KATA PENGANTAR. Jakarta, Nopember PT. Laras Respati Utama

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji syukur kami ucapkan kehadirat Allah, Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan rahmat dan hidayah-nya kami dapat menyusun Laporan Akhir Studi Penyusunan Konsep Standar Di Bidang Sarana Pelayaran. Transportasi laut memegang peranan yang sangat penting di negara kepulauan, seperti halnya di Indonesia yang wilayahnya merupakan kepulauan. Terkait dengan transportasi laut, terdapat tiga aspek yang saling terkait satu sama lain, yaitu lalu lintas dan sarana angkutan laut, kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran. Untuk meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan laut, baik barang maupun penumpang, dibutuhkan adanya suatu acuan standar. Sampai saat ini, standar di bidang sarana pelayaran belum tersusun secara lengkap, sehingga perlu dilakukan studi penyusunan standar dibidang sarana pelayaran yang diharapkan dapat melengkapi dan menyempurnakan pelayanan angkutan laut. Karena itu, konsultan bermaksud untuk berpartisipasi dalam membantu dalam mengisi kekurangan yang ada dengan melakukan studi, analisis dan merumuskan konsep standar di bidang sarana pelayaran. Dalam proses penyusunan studi, banyak kendala dan hambatan yang kami hadapi, berkat bantuan dari berbagai pihak, penyusunan laporan studi ini bisa selesai sesuai dengan waktu yang diharapkan. Berkenan dengan itu, kami dengan penuh rasa tulus ikhlas menyampaikan terima kasih yang terhingga Kepada Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Kementerian Perhubungan, Tim Pengarah,Tim Pendamping dan semua pihak yang telah mencurahkan waktu,pikiran dan tenaga untuk membantu kami dari awal sampai akhir pekerjaan untuk memberikan masukan dan koreksi terhadap isi dalam Laporan hasil Studi. Semoga Amal Ibadah saudara-saudara semua mendapat pahala yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa. Jakarta, Nopember 2012 PT. Laras Respati Utama i

2 ABSTRAK Transportasi laut memegang peranan yang sangat penting di negara kepulauan, seperti halnya di Indonesia yang wilayahnya merupakan kepulauan. Terkait dengan transportasi laut, terdapat tiga aspek yang saling terkait satu sama lain, yaitu lalu lintas dan sarana angkutan laut, kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan pelayaran. Untuk menjamin keselamatan pelayaran, diperlukan pengawasan aspek keselamatan dan keamanan pelayaran berdasarkan regulasi yang telah ditetapkan, sehingga untuk menjamin keselamatan dan keamanan pelayaran perlu dibuat standarisasi yang sesuai dengan aturan konvensi internasional dan disesuaikan dengan kondisi geografis secara nasional, agar penanganan dan pengawasan aspek keselamatan dapat optimal dan kepercayaan masyarakat terhadap jasa angkutan laut semakin meningkat. Dalam studi ini dilakukan standarisasi untuk 10 (sepuluh) sarana pelayaran, seperti berikut: Standar Pintu Utama dan Darurat Kapal Penumpang dan Ro-Ro.; Standar Sistem Peranginan Dalam Kamar Mesin Kapal Penumpang dan Ro-Ro; Standar Ruang Kabin Penumpang Kapal Ro-Ro yang berlayar di Laut Lebih dari 8 jam; Standar Ruang Muatan Barang dan Kendaraan pada Kapal Ro-Ro; Standar Isolasi Kebakaran Untuk Sekat dan Geladak Kapal; Standar Fasilitas Penumpang Kapal Kelas Ekonomi Yang Berlayar di Laut lebih dari 8 jam; Standar Penerangan Kapal Penumpang; Standar Tangga Kapal Penumpang; Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Bagi Kapal Penumpang Yang Berlayar Lebih dari 8 Jam; dan Standar Instalasi Pengelolaan Limbah Kapal Penumpang. Pengumpulan data, baik primer dan sekunder telah dilaksanakan di 7 lokasi yaitu Jakarta, Semarang, Surabaya, Medan, Samarinda, Makassar dan Menado. Pengolahan data Sekunder terkait dengan kondisi umum, fasilitas pelabuhan dan kondisi kapal yang disurvei dan data primer terkait dengan opini responden terhadap keberadaan setiap standar yang diusulkan dan acuan yang digunakan dalam studi. Analisis dan evaluasi dalam studi ini dilakukan secara komprehensif, dengan pendekatan deskriptif dan kuantitatif yang ditunjang oleh data primer hasil pengukuran, pengamatan dan wawancara serta data sekunder berupa kepustakaan dan peraturan perundang-undangan. Hasil dari studi yang dilakukan berupa Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) untuk 10 sarana pelayaran. Kata Kunci: pelayaran, standardisasi, sarana pelayaran, keselamatan, kapal penumpang dan Ro-Ro ii

