Perilaku PKL dalam Memanfaatkan Ruang Publik di Pasar Banyumanik

Transkripsi

1 A. Latar Belakang Fenomena pedagang kaki lima yang menempati pasar-pasar di Kota Semarang, sudah sangat berkembang dan menjadi satu kesatuan yang utuh dengan pasar itu sendiri. Berdasarkan pengalaman empiris dan penelitian yang dilakukan oleh Lembaga Penelitian SMERU (2007) terhadap para pedagang di pasar-pasar tradisional di Bandung dan Jakarta, Bogor, Tangerang, Depok dan Bekasi (JABODETABEK) diperoleh informasi bahwa salah satu pesaing utama para pedagang di pasar-pasar tradisional adalah para PKL. Sehingga keberadaan PKL di sekitar pasar hendaknya diperhatikan benar agar tidak menyaingi para pedagang pasar, karena mereka banyak yang berjualan menutupi bagian depan dan jalan masuk ke pasar yang ini menjadikan bagian luar pasar-pasar tradisional tampak kumuh dan semrawut. Di kebanyakan pasar tradisional, kondisi seperti ini dibiarkan terus terjadi tanpa solusi, akibatnya para pembeli tidak perlu masuk ke dalam pasar sehingga memancing para pedagang yang berjualan di dalam pasar berpindah ke luar meninggalkan lapaknya yang pada akhirnya keadaan di dalam pasar kosong, sebaliknya di luar pasar keadaannya padat seperti layaknya pasar tumpah. Pasar Jati Banyumanik sebagai salahsatu pasar tradisional besar di Kota Semarang, juga mengalami hal yang sama, para PKL menempati ruang-ruang publik, yang seharusnya dimanfaatkan oleh masyarakat ataupun pemerintah untuk kepentingan umum, seperti bahu-bahu jalan, tempat duduk, jalur pedesterian, trotoar dan tempat lainnya, semua tempat publik tersebut dimanfaatkan oleh para PKL. Aktiivitas yang dilakukan antara lain, seperti berjualan makanan kecil, bakso, nasi goreng, terompet, es dawet, bibit ikan, hingga jual beli emas, semua jenis PKL ada di sepanjang jalan di Pasar Jati Banyumanik. Keberadaan PKL juga tak dapat disalahkan, karena masyarakat dan para pembeli khususnya, juga banyak yang bergantung dan membeli berbagai keperluan dari para pedagang kecil ini. Namun jika ini terus dibiarkan, tanpa ada pengelolaan manajemen yang baik dan ajakan persuasif dari pemerintah yang tidak konsisten, maka Pasar Jati Banyumanik akan menjadi pasar yang kumuh, hal ini akan mengakibatkan pedagang-pedagang resmi yang menempati kios-kios utama di dalam pasar akan kehilangan pembeli, efek dalam jangka panjang, semua pedagang akan lebih memilih menjadi PKL di sepanjang jalan daripada berjualan di dalam pasar. Dalam laporan ini, akan dibahas mengenai analisa aktivitas-aktivitas PKL di Pasar Jati Banyumanik, terkait dengan interaksi antara penjual dan pembeli, sehingga dapat diketahui kesimpulan mengenai perilaku PKL di pasar kelurahan Pudak Payung Banyumanik Semarang. 1

2 B. Tujuan dan Sasaran Tujuan dalam penyusunan laporan ini adalah teridentifikasinya perilaku PKL di sepanjang jalan utama menuju Pasar Jati Banyumanik Semarang dalam menempati ruang-ruang publik dan interaksi dengan pembeli, dengan sasaran yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut adalah: 1. Identifikasi jumlah dan jenis PKL di Pasar Jati Banyumanik Semarang 2. Identifikasi hubungan kegiatan yang dilakukan oleh PKL dan lingkungan 3. Identifikasi waktu kegiatan perilaku yang diamati 4. Identifikasi perilaku PKL dan pembeli dalam menempati ruang publik C. Ruang Lingkup Wilayah Amatan Pedagang kaki lima yang diamati berada disekitar kawasan Pasar Jati, Kelurahan Pudak Payung, Kecamatan Banyumanik, Kota Semarang dengan rincian sebagai berikut: Sumber: Bappeda Semarang dan Observasi 2014 Gambar 1. Lokasi Wilayah Amatan 2

