. Kepala Bagian Tata Usaha Kanwil Kementerian Agama Provinsi

10 8 3. Tim Pelaksana 1) Seksi Pengelolaan Keuangan dan Administrasi BOS 2) Seksi Data 3) Seksi Monev BOS pada Pondok Pesantren (bagi Provinsi yang membina Pondok Pesantren Penyelenggara Wajib Belajar) 4) Seksi Humas dan Penanganan Pengaduan Masyarakat Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Provinsi 1. Membentuk dan menerbitkan SK Tim Manajemen BOS Provinsi; 2. Mengangkat pejabat khusus yang berwenang mencairkan dana BOS; 3. Menetapkan alokasi dana BOS pada tiap kabupaten/kota; 4. Mensosialisasikan petunjuk teknis pelaksanaan program BOS pada Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota; 5. Melakukan pencairan dana BOS yang diajukan oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada tingkat kabupaten/kota; 6. Mempersiapkan sekretariat dan perlengkapannya di tingkat provinsi; 7. Melakukan koordinasi dengan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota dalam rangka penyaluran dana BOS ke lembaga pondok pesantren penerima BOS 8. Mempersiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota; 9. Melakukan pendataan penerima bantuan; 10. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; 11. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 12. Bertanggungjawab terhadap kasus penyimpangan penggunaan dana di tingkat provinsi; 13. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Pusat dan instansi terkait; 14. Merekap laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS oleh pondok pesantren penerima BOS; 15. Membuat laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS berdasarkan laporan yang disampaikan oleh masing-masing lembaga pondok pesantren, jika BPP dan anggaran BOSnya dicairkan di tingkat provinsi; 16. Mengumpulkan laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS dari masing-masing BPP khusus BOS pada tingkat kabupaten/kota 17. Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Pusat. C. Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupaten/Kota 1. Pengarah Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota 2. Penanggung Jawab a. Kasi PD. Pontren/TOS b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota 3. Tim Pelaksana a. Seksi Pengelolaan Keuangan dan Administrasi BOS b. Seksi Data c. Seksi Monev d. Seksi Humas dan Penanganan Pengaduan Masyarakat Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Kab/Kota 1. Menetapkan alokasi dana BOS untuk setiap pondok pesantren penerima BOS; 2. Melakukan sosialisasi dan pelatihan kepada pondok pesantren penerima BOS; 3. Melakukan pendataan pondok pesantren penerima BOS;

11 9 4. Meminta kepada Penanggung Jawab pondok pesantren untuk mengajukan Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja (RKAB) BOS ke tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota 5. Mengumpulkan dan Memverifikasi RKAB yang diajukan oleh Penanggung Jawab pondok pesantren; 6. Mengajukan permohonan kepada Bendahara Pengeluaran Kanwil untuk mencairkan dana BOS sesuai dengan RKAB yag diajukan oleh pondok pesantren penerima BOS 7. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; 8. Melaporkan pelaksanaan program BOS kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 9. Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 10. Mengumpulkan dan memverifikasi laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS dari pondok pesantren penerima BOS; 11. Membuat laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS berdasarkan laporan yang disampaikan oleh masing-masing lembaga pondok pesantren penerima BOS, jika anggaran BOS-nya dicairkan di tingkat kabupaten/kota; 12. Menyampaikan laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS dari masing-masing pondok pesantren kepada Bendahara Pengeluaran di tingkat Kanwil, jika anggaran BOSnya dicairkan di tingkat provinsi; 13. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 14. Bertanggungjawab terhadap kasus penyalahgunaan dana di tingkat kabupaten/kota; 15. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi dan instansi terkait; D. Tim Manajemen BOS Tingkat Lembaga Pondok Pesantren 1. Penanggungjawab Penanggung Jawab Pondok Pesantren Penerima BOS 2. Anggota a. Pendidik/tenaga kependidikan yang ditugaskan oleh Penanggung Jawab pondok pesantren untuk bertanggung jawab dalam mengelola dana BOS. b. Satu orang dari unsur orang tua santri Tugas dan Tanggungjawab Pondok Pesantren 1. Mengirimkan data santri penerima BOS pada tiap triwulan (formulir BOS-02 dan lampirannya) 2. Melakukan verifikasi jumlah dana yang diterima dengan data santri yang ada. Bila jumlah dana yang diterima melebihi dan atau kekurangan dari yang semestinya, maka harus segera memberitahukan kepada Tim Manajemen BOS Kab/Kota dan ditembuskan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 3. Bersama-sama dengan Pengasuh pondok pesantren, mengidentifikasi santri miskin yang akan dibebaskan dari segala jenis iuran (Formulir BOS-03); 4. Mengelola dana BOS secara bertanggungjawab dan transparan; 5. Mengumumkan daftar komponen yang boleh dan yang tidak boleh dibiayai dari dana BOS serta rencana penggunaan dana BOS menurut komponen dan besar dananya di papan pengumuman pondok pesantren (Formulir BOS-07); 6. Mengumumkan besar dana BOS yang digunakan di papan pengumuman pondok pesantren yang ditandatangani oleh Penanggungjawab, Bendahara, dan orang tua santri (dan Formulir BOS-08); 7. Membuat laporan bulanan pengeluaran dana BOS dan barang-barang yang dibeli oleh pondk pesantren yang ditandatangani oleh Penanggungjawab pondok, Bendahara, dan orang tua santri (lihat pertanggungjawaban keuangan BOS); 8. Bertanggungjawab terhadap penyimpangan penggunaan dana BOS di pondok peantren;

