EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL DI KABUPATEN BANTUL

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PENEMPATAN TENAGA KERJA LOKAL DI KABUPATEN BANTUL EFFECTIVENESS OF IMPLEMENTATION OF LOCAL WORKFORCE PLACEMENT PROGRAM IN BANTUL REGENCY Oleh : Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi, M.Si, Universitas Negeri Yogyakarta, p.herdwining@gmail.com Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul dan faktor-faktor penghambatnya. Manfaat dari penelitian ini adalah dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan bagi Pemerintah Kabupaten Bantul dalam perbaikan pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal kedepannya. Desain penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif untuk menggambarkan dan mendeskripsikan efektivitas pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul dari tahun 2011 sampai 2016 telah berjalan efektif. Tujuan dari program penempatan tenaga kerja yaitu menempatkan tenaga kerja pada jabatan yang sesuai dengan kualifikasi keahlian, keterampilan, bakat, minat dan kemampuan telah tercapai. Faktor penghambat yang muncul yaitu lowongan pekerjaan yang tersedia kurang diminati oleh pencari kerja, kualifikasi pencari kerja yang kurang sesuai dengan kebutuhan pasar kerja, informasi lowongan pekerjaan yang terbatas karena rendahnya kesadaran perusahaan untuk melaporkan informasi lowongan pekerjaan kepada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul. Kata Kunci: Efektivitas, Tenaga Kerja Lokal, Pengangguran Abstract The purpose of this research was to determine the effectiveness of implementation as well as the restrictive factors of the local workforce placement program in Bantul regency. The benefit of this research should be used as a consideration matters for the Government to improve its local workforce placement program. The research design was a descriptive research with a qualitative approach, which the design used to illustrate and describe effectiveness of local workforce placement program implement in Bantul regency. These results indicated that the program has effectived since 2011 until 2016 for met a better workplace placement that was on right position based on competences, skills, interests, and abilities. These research restricted by an unsuitable between the offers with people interest, not-to-meet of the qualification with the demands, limited information access yet unawareness by company s to share the information to Department of Labour and Transmigration office in Bantul regency. Keywords: Effectiveness, Local Workforce, Unemployment PENDAHULUAN Aspek ketenagakerjaan merupakan salah satu potensi pembangunan yang sangat menentukan keberhasilan proses pembangunan itu sendiri. Permasalahan yang ditimbulkan dalam aspek ketenagakerjaan adalah apabila ternyata sumber daya manusia di usia produktif banyak yang menjadi pengangguran (Sadono Sukirno, 2006:328). Pengangguran tidak hanya menjadi masalah bagi pemerintah pusat tetapi juga bagi pemerintah daerah. Seperti halnya yang dialami Pemerintah Kabupaten Bantul bahwa angka pengangguran merupakan masalah yang harus segera ditanggulangi demi mencapai kesejahteraan masyarakat. Salah satu upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Bantul untuk mengatasi masalah pengangguran adalah melalui 24

2 penempatan tenaga kerja. Dalam pasal 1 ayat (1) Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 39 Tahun 2016 tentang Penempatan Tenaga Kerja, dijelaskan bahwa penempatan tenaga kerja adalah proses pelayanan penempatan yang diberikan kepada pencari kerja untuk memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan bakat, minat, dan kemampuan, dan kepada pemberi kerja dalam pengisian lowongan kerja sesuai dengan syarat jabatan yang dibutuhkan. Pelayanan penempatan tenaga kerja menurut lokasi kerja dibagi berdasarkan tiga, salah satunya yaitu penempatan tenaga kerja lokal atau Antar Kerja Lokal (AKL). Namun, penempatan tenaga kerja lokal yang diupayakan oleh Pemerintah Kabupaten Bantul belum menunjukkan hasil yang memuaskan, hal tersebut terjadi karena jumlah pencari kerja yang terdaftar pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi tidak sebanding dengan jumlah penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul, di mana dari tahun rata-rata pencari