3 D.Analisis dan Pembahasan 1. Kegiatan per zona waktu Perilaku para pedagang dan pembeli per zona waktu dibedakan menjadi pagi, siang, sore, dan malam. Waktu Pagi Hari (Jam ) para pedagang di Pasar Banyumanik mulai berdatangan dan menyiapkan barang dagangannya. Seiring dengan berdatangannya pedagang yang menempati pasar, pedagang kaki lima juga mulai berdatangan khususnya pedagang kaki lima yang membawa berbagai jenis rempah-rempah, sayur-sayuran, tanaman bunga dan buah-buahan. Mereka biasanya sudah datang sejak jam WIB. langsung dari daerah Kabupaten Semarang yang relatif subur, seperti Kec. Bandungan, Sumowono dan sekitarnya. Sedangkan pembeli yang berdatangan pada pagi hari adalah ibuibu rumah tangga dan pengusaha warung nasi di sekitar Banyumanik yang mencari bahan keperluan masak sehari-hari. Waktu Siang Hari (Jam ) PKL yang membawa barang dagangan jenis lain mulai berdatangan dan memenuhi kawasan sekitar pasar Banyumanik. PKL yang membuka usaha tukar emas yang berasal dari Meteseh sudah berdatangan sejak jam Wib. Selanjutnya mulai berdatangan PKL yang tergolong lebih mobile dengan menggunakan gerobak dorong, sepeda motor dan mobil. PKL yang lebih mobile ini menjual seperti mainan, bakso, cimol, es dawet, makanan ringan, tahu sumedang, dll. Pada waktu siang hari pembeli yang datang juga semakin bervariasi dan mulai ramai. Oleh karena itu, Aktivitas jual-beli di sekitar pasar Banyumanik mencapai puncaknya pada waktu siang hari. Waktu Sore Hari (Jam ) kegiatan di pasar Banyumanik mulai sepi dan menurun, begitu juga PKL yang ada disana. Para PKL non-mobile yang sudah datang sejak pagi hari, satu persatu mulai membereskan barang dagangannya dan mulai meninggalkan lokasi sekitar pasar Banyumanik. PKL yang lebih mobile satu persatu juga mulai meninggalkan lokasi pasar Banyumanik, hanya beberapa yang bertahan seperti pedagang yang menjual bakso, cimol es doger. Sedangkan pembeli yang datang juga mulai sedikit dan aktivitas di pasar Banyumanik sudah sepi. Waktu Malam Hari (Jam Dini Hari) tidak ada aktivitas di sekitar pasar Banyumanik, begitu juga PKL yang ada di sekitar pasar Banyumanik. Namun terlihat beberapa toko besar di sekitar pasar Banyumanik masih terbuka yang menjual seperti arloji dan pakaian. Sedangkan, kawasan yang terlihat ramai adalah pada jalan utama ke arah Perumnas Banyumanik dan ke arah RS. 3

4 Banyumanik karena terdapat penjual penyetan, bakso dan makanan lainnya. 2. Setting Berdasarkan setting lokasi pengamatan, diketahui bahwa PKL menempati area disekitar jalan menuju Pasar Banyumanik. PKL non-mobile menempati zona A, yaitu sisi kiri dan kanan jalan depan pasar Banyumanik. Sedangkan PKL yang lebih mobile menggunakan gerobak dorong, motor atau mobil menempati Zona B dan Zona C. Hal itu dikarekan PKL mobile lebih memilih lokasi yang dekat dengan akses jalan raya untuk memudahkan aksesibilitas kendaraan mereka. Untuk lebih jelasnya, bisa dilihat pada gambar 2 dibawah ini ZONA C ZONA A ZONA B Sumber: Analisis kelompok, 2014 Gambar 2. Setting Lokasi PKL Sekitar Pasar Banyumanik 3. Standing Pattern Menurut barker (1968) dalam Laurens (2004:131), behavior setting disebut juga dengan tatar perilaku yaitu pola perilaku manusia yang berkaitan dengan tatanan lingkungan fisiknya. Senada dengan Haviland (1967) dalam Laurens (2004:131) bahwa tatar perilaku sama dengan ruang aktivitas untuk menggambarkan suatu unit 4