12 10 9. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 10. Melaporkan penggunaan dana BOS kepada Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Catatan Tim Manajemen BOS Pusat ditetapkan melalui Keputusan Dirjen Pendidikan Islam Kementerian Agama RI, Tim Manajemen BOS Provinsi ditetapkan melalui Keputusan Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama, Tim Manajemen BOS Kab/Kota ditetapkan melalui Keputusan Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota, dan Tim Manajemen BOS tingkat pondok pesantren ditetapkan dengan SK dari Penanggung Jawab pondok; Struktur organisasi di atas adalah struktur standar yang diperlukan. Bila Tim Manajemen BOS Provinsi dan Kab/Kota merasa perlu pengurangan atau penambahan unsur, maka hal itu diperkenankan dengan mempertimbangkan ketersediaan anggaran; Bagi Kabupaten/Kota yang memiliki tipologi Bidang Pendidikan Agama Islam, maka Tim Manajemen yang menangani pencairan dan pertanggungjawaban dana BOS pada pondok pesantren dapat disatukan dengan tim manajemen yang menangani BOS pada madrasah.

13 A. Mekanisme Alokasi Dana BOS BAB III MEKANISME PELAKSANAAN BOS Pengalokasian dana BOS pada pondok pesantren penyelenggara program wajib belajar dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut 1. Tim Manajemen BOS Pusat mengumpulkan data jumlah santri pondok pesantren penerima BOS pada tiap kabupaten/kota melalui Tim Manajemen BOS Provinsi. Data santri pondok pesantren penerima BOS harus dikirimkan melalui EMIS Kanwil Kementerian Agama dengan format yang dilengkapi nama, tempat tanggal lahir, alamat, dan data lainnya sebagaimana format isian yang disediakan oleh EMIS Direktorat Jenderal Pendidikan Islam; 2. Data tersebut disampaikan dalam bentuk soft copy dan hard copy yang sudah ditandatangani oleh Tim Manajemen BOS pada masing-masing jenjang; 3. Atas dasar data jumlah santri pondok pesantren penerima BOS pada tiap kabupaten/kota tersebut, Tim Manajemen BOS Pusat menetapkan alokasi dana BOS untuk pondok pesantren penerima BOS pada tiap provinsi yang dituangkan dalam DIPA Kanwil Kementerian Agama Provinsi; 4. Setelah menerima alokasi dana BOS dari Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota melakukan verifikasi ulang data jumlah santri tiap pondok pesantren sebagai dasar dalam menetapkan alokasi di tiap pondok pesantren;. 5. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota menetapkan lembaga pondok pesantren yang bersedia menerima dana BOS melalui Surat Keputusan (SK) yang ditandatangani oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kab/Kota. SK yang telah ditandatangani dilampiri daftar nama pondok pesantren dan besar dana bantuan yang diterima sebagaimana formulir BOS-02. Pondok pesantren yang bersedia menerima dana BOS harus menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) sebagaimana pada Formulir BOS-01; 6. Tim Manajemen BOS Kab/Kota mengirimkan SK Alokasi dana BOS dan lampirannya tersebut kepada Tim Manajemen BOS Provinsi, tembusan ke pondok pesantren penerima program BOS. Dalam menetapkan alokasi dana BOS tiap pondok pesantren penerima dana BOS, perlu dipertimbangkan bahwa dalam satu tahun anggaran terdapat dua periode tahun pelajaran yang berbeda, sehingga perlu acuan sebagai berikut Alokasi dana BOS untuk periode Januari-Juni 2015 didasarkan pada jumlah santri semester kedua tahun pelajaran 2014/2015. Alokasi dana BOS untuk periode Juli-Desember 2015 didasarkan pada data jumlah santri semester pertama tahun pelajaran 2015/2016. Oleh karena itu, setiap pondok pesantren penyelenggara program Wajib Belajar diminta agar mengirimkan data jumlah santri kepada Tim Manajemen BOS Kab/Kota, segera setelah masa pendaftaran santri baru tahun 2015 selesai. B. Mekanisme Pencairan dan Pengambilan Dana BOS Anggaran dana BOS untuk Pondok Pesantren Salafiyah penyelenggara program Wajar Dikdas dialokasikan pada DIPA Kanwil Kementerian Agama atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dengan kode Akun Dengan kode Akun tersebut, maka pencairan dan 11

