Pemerintah Kabupaten Aceh Utara Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2016

Transkripsi

1 Bab I Pendahuluan I. LATAR BELAKANG Dalam rangka peningkatan kinerja Kabupaten Aceh Utara menjadi good governance yang harus di implementasikan oleh setiap penyelenggaraan Negara dalam mencapai tujuan dan cita-cita bangsa dan negara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan nyata sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari kolusi dan korupsi. Konsep dasar akuntabilitas didasarkan pada klasifikasi responsibilitas manajerial pada semua tingkatan yang melaksanakan kegiatan pada tiap bagian. Masing-masing individu pada tiap jajaran aparatur bertanggung jawab atas setiap kegiatan yang dilaksanakan pada bagiannya. Akuntabilitas didefinisikan sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Akuntabilitas Instansi Pemerintah merupakan perwujudan kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi instansi yang bersangkutan. Sejalan dengan itu telah ditetapkan TAP MPR RI Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme diikuti dengan terbitnya Undang- Undang Nomor 28 Tahun 1999 serta Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Menurut penjelasan undang-undang tersebut, asas akuntabilitas adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan pemerintahan harus dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi. Untuk memenuhi ketentuan perundang-undangan dan dalam rangka memberikan informasi yang luas Halaman 1

2 kepada masyarakat tentang akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Aceh Utara maka Pemerintah Kabupaten Aceh Utara diwajibkan menyusun Laporan Kinerja/Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun II.MAKSUD DAN TUJUAN Adanya pola pikir yang terukur untuk dapat memberdayakan fungsi publik agar sesuai dengan tuntutan perkembangan ekonomi, politik, dan budaya, diperlukan etos kerja yang berorientasi kepada pencapaian hasil dan pertanggungjawaban berdasarkan nilai nilai akuntabilitas menuju pemerintah yang bersih, berwibawa, dan akuntabel. Atas dasar ini, Pemerintah Kabupaten Aceh Utara pada setiap akhir periode menyusun laporan pelaksanaan program/kegiatan, capaian kinerja dalam wujud Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) yang dikomunikasikan kepada para stakeholders dan pada hakekatnya adalah merupakan Pertanggungjawaban Publik. Laporan Akuntabilisiktas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) selain memiliki fungsi sebagai penyediaan informasi untuk mengambil keputusan pihak pihak terkait, juga sebagai umpan balik dan sebagai sarana perbaikan manajemen kepemerintahan, serta sebagai media pertangungjawaban kepada lembaga legislatif dan publik. Fungsi tersebut merupakan cerminan dari maksud dan tujuan penyusunan dan penyampaian LAKIP Kabupaten Aceh Utara. Maksud dan tujuan penyusunan dan penyampaian LAKIP Pemerintah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2016 mencakup hal hal berikut ini: Memberi pertanggungjawaban kepada pemberi amanah; Memberi dasar bagi pengambil keputusan untuk perbaikan dalam pencapaian kehematan, efesiensi, dan efektifitas pelaksanaan tupoksi, sebagai upaya mencapai visi dan misi Kabupaten Aceh Utara tahun ; Halaman 2

3 Memberi masukan untuk memperbaiki perencanaan khususnya jangka pendek dan jangka menengah. III.GAMBARAN UMUM DAERAH A. Kondisi Geografis Kabupaten Aceh Utara merupakan salah satu kabupaten dari 23 kabupaten/kota dalam Provinsi Aceh yang terletak pada posisi Bujur Timur dan Lintang Utara. Kabupaten Aceh Utara berbatasan dengan Kota Lhokseumawe dan Selat Malaka di sebelah Utara, dengan Kabupaten Aceh Timur di sebelah Timur, dengan Kabupaten Bener Meriah di sebelah Selatan dan dengan Kebupaten Bireuen di sebelah Barat. Sebelah utara merupakan laut, yaitu Selat Malaka, dan di sebelah selatan adalah kaki atau lereng pegunungan maka secara umum bentuk permukaan bumi atau geomorfologi Kabupaten Aceh Utara dari arah pantai ke arah pegunungan adalah : Dataran pantai, yang terletak sepanjang tepi pantai. Dataran aluvial, yang terletak relatif memanjang di belakang dataran pantai. Zona lipatan, yang terletak relatif memanjang di belakang dataran aluvial. Zona vulkanik, yang merupakan kaki/lereng sampai punggungan pegunungan. Luas wilayah Kabupaten Aceh Utara yang tercatat adalah 3.296,86 km 2, atau Ha, yang terdiri dari 27 kecamatan 70 kemukiman 852 gampong. Paya Bakong adalah Kecamatan yang mempunyai wilayah paling luas yaitu 418,32 Km 2, sementara Lapang adalah kecamatan yang paling sempit, yaitu 19,27Km 2 dengan rincian sebagaimana tercantum dalam Tabel 1.1. Halaman 3

4 Tabel 1.1 Luas Wilayah Kabupaten Aceh Utara menurut Kecamatan No. Kecamatan Luas Wilayah Persentase (Km2) 1. Sawang 384,65 11,67 2. Nisam 114,74 3,48 3. Nisam Antara 84,38 2,56 4. Bandar Baro 42,35 1,28 5. Kuta Makmur 151,32 4,59 6. Simpang Kramat 79,78 2,42 7. Syamtalira Bayu 77,53 2, Geureudong Pase 269,28 8,17 9. Meurah Mulia 202,57 6, Matang Kuli 56,94 1, Paya Bakong 418,32 12, Pirak Timu 67,70 2, Cot Girek 189,00 5, Tanah Jambo Aye 162,98 4, Langkahan 150,52 4, Seunuddon 100,63 3, Baktiya 158,67 4, Baktiya Barat 83,08 2, Lhoksukon 243,00 7, Tanah Luas 30,64 0, Nibong 44,91 1, Samudera 43,28 1, Syamtalira Aron 28,13 0, Tanah Pasir 20,38 0, Lapang 19,27 0, Muara Batu 33,34 1, Dewantara 39,47 1,20 TOTAL 3.296,86 100,00 Sumber : Aceh Utara Dalam Angka 2016 Tata guna lahan meliputi areal persawahan, perkebunan, hutan, rawarawa, tambak, dan lain-lainnya. Penggunaan lahan yang terluas untuk lahan perkebunan dan hutan negara. Disamping itu, lahan yang relatif luas juga digunakan untuk areal persawahan, tegalan/kebun-kebun, pekarangan dan Halaman 4

5 bangunan, hutan rakyat, ladang/huma, dan untuk areal lain-lainya. Selain itu, di daerah ini masih terdapat lahan kosong yang produktif namun belum diusahakan yaitu seluas Ha atau 2,78 % dari luas wilayah seluruhnya. Secara keseluruhan tata guna lahan Kabupaten Aceh Utara tercantum pada tabel 1.2. Tabel 1.2 Tata Guna Lahan No Pengguna Lahan Luas (Ha) % 1 Persawahan Perkarangan / Bangunan Tegalan/ Kebun Ladang/ Huma Pengembalaan/ Padang Rumput Sementara Tidak Diusahakan Ditanami Pohon/ Hutan Rakyat Perkebunan Lain-lain (Tambak/Kolam/Empang/Tebat) Jumlah Sumber : Aceh Utara Dalam Angka, Iklim Wilayah Kabupaten Aceh Utara sebagai bagian dari wilayah Provinsi Aceh, termasuk tipe iklim muson dan klasifikasi menurut Mohr, Schmid & Ferguson, termasuk iklim tipe C. Wilayah Kabupaten Aceh Utara relatif lebih kering dibandingkan dengan dengan wilayah lainnya di Provinsi Aceh, karena pengaruh Pegunungan Bukit Barisan, di mana wilayah sebelah utara dan timur Pegunungan Bukit Barisan cenderung lebih kering dibandingkan wilayah sebelah barat dan selatannya. Curah hujan tahunan di wilayah Kabupaten Aceh Utara berkisar antara mm, dengan hari hujan 92 hari. Musim hujan terjadi pada bulan Agustus sampai Januari, dengan curah hujan maksimal terjadi di bulan Oktober-November, yang mencapai di atas 350 mm per bulan dengan hari hujan lebih dari 14 hari. Sementara musim dengan curah hujan lebih rendah Halaman 5

6 (cenderung kemarau) terjadi pada bulan Februari sampai Juli, dan yang cenderung terendah adalah sekitar bulan Maret-April. Rata-rata suhu udara adalah 30 0 C, dengan kisaran antara 21 0 C sampai 35 0 C. Suhu rata-rata pada musim penghujan adalah 28 0 C, dan pada musim kemarau suhu rata-rata adalah 32,8 0 C. Kelembaban udara berkisar antara %, dengan rata-rata 86,6 %. 2. Geologi Struktur geologi yang ada di wilayah Kabupaten Aceh Utara secara garis besar terdiri atas batuan Quarter yang cenderung di bagian pesisir (bagian utara) dan batuan Tersier yang cenderung di bagian pedalaman (bagian selatan). Sebaran ini selaras dengan topografi yang menaik dari utara ke selatan, dan selaras pula dengan pola hilir ke hulu dalam DAS. B. Kondisi Demografis Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Tahun 2016, jumlah penduduk Kabupaten Aceh Utara tercatat jiwa dengan laju pertumbuhan sebesar 2,04 persen per tahun. Luas wilayah 3.296,86 km 2 maka kepadatan penduduk mencapai 177 jiwa/km 2 dengan sebaran di 27 kecamatan selama periode tahun sebagaimana tercantum pada Tabel 1.3. Tabel 1.3 Perkembangan Distribusi Penduduk Kabupaten Aceh Utara menurut Kecamatan Tahun No. Kecamatan Sawang Nisam Nisam Antara Banda Baro Kuta Makmur Simpang Kramat Syamtalira Bayu Geureudong Pase Meurah Mulia Matangkuli Paya Bakong Pirak Timu Halaman 6

7 13 Cot Girek Tanah Jambo Aye Langkahan Seunuddon Baktiya Baktiya Barat Lhoksukon Tanah Luas Nibong Samudera Syamtalira Aron Tanah Pasir Lapang Muara Batu Dewantara Jumlah Sumber: Badan Pusat Statistik Aceh Utara Tahun Persentase Penduduk diatas Garis Kemiskinan Kemiskinan merupakan persoalan makro yang harus diatasi secara berkelanjutan. Pemerintah Kabupaten Aceh Utara memberikan perhatian yang sungguh-sungguh untuk menanggulangi kemiskinan sesuai prioritas pembangunan yang tercantum dalam RPJM Kabupaten Aceh Utara Tahun Berbagai program pembangunan jangka menengah telah diimplimentasikan, baik di bidang infrastruktur, ekonomi, pendidikan, maupun kesehatan. Akhir tahun 2015 tercatat penduduk miskin di Kabupaten Aceh Utara sebanyak jiwa atau 19,20 persen dari jumlah penduduk sebanyak jiwa.. Halaman 7

8 000 Jiwa Persen Pemerintah Kabupaten Aceh Utara Jumlah Penduduk Miskin (000 Jiwa) Tingkat Kemiskinan (%) Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Gambar 1.1 Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Aceh Utara Tahun Kondisi ini menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat Aceh Utara semakin meningkat dan terus mengalami perbaikan sepanjang tahun Penanggulangan kemiskinan menjadi prioritas Pemerintah Kabupaten Aceh Utara ke depan termasuk memberikan perhatian yang lebih besar, tepat sasaran, dan terfokus melalui implimentasi pembangunan pada wilayahwilayah yang menjadi kantong kemiskinan IV. ASPEK STRATEGIS A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pertumbuhan ekonomi Aceh Utara periode ditunjukkan oleh PDRB atas dasar harga konstan (ADHK) 2010 dan tanpa memasukkan migas, berkisar antara 3,30 7,57 persen. Nilai PDRB ADHK tanpa migas Aceh Utara selama pada tahun 2011 nilainya sebesar 9,65 triliun rupiah dan terus tumbuh hingga mencapai 11,47 triliun rupiah pada tahun 2015 dengan pertumbuhan rata-rata 5,08 persen per tahun. Halaman 8

9 MIGAS NON MIGAS Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Tahun 2016 Gambar 1.2 PDRB ADHK 2010 Tahun (Triliun Rupiah) Jika dengan memasukkan migas, nilai PDRB Aceh Utara selama periode mengalami peningkatan yaitu dari 17,87 triliun rupiah menjadi 18,15 triliun rupiah. Tahun 2013 nilai PDRB dengan migas turun menjadi 17,84 triliun rupiah dan terus turun menjadi 15,24 triliun rupiah pada tahun Halaman 9

10 Tabel 1.4. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor Tahun (Persen) SEKTOR CAPAIAN *) 2015**) Pertanian 4,59 4,14 6,06 4,51 3,67 Pertambangan dan Penggalian - Pertambangan migas dan panas bumi - Pertambangan dan penggalian lainnya -0,15-0,20 2,55-2,93-3,01 1,59-8,03-8,37 10,68-14,61-15,15 9,50-39,77-41,06 5,16 Industri Pengolahan 18,08 6,96-8,10 0,48 6,36 Pengadaan Listrik dan Gas 7,48 7,72 7,18 5,62 5,64 Pengadaaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 6,02 4,41 5,53 5,93 4,90 Konstruksi 4,25 6,52 8,62 6,99 4,50 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 3,23 5,60 7,94 7,77 6,32 Transportasi dan Pergudangan 5,75 7,25 7,79 4,06 3,02 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8,87 9,01 9,81 9,72 6,76 Informasi dan Komunikasi 7,61 9,23 9,44 9,48 3,15 Jasa Keuangan dan Asuransi 4,16-5,98 1,42-5,72 1,36 Real Estate 3,42 3,89 7,51 7,64 3,20 Jasa Perusahaan 2,60 1,67 5,90 7,45 2,15 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial 3,87 2,67 8,07 4,28 5,50 Jasa Pendidikan 6,20 6,27 6,83 5,74 4,25 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6,20 13,02 9,50 8,34 7,02 Jasa Lainnya 5,01 4,63 6,30 6,00 2,30 PDRB (Non Migas) 7,57 5,44 3,30 4,39 4,69 PDRB (Migas) 3,88 1,59-1,74-3,47-11,48 *) Angka sementara **) Angka sangat sementara Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Halaman 10

11 Tabel 1.5 Laju Pertumbuhan PDRB dan Kontribusi Sektoral Tahun (Persen) SEKTOR PERTUMBUHAN KONTRIBUSI Pertanian 4,51 3,67 23,71 31,10 Pertambangan dan Penggalian - Pertambangan migas dan panas bumi - Pertambangan dan penggalian lainnya -14,61-15,15 9,50-39,77-41,06 5,16 36,58 35,59 0,99 16,90 15,62 1,28 Industri Pengolahan 0,48 6,36 13,71 17,57 Pengadaan Listrik dan Gas 5,62 5,64 0,05 0,07 Pengadaaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 5,93 4,90 0,01 0,02 Konstruksi 6,99 4,50 3,40 4,50 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 7,77 6,32 8,31 11,15 Transportasi dan Pergudangan 4,06 3,02 4,64 5,91 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 9,72 6,76 0,31 0,42 Informasi dan Komunikasi 9,48 3,15 1,38 1,76 Jasa Keuangan dan Asuransi -5,72 1,36 1,04 1,35 Real Estate 7,64 3,20 1,81 2,37 Jasa Perusahaan 7,45 2,15 0,22 0,28 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial 4,28 5,50 1,82 2,53 Jasa Pendidikan 5,74 4,25 0,92 1,27 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,34 7,02 1,40 1,91 Jasa Lainnya 6,00 2,30 0,68 0,88 PDRB (Non Migas) 4,39 4,69 64,41 84,38 PDRB (Migas) -3,47-11, Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Halaman 11

12 Pertumbuhan ekonomi Aceh Utara menurut lapangan usaha tahun dapat dilihat pada Tabel 1.4, sedangkan laju pertumbuhan PDRB dan kontribusi sektoral dapat dilihat pada Tabel 1.5. Pada tahun 2015, pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan dibandingkan pertumbuhan tahun-tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan PDRB dengan migas Kabupaten Aceh Utara tahun 2014 turun sebesar 3.47 persen dan pada tahun 2015 kembali turun sebesar 11,48 persen. Penurunan laju pertumbuhan ekonomi tersebut, dipengaruhi oleh sektor Pertambangan dan Penggalian yang mengalami penurunan terbesar yaitu 39,77 persen pada tahun 2015, yang disebabkan oleh semakin menurunnya Lifting gas bumi di Kabupaten Aceh Utara. Namun bila ditinjau dari PDRB tanpa migas, laju pertumbuhan ekonomi Aceh Utara berfluktuasi antara 3,30-7,57 persen. Pada tahun 2013 pertumbuhan terendah yaitu 3,30 dan pada tahun 2015 pertumbuhan meningkat mencapai 4,69 persen. Hal ini dipengaruhi oleh semakin besarnya kontribusi sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan serta Industri Pengolahan terhadap struktur perekonomian Kabupaten Aceh Utara. Kegiatan perekonomian Kabupaten Aceh Utara, sebagai salah satu daerah penghasil migas di Provinsi Aceh, di dominasi oleh sektor Pertambangan dan Penggalian yang menyumbang sebesar 36,58 persen terhadap nilai tambah PDRB tahun Namun, besarnya kontribusi ini terus menurun seiring dengan menurunnya produksi dan eksplorasi migas di Kabupaten Aceh Utara sehingga kontribusinya pada tahun 2015 hanya 16,90 persen. B. Laju Inflasi Laju Inflasi menunjukkan tingkat perubahan harga-harga yang terjadi di suatu daerah. Laju inflasi tahun kalender 2015 hingga Desember 2015 untuk Kota Lhokseumawe sebesar 2,44 persen, Kabupaten Aceh Utara disetarakan dengan Kota Lhokseumawe sedangkan laju inflasi Provinsi Aceh sebesar 1,53 persen dan Nasional sebesar 3,35 persen. Halaman 12

13 Terjadi penurunan tingkat inflasi dibandingkan tahun 2014 dengan tingkat inflasi mencapai 8,53 persen. Perkembangan tingkat inflasi di Kabupaten Aceh Utara, pola kecenderungannya mempunyai kesamaan dengan kecenderungan inflasi Aceh sebagaimana tercantum pada Tabel 1.6. Uraian Tabel 1.6 Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Aceh Utara Tahun Tahun Lhokseumawe/ Aceh Utara 3,55 2,44 8,27 8,53 2,44 Aceh 3,43 0,22 7,31 8,09 1,53 Nasional 3,79 4,3 8,38 8,36 3,35 Sumber : Badan Pusat Statistik Aceh Tahun 2016 Terjadi penurunan tingkat inflasi dibandingkan tahun 2014 dengan tingkat inflasi mencapai 8,53 persen. Perkembangan tingkat inflasi di Kabupaten Aceh Utara, pola kecenderungannya mempunyai kesamaan dengan kecenderungan inflasi Aceh sebagaimana tercantum pada Tabel 1.6. C. Pendapatan Regional Perkapita Produk Domestik Regional Bruto Perkapita merupakan hasil bagi antara PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun, sedangkan Pendapatan Regional per kapita diperoleh dari hasil bagi antara Produk Domestik Regional Netto (PDRN) atas biaya faktor produksi (PDRB yang telah dikurangi penyusutan dan pajak tak langsung) dengan penduduk pertengahan tahun. Peningkatan jumlah penduduk dan besarnya PDRB sangat menentukan besarnya PDRB perkapita. Tabel 1.7 memperlihatkan bahwa untuk tahun 2014, PDRB perkapita Aceh Utara atas dasar harga berlaku mencapai 35,395 juta rupiah mengalami kenaikan dibandingkan tahun tahun 2013 yang hanya mencapai angka 35,097 juta rupiah. Pencapaian pendapatan regional perkapita untuk tahun 2014 ini lebih besar dari tahun sebelumnya. Untuk PDRB perkapita berdasarkan harga Halaman 13

14 konstan 2010, memperlihatkan adanya penurunan dari 30,125 juta rupiah ditahun 2014 menjadi 31,586 juta rupiah pada tahun Penurunan ini tidak lepas dari pengaruh menurunnya total nilai PDRB dengan migas atas dasar harga konsta Tabel 1.7 Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita Kabupaten Aceh Utara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun (Jutaan Rupiah) SEKTOR *) 2014**) A Pertanian Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2. Kehutanan dan Penebangan Kayu 3. Perikanan B Pertambangan dan Penggalian Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 2. Pertambangan dan Penggalian Lainnya C Industri Pengolahan D Pengadaan Listrik dan Gas E Pengadaaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang F Konstruksi G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor H Transportasi dan Pergudangan I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum J Informasi dan Komunikasi K Jasa Keuangan dan Asuransi L Real Estate M,N Jasa Perusahaan O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial P Jasa Pendidikan Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Halaman 14

15 SEKTOR *) 2014**) R,S,T,U Jasa Lainnya PDRB Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara Tabel 1.8 Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita Kabupaten Aceh Utara Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun (Jutaan Rupiah) SEKTOR *) 2014**) A Pertanian Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2. Kehutanan dan Penebangan Kayu 3. Perikanan B Pertambangan dan Penggalian Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 2. Pertambangan dan Penggalian Lainnya C Industri Pengolahan D Pengadaan Listrik dan Gas E Pengadaaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang F Konstruksi G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor H Transportasi dan Pergudangan I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum J Informasi dan Komunikasi K Jasa Keuangan dan Asuransi L Real Estate M,N Jasa Perusahaan O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial P Jasa Pendidikan Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Halaman 15

16 SEKTOR *) 2014**) R,S,T,U Jasa Lainnya PDRB Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Aceh Utara D. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah a. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (RT) Perkapita Kemampuan perekonomi Kabupaten Aceh Utara dilihat dari angka konsumsi rumah tangga (RT) perkapita terus menunjukkan kecenderungan meningkat dimana pada tahun 2009 angka konsumsi RT perkapita sebesar Rp ,-, jumlah RT tahun 2009 sebanyak RT dengan besar rasio yaitu 33,90. Pada tahun 2010 angka konsumsi RT meningkat sebesar Rp dan jumlah RT sebanyak serta rasionya sebesar 38,59. Demikian pula pada tahun 2011 juga mengalami peningkatan yaitu Rp konsumsi RT perkapita dengan jumlah RT sebanyak , besaran rasio yaitu 41,16. Konsumsi rumah tangga perkapita sebagai mana tabel berikut : Tabel 1.9 Angka Konsumsi RT Perkapita Kabupaten Aceh Utara, Tahun No Uraian Total Pengeluaran RT (Rp) Jumlah RT Rasio (1/2) 33,90 38,59 41,16 Sumber : BPS Kab. Aceh Utara (diolah) b. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita Sebagaimana pengeluran konsumsi RT, pengeluaran konsumsi non pangan perkapita juga mengalami peningkatan dimana pada tahun 2009 total pengeluran RT non pangan sebesar Rp atau 31,83 persen dan sebesar Rp atau 32,49 pada tahun Pada Tahun 2011 angka konsumsi RT non pangan juga mengalami kenaikan yaitu sebesar Rp atau sebesar 37,67 persen. Tabel konsumsi RT non pangan sebagai mana berikut : Halaman 16

17 Tabel 1.10 Persentase Konsumsi RT Non Pangan Kabupaten Aceh Utara, Tahun No Uraian Total Pengeluaran RT Non Pangan (Rp) 2 Total Pengeluaran (Rp) Rasio 31,83 % 32,49 % 37,67 % Sumber : BPS Kab. Aceh Utara (diolah) c. Nilai Tukar Petani Nilai tukar petani Gambar 1.3 Nilai Tukar Petani Kabupaten Aceh Utara Tahun E. Fokus Fasilitas Wilayah Infrastruktur Luas wilayah Kabupaten Aceh Utara yang tercatat adalah 3.296,86 km 2, atau Ha. Dengan panjang garis pantai 51 km, dan kewenangan kabupaten adalah sampai 4 mil laut, maka luas wilayah laut kewenangan ini adalah Ha atau 3.774,4 km 2. Luas wilayah produktif tahun 2006 seluas ha mengalami penurunan ditahun 2007 yaitu seluas Pada tahun luas lahan produktif kembali meninggkat seiring upaya-upaya yang dilakukan pemerintah Kabupaten Aceh utara yaitu ha pada tahun Perbandingan luas lahan produktif dengan luas wilayah budidaya sebagaimana tabel berikut : Halaman 17

18 144, , , , , , , , , , , , ,000 Luas wilayah produktif Gambar 1.4 Luas Wilayah Produktif Kabupaten Aceh Utara Tahun F. Fokus Iklim Berinvestasi Investasi disuatu daerah dapat dilaksanakan apabila kondisi daerah memberikan rasa aman dan nyaman terhapat investor yang akan menanamkan modalnya di Kabupaten Aceh Utara. Untuk itu diperlukan upaya bersama untuk menjaga kondisi keamanan sebagai upaya yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam membantu pemerintah dalam mengupayakan investasi di Kabupaten Aceh Utara. G. Fokus Sumber Daya Manusia a. Rasio Lulusan S1/S2/S3 Kualitas tenaga kerja di Kabupaten Aceh Utara sesuai dengan angka kelulusan tingkat S1 pada tahun 2010 dan 2011 masing sebanyak dan 8452 orang, Sementara itu untuk tingkat S2 dan S3 pada tahun 2010 sebanyak 126 orang dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu sejumlah 425 orang. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2010 dan 2011, maka kualitas tenaga kerja dengan rasio kelulusan tingkat S1sebesar 1,53 persen pada tahun 2010 dan 1,64 persen pada tahun 2011 sebagaimana ditampilkan pada gambar 1.5 Halaman 18

19 Rasio Lulusan S1/S2/S Gambar 1.5 Rasio Lulusan S1/S2&S3 Di Kabupaten Aceh UtaraTahun b. Tingkat ketergantungan (rasio ketergantungan) Tingkat ketergantungan penduduk di Kabupaten Aceh Utara kurun waktu menunjukkan angka yang berfluktuatif, sebagaimana pada gambar Gambar 1.6 Rasio Ketergantungan Di Kabupaten Aceh UtaraTahun Rasio ketergantungan H. Struktur Organisasi Struktur organisasi, kewenangan dan tugas dari unit-unit yang membantu kelancaran pelaksanaan tugas-tugas kepala daerah yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRK, Dinas Daerah,dan Lembaga Teknis Daerah serta Sekretariat Lembaga Keistimewaan. a. Sekretariat Daerah Sekretariat Daerah merupakan unsur staf Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Tugas Pokok Sekretariat Daerah adalah membantu Bupati dalam melaksanakan tugas di bidang penyelenggaraan Halaman 19

20 pemerintahan, administrasi, organisasi dan tata laksana serta memberikan pelayanan administratif kepada seluruh perangkat daerah. Sementara itu, untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, fungsi dari Sekretariat Daerah ini mencakup: (1) pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah, (2) penyelenggaraan administrasi pemerintahan, pembangunan, kemasyarakatan serta organisasi dan tata laksana, (3) pengkoordinasian kegiatan perangkat daerah dalam rangka penyelenggaraan tugas umum pemerintahan, (4) pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana pemerintahan daerah, dan (5) pengembangan dan pelaksanaan pola kerja sama antar daerah dan/ atau dengan pihak ketiga, (6) pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Susunan organisasi Sekretariat Daerah terdiri dari Sekretaris Daerah, Asisten, Bagian dan Sub Bagian. b. Sekretariat DPRK Sekretariat DPRK merupakan unsur pelayanan terhadap DRPK yang dipimpin oleh seorang Sekretaris yang secara teknis operasionalberada di bawah dan bertanggung jawab kepada Pimpinan DPRK dan secara administrasi bertanggungjawab kepada Bupati melaui Sekda. Susunan organisasi Sekretariat DPRK terdiri dari Sekretaris, Bagian dan Sub Bagian. c. Dinas Daerah Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana pemerintah daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Daerah ini melaksanakan tugas dan fungsi operasional untuk bidang-bidang tertentu seperti : Dinas Syariat Islam; Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga; Dinas Pengelolan Keuangan dan Kekayaan Daerah; Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; Dinas Kesehatan; Dinas Bina Marga ; Dinas Cipta Karya ; Dinas Pengairan dan Energi Sumber Daya Mineral; Dinas Perindustrian dan Perdagangan; Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah; Dinas Pertanian, Halaman 20

21 Tanaman Pangan dan Peternakan; Dinas Kehutanan dan Perkebunan; Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk;Dinas Perhubungan, Pariwisata dan Kebudayaan; Dinas Kelautan dan Perikanan; Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan. d. Lembaga Teknis Daerah Lembaga Teknis Daerah merupakan badan/kantor yang dikepalai oleh seorang Kepala Badan/Kepala Kantor sebagai unsur penunjang yang membantu dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk bidang-bidang tertentu. Kepala Badan/Kepala Kantor berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Beberapa lembaga teknis yang terdapat dalam pemerintah Kabupaten mencakup: Bappeda; Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Sejahtera; Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan; Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan; Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat; Badan Penanggulangan Bencana Daerah; Inspektorat Kabupaten; Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah; RSU Cut Meutia; Kantor Lingkungan Hidup; Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah; Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu. e. Sekretariat Lembaga Keistimewaan dan Sekretariat Korpri Sekretariat Lembaga Keistimewaan merupakan perangkat daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Sekretariat yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Beberapa Lembaga Keistimewaan yang terdapat dalam pemerintah Kabupaten mencakup : Sekretariat Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU); Sekretariat Majelis Adat Aceh (MAA); Sekretariat Majelis Pendidikan Daerah (MPD) dan Sekretariat Baitul Mal Kabupaten (BMK). Sekretariat Korpri merupakan perangkat daerah yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Bupati melalui Sekretaris Daerah. yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Halaman 21

22 f. Pemerintah Kecamatan Pemerintah Kecamatan merupakan perangkat daerah yang dipimpin oleh seorang camat yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Kabupaten Aceh Utara terdiri dari 27 (dua puluh tujuh) Kecamatan dan Organisasi Kecamatan terdiri dari camat, sekretariat kecamatan, dan 4 (empat) seksi serta 2 (dua) sub bagian. Pemerintah Kabupaten Aceh Utara dan seluruh perangkat di bawahnya berusaha melaksanakan tugas dan kegiatan pemerintahan daerah maupun tugas-tugas perbantuan dan tugas dekonsentrasi. V. PERMASALAHAN UTAMA Dalam pelaksanaan berbagai kegiatan dan program tahun 2016, terdapat beberapa permasalahan serta tindak lanjut sebagaimana terlampir pada tabel di bawah ini : Tabel 1.11 Permasalahan dan Tindak Lanjut No. Permasalahan Tindak Lanjut Ket 1. Tingkat kemiskinan masih tinggi Peningkatan tingkat kesempatan kerja 2. Masih rendahnya ketahanan pangan dan nilai nambah produk pertanian 3. Pertumbuhan ekonomi masih rendah 4. Rendahnya pemanfaatan potensi sumber daya alam yang berdaya guna, berhasil guna dan berkelanjutan 5. Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka 6. Koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) belum berkembang dengan baik 7. Keterlibatan peran swasta dalam pembangunan masih rendah Menyediakan cadangan pangan daerah Perlu penambahan tenaga pembina terhadap industri kecil dan menengah secara bertahap Peningkatan kualitas sumber daya lingkungan hidup Pencapaian standar pelayanan minimal pendidikan Peningkatan pengawasan terhadap pengelolaan koperasi dan UKM Peningkatan kompetensi tenaga kesehatan Halaman 22

23 8. Masih rendahnya mutu pelayanan kesehatan masyarakat 9. Permasalahan dan tantangan dibidang kesehatan masyarakat dan keluarga sejahtera 10. Banyaknya infrastruktur irigasi, jalan dan jembatan dalam kondisi belum mantap 11. Masih lemahnya organisasi, tatalaksana dan SDM aparatur 12. Belum optimalnya pelaksanaan pendidikan politik, sosial budaya dan adat 13. Masih lemahnya pelaksanan penegakan supremasi hukum 14. Belum optimalnya pemberdayaan kepemudaan, pramuka dan keolahragaan 15. Pembangunan sumber daya manusia, perempuan dan anak masih rendah 16. Belum berkembangnya potensi perhubungan dan pariwisata Peningkatan pelayanan kesehatan Peningkatan pelayanan kesehatan Peningkatan, rehabilitasi serta optimalisasi fungsi jaringan irigasi dan pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jalan dan jembatan Peningkatan kapasitas dan kapabilitas aparatur Pengelolaan keragaman dan pelestarian budaya Penerapan syariat islam Peningkatan peran pemuda dalam gampong Penurunan AKI dan AKB melalui pemenuhan cakupan K4 Peningkatan pemanfaatan dan penataan serta fungsionalisasi objek wisata sejarah, adat dan alam Halaman 23

24 VI. SISTEMATIKA PENYUSUNAN Sistematika Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2016 terdiri dari 4(empat) Bab yaitu sebagai berikut: BAB I. PENDAHULUAN Menjelaskan secara ringkas latar belakang, maksud dan tujuan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Gambaran Singkat tentang Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi dan Personil Perangkat Daerah serta Sistematika Penyusunan. BAB II. PERENCANAAN KINERJA Menjelaskan ringkasan/ikhtisar Perjanjian Kinerja tahun 2016 yang mendasarkan pada dokumen perencanaan. BAB III. KINERJA INSTANSI PEMERINTAH Menjelaskan capaian kinerja berdasarkan hasil pengukuran kinerja tahun Diuraikan pula analisis capaian kinerja yang meliputi : pembandingan antara target dan realisasi kinerja tahun 2016; pembandingan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun 2016 dengan tahun 2015 dan tahun 2014; pembandingan realisasi kinerja sampai dengan tahun 2016 dengan target 2017 berdasarkan dokumen RPJMD tahun 2012 sampai tahun 2017; untuk beberapa indikator realisasi kinerja tahun 2016 dibandingkan dengan Standar Nasional; Analisis keberhasilan/kegagalan, hambatan/kendala dan permasalahan yang dihadapi serta langkah-langkah antisipatif yang diambil serta penyajian realisasi anggaran. BAB IV. PENUTUP Memuat kesimpulan umum atas capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Aceh Utara Tahun 2016 dan upaya/ langkah di masa mendatang yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten dalam rangka peningkatan kinerjanya. Halaman 24