5 hubungan antara perilaku dan lingkungan. Barker dan Wright (1968) dalam Laurens (2004:133) mengungkapkan ada kelengkapan kriteria yang harus dipenuhi oleh sebuah entitas agar dapat dikatakan sebagai sebuah behavior setting yang merupakan suatu kombinasi yang stabil antara aktivitas, tempat, dengan kriteria antara lain: Terdapat suatu aktivitas yang berulang, berupa suatu pola perilaku (Standing pattern of behavior) Tata lingkungan tertentu (cirtumjacent milieu), milieu berkaitan dengan pola perilaku Membentuk suatu hubungan yang sama antar keduanya (Synomorphy) Dilakukan pada periode waktu tertentu. Berdasarkan penjelasan diatas dapat diketahui bahwa standing pattern merupakan kegiatan yang sering dilakukan. Kegiatan yang dilakukan disatu tempat dengan tempat lain berbeda. Misalnya, kegiatan yang dilakukan di sekolah dengan kegiatan yang dilakukan di terminal. Kegiatan yang dilakukan di sekolah berupa kegiatan belajar mengajar. Sedangkan kegiatan yang dilakukan di terminal adalah naik dan turunnya penumpang dari bis, proses jual beli tiket dan pedagang asongan, dan lain sebagainya. (a) (b) Keterangan: (a) ibu PKL dari Bandungan (b) PKL di sepanjang jalan Paasar Gambar 3 Standing Pattern di Pasar Banyumanik Pada pengamatan yang dilakukan di kaki lima (PKL) di sekitar pasar Pasar Banyumanik ini terdapat standing Banyumanik, seperti penjual nasi pecel, pattern yang berupa proses jual beli penjual terompet, penjual mainan, yang dilakukan oleh penjual dan penjual bunga/tanaman, penjual bakso, pembeli. Terdapat beberapa pedagang penjual rempah dan buah, penjual tahu 5

6 sumedang, penjual snack, penjual piring, penjual cincau, penjual DVD/CD, penjual rokok, penjual kembang api, penjual emas. Beberapa pembeli ada yang menawar atas harga yang diajukan oleh penjual, seperti pada tukar-beli emas. Pembeli yang merasa kurang cocok dengan harga yang diajukan penjual menawar harga emas yang dibelinya sehingga sesuai dengan apa yang ia harapkan. Sedangkan pada penjual makanan seperti buah, nasi pecel, es cendol dan lain sebagainya itu cenderung tidak terjadi proses tawar-menawar penjual dan pembeli terhadap barang yang ada. Hal ini dikarenakan nilai guna barang yang ada dengan harga barang sesuai dengan harga pada umumnya. Pada beberapa penjual DVD/CD, bunga, piring penjual lebih teliti dalam memilih barang. Beberapa pembeli mencoba mengecek berulang kali hingga akhirnya mereka memilih barang sesuai keinginan mereka. 4. Milieu Pasar Banyumanik merupakan salah satu pasar yang ada di Kecamatan Banyumanik. Dimana dalam RTRW Kota Semarang kecamatan ini termasuk dalam BWK VII yang memiliki fungsi utama sebagai perkantoran militer. Namun, tidak menutup kemungkinan adanya kegiatan lain, seperti kegiatan perekonomian yang berupa pasar. Keberadaan pasar ini akan meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar dan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat. Gambar 4 Mileu di Pasar Banyumanik Salah satu aspek dalam behaviour dengan pola perilaku. Pada pengamatan setting adalah milieu, yakni tata ini yang menjadi milieu berupa lingkungan tertentu yang berkaitan lingkungan Pasar Banyumanik. 6