3 ABSTRACT Marine transportation plays a very important in the island nation, as well as in Indonesia. Associated with marine transportation, there are three aspects are interrelated to each other, which means traffic and maritime transport, port, safety and security of shipping. To ensure the safety of shipping, supervision for safety and security of shipping is necessary based on regulations that have been set, so in order to ensure the safety and security of shipping needs to be standardized in accordance with the rules of international conventions and adapted to the domestic geographical conditions, therefore safety of shipping can be increased and confidence of user in the marine transportation services is increasing. In this study conducted standardization for 10 shipping facilities, as follows: Main door and emergency door standard for passenger ship and Ro-Ro; Ventilation system standard in the machine room for passenger ships and Ro-Ro; Passenger room standard for passenger ship and Ro-Ro that sail in the sea over 8 hours; Standard of cargo and vehicle space on Ro-Ro ship; Standards for fire insulation on bulkhead and ship deck; Standard of passenger economy class facilities that sail in the sea over 8 hours; Standard of lighting on passenger ship; Standard of stairs on passenger ship; Standard of health care facilities on passengers ship that sail in the sea over 8 hours, and Standard of waste management installation on passenger ship. Primary and secondary data have been collected in 7 (seven) locations: Jakarta, Semarang, Surabaya, Medan, Samarinda, Makassar and Manado. Secondary data processing associated with common conditions, port facilities and the condition of the vessel surveyed and primary data related to the opinions of respondents to the existence of any proposed standards and references that used in the study. Analysis and evaluation in this study has been conducted in a comprehensive manner, with descriptive approach and quantitative means which are supported by the primary data measurements, observations and interviews as well as secondary data from the literature and legislation. Resalts from studies conducted in the form of the Draft Indonesia National Standards (RSNI) to 10 shipping facilities. Key Words: shipping, standardization, shipping facilities, safety, passenger ships and Ro-Ro iii

4 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... ix BAB 1 : PENDAHULUAN.... I - 1 A. LATAR BELAKANG... I - 1 B. RUMUSAN MASALAH... I - 5 C. MAKSUD DAN TUJUAN... I - 5 D. BATASAN RUANG LINGKUP KEGIATAN... I - 6 E. HASIL YANG DIHARAPKAN... I - 7 F. SISTEMATIKA PENULISAN... I- 8 BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA... II - 1 A. ASPEK LEGALITAS TERKAIT SARANA PELAYARAN... II - 1 B. PENELITIAN SEBELUMNYA... II C. DEFINISI DAN ISTILAH... II 122 BAB 3 : METODE PENELITIAN... III - 1 A. POLA PIKIR STUDI SECARA UMUM... III - 1 B. METODOLOGI... III 2 C. METODE ANALISIS DATA... III 3 D. ALUR PIKIR PENYELESAIAN STUDI... III 4 E. PROGRAM KERJA DAN PELAPORAN... III 5 F. IDENTIFIKASI VARIABEL PENELITIAN... III 12 iv