kerja sebanyak jiwa hanya terserap oleh lapangan kerja melalui penempatan tenaga kerja lokal rata-rata sebanyak 917 jiwa atau 16,44 persen. Banyaknya pencari kerja yang tidak terserap oleh lapangan kerja yang tersedia melalui penempatan tenaga kerja lokal disebabkan karena pencari kerja kurang memiliki kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan calon pengguna tenaga kerja serta jenis jabatan yang kurang diminati oleh para pencari kerja. Selain itu, permasalahan lain yang terjadi adalah tidak semua perusahaan di Kabupaten Bantul melaksanakan kewajibannya untuk melaporkan adanya lowongan pekerjaan kepada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul sesuai dengan Keputusan Presiden No. 4 Tahun 1980 tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan, menjadikan kurangnya informasi lowongan pekerjaan di Informasi Pasar Kerja (IPK) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul yang dibutuhkan oleh pencari kerja. Berdasarkan paparan tersebut, maka peneliti ingin mengkaji lebih dalam mengenai penyelenggaraan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul. Untuk itu, penulis tertarik melakukan penelitian dengan judul Efektivitas Pelaksanaan Program Penempatan Tenaga Kerja Lokal di Kabupaten Bantul. Hal ini penting dilakukan karena akan memberikan gambaran nyata mengenai pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal. Gambaran tersebut dapat dijadikan bahan pertimbangan dalam perbaikan pelaksanaan program kedepannya. Efektivitas berkenaan dengan apakah suatu alternatif dapat mencapai hasil (outcome) yang diharapkan, atau mencapai target/tujuan dari adanya tindakan (William N. Dunn, 2003:429). Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan indikator efektivitas menurut Bryant dan White dalam (Samodra Wibawa, dkk, 1994:65) untuk mengukur efektivitas pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul. Bryant dan White mengusulkan beberapa kriteria selain tujuan dan target yaitu waktu pencapaian, tingkat pengaruh yang diinginkan, perubahan perilaku masyarakat, pelajaran yang 25

3 diperoleh para pelaksana kebijakan, dan tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Desain ini digunakan untuk menggambarkan dan mendeskripsikan efektivitas pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul. Waktu dan Tempat Penelitian Penelitian ini dilakukan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul, LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti dan UPTD BLK Kabupaten Bantul pada 10 Januari sampai dengan 3 Maret Subjek Penelitian Subjek pada penelitian ini adalah: 1. Kepala Seksi Pelatihan dan Pemagangan Disnakertrans Kabupaten Bantul, Ibu Rina Dwi Kumaladewi S.H. 2. Kepala Seksi Informasi dan Penempatan Tenaga Kerja Disnakertrans Kabupaten Bantul, Ibu Wartiningsih S.I.P. 3. Staf Fungsional Pengantar Kerja Disnakertrans Kabupaten Bantul, Bapak Drs. Mujihadi. 4. Petugas Antarkerja LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti, Ibu Faturohmah. 5. Staf Administrasi UPTD BLK Kabupaten Bantul, Bapak Yohanes Margono. 6. Pencari kerja yang mendaftar di Disnakertrans Kabupaten Bantul, saudari Vembrika, Rahma dan Rista. Peneliti menentukan subjek penelitian dikarenakan mereka adalah pihak-pihak yang terlibat secara langsung dalam penempatan tenaga kerja lokal. Peneliti meyakini bahwa pihak-pihak tersebut mampu memberikan informasi dan data mengenai penelitian ini. Data, Instrumen dan Teknik Pengumpulan Data Data primer dalam penelitian ini diperoleh melalui wawancara dan observasi di lapangan. Sumber data sekunder pada penelitian ini diperoleh dari internet, buku, Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 39 Tahun 2016, Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 2 Tahun 2011, data statistik ketenagakerjaan Kabupaten Bantul serta data penempatan tenaga kerja Kabupaten Bantul. Instrumen dalam penelitian ini adalah peneliti sendiri. Peneliti terjun langsung ke lapangan menggunakan alat bantu berupa pedoman wawancara, pedoman observasi serta dokumen-dokumen yang didapatkan dari data sekunder. Teknik Analisis Data Dalam mengecek keabsahan data, peneliti menggunakan teknik triangulasi sumber. Peneliti membandingkan hasil wawancara, observasi dan dokumentasi yang didapat sampai mengalami kejenuhan. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis model interaktif yang dikembangkan oleh Milles dan Huberman. Teknik ini meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan (Haris Herdiansyah, 2010:164). 26