7 Penataan lingkungan Pasar Banyumanik ini mengarahkan masyarakat dalam melakukan transaksi jual beli. Pada umumnya masyarakat yang hendak melakukan transaksi jual beli memarkirkan kendaraan yang mereka kendarai di depan toko, hal ini akan mengganggu para pengguna jalan lainnya. Hal ini menjadikan perlunya lahan parkir yang mampu melengkapi kebutuhan masyarakat, sehingga pengguna jalan tidak merasa terganggu dengan kendaraan yang biasanya diparkirkan di depan toko begitu saja. Pada dasarnya ruang mempengaruhi perilaku masyarakat. Jika suatu lingkungan ditata dengan baik, maka akan terbentuk pola perilaku masyarakat yang baik pula. Penataan suatu lingkungan ini juga diiringi dengan peraturan yang tegas bagi pelanggarnya. Keberadaan pedagang kaki lima di pedestrian sekitar Pasar Banyumanik menjadikan terganggunya para pejalan kaki. Hal ini menjadikan 5. Synomorphy Pola Kegiatan atau pola aktivitas yang terjadi di Pasar Banyumanik sama pada umumnya dengan pola kegiatan pasar tradisional lainnya. Pola kegiatan terjadi pada saat pembeli menuju ke pasar untuk memenuhi kebutuhannya. Pembeli mengunjungi toko-toko di pasar yang menjual bahan-bahan kebutuhan, kemudian menuju PKL untuk membeli jajanan pasar yang perlunya penyediaan lokasi bagi pedagang kaki lima untuk membuka usahanya. Disatu sisi keberadaan pedagang kaki lima ini memberikan keuntungan dibidang perekonomian bagi masyarakat sekitar, selain itu barangbarang kebutuhan masyarakat pun terpenuhi. Namun, disisi lain keberadaan pedagang kaki lima ini juga memberikan dampak negatif, seperti terganggunya para pengguna jalan. Keberadaan pedagang kaki lima di pedestrian akan menjadikan hilangnya ruang bagi para pejalan kaki, selain itu kendaraan yang biasanya diparkirkan begitu saja di depan para pedagang juga akan menghabiskan ruang bagi para pengguna jalan bermotor. Hal ini akan menimbulkan masalah berupa kemacetan. Sehingga diperlukan penataan lingkungan dan hokum yang tegas yang menguntungkan semua pihak. berada di bahu jalan pasar banyumanik. Ada pula pembeli yang mengunjungi PKL Beli emas untuk menjual emas milik pribadinya. Sejauh pengamatan pola kegiatan dan lingkungan berjalan sinergi tanpa menghambat kegiatan diluar pasar itu sendiri. 7

8 PKL (Faktor Penarik) Pembeli (Faktor Pendorong) Tabel I Ilustrasi Synomorphy di Pasar Banyumanik Semarang Hubungan antara penjual dan pembeli di Pasar Banyumanik Semarang, saling berhubungan dan saling berkaitan, pedagang berfungsi sebagai faktor penarik sedangkan pembeli sebagai faktor pendorong. Karena di pasar Jati Banyumanik, pembeli tidak hanya datang dari Kecamatan Banyumanik, juga datang dari daerah di sekitat banyumanik, terutama kawasan kampus UNDIP Tembalang, daerah ini banyak terdapat berbagai macam pedagang, semua membeli bahan baku dari Pasar Jati Banyumanik Semarang. Oleh karena itu 6. Spatio Temporal memenuhi kebutuhan dasar seperti Waktu kegiatan perilaku yang sayur, beras, buah-buahan sedangkan diamati terjadi pukul pagi, pukul pukul siang, dan pukul sore. Pad pukul pagi pasar sudah ramai pada pukul pembeli datang untuk membeli jajanan pasar seperti getuk, bolang-baling, dll. Pada pukul dimana para pedagang sudah pasar banyumanik sudah tampak sepi mempersiapkan tempat jualannya dan dikarenakan penjual yang sudah pembeli sudah datang. Pada pukul kembali menuju kediamannya masingmasing. rata-rata pembeli datang untuk Gambar 5 PKL Ikan yang tampak sepi pembeli di Jam WIB 8

9 7. Batas Ruang yang ditempati oleh perilaku yang diamati Batas dalam behavior setting adalah batas suatu perilaku berhenti (tidak berlanjut) terdiri dari dua jenis yaitu: Batas fisik yaitu batas perilaku yang dipengaruhi dan ditandai dnegan elemen fisik lingkungan (batas fisik ruang) meliputi elemen dasar ruang (atas, bawah, vertikal). Batas ideal adalah batas yang jelas seperti batas dinding. Apabila batas dari satu behavior setting tidak jelas. Beberapa objek berfungsi membentuk batas spasial dan objek lain berfungsi mendukung pola aktivitas yang terjadi di dalamnya. Objek pembatas mengelilingi perilaku, sedangkan jenis objek kedua, sebagai pendukung pola aktivitas, perilaku mengelilingi objek kedua. Batas simbolis yaitu batas perilaku yang ditandai oleh elemen non ruang atau simbol. Selain dibangun sebuah batas yang jelas, juga dapat dilakukan melalui peengaturan administratif, atau kadang-kadang juga dipakai tanda-tanda simbolik untuk menentukan batas untuk masing-masing behavior setting. Sebagai contoh peringatan simbol dilarang berjualan yang dipasang di dinding. Gambar 6 Batas PKL berjualan, di tempat parkir dilarang berjualan Dalam laporan ini, perilaku yang diamati adalah perilaku PKL (pedagang kaki lima) di kawasan pasar tradisional, tepatnya di kawasan Pasar Banyumanik. Di sekitar Pasar Banyumanik, terdapat beberapa pertokoan di sepanjang jalan baik jalan ke arah Perumnas Banyumanik maupun jalan ke arah RS Banyumanik. Batas perilaku yang terjadi disini berupa batas fisik, yaitu berupa Pasar dan pertokoan. Perilaku PKL dalam menempati ruang dipengaruhi oleh batas tersebut. PKL berjejer di sepanjang jalan dimana Pasar dan pertokoan berada. Aktivitas PKL mulai tidak terlihat pada jalan dimana sudah tidak ada lagi aktivitas perdagangan seperti pertokoan. 9

10 Faktor yang mempengaruhi batas perilaku adalah sebagai berikut: Tingkat pengenalan batas yaitu tingkat jelas tidaknya suatu elemen batas perilaku dapat dikenal oleh manusia. Seberapa jelas batas suatu elemen tersebut dilihat oleh setiap orang, baik batas secara fisik maupun simbolis. Semakin jelas visibilitas batas, semakin jelas orang dalam mengenal dan menginterpretasikan batas-batas tersebut Tingkat pemisahan batas yaitu tingkat pembatasan elemen batas terhadap suatu perilaku. Elemen batas behavior setting pada kawasan Pasar Banyumanik ini sudah cukup jelas, sehingga PKL dapat menginterpretasikan ruang dan berperilaku sesuai dengan batasnya. Aktivitas PKL di kawasan Pasar Banyumanik ini telah mengikuti batas yang ada. PKL hanya menempati jalan di depan pasar dan pertokoan. 8. Pengamatan Terhadap Perilaku Pedagang dan Pembeli Perilaku PKL dan pembeli di kawasan Pasar Banyumanik dilihat dari kecenderungan dalam menempati ruang publik dan aktivitas yang dilakukan. Berikut ini merupakan peta penempatan PKL di kawasan Pasar Banyumanik. Kawasan pedagang makanan dan minuman Sekelompok pedagang rempah dan buah Kawasan pedagang non makanan (pedagang mainan, DVD, piring) Sumber: Analisis kelompok, 2014 Gambar 7. Perilaku Pedagang dan Pembeli PKL Pasar Banyumanik 10

11 PKL cenderung berkelompok sesuai dengan barang dagangan yang dijualnya. Hal ini dapat ditunjukkan pedagang mainan, DVD, piring dimana barang dagangannya bukan merupakan makanan/minuman lokasi berjualannya cenderung berkelompok di satu titik yaitu di depan toko yang sejajar dengan Pasar. Kemudian untuk pedagang rempah dan buah terlihat berjajar berdampingan. Sementara pedagang makanan dan minuman seperti nasi pecel, bakso, es doger, dan tahu Sumedang berkelompok menempati lokasi yang sama yaitu tepat di depan Pasar Banyumanik. Sementara itu, aspek gender tidak berpengaruh terhadap aktivitas PKL di ruang publik. Pada lokasi pengamatan, banyak ditemukan pedagang laki-laki maupun perempuan bergabung menjadi satu di lokasi yang sama. (a) (b) Keterangan: (a) ibu PKL dari Bandungan (b) PKL Tahu Sumedang Gambar 8 Aktivitas transaksi jual beli di pasar Aktivitas yang dilakukan PKL untuk kemudian menyerahkannya pada jenis dagangan cenderung sama, yaitu pembeli. Untuk durasi jual beli, menanti pembeli datang sambil pedagang non makanan/minuman bercengkrama dengan pedagang cenderung lebih lama karena terdapat lainnya. Kemudian ketika pembeli aktivitas menjelaskan kualitas barang datang, mereka segera melayani dagangan, kemudian tawar menawar pembeli dengan menanyakan apa yang dengan pembeli. ingin dibeli, menyiapkan barang, 11

12 Aktivitas pembeli di kawasan ini terdiri dari berjalan-jalan dengan melihat sekeliling, kemudian berhenti di salah satu lapak PKL, memesan barang yang diminta, kemudian membayar. Terdapat perbedaan antara pembeli di lapak makanan/minuman dan non makanan/minuman dari segi durasi. Pembeli cenderung lebih lama berada di lapak non makanan dan minuman karena mereka cenderung menawar harga barang, ketika harga sudah sesuai keinginan baru membelinya dan banyak juga yang akhirnya tidak jadi membeli. Lain halnya dengan pembeli di lapak makanan dan minuman mereka hanya memesan kemudian langsung membayar. Di lapak makanan, aktivitas pembeli cenderung lebih lama karena sebagian besar dari mereka makan di tempat. Sedangkan untuk pembeli minuman, mereka cenderung membawa minuman pulang ke rumah setelah membelinya. Dari semua lapak yang tersedia, lapak makanan dan minuman jauh lebih ramai pembeli dibandingkan dengan lapak non makanan dan minuman. Hal ini disebabkan karena barang-barang non makanan dan minuman sebagian besar sudah tersedia di dalam Pasar. E. Kesimpulan Pedagang kaki lima yang berjualan di sekitar Pasar Jati Banyumanik jumlahnya adalah 27, dengan jenis barang yang dijual diantaranya berupa makanan, mainan, perlengkapan rumah tangga, dan ikan hias. Hubungan yang terlihat dari adanya PKL dengan lingkungan disekitarnya cenderung negatif karena menimbulkan kemacetan. Transaksi jual beli yang banyak terjadi tidak didukung dengan ketersediaan lahan parkir sehingga banyak menggunakan bahu jalan dan mengganggu pengguna jalan yang melintas. Waktu kegiatan perilaku yang diamati adalah pada pagi hari, siang, sore, dan malam. Saat pagi, pedagang sayur-mayur mulai berdatangan dan menyiapkan barang dagangan dengan pembel sebagian besar adalah ibu rumah tangga atau para penjual makanan di sekitar kawasan Banyumanik dan Tembalang yang berbelanja untuk mempersiapkan dagangannya. Jenis pedagang yang berjualan di PKL pada siang hari bertambah, yaitu mainan, makanan, jajanan, dan perlengkapan rumah tangga. Jumlah aktivitas yang terjadi mulai menurun saat sore hari sampai malam hari dimana hanya terlihat beberapa kios yang membuka gerainya. Perilaku PKL yang menempati ruang publik sama dengan kebanyakan PKL lainnya, mulai dari jenis barang yang dijual, asal barang, asal penjual, dan asal pembeli. 12

13 DAFTAR PUSTAKA Barker, Roger Behavioral Setting : Defining Attributes and Valuing Attributes. Dalam ecological Psychology : Concept and Methods for Studying the Environment of Human Behavior. Stanford, CA : Stanfor University Press, p Haviland, J.B Gossip, Gossips, and Gossiping in Zinacantan. PhD. Thesis. Harvard Univ. Cambridge, 281 pp. Lang, Jon, Creating Architectural Theory, The Role of the Behaviour Sciences in Environmental Design, 1987, New York, Van Nonstrand Reinhold Company. Laurens, Joyce Marcella Arsitektur dan Perilaku Manusia. Jakarta: PT Grasindo. Lawson, Bryan, The Language of Space, OXFORD, Architectural Press 13