5 BAB 4 : HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA... IV - 1 A. HASIL PENGUMPULAN DATA... IV - 1 B. HASIL PENGOLAHAN DATA PRIMER... IV 43 BAB 5 : HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN... V- 1 A. RANCANGAN STANDAR PINTU UTAMA DAN DARURAT KAPAL PENUMPANG DAN RO- RO... V- 1 B. RANCANGAN STANDAR SISTEM PERANGINAN DALAM KAMAR MESIN KAPAL PENUMPANG DAN RO-RO... V- 18 C. RANCANGAN STANDAR RUANG KABIN PENUMPANG KAPAL RO-RO YANG BERLAYAR DI LAUT LEBIH DARI 8 JAM...V- 29 D. RANCANGAN STANDAR RUANG MUATAN BARANG DAN KENDARAAN PADA KAPAL RO-RO... V- 40 E. RANCANGAN STANDAR ISOLASI KEBAKARAN UNTUK SEKAT DAN GELADAK KAPAL... V- 48 F. RANCANGAN STANDAR FASILITAS PENUMPANG KAPAL KELAS EKONOMI YANG BERLAYAR DI LAUT LEBIH DARI 8 JAM... V- 63 G. RANCANGAN STANDAR PENERANGAN KAPAL PENUMPANG... V- 71 H. RANCANGAN STANDAR TANGGA KAPAL PENUMPANG... V- 75 I. RANCANGAN STANDAR FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN BAGI KAPAL PENUMPANG YANG BERLAYAR LEBIH DARI 8 JAM... V- 83 J. RANCANGAN STANDAR INSTALASI PENGELOLAAN LIMBAH KAPAL PENUMPANG... V- 95 v

6 BAB 6 : KESIMPULAN DAN SARAN... VI- 1 A. KESIMPULAN...VI - 1 B. SARAN... VI 5 DAFTAR PUSTAKA vi

7 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1. Data Kecelakaan Kapal Laut yang Diinvestigasi KNKT Tahun I - 3 Tabel 2.1 Klasifikasi dan Aplikasi. II - 11 Tabel 2.2 Keterangan Bahan Pintu baja kedap cuaca. II - 12 Tabel 2.3 Ukuran Pintu satuan dalam milimeter.. II - 14 Tabel 2.4 Ukuran Berat.. II - 15 Tabel 2.5 Fasilitas Ruang Akomodasi Penumpang II - 31 Tabel 2.6 Sertifikat dan Pengalaman berlayar perwira KM Mandiri Nusantara... II - 42 Tabel 2.7 Jumlah penumpang di KM. Mandiri Nusantara berdasarkan daftar penumpang dari PT. Prima Vista II - 43 Tabel 2.8 Daftar Muatan KM. Mandiri Nusantara.. II - 44 Tabel 2.9 Daftar Peralatan Keselamatan di KM. Mandiri Nusantara.. II - 45 Tabel 2.10 Daftar Peralatan Pemadam Kebakaran di KM. Mandiri Nusantara II - 46 Tabel 2.11 Spesifikasi pintu rampa kapal ferry Ro-Ro. II - 48 Tabel 2.12 Sekat-sekat yang membatasi zona-zona vertikal utama dan zona-zona horizontal. II - 58 Tabel 2.13 Sekat-sekat yang tidak membatasi baik zona-zona vertikal utama maupun zona-zona horizontal II - 59 Tabel 2.14 Geladak-geladak Penggal di Zona-zona Vertikal Utama atau Zona-zona Horisontal Kebakaran. II - 60 Tabel 2.15 Geladak-geladak bukan geladak Panggal di dalam zona-zona utama dan tidak membatasi zona horizontal. II 61 Tabel 2.16 Lebar Minimum Tangga Tapak.. II - 70 Tabel 2.17 Peraturan-peraturan terkait pelayanan kesehatan II - 94 Tabel 4.1 Data Fasiltas Pemanduan Pelabuhan Tanjung Perak... IV - 4 vii

8 Tabel 4.2 Fasilitas Pelabuhan Tanjung Emas.. IV - 6 Tabel 4.3 Fungsi dan Ukuran Dermaga di Pelabuhan Makassar.. IV - 9 Tabel 4.4 Klasifikasi Dermaga Di Pelabuhan Makassar... IV - 11 Tabel 4.5 Detail fasilitas (dermaga) di Pelabuhan Tanjung Priok IV - 17 Tabel 4.6 Peralatan Pelabuhan Tanjung Priok IV - 18 Tabel 4.7 Elevasi muka air di kolam pelabuhan Belawan... IV - 20 Tabel 4.8 Fasilitas Dermaga pelabuhan Belawan... IV - 22 Tabel 4.9 Fasilitas Alat Apung pelabuhan Belawan... IV - 22 Tabel 4.10 Kondisi Hidro Oseanografi di Pelabuhan Samarinda IV - 25 Tabel 4.11 Fasilitas dan Peralatan Pelabuhan di Pelabuhan Samarinda... IV - 26 Tabel 4.12 Fungsi dan Ukuran Dermaga di Pelabuhan Manado IV - 28 Tabel 4.13 Persyaratan dan spesifikasi teknis sistim peranginan dalam kamar mesin kapal penumpang dan kapal Ro-Ro IV 47 Tabel 4.14 Fasilitas Ruang Akomodasi Penumpang. IV - 55 Tabel 4.15 Fasilitas Ruang Akomodasi Penumpang kamar... IV - 56 Tabel 5.1 Klasifikasi dan Aplikasi... V - 14 Tabel 5.2 Keterangan bahan pintu baja kedap cuaca.. V - 14 Tabel 5.3 Ukuran pintu satuan dalam millimeter.... V - 16 Tabel 5.4 Ukuran berat.... V - 17 Tabel 5.5 Persyaratan dan spesifikasi teknis system peranginan dalam kamar mesin kapal penumpang dan kapal Ro Ro.. V 28 Tabel 5.6 Fasilitas Ruang Akomodasi Penumpang.. V - 39 Tabel 5.7 Lebar Minimum Tangga Tapak... V - 79 viii

9 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1. Klasifikasi A dan B (Clip tipe A). II - 16 Gambar 2.2 Klasifikasi A dan B (Clip tipe B). II - 17 Gambar 2.3 Klasifikasi C (Clip tipe A)... II - 18 Gambar 2.4 Klasifikasi C (Clip tipe B)... II - 19 Gambar 2.5 Klasifikasi D (Clip tipe A) II - 20 Gambar 2.6 Gambar detail yang menunjukkan bagian dari Rim Klasifikasi A dan B.. II - 21 Gambar 2.7 KM. Mandiri Nusantara setelah terbakar dan lego jangkar di perairan Gresik... II - 40 Gambar 2.8 Rencana umum KM. Mandiri Nusantara. II - 44 Gambar 2.9 Denah Muatan kendaraan bermotor Geladak kendaraan. II - 45 Gambar 2.10 Posisi pembagian area kebakaran di geladak kendaraan. II - 47 Gambar 2.11 Tata letak Kamar di Kapal... II - 78 Gambar 2.12 Perlengkapan Ruang Perawatan... II - 80 Gambar 2.13 Penyimpanan Obat-obatan... II - 85 Gambar 2.14 Proses Pengembangan SNI (Normal). II Gambar 2.15 Proses Pengembangan SNI (Fast Track).. II Gambar 2.16 Proses Pengembangan SNI Penilaian Kesesuaian II Gambar 3.1 Pola Pikir Studi secara umum.. III - 1 ix

10 Gambar 3.2 Alur Pikir Penyelesaian Studi.. III - 5 Gambar 4.1 DLKP / DLKR Pelabuhan Tanjung Perak IV - 2 Gambar 4.2 Letak Geografis Pelabuhan Tanjung Perak IV 2 Gambar 4.3 Alur Pelayaran Pelabuhan Tanjung Perak IV - 3 Gambar 4.4 Fasilitas Existing Pelabuhan Tanjung Perak IV - 4 Gambar 4.5 Pelabuhan Tanjung Emas Semarang IV - 5 Gambar 4.6 Kantor Syahbandar Pelabuhan Utama Makasar IV - 13 Gambar 4.7 Terminal Penumpang Pelabuhan Makasar IV- 14 Gambar 4.8 Pelabuhan Tanjung Priok dan aktifitas keluar masuk IV- 15 Gambar 4.9 Fasilitas bongkar muat peti kemas pelabuhan Tanjung Priok.. IV- 15 Gambar 4.10 Lokasi dan area pelabuhan Belawan.... IV- 21 Gambar 4.11 Kantor Syahbandar Pelabuhan Samarinda IV - 23 Gambar 4.12 Peta Lokasi Pelabuhan Samarinda IV - 24 Gambar 4.13 DLKP/DLKR Pelabuhan Samarinda IV - 25 Gambar 4.14 Kantor Adpel Manado... IV - 27 Gambar 4.15 Kondisi Pelabuhan Manado.. IV - 27 Gambar 4.16 Layout Eksisting Pelabuhan Manado... IV - 30 Gambar 4.17 Master Plan Pelabuhan Manado... IV - 30 Gambar 4.18 General Arrangement Kapal PELNI KMP. Dempo. IV - 32 Gambar 4.19 General Arrangement Kapal PELNI KMP. Dempo IV - 33 Gambar 4.20 Pintu Utama.. IV - 34 Gambar 4.21 Pintu Kedap Air IV - 34 Gambar 4.22 Pintu tidak kedap air. IV - 34 x

11 Gambar 4.23 Pintu Poliklinik tidak kedap air I V- 34 Gambar 4.24 Sistem Peranginan Kapal KM.Dempo ( PT. PELNI). IV - 35 Gambar 4.25 Berbagai macam posisi Tangga di Kapal (PT. PELNI).. IV - 35 Gambar 4.26 Berbagai macam posisi penerbangan (PT.PELNI) IV - 36 Gambar 4.27 Kondisi kabin Penumpang di Kapal (PT. PELNI) IV - 37 Gambar 4.28 General Arrangement Ferry ASDP 500 GT (DLLASDP). IV - 38 Gambar 4.29 Pintu Kapal di Kapal Ferry 500 GT (DLLASDP) IV - 39 Gambar 4.30 Tangga Kapal pada ruang mesin IV - 40 Gambar 4.31 Tangga Kapal Ferry 500 GT (DLLASDP).. IV - 40 Gambar 4.32 Isolasi Kebakaran Pada Kapal Ferry 500 GT (DLLASDP). IV - 41 Gambar 4.33 Kondisi Sarana Pada Kapal KM. Benda Maria di Pel.Manado... IV - 42 Gambar 4.34 Layanan di Kapal (PT. Darma Lautan)... IV - 53 Gambar 4.35 Kondisi Ruang Geladak Kendaraan pada Kapal... IV - 54 Gambar 4.36 Jenis Isolasi pada Kapal Coaster (Hubla).... IV - 54 Gambar 4.37 Kondisi Ruang Tidur Ekonomi pada kapal... IV - 57 Gambar 4.38 Kondisi Ruang Duduk Ekonomi pada Kapal IV - 59 Gambar 4.39 Fasilitas pada ruang publik IV - 62 Gambar 4.40 Fasilitas Pelayanan Kesehatan pada Kapal Penumpang (PT. Darma Lautan).. IV - 65 Gambar 5.1 Tata letak kamar di kapal V - 86 Gambar 5.2 Perlengkapan ruang perawatan. V - 88 xi