4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Pada penelitian ini, efektivitas pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal diukur dengan lima indikator efektivitas yaitu waktu pencapaian, tingkat pengaruh yang diinginkan, perubahan perilaku masyarakat, pelajaran yang diperoleh para pelaksana kebijakan, dan tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. 1. Waktu Pencapaian Menurut Bryant dan White dalam (Samodra Wibawa, dkk, 1994:65) pengukuran keberhasilan suatu kebijakan berbicara tentang berapa lama kebijakan itu tercapai. Setiap kebijakan memiliki waktu yang berbeda dalam mencapai tujuan yang diharapkan. Tujuan yang dimaksud disini adalah target Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditetapkan dalam pelayanan penempatan tenaga kerja. Waktu pencapaian target Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditentukan dalam pelayanan penempatan tenaga kerja sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 2 Tahun 2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan ditargetkan dapat dicapai pada tahun Dari tahun 2011 sampai 2016, pelayanan penempatan yang dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja telah mencapai target Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditetapkan yaitu 70% kecuali pada tahun 2013 hanya mencapai 59,34% karena kendala baik dari sisi pencari kerja maupun pemberi kerja. Kendala dari sisi pencari kerja yaitu tidak semua lowongan pekerjaan yang tersedia atau yang ditawarkan oleh Dinas Tenaga Kerja diminati oleh pencari kerja. Kemudian, kendala dari sisi pemberi kerja dalam hal ini perusahaan yaitu tidak semua perusahaan melaporkan adanya lowongan pekerjaan kepada Dinas Tenaga Kerja sehingga lowongan pekerjaan yang tersedia atau yang ditawarkan terbatas. Walaupun dalam pelaksanaannya masih terdapat kendala, namun pelayanan penempatan yang dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja telah memenuhi waktu pencapaian target Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditetapkan sampai dengan tahun Tingkat Pengaruh yang diinginkan Menurut Bryant dan White dalam (Samodra Wibawa, dkk, 1994:65) indikator kedua dalam menilai efektivitas adalah tingkat pengaruh yang dinginkan yang merupakan kesesuaian pencapaian dari hasil pelaksanaan suatu kebijakan dengan tujuan yang ingin dicapai dari suatu kebijakan atau program. Selain itu, tingkat pengaruh yang diinginkan juga terkait kemampuan kebijakan dalam menjangkau kelompok-kelompok target. Dalam kaitannya dengan program penempatan tenaga kerja lokal, kelompokkelompok target yang dimaksud adalah masyarakat pencari kerja. Untuk menjangkau masyarakat pencari kerja sebagai kelompok target, Dinas Tenaga Kerja dan LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti melaksanakan pelayanan informasi pasar kerja melalui papan bursa kerja yang ada di Dinas Tenaga Kerja dan kecamatan, 27

5 website bursa kerja online yaitu surat kabar Kedaulatan Rakyat, radio Pop FM Jogja, pamflet maupun brosur supaya masyarakat pencari kerja dapat mengetahui informasi lowongan pekerjaan yang tersedia sehingga dapat mempermudah masyarakat pencari kerja dalam mencari pekerjaan. Tujuan program penempatan tenaga kerja lokal adalah untuk menempatkan tenaga kerja pada jabatan yang sesuai dengan kualifikasi keahlian, keterampilan, bakat, minat dan kemampuan. Untuk mencapai tujuan tersebut dilakukan pencocokan antara kualifikasi pencari kerja dengan persyaratan lowongan pekerjaan yang tersedia oleh Dinas Tenaga Kerja dan LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti sebelum menempatkan tenaga kerja. Tercapainya tujuan program penempatan dapat dilihat dari tidak adanya keluhan dari pencari kerja yang telah ditempatkan baik oleh Dinas Tenaga Kerja dan LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti karena tidak sesuai dengan keahlian, keterampilan, bakat, minat maupun tingkat pendidikannya. Hal tersebut karena sebelumnya telah dilakukan pencocokan antara kualifikasi pencari kerja dengan persyaratan lowongan pekerjaan yang tersedia oleh Dinas Tenaga Kerja dan LPTKS PT. Kharisma Jaya Mukti, sehingga penempatan tenaga kerja lokal yang dilaksanakan telah sesuai dengan tujuan program penempatan. 