14 12 beri- pengambilan dana BOS pada lembaga pondok pesantren mengikuti mekanisme sebagai kut. 1. Mekanisme Pencairan Dana Pelaksanaan pencairan dana BOS kepada lembaga PPS dilakukan sebagai berikut 1.1 Penetapan Pejabat Perbendaharaan Dalam hal DIPA BOS dialokasikan pada Kantor Wilayah Kementerian Agama provinsi, maka langkah yang dapat dilakukan adalah a. Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) atas DIPA dimaksud menetapkan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) khusus untuk mendistribusikan pencairan dana BOS oleh BP pada tingkat Kanwil Kementerian Agama melalui Surat Keputusan. b. Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) atas DIPA dimaksud dapat menetapkan Pejabat pembuat Komitmen (PPK) dan Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) khusus untuk mendstribusikan dana BOS pada masing-masing Kantor Kementerian Agama kabupaten/kota melalui Surat Keputusan. c. Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) atas DIPA dimaksud dapat mendelegasikan kepada Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota untuk menandatangani SK terkait pengelolaan dana BOS pada PPS di lingkungan Kementerian Agama. Dalam hal DIPA BOS dialokasikan pada Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota, maka langkah yang dapat dilakukan adalah a. Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) atas DIPA dimaksud menetapkan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) khusus pencairan dana BOS lebih dari 1 (satu) orang sesuai kebutuhan melalui Surat Keputusan. b. Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) atas DIPA dimaksud menetapkan Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) khusus lebih dari 1 (satu) orang untuk menerima pencairan dana BOS dari BP dan selanjutnya mendstribusikan kepada pondok pesantren penerima dana BOS sesuai kuota dan kebutuhan sebagaimana pada RKAB BOS masing-masing pondok pesantren melalui Surat Keputusan 1.2 Syarat Pencairan Dana BOS untuk PPS adalah sebagai berikut a. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) membuka rekening pengeluaran atas nama Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) baik untuk tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota dengan persetujuan kuasa BUN; b. Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota mengeluarkan Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) bagi setiap PPS yang jumlah nominal bantuanya disesuaikan dengan jumlah santri yang dimiliki oleh pondok pesantren pada tiap triwulan sebagaimana format BOS-1; c. Pondok pesantren harus menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Pondok Pesantren (RKA- PP) sebagaimana format BOS-K1 dan Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran BOS (RKAB) sesuai dengan petunjuk teknis pnggunaandana BOS sebagaimana format BOS K-2 untuk diajukan kepada Kuasa Pengguna Anggaran melalui Pejabat pembuat Komitmen (PPK);

15 13 d. Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota melalui Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) dan Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran BOS yang diajukan oleh setiap PPS; e. PPK dan BPP merekapitulasi Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja (RKAB) BOS yang diajukan oleh pondo pesantren dan kemudian mengklasifikasikannya berdasarkan jenis belanja barang/jasa, belanja kegiatan, belanja pegawai, belanja bansos, dan belanja perjalanan dinas sebagai pedoman dalam pelaksanaan pencairan dan penggunaan dana BOS pada lembaga pondok pesantren(format BOS-K3); f. Hasil rekapitulasi tersebut kemudian diajukan oleh PPK dan BPP kepada Bendahara Pengeluaran (BP) sebagai pedoman kebutuhan Pembayaran langsung (LS), Uang Persediaan (UP), atau Tambahan Uang Persediaan (TUP) khusus pencairan dana BOS; g. Pondok pesantren dapat membuka rekening atas nama lembaga untuk menerima aliran dana BOS dari BPP, baik yang dilakukan melalui mekanisme LS, UP, atau TUP. Tetapi dapat juga dana BOS diterima oleh PPS secara tunai; 1.3 Pembayaran dana BOS untuk PPS dilaksanakan oleh Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dengan tahap-tahap sebagai berikut a. Pembayaran Langsung 1) Pembayaran di atas Rp ,- (lima puluh juta rupiah) kepada satu penyedia barang/jasa menggunakan mekanisme pembayaran langsung (LS) belanja barang/jasa oleh PPK; 2) Pembayaran sampai dengan Rp ,- (lima puluh juta rupiah) kepada satu penyedia barang/jasa dapat dilakukan dengan mekanisme pembayaran langsung (LS) belanja barang/ jasa oleh PPK; 3) Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) membuat surat perjanjian/kontrak/surat keputusan terhadap pihak penyedia barang/jasa; 4) Pelaksanaan pembayaran tagihan kepada penyedia barang/jasa harus disertai a) Bukti perjanjian/kontrak b) Referensi bank yang menunjukkan nama dan nomor rekening penyedia barang/jasa c) Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan d) Berita Acara Serah Terima Pekerjaan/Barang e) Bukti penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan f) Berita Acara Pembayaran g) Kuitansi yang telah ditandatangani oleh penyedia barang/jasa dan PPK h) Faktur pajak beserta Surat Setoran pajak (SSP) yang telah ditandatangani oleh Wajib Pajak/Bendahara Pengeluaran i) Jaminan yang dikeluarkan oleh Bank atau lembaga keuangan lainnya sebagaimana dipersyaratkan dalam peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah j) Dalam hal pelaksanaan pengadaan barang/jasa berpedoman pada Peraturan Presiden RI Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 5) PPK dapat menerbitkan Surat Permohonan Pembayaran Langsung (SPP-LS) apabila persyaratan pembayaran tagihan sudah terpenuhi dan sudah diuji secara materil; 6) Dalam hal pelaksanaan pengadaan barang/jasa berpedoman Peraturan Presiden RI Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang pengadaan Barang/Jasa Pemerintah b. Pembayaran UP/TUP

16 14 1) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan UP/TUP kepada Kepala KPPN setempat (format 6); 2) Dalam hal dibutuhkan, KPA dapat mengajukan persetujuan besaran UP melampaui besaran yang ditetapkan sesuai pagu DIPA kepada Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan berdasarkan pengajuan rekapitulasi Rencana Kegiatan dan Anggaran BOS dari BPP kepada BP; 3) Pembayaran sampai dengan Rp ,- (lima puluh juta rupiah) kepada satu penyedia barang/jasa dapat menggunakan mekanisme UP/TUP melalui PPK dan BPP khusus dana BOS; 4) Dalam hal pembayaran kepada satu penyedia barang/jasa melebihi Rp ,- (lima puluh juta rupiah) tidak dapat dilakukan dengan LS, dapat dilakukan UP oleh PPK setelah mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal Perbendaharaan atas permintaan KPA; 5) Bendahara Pengeluaran mentransfer dana UP/TUP kepada BPP khusus BOS melalui rekening sesuai kebutuhan mengacu pada Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja BOS; 6) Penyaluran dana UP kepada BPP oleh BP dilakukan berdasarkan Surat Perintah Bayar (SPBy) yang ditandatangani oleh PPK atas nama KPA yang dilampiri rincian kebutuhan dana masing-masing BPP; 7) Setiap BPP mengajukan penggantian UP melalui BP apabila UP yang dikelolanya telah dipergunakan paling sedikit 50% (lima puluh persen), sehingga BP dapat melakukan penggantian (revolving) UP yang telah digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP masih tersedia dalam DIPA; 8) Untuk BP yang dibantu oleh beberapa BPP, dalam pengajuan UP ke KPPN harus melampirkan daftar rincian yang menyatakan jumlah uang yang dikelola oleh masing-masing BPP; 9) Setiap pembayaran UP/TUP oleh BPP berdasarkan Surat Perintah Bayar (SPBy) yang ditandatangani oleh PPK atas nama KPA, maka SPBy tersebut harus dilampiri bukti-bukti pengeluaran berupa kuitansi/bukti pembelian, faktur pajak dan SSP, dan nota/bukti penerimaan barang/jasa, atau dokumen pendukung lainnya yang diperlukan yang disetujui/disahkan oleh PPK (format lampiran 8); 10) KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal sisa UP pada BP tidak cukup tersedia dengan syarat digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama satu bulan sejak tanggal SP2D diterbitkan (format 9); 11) Apabila penggunaan dan pertanggungjawaban TUP tidak dapat dilakukan dalam waktu 1 (satu) bulan, maka KPA dapat mengajukan perpanjangan waktu pertanggungjawaban kepada Kepala KPPN hingga satu bulan berikutnya (format lampiran 10); 12) Dalam rangka pelaksanaan mekanisme pencairan dana BOS, jika diperlukan BPP dapat memberikan uang muka kerja kepada PPK berdasarkan SPBy, maka harus dilampiri a) Rencana pelaksanaan kegiatan/pembayaran b) Rincian kebutuhan dana c) Batas waktu pertanggungjawaban penggunaan uang muka kerja 13) Pengajuan pembayaran UP/TUP pada tahap berikutnya, BPP harus menyiapkan bukti-bukti laporan pertanggungjawaban kepada BP terhadap bukti-bukti laporan pertanggungjawaban kepada BP terhadap UP/TUP yang telah dibayarkan sebelumnya; 14) Atas penyaluran dana UP/TUP kepada BPP oleh BP, harus disertai kuitansi/bukti penerimaan atas penyaluran dana UP/TUP (bukti transfer) senanyak 2 lembar dengan ketentuan lembar kesatu disampaikan kepada BPP sebagai bukti bahwa dana UP/TUP telah diterima oleh BPP dan lembar kedua disimpan oleh Bendahara Pengeluaran.

17 15 2. Mekanisme Pengambilan Dana BOS Pengambilan dana BOS dilakukan oleh penanggungjawab pondok pesantren (atau bendahara BOS pada pondok pesantren) dengan diketahui oleh Pimpinan Pondok. Adapun prosedur pengambilan dana BOS oleh lembaga PPS dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut a. Bendahara BOS pada pondok pesantren mengajukan permohonan dana BOS kepada Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) yang khusus menangani penyaluran bantuan pada Satker Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dengan melampirkan SPPB, Rencana Kegiatan dan Anggaran Pondok (RKAP), dan Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja BOS, serta surat permohonan pencairan. Selanjutnya BPP khusus BOS pada tingkat Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi melakukan kompilasi dan mengajukan kepada BP (jika pencairannya di Kanwil Kemenag Provinsi) atau BPP khusus BOS pada tingkat Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota melakukan kompilasi dan mengajukan kepada BPP khusus BOS pada Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi untuk menjadi pedoman dalam pengajuan pencairan dana BOS pada pondok pesantren; b. Jika kegiatannya sudah dilaksanakan, Bendahara BOS pada pondok pesantren harus menyesuaikan dengan RKAB BOS yag telah disetujui dan melampirkan realisasi anggaran BOS dengan semua bukti pengeluaran sesuai dengan ketentuan dalam pengelolaan keuangan negara; c. Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja BOS yang diajukan, termasuk realisasi anggaran (jika sudah dibelanjakan) yang akan diajukan kepada BPP harus mengacu pada petunjuk teknis penggunaan dana BOS, khususnya tentang kegiatan yang boleh dan tidak boleh dibelanjakan dari dana BOS; d. Besar dana BOS yang diajukan disesuaikan dengan kebutuhan dana yang akan atau yang telah dibelanjakan oleh Bendahara BOS pada PPS. Batas pengajuan pencairan dana BOS oleh Bendahara pada PPS untuk tiap triwulan adalah sebesar dana BOS yang harus diterima oleh PPS dalam tiap triwulan, walaupun dalam pengajuan pencairannya bisa dilakukan dalam tiap bulan; e. Jika PPK dan BPP telah menyetujui Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja BOS yang diajukan oleh PPS, maka BPP dapat mentransfer dana BOS ke rekening masing-masing PPS atau dapat memberikan secara tunai sesuai kebijakan yang dtetapkan oleh Kanwil kemenag atau Kantor Kemenag Kabupaten/Kota masing-masing; f. Setiap mengajukan pencairan dana BOS pada periode triwulan berikutnya, dilakukan dengan melampirkan SPPB, Rincian Rencana Kegiatan dan Anggaran Belanja BOS, surat permohonan pencairan, dan semua bukti pengeluaran dari dana BOS yang diterima pada periode triwulan sebelumnya. Apabila anggaran BOS berada pada DIPA kanwil Kementerian Agama Provinsi, maka proses pencairan dana BOS-nya dapat digambarkan sebagaimana pada alur berikut ALUR PENCAIRAN DANA BOS PADA PONDOK PESANTREN

18 16 TAHUN 2015 KANTOR WILAYAH Mengajukan Pencairan Dana BOS Melakukan Pencairan Dana BOS (SP2D) KPPN KANTOR KEMENAG KAB/KOTA - PPK & BPP Melakukan Verifikasi SPPB, RKAB BOS / LPJ BOS - PPK & BPP membuat rekapitulasi kebutuhan BOS pada Ponpes (format BOS K- Mengajukan SPPB & RKAB/ LPJ BOS Mengajukan Rekapitulasi Kebutuhan BOS pada Ponpes Mentransfer Dana BOS ke rekening BPP Mencairkan Dana BOS melalui transfer atau cash Pondok Pesantren Penerima BOS

19 17 BAB IV PENGGUNAAN DANA BOS A. Komponen Pembiayaan Penggunaan dana BOS di pondok pesantren harus didasarkan pada kesepakatan dan keputusan bersama antara Tim Manajemen BOS pondok pesantren Kabupaten/Kota, Penanggungjawab Program, Dewan Guru, dan Pimpinan Pondok. Hasil kesepakatan di atas harus dituangkan secara tertulis dalam bentuk berita acara rapat dan ditandatangani oleh peserta rapat. Dana BOS yang diterima oleh pondok pesantren, dapat digunakan untuk membiayai komponen kegiatankegiatan berikut No Komponen Pembiayaan Item Pembiayaan Penjelasan 1 Pegembangan Perpustakan 2 Kegiatan dalam rangka penerimaan santri baru 3 Kegiatan pembelajaran dan ekstra kurikuler Membeli atau menggandakan buku teks pelajaran umum sebanyak jumlah siswa Mengganti buku teks yang rusak/ menambah kekurangan untuk memenuhi rasio satu siswa satu buku Membeli buku referensi Membeli buku teks pelajaran agama Membeli kitab kuning Pembelian kitab suci Al-Qur an Langganan publikasi berkala Akses informasi online Pemeliharaan buku/koleksi perpustakaan Peningkatan kompetensi tenaga pustakawan Pengembangan database perpustakaan Pemeliharaan perabot perpustakaan Administrasi pendaftaran Biaya pendataan data pokok santri Penyusunan Rencana Kerja Pondok Pesantren berdasarkan hasil evaluasi diri terhadap pelaksanaan program Wajar dan kegiatan lainnya yang terkait dengan penerimaan santri baru Pengembangan pendidikan karakter Pembelajaran remedial Pembelajaran pengayaan Pemantapan persiapan ujian Pramuka Olahraga, kesenian, karya ilmiah remaja, dan palang merah remaja Buku teks pelajaran umum yang dibeli adalah yang sudah ditentukan oleh Kemdikbud Termasuk untuk honor jam mengajar tambahan di luar jam pelajaran dan/atau biaya transportasinya, biaya transportasi dan akomodasi santri/ustadz dalam rangka mengikuti lomba,

20 18 No Komponen Pembiayaan Item Pembiayaan Penjelasan Pembiayaan lomba-lomba yang tidak dibiayai dari dana pemerintah/pemerintah daerah dan kegiatan ekstra kurikuler lainnya fotocopy, biaya pendaftaran mengikuti lomba membeli perlengkapan ekstra kurikuler lainnya 4 Kegiatan Ulangan dan Ujian 5 Pembelian bahan-bahan habis pakai Ulangan harian, Ulangan Tengah Semester, Ulangan Akhir Semester/ulangan kenaikan kelas Ujian Sekolah Buku tulis, kapur tulis, pensil, spidol, kertas, bahan praktikum, buku induk siswa, buku inventaris Minuman dan makanan ringan untuk kebutuhan sehari-hari di ruang ustadz Pengadaan suku cadang alat kantor Alat-alat kebersihan pondok pesantren Termasuk untuk Fotocopy/penggandaan soal dan lembar jawaban ATK Honor koreksi ujian Pembuatan laporan pelaksanaan hasil ujian untuk disampaikan ke orangtua Biaya mengawas ujian yang bukan bagian dari kewajiban tugas ustadz Biaya transport pengawas ujian di luar pondok tempat mengajar yang tidak dibiayai oleh pemerintah/pemerintah daerah 6 Langganan daya dan jasa Listrik, air, telepon, internet (fixed/mobile modem), baik dengan cara berlangganan maupun prabayar Pembiayaan penggunaan internet termasuk untuk pemasangan baru Membeli genset atau jenis lainnya yang lebih cocok di daerah tertentu misalnya panel surya, jika di pondok tidak ada jaringan listrik Penggunaan Internet dengan mobile modem dapat dilakukan untuk maksimal pembelian voucher sebesar Rp per bulan 7 Perawatan Pondok Pesantren Pengecatan, perbaikan atap bocor, perbaikan pintu dan jendela Perbaikan mebeler, perbaikan sanitasi pondok (kamar mandi dan WC), Kamar mandi dan WC santri harus dijamin berfungsi dengan baik

21 19 No Komponen Pembiayaan Item Pembiayaan Penjelasan perbaikan lantai ubin/keramik dan perawatan fasilitas pondok lainnya Penggunaan dana BOS untuk perawatan pondok pesantren tidak lebih dari Rp ,- untuk setiap item kegiatan 8 Pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer. Guru honorer yang mengajar program Wajib Belajar di PPS Tenaga kependidikan yang menangani program Wajib Belajar 9 Pengembangan profesi pendidik dan tenaga kependidikan KKG/MGMP KKKM/MKKM. Menghadiri seminar yang terkait langsung dengan peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan serta ditugaskan oleh pondok pesantren Fotocopy Biaya pendaftaran dan akomodasi seminar 10 Membantu santri miskin yang belum menerima bantuan program lain seperti KIP 11 Pembiayaan pengelolaan BOS 12 Pembelian dan perawatan perangkat komputer Pemberian tambahan bantuan biaya transportasi bagi santri miskin yang menghadapi masalah biaya transport dari dan ke pondok pesantren Membeli alat transportasi sederhana bagi santri miskin yang akan menjadi barang inventaris pondok pesantren (misalnya sepeda, perahu penyeberangan, dll) Membantu membeli seragam, sepatu dan alat tulis Alat tulis kantor (ATK termasuk tinta printer, CD dan flash disk) Penggandaan, surat-menyurat, insentif bagi bendahara dalam rangka penyusunan laporan BOS dan biaya transportasi dalam rangka mengambil dana BOS di Kanwil Kementerian Agama Provinsi atau Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota. Desktop/work station Printer atau printer plus scanner Membeli laptop Membeli proyektor Printer 1 unit/tahun Desktop/workstation maksimum 4 unit untuk setingkat Ula dan 7 unit

22 20 No Komponen Pembiayaan Item Pembiayaan Penjelasan untuk setingkat Wustha dan Ulya. Laptop 1 unit dengan hrga maksimum 6 juta dan dbeli di toko resmi Proyetor maksimum 2 unit denga harga tiap unit maksumum Rp 5 juta dan dibeli di toko resmi Proses pengadaan barang oleh pondok pesantren harus mengikuti praturan yang berlaku Peralatan komputer tersebut harus dicatat sebagai inventaris pondok pesantren unit 13 Pembelian peralatan ibadah 14 Biaya lainnya jika seluruh komponen 1 s.d 13 telah terpenuhi pendanaannya dari BOS Pembelian mukena, sajadah, dan sarung untuk disimpan di mesjid atau mushola pesantren Alat peraga/media pembelajaran Mesin ketik Peralatan UKS Pembelian meja dan kursi siswa jika meja dan kursi yang ada sudah rusak berat Penggunaan dana untuk komponen ini harus dilakukan melalui rapat dengan dewan guru dan Komite Madrasah Dalam menggunakan dana BOS, pondok pesantren harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut 1. Prioritas utama penggunaan dana BOS adalah untuk kegiatan operasional pondok. 2. Batas maksimum penggunaan dana BOS untuk belanja pegawai (honor guru/tenaga kependidikan honorer dan honor-honor kegiatan) pada pondok pesantren sebesar 50% dari total dana BOS yang diterima oleh pondok pesantren dalam satu tahun. Jika pondok pesantren membutuhkan dana BOS untuk pembayaran honor lebih dari 50%, maka diperbolehkan dengan syarat melampirkan persetujuan dari Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota. B. Larangan Penggunaan Dana BOS 1. Disimpan dalam jangka waktu lama dengan maksud dibungakan; 2. Dipinjamkan kepada pihak lain; 3. Membeli Lembar Kerja Siswa (LKS) dan bahan/peralatan yang tidak mendukung proses pembelajaran 4. Membiayai kegiatan yang tidak menjadi prioritas program Wajib Belajar di pondok pesantren dan memerlukan biaya besar, misalnya studi banding, studi tour (karya wisata) dan sejenisnya; 5. Membayar bonus dan transportasi rutin untuk ustadz; 6. Digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat;

23 21 7. Membangun gedung/ruangan baru; 8. Membeli bahan/peralatan yang tidak mendukung proses pembelajaran; 9. Menanamkan saham; 10. Membiayai kegiatan yang telah dibiayai dari sumber dana pemerintah pusat atau pemerintah daerah secara penuh/wajar; 11. Membiayai kegiatan penunjang yang tidak ada kaitannya dengan operasional program Wajar Dikdas, misalnya iuran dalam rangka perayaan hari besar nasional dan upacara keagamaan/acara keagamaan; 12. Membiayai kegiatan dalam rangka mengikuti pelatihan/sosialisasi/pendampingan terkait program BOS/perpajakan program BOS yang diselenggarakan lembaga di luar Kementerian Agama. C. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Pondok Pesantren Pembelian barang/jasa dilakukan oleh Tim Manajemen BOS pada pondok pesantren dilakukan dengan memperhatikan ketentuan sebagai berikut 1. Menggunakan prinsip keterbukaan dan ekonomis dalam menentukan barang dan tempat pembeliannya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, dengan cara membandingkan harga penawaran dari penyedia barang/jasa dengan harga pasar dan melakukan negosiasi; 2. Memperhatikan kualitas barang/jasa, ketersediaan, dan kewajaran harga; 3. Membuat laporan singkat tertulis tentang penetapan penyedia barang/jasa 4. Diketahui oleh Komite Pengasuh Pondok Pesantren. 5. Terkait dengan biaya untuk rehabilitasi ringan/pemeliharaan bangunan pondok pesantren, Tim Manajemen BOS pondok pesantren harus a. Membuat rencana kerja. b. Memilih satu atau lebih pekerja untuk melaksanakan pekerjaan tersebut dengan standar upah yang berlaku di masyarakat BAB V MONITORING DAN SUPERVISI

24 22 Bentuk kegiatan monitoring dan supervisi adalah melakukan pemantauan, pembinaan dan penyelesaian masalah terhadap pelaksanaan program BOS. Secara umum tujuan kegiatan ini adalah untuk meyakinkan bahwa dana BOS diterima oleh yang berhak dalam jumlah, waktu, cara, dan penggunaan yang tepat. Komponen utama yang dimonitor antara lain 1. Alokasi dana BOS pada pondok pesantren penerima bantuan; 2. Pencairan dan penggunaan dana BOS; 3. Pelayanan dan penanganan pengaduan Masalah BOS; 4. Administrasi keuangan BOS; 5. Pelaporan serta pengumuman rencana penggunaan dana BOS. Selain itu juga dilakukan monitoring terhadap pelayanan dan penanganan pengaduan, sehingga pelayanan pengaduan dapat ditingkatkan. Dalam pelaksanaannya, monitoring pengaduan dapat dilakukan bekerjasama dengan lembaga-lembaga terkait. Kegiatan ini dilakukan dengan mencari fakta, menginvestigasi, menyelesaikan masalah, dan mendokumentasikan. Pelaksanaan kegiatan monitoring dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi, dan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. A. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Pusat 1. Monitoring Pelaksanaan Program a. Monitoring ditujukan untuk memantau 1) Pencairan dan penyerapan dana BOS 2) Kinerja Tim Manajemen BOS Provinsi 3) Penggunaan dan pengelolaan dana safeguarding di tingkat provinsi. b. Responden adalah Tim Manajemen BOS Provinsi; c. Monitoring dilaksanakan pada saat persiapan penyaluran dana, pada saat penyaluran dana dan pasca penyaluran dana; d. Merencanakan dan membuat jadual monitoring dengan mempertimbangkan monitoring yang telah dilaksanakan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi. 2. Monitoring Kasus Pengaduan dan Penyelewengan Dana a. Monitoring kasus pengaduan ditujukan untuk melakukan fact finding, investigasi, menyelesaikan masalah yang muncul di lapangan dan mendokumentasikannya; b. Kegiatan ini dilakukan untuk meningkatkan pelayanan dan penanganan pengaduan masalah BOS; c. Kerjasama dengan lembaga-lembaga terkait dalam menangani pengaduan dan penyimpangan yang akan dilakukan sesuai kebutuhan; d. Responden disesuaikan dengan kasus yang terjadi; e. Kegiatan monitoring kasus pengaduan akan dilaksanakan sesuai dengan masalah dan kebutuhan di lapangan. B. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Provinsi 1. Monitoring Pelaksanaan Program