3. Perubahan Perilaku Masyarakat Program penempatan tenaga kerja lokal pada dasarnya ditujukan untuk kepentingan masyarakat dalam hal ini adalah masyarakat pencari kerja. Agar masyarakat pencari kerja dapat mengetahui mengenai pelaksanaan program penempatan maka Dinas Tenaga Kerja melakukan kegiatan sosialisasi ke desa-desa di Kabupaten Bantul. Sosialisasi dilakukan untuk memberikan informasi mengenai pelaksanaan program supaya dapat tersampaikan kepada masyarakat pencari kerja. Kegiatan sosialisasi yang dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul dapat memberikan pemahaman kepada masyarakat pencari kerja mengenai aturan penempatan, prosedur penempatan, syarat penempatan, serta peran dan tanggung jawab Dinas Tenaga Kerja sehingga dengan pemahaman tersebut dapat memberikan perubahan perilaku pada masyarakat pencari kerja. Perubahan perilaku tersebut yaitu masyarakat pencari kerja menjadi lebih berhati-hati dan lebih waspada terhadap Lembaga Penempatan Tenaga Kerja Swasta (LPTKS) yang tidak mempunyai izin dari pemerintah, karena masyarakat telah memahami mengenai aturan dan prosedur penempatan di mana dalam pelaksanaannya tidak dipungut biaya sedikitpun sehingga dapat menghindarkan kasus penipuan yang dialami masyarakat pencari kerja di bidang penempatan tenaga kerja. Selain lebih waspada dan berhati-hati, masyarakat pencari kerja juga lebih pandai menyikapi di dalam hubungan pekerjaan, misalnya ketika mereka mendapat permasalahan di dalam perusahaan setelah ditempatkan, mereka akan menghubungi Dinas Tenaga Kerja supaya nantinya bisa dibantu untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Kemudian juga, ketika 28

6 Efektivitas Pelaksanaan Program... (Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi, M.Si) mereka merasa mendapatkan perlakukan tidak adil dari perusahaan misalnya jam kerja lembur, mereka pun juga akan melapor ke Dinas Tenaga Kerja. Hal tersebut karena masyarakat pencari kerja telah memahami peran dan tanggung jawab Dinas Tenaga Kerja dalam mengatasi permasalahan ketenagakerjaan sehingga ketika mereka mendapat permasalahan di dalam perusahaan mereka tidak tinggal diam saja dan akan menghubungi Dinas Tenaga Kerja. 4. Pelajaran yang diperoleh Para Pelaksana Kebijakan Pelaksana kebijakan atau implementor dalam program Penempatan Tenaga Kerja Lokal adalah Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul yang mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Selama implementasi program ini, Dinas Tenaga Kerja sebagai implementor pasti memperoleh sebuah pelajaran. Pelajaran yang diperoleh implementor tentunya akan membuat pelaksanaan program ini semakin baik. Kegiatan penunjang yang dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja untuk meningkatkan pelayanan penempatan kepada masyarakat pencari kerja adalah melalui job canvassing yaitu pencarian lowongan pekerjaan ke perusahaan dengan cara mengunjungi langsung ke perusahaan, job fair atau pameran kesempatan kerja yaitu kegiatan untuk mempertemukan antara pencari kerja dengan pemberi kerja pada waktu dan tempat tertentu dengan tujuan penempatan, dan bekerjasama dengan Balai Rehabilitasi Terpadu Penyandang Disabilitas (BRTPD) supaya dapat memberikan kesempatan kerja bagi tenaga kerja penyandang disabilitas lulusan BRTPD yang masih menganggur. Pelajaran yang diperoleh Dinas Tenaga Kerja dari pelaksanaan kegiatan job canvassing adalah perlu melakukan kunjungan ke perusahaan yang banyak membutuhkan tenaga kerja laki-laki supaya dapat menyerap lebih banyak pencari kerja laki-laki yang ada di Kabupaten Bantul. Kemudian, pelajaran yang diperoleh Dinas Tenaga Kerja dari pelaksanaan kegiatan job fair adalah perlu memperpanjang jadwal pelaksanaan job fair agar dapat menjaring lebih banyak pencari kerja, perusahaan peserta kegiatan job fair juga perlu diperbanyak khususnya yang berskala nasional. Pelajaran yang diperoleh Dinas Tenaga Kerja dari pelaksanaan kegiatan yang bekerjasama dengan BRTPD adalah perlu lebih gencar melakukan sosialisasi terkait kouta satu persen kepada perusahaan supaya dapat meningkatkan kesadaran perusahaan untuk memberikan kesempatan kerja bagi tenaga kerja penyandang disabilitas. Selain itu, kegiatan ini dapat rutin dilaksanakan setiap tahunnya karena kegiatan tersebut dapat dijadikan sarana untuk mengetahui kemampuan atau skill difabel yang dibutuhkan oleh perusahaan yang memiliki lowongan serta sebagai wawasan perusahaan untuk mempertimbangkan kemampuan para difabel yang memungkinkan untuk dipekerjakan. 5. Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya Kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah melalui program-programnya 29

7 Efektivitas Pelaksanaan Program... (Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi, M.Si) semestinya mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat dan juga proses pembangunan dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Masyarakat yang dimaksud disini adalah masyarakat pencari kerja Kabupaten Bantul. Penempatan tenaga kerja erat kaitannya dengan pelatihan kerja. Masyarakat pencari kerja yang akan ditempatkan dapat mengikuti pelatihan kerja terlebih dahulu untuk meningkatkan keterampilannya. Peningkatan kemampuan masyarakat pencari kerja dapat dilihat dari setelah dilakukannya pelatihan kerja, di mana masyarakat pencari kerja yang sebelumnya belum memiliki keterampilan terjadi peningkatan kemampuan karena memiliki keterampilan yang layak jual setelah mengikuti pelatihan kerja. Peningkatan kemampuan tersebut dapat memberikan kesadaran kepada masyarakat pencari kerja untuk bekerja di perusahaan. Masyarakat pencari kerja menjadi lebih percaya diri dalam bekerja di perusahaan karena kemampuannya yang layak dan diakui oleh perusahaan pemberi kerja. Seperti data yang telah diperoleh peneliti di lapangan, bahwasanya masyarakat pencari kerja lulusan Balai Latihan Kerja yang memenuhi persyaratan ditempatkan pada lowongan pekerjaan sesuai dengan bidang kejuruannya misalnya lulusan kejuruan menjahit ditempatkan pada lowongan pekerjaan di perusahaan bidang penjahitan antara lain PT. Busana Remaja Agra Cipta, PT. Jason Cipta Sukses, PT. Ameya Living Style Indonesia, PT. Komitrando, atau lulusan kejuruan otomotif ditempatkan pada perusahaan Astra Jogja dan lain sebagainya. Karena pada dasarnya perusahaan mengakui kemampuan masyarakat pencari kerja lulusan Balai Latihan Kerja tersebut layak untuk bekerja di perusahaannya. 6. Faktor Penghambat Faktor penghambat dari Dinas Tenaga Kerja dalam hal ini bidang Penempatan Tenaga Kerja yaitu kurang efektifnya dalam melaksanakan kegiatan sosialisasi ke desa-desa dan job canvassing ke perusahaan-perusahaan di Kabupaten Bantul. Hal ini karena keterbatasan jumlah sumber daya manusia bidang Penempatan Tenaga Kerja yang hanya berjumlah tujuh orang. Sedangkan jumlah desa di Kabupaten Bantul ada 75 desa dan jumlah perusahaan di Kabupaten Bantul ada 671 perusahaan. Faktor penghambat dari pencari kerja yaitu kurang diminatinya lowongan pekerjaan yang tersedia sehingga lowongan tersebut kesulitan terisi. Hal ini karena, sebagian besar perusahaan yang ada di Kabupaten Bantul bergerak di bidang garment sehingga rata-rata lowongan yang masuk adalah lowongan dari perusahaan garment yang banyak membutuhkan tenaga kerja di bidang operator. Selain itu, kurang sesuainya antara persediaan dalam hal ini pencari kerja yang terdaftar di Dinas Tenaga Kerja dengan kebutuhan pasar kerja dalam hal ini keterampilan yang dibutuhkan oleh pemberi kerja juga menjadi kendala dalam proses penempatan tenaga kerja. Kemudian, faktor penghambat dari pemberi kerja dalam hal ini perusahaan yaitu rendahnya kesadaran perusahaan untuk menyampaikan informasi lowongan pekerjaan 30

8 Efektivitas Pelaksanaan Program... (Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi, M.Si) kepada Dinas Tenaga Kerja sehingga informasi mengenai lowongan pekerjaan di Dinas Tenaga Kerja terbatas. Hal tersebut karena perusahaan tidak melaksanakan kewajibannya untuk melaporkan adanya lowongan pekerjaan kepada Dinas Tenaga Kerja sesuai dengan Keputusan Presiden No. 4 Tahun 1980 tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan karena tidak adanya sanksi yang jelas sehingga banyak perusahaan yang tidak mentaati aturan tersebut. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka simpulan dari penelitian ini adalah: 1. Pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2016 telah berjalan efektif. Hal ini diukur oleh indikator-indikator sebagai berikut. a. Waktu pencapaian Program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul yang dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja telah memenuhi waktu pencapaian target Standar Pelayanan Minimal (SPM) penempatan tenaga kerja yang ditetapkan sampai dengan tahun b. Tingkat pengaruh yang diinginkan Program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul telah berjalan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan yaitu menempatkan tenaga kerja pada jabatan yang sesuai dengan kualifikasi keahlian, keterampilan, bakat, minat dan kemampuan. c. Perubahan perilaku masyarakat Dengan sosialisasi yang dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja, pemahaman mengenai aturan, prosedur dan syarat penempatan, serta peran dan tanggung jawab Dinas Tenaga Kerja dapat dipahami oleh masyarakat pencari kerja. Pemahaman tersebut dapat memberikan perubahan perilaku pada masyarakat pencari kerja, di mana masyarakat pencari kerja menjadi lebih berhati-hati dan lebih waspada terhadap penipuan berkedok penempatan serta lebih pandai menyikapi di dalam hubungan pekerjaan. d. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana kebijakan Kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja yaitu job canvassing, job fair, dan bekerjasama dengan BRTPD dapat memberikan pelajaran kepada implementor. Pelajaran-pelajaran tersebut antara lain perlu lebih gencar melakukan sosialisasi kepada perusahaan terkait kouta satu persen, memperpanjang jadwal pelaksanaan kegiatan job fair supaya dapat menjaring lebih banyak pencari kerja, dan job canvassing ke perusahaan yang banyak membutuhkan tenaga kerja laki-laki. e. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya Pelatihan kerja yang dilakukan sebelum penempatan dapat mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat pencari kerja, di mana masyarakat pencari kerja memiliki keterampilan yang layak jual setelah 31

9 Efektivitas Pelaksanaan Program... (Herdwining Pudyastuti dan Argo Pambudi, M.Si) mengikuti pelatihan kerja. Peningkatan kemampuan tersebut memberikan kesadaran kepada masyarakat pencari kerja untuk bekerja di perusahaan karena kemampuannya yang layak dan diakui oleh perusahaan pemberi kerja. 2. Faktor-faktor penghambat pelaksanaan program penempatan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bantul antara lain: lowongan pekerjaan yang tersedia kurang diminati oleh pencari kerja Kabupaten Bantul, kualifikasi pencari kerja yang kurang sesuai dengan kebutuhan pasar kerja, pelaksanaan kegiatan sosialisasi dan job canvassing yang belum maksimal karena keterbatasan jumlah sumber daya manusia bidang Penempatan Tenaga Kerja, serta rendahnya kesadaran pihak perusahaan untuk menyampaikan informasi lowongan pekerjaan kepada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul. Saran Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan di atas penulis menyarankan: 1. Bagi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bantul hendaknya perlu mengarahkan pencari kerja yang belum memiliki keterampilan untuk mengikuti pelatihan kerja supaya kualifikasi dan kompetensi pencari kerja yang dihasilkan sesuai dengan kebutuhan pasar kerja di Kabupaten Bantul. 2. Perlu lebih gencar melakukan sosialisasi terkait kouta satu persen kepada perusahaan supaya dapat meningkatkan kesadaran perusahaan untuk memberikan kesempatan kerja bagi tenaga kerja penyandang disabilitas yang belum bekerja. 3. Perlu melalukan pemantauan kepada perusahaan yang belum menyampaikan informasi lowongan pekerjaan supaya nantinya Dinas Tenaga Kerja dapat memberikan sanksi berupa teguran kepada perusahaan yang belum menyampaikan informasi lowongan pekerjaan tersebut kepada Dinas Tenaga Kerja. DAFTAR PUSTAKA Dunn, William N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. (Terjemahan Samodra Wibawa, dkk). Yogyakarta : Gadjah Mada University. Haris Herdiansyah. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-Ilmu Sosial. Jakarta : Salemba Humanika. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1980 tentang Wajib Lapor Lowongan Pekerjaan. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2016 tentang Penempatan Tenaga Kerja. Sadono Sukirno. (2006). Makro Ekonomi Teori Pengantar Edisi Ketiga. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada. Samodra Wibawa, dkk. (1994